研學(xué)旅行收費(fèi)不可成為脫韁之馬

郭琿峰

日前，多地中小學(xué)校陸續(xù)開(kāi)展了豐富多彩的研學(xué)活動(dòng)。學(xué)生通過(guò)研學(xué)開(kāi)闊了眼界，增長(zhǎng)了知識(shí)，增加了才干。但一些高價(jià)研學(xué)旅行也引來(lái)了家長(zhǎng)的吐槽和反對(duì)。譬如，廣東某校組織學(xué)生前往香港開(kāi)展為期5天的研學(xué)旅行，每生收費(fèi)5980元。針對(duì)家長(zhǎng)反映的高價(jià)研學(xué)現(xiàn)象，調(diào)查顯示，絕大多數(shù)研學(xué)活動(dòng)都是由第三方研學(xué)組織機(jī)構(gòu)收取的，或者學(xué)校僅僅是代收，家長(zhǎng)和學(xué)生自愿選擇是否參加，學(xué)校沒(méi)有強(qiáng)迫行為，但這并沒(méi)有削弱家長(zhǎng)反對(duì)的聲音。

讀萬(wàn)卷書，行萬(wàn)里路。學(xué)校組織學(xué)生參加一些高價(jià)研學(xué)旅行本質(zhì)上沒(méi)有錯(cuò)，單從商業(yè)角度來(lái)看，只要第三方機(jī)構(gòu)能夠提供與高價(jià)對(duì)等的高品質(zhì)活動(dòng)及服務(wù)，這是沒(méi)有問(wèn)題的。但是我們要認(rèn)識(shí)到，中小學(xué)生研學(xué)旅行的活動(dòng)對(duì)象是面向全體在校學(xué)生的。因此，我們應(yīng)去考慮每一個(gè)家庭的經(jīng)濟(jì)承受能力，不能用高價(jià)把絕大部分孩子拒之于研學(xué)旅行的大門之外，研學(xué)旅行要更多地考慮到大多數(shù)普通家庭的經(jīng)濟(jì)承受能力。

如何讓中小學(xué)生研學(xué)旅行變成絕大部分家庭都能消費(fèi)得起的活動(dòng)，如何避免中小學(xué)生研學(xué)旅行不成為部分第三方研學(xué)機(jī)構(gòu)牟取暴利的工具？這需要教育行政部門、學(xué)校、相關(guān)機(jī)構(gòu)等從廣大家長(zhǎng)的利益出發(fā)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起相應(yīng)的責(zé)任來(lái)。

教育行政部門作為中小學(xué)生研學(xué)旅行的推進(jìn)者、組織者、監(jiān)管者，要建立起相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)，落實(shí)相關(guān)人員職責(zé)，切實(shí)推動(dòng)區(qū)域研學(xué)旅行的健康發(fā)展。針對(duì)研學(xué)經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，要多想辦法、多做工作。譬如，積極探索建立政府、學(xué)校、社會(huì)、家庭共同承擔(dān)的多元化經(jīng)費(fèi)籌措機(jī)制，鼓勵(lì)通過(guò)社會(huì)捐贈(zèng)、公益性活動(dòng)等形式支持開(kāi)展研學(xué)旅行；主動(dòng)與財(cái)政、發(fā)改等部門協(xié)商，制定發(fā)布區(qū)域中小學(xué)生研學(xué)旅行收費(fèi)的上限標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范研學(xué)旅行的收費(fèi)行為；鼓勵(lì)和支持中小學(xué)校本著公益性原則自行組織學(xué)生參加近距離的研學(xué)活動(dòng)；做好旅行社、研學(xué)基地等第三方研學(xué)機(jī)構(gòu)資質(zhì)和運(yùn)營(yíng)情況的篩選工作，組織中小學(xué)校根據(jù)區(qū)情和研學(xué)目的需求統(tǒng)一與第三方研學(xué)組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行協(xié)調(diào)，開(kāi)展招投標(biāo)，從而降低研學(xué)費(fèi)用；加強(qiáng)對(duì)第三方組織機(jī)構(gòu)的收費(fèi)行為監(jiān)管，嚴(yán)查學(xué)?；騻€(gè)人借機(jī)加價(jià)亂收費(fèi)問(wèn)題，鼓勵(lì)學(xué)生和家長(zhǎng)對(duì)第三方研學(xué)組織機(jī)構(gòu)和學(xué)校的亂收費(fèi)現(xiàn)象進(jìn)行舉報(bào)。

學(xué)校是開(kāi)展研學(xué)旅行的主體，必須擔(dān)負(fù)起主要責(zé)任。學(xué)校首先在思想上要把組織好全體學(xué)生都能游得起的低價(jià)高品質(zhì)研學(xué)放在重要位置，要充分認(rèn)識(shí)到只有個(gè)別家庭能參與的高價(jià)小團(tuán)體研學(xué)僅僅是研學(xué)旅行的“錦”上之“花”。為減輕家長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，學(xué)校要盡可能地親自組織研學(xué)活動(dòng)，要邀請(qǐng)家委會(huì)按照公益原則共同核算出行成本，確定合理價(jià)格，在教育行政部門、物價(jià)部門備案后進(jìn)行收費(fèi)，相關(guān)費(fèi)用做到?？顚Ｓ?，活動(dòng)結(jié)束后有結(jié)余的，及時(shí)全額返還給交費(fèi)學(xué)生。委托第三方研學(xué)機(jī)構(gòu)組織的，學(xué)校一要嚴(yán)格考察第三方機(jī)構(gòu)的資質(zhì)和信譽(yù)，根據(jù)學(xué)生的需求和實(shí)際情況，與第三方約定合理價(jià)格和服務(wù)內(nèi)容，金額過(guò)大的，嚴(yán)格按照招投標(biāo)程序進(jìn)行。二要在行程確定后，及時(shí)向教育行政部門備案，獲得同意后，主動(dòng)通過(guò)家委會(huì)、致家長(zhǎng)的一封信或召開(kāi)家長(zhǎng)會(huì)等形式向家長(zhǎng)公開(kāi)研學(xué)旅行的時(shí)間安排、出行線路、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)、注意事項(xiàng)等信息，以便于學(xué)生和家長(zhǎng)了解和監(jiān)督。三要嚴(yán)格監(jiān)管第三方研學(xué)組織機(jī)構(gòu)，確保約定的服務(wù)內(nèi)容保質(zhì)保量提供，鼓勵(lì)學(xué)生和家長(zhǎng)參與監(jiān)管，切實(shí)保障學(xué)生和家長(zhǎng)的利益。四要積極做好貧困家庭學(xué)生費(fèi)用減免等措施。

作為第三方研學(xué)組織機(jī)構(gòu)也要認(rèn)識(shí)到，單純地組織高價(jià)研學(xué)項(xiàng)目不是企業(yè)的長(zhǎng)期生存之道，組織好參與人數(shù)多的低價(jià)高品質(zhì)研學(xué)更有助于企業(yè)健康發(fā)展。在制定研學(xué)旅行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，要把符合絕大多數(shù)學(xué)生需求的低價(jià)高品質(zhì)研學(xué)線路作為主營(yíng)方向。在保證品質(zhì)的同時(shí)，研學(xué)費(fèi)用要盡可能地低于同類活動(dòng)及市場(chǎng)行情，并主動(dòng)到物價(jià)部門、教育部門進(jìn)行備案。提供給學(xué)校的研學(xué)方案要對(duì)收費(fèi)項(xiàng)目作出明細(xì)及解釋說(shuō)明，對(duì)待學(xué)校和家長(zhǎng)的咨詢、投訴要及時(shí)回應(yīng)，確保為學(xué)生提供不低于約定標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)，主動(dòng)減免家庭困難學(xué)生的費(fèi)用。

作為家長(zhǎng)，涉及自己的切身利益，更要高度重視。譬如，要主動(dòng)詳細(xì)了解孩子研學(xué)活動(dòng)的流程、行程和相關(guān)費(fèi)用。對(duì)收費(fèi)有疑問(wèn)的，主動(dòng)與學(xué)校相關(guān)負(fù)責(zé)人或者班主任進(jìn)行溝通，一旦發(fā)現(xiàn)收費(fèi)有不合理之處，或者孩子反映實(shí)際研學(xué)安排與約定行程不符等情況，要主動(dòng)向?qū)W校反饋，提出看法和意見(jiàn)，溝通無(wú)果的，要據(jù)實(shí)向教育行政部門或其他管理部門進(jìn)行投訴舉報(bào)，表達(dá)訴求，維護(hù)權(quán)益。

中小學(xué)生研學(xué)旅行是一項(xiàng)有利于學(xué)生成長(zhǎng)的好事，讓絕大多數(shù)家庭的孩子都能旅得起，讓旅不起的孩子能搭上免費(fèi)“順風(fēng)車”，才能真正促進(jìn)中小學(xué)生研學(xué)旅行市場(chǎng)的健康發(fā)展。

作者單位：陜西省楊陵區(qū)教育局教研室