新形勢下的拖欠農(nóng)民工工資問題現(xiàn)狀及對策研究

范琳

摘 要：農(nóng)民工群體是我國工農(nóng)階級占比最多的群體，也是權(quán)益最難得到保障的群體，拖欠農(nóng)民工工資的社會新聞時有發(fā)生；這些事件的發(fā)生代表的是一種現(xiàn)象，這種現(xiàn)象不利于我國社會的和諧穩(wěn)定發(fā)展，因此，我們要針對這種現(xiàn)象進行分析研究，解決問題。農(nóng)民工被拖欠工資的原因究其根本就是由于勞動合同制度不完善、法律執(zhí)行力不足、社會認知和道德觀念的缺失造成的?；诖耍恼聫陌咐治鲋谐霭l(fā)，探究了在當(dāng)前形式下拖欠農(nóng)民工工資的現(xiàn)象是如何產(chǎn)生的，繼而提出對策措施，希望能夠更好的解決農(nóng)民工工資拖欠的問題，促進社會和諧健康的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：新形勢；農(nóng)民工；工資拖欠

一、引言

近幾年，城市化進程不斷加快，城市的就業(yè)機會越來越多，很多農(nóng)民工工人在不斷的向城市就業(yè)轉(zhuǎn)移，大量農(nóng)民涌入城市尋找工作機會。然而，由于城市化進程的加速，城市勞動力市場供需不平衡，導(dǎo)致一些用工單位利用農(nóng)民工的弱勢地位，拖欠其工資的情況時有出現(xiàn)；這種情況損害了社會公平和勞動力市場的正常秩序。農(nóng)民工工資拖欠問題是中國城市化進程中的一個突出問題，涉及到城市化、農(nóng)民工地位、用工單位利益驅(qū)動和法律保護等多個方面，因此，我們要加強對農(nóng)民工工資拖欠問題的保護，更好的解決這樣的不良現(xiàn)象[1]。

二、相關(guān)案例分析

（一）案例介紹

“某項目工程隊拖欠農(nóng)民工工資糾紛案例”。某項目工程是由A公司承建的工程項目，在2020年11月，A公司承接了建筑項目工程，A公司將承接的項目工程外包給個人李某的工程隊，由于施工進度緩慢，李某的工程隊在2021年的6月份退場；A公司按照合同約定，為李某結(jié)算了相關(guān)的工程款；結(jié)算工程款以后，李某工程團隊的農(nóng)民工人反應(yīng)仍有被拖欠工資的情況出現(xiàn)，李某團隊中的工人多次進行團隊組織，向李某討要工程款，但是李某以A公司未支付全部工程款為由，拖欠拒絕支付農(nóng)民工工資，2021年年底，拖欠工資的糾紛完全處理完畢。

（二）案例分析

在該案例工程中，與農(nóng)民工有直接雇傭關(guān)系的應(yīng)該是李某，李某受雇于A公司，A公司承包建設(shè)的是某項目工工程，因此，發(fā)起項目工程承建的那一方與A公司屬于雇傭關(guān)系。在工程的施工中，農(nóng)民工的主要責(zé)任人是李某，但是李某屬于個人，雇傭工人組建團隊沒有簽訂相關(guān)的勞務(wù)合同，并且在工作中，沒有有效的簽到打卡機制；所以，李某能夠找借口拖欠工資，在加上農(nóng)民工的學(xué)歷水平較低，農(nóng)民工通常缺乏組織和維權(quán)的能力，無法有效地維護自己的權(quán)益。同時，相關(guān)的維權(quán)渠道也不完善，使得農(nóng)民工難以獲得幫助。

（三）現(xiàn)象結(jié)論

通過對案例項目的分析，我們可以基本的了解到目前導(dǎo)致出現(xiàn)農(nóng)民工工資拖欠問題的援用有以下幾點：1.勞動合同制度的不完善。農(nóng)民工在城市工作往往沒有簽訂正式的勞動合同，導(dǎo)致他們的權(quán)益無法得到保障。一些雇主利用這一漏洞，拖欠農(nóng)民工工資。2.法律執(zhí)行力不足。盡管中國有相關(guān)法律法規(guī)保護農(nóng)民工的權(quán)益，但是由于執(zhí)法力度不夠，一些雇主可以逃避法律責(zé)任，拖欠農(nóng)民工工資。3.社會認知和道德觀念的缺失。一些雇主對農(nóng)民工的勞動價值缺乏認同，認為他們只是廉價勞動力，從而對待農(nóng)民工不公平，拖欠工資[2]。這些都是導(dǎo)致農(nóng)民工工資拖欠問題發(fā)生的主要原因，為了解決這一問題，下文提出了幾點對策措施。

三、新形勢下如何解決農(nóng)民工工資拖欠的問題

（一）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立制度

農(nóng)民工的工資被拖欠是社會發(fā)展的一個重要現(xiàn)象問題，需要各地政府部門加強重視，同時聯(lián)合其他的監(jiān)管部門發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的作用，建立完整的制度體系，才能夠更好的避免問題現(xiàn)象的發(fā)生。

比如，建立跨部門的工作機制，包括勞動、人力資源、財政、公安等相關(guān)部門，形成合力，共同解決農(nóng)民工工資被拖欠問題；另外，還要設(shè)立專門的農(nóng)民工工資支付監(jiān)管機構(gòu)，加強對企業(yè)工資支付情況的監(jiān)督和檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決工資拖欠問題；再者，建立農(nóng)民工工資支付信息共享平臺，實現(xiàn)各部門之間的信息共享和聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管，及時掌握企業(yè)工資支付情況，加大對拖欠工資企業(yè)的監(jiān)督和懲處力度。最后，鼓勵媒體和社會組織關(guān)注農(nóng)民工工資被拖欠問題，加強對相關(guān)企業(yè)的曝光和輿論監(jiān)督，形成對拖欠工資行為的輿論壓力，推動企業(yè)履行工資支付義務(wù)。總之，社會各方要形成合力，才能夠更好的保障制度的建立和實施。

（二）提前介入，加強控制

近幾年，國家在保障農(nóng)民工工資上進行了很多的努力，也取得了很大的成效，但是最好的解決辦法，就是保障農(nóng)民工工資被拖欠的問題不要發(fā)生，從根源上解決這個問題，提高社會治理的有效性。也就是說，對于農(nóng)民工被拖欠工資的問題，我們可以采取提前介入的對策，加強對相關(guān)現(xiàn)象的控制。

比如，可以建立監(jiān)管機制，建立健全農(nóng)民工工資支付監(jiān)管機制，加強對用人單位和勞務(wù)中介的監(jiān)管，確保工資按時足額支付?；蛘咄晟菩畔⒐局贫龋⑥r(nóng)民工工資信息公示制度，要求用人單位定期向相關(guān)部門報告工資支付情況，并公示在政府網(wǎng)站上，增加信息透明度；另外還可以加強社會組織的參與程度，鼓勵和支持工會、農(nóng)民工維權(quán)組織等社會組織參與農(nóng)民工工資支付監(jiān)督和維權(quán)工作，提供法律援助和咨詢服務(wù)[3]。最后，可以從加強宣傳教育力度入手，加大對農(nóng)民工權(quán)益保護的宣傳力度，提高農(nóng)民工的法律意識和維權(quán)意識，加強相關(guān)部門和社會組織對農(nóng)民工的培訓(xùn)和指導(dǎo)，提高他們維權(quán)的能力。

（三）加強保障，體現(xiàn)溫情

除了以上提到的加強監(jiān)管以及提前介入的對策措施，我們還應(yīng)該關(guān)注農(nóng)民工本身，要保障農(nóng)民工的權(quán)益，同時體現(xiàn)社會的溫情，也是很重要的，也就是說，在出現(xiàn)農(nóng)民工工資被拖欠的問題的時候，相關(guān)部門要作出表示，讓農(nóng)民工感受到溫暖，感受到依靠，從而避免將拖欠工資的社會危害性擴大。

比如，相關(guān)部門可以要求用人單位按照一定比例繳納工資保證金，作為農(nóng)民工工資的保障。如果發(fā)生拖欠工資情況，可以從保證金中支付農(nóng)民工的工資。另外，還可以建議應(yīng)急周轉(zhuǎn)的資金制度，也就是說，建立農(nóng)民工應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度，用于解決農(nóng)民工因拖欠工資而導(dǎo)致的生活困難。政府可以設(shè)立專門的基金，用于發(fā)放應(yīng)急周轉(zhuǎn)金。最后，相關(guān)行業(yè)協(xié)會要發(fā)揮作用，加強對農(nóng)民工權(quán)益的保護，幫助農(nóng)民工解決工資被拖欠的問題，從而更好的讓農(nóng)民工感受到溫暖。

四、總結(jié)

綜上所述，在城市不斷發(fā)展和進步的時代背景下，拖欠農(nóng)民工工資的情況時有發(fā)生，這種社會現(xiàn)象所造成的社會后果是極其惡劣的，同時也不利于社會的治安和管理；因此，要實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的建設(shè)和發(fā)展，如何解決社會的不良現(xiàn)象是非常重要的。農(nóng)民工作為我國工人階級的重要群體，保障工人階級的權(quán)益不受侵犯也是我國發(fā)展的主要政策，我們要加強對法律法規(guī)的建設(shè)，完善農(nóng)民工的保障制度，建設(shè)完善的管理體系，讓更多的人參與進來；總之，保障農(nóng)民工的權(quán)益，不能只停留在表面，只有不斷的考察和完善其中存在的問題，才能夠更好的確保勞動者的權(quán)益有所保障。

參考文獻：

[1]劉斌，李浩然，劉媛媛.工資保障，壓力傳遞與投資調(diào)整——治理農(nóng)民工工資拖欠的跨行業(yè)證據(jù)[J].會計研究， 2022（6）：16.

[2]李海明.農(nóng)民工欠薪問題的成因及其治理——以建筑業(yè)農(nóng)民工工資拖欠及其法律救濟為例[J].? 2021（2011-7）：26-37.

[3]趙秉昌.我市建立"十大體系"根治拖欠農(nóng)民工工資[J].山區(qū)經(jīng)濟， 2021， 000（002）：P.17-18，26.