中等職業(yè)學(xué)校學(xué)業(yè)質(zhì)量評(píng)價(jià)的“江蘇路徑”

謝傳兵 丁蕾 李國慶

為深入貫徹落實(shí)《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》提出“建立健全教育保障體系”的指導(dǎo)方針與政策要求，主動(dòng)適應(yīng)信息技術(shù)對職業(yè)教育發(fā)展的“革命性影響”，2010年底，江蘇省教育科學(xué)研究院以承擔(dān)教育部《中等職業(yè)教育改革創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃》16項(xiàng)重大專項(xiàng)課題為契機(jī)，系統(tǒng)深入研究中職教育的質(zhì)量觀與質(zhì)量保障體系，研究并確定在全省逐步確立中職學(xué)業(yè)水平考試制度。

2012年，江蘇省頒布的《省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省教育廳關(guān)于進(jìn)一步提高職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量意見的通知》（蘇政辦發(fā)〔2012〕194號(hào)）中正式提出了“建立中等職業(yè)學(xué)校學(xué)業(yè)水平測試制度……實(shí)現(xiàn)全省中等職業(yè)學(xué)校學(xué)業(yè)水平統(tǒng)一測試”的總體要求。同年，江蘇省教育廳專門出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步提高職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量意見的通知》文件，提出了“建立中等職業(yè)學(xué)校學(xué)業(yè)水平測試制度。制定中等職業(yè)學(xué)校學(xué)業(yè)水平測試辦法，測試課目包括公共基礎(chǔ)課程、專業(yè)理論課程和專業(yè)技能課程。到2015年，實(shí)現(xiàn)全省中等職業(yè)學(xué)校學(xué)業(yè)水平統(tǒng)一測試”的工作要求，這項(xiàng)政策為進(jìn)一步促進(jìn)教育教學(xué)改革，形成與職業(yè)教育配套的學(xué)生考核評(píng)價(jià)與教師教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)指明了方向。

一、基本做法與經(jīng)驗(yàn)

1.做好規(guī)劃設(shè)計(jì)

（1）總體目標(biāo)

一是客觀檢評(píng)職業(yè)學(xué)校學(xué)生在公共基礎(chǔ)知識(shí)、專業(yè)基礎(chǔ)理論、專業(yè)基本技能三個(gè)方面的學(xué)業(yè)水平，為升學(xué)、就業(yè)提供客觀依據(jù)；二是學(xué)業(yè)水平考試成績可作為評(píng)價(jià)學(xué)校以及教師教學(xué)質(zhì)量的參考，職業(yè)學(xué)?？蓪W(xué)業(yè)水平測試成績應(yīng)用于教學(xué)診斷與改進(jìn)等教學(xué)管理與評(píng)價(jià)工作；三是學(xué)業(yè)水平考試成績作為高職（?？疲┰盒Ｗ匀雽W(xué)的重要依據(jù)，專業(yè)基本技能考試成績作為高等院校對口單獨(dú)招生的技能考試成績。

（2）分段推進(jìn)

2012年《關(guān)于進(jìn)一步提高職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的意見》提出了“制定中等職業(yè)學(xué)校學(xué)業(yè)水平測試辦法，到2015年，實(shí)現(xiàn)全省中等職業(yè)學(xué)校學(xué)業(yè)水平統(tǒng)一測試”的初級(jí)階段目標(biāo)。2014年《省政府關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的實(shí)施意見》中提出了“構(gòu)建職業(yè)教育質(zhì)量監(jiān)測、評(píng)價(jià)和保障體系。建立完善全省統(tǒng)一的中職學(xué)業(yè)水平測試制度、技能抽測制度、教學(xué)工作合格評(píng)估制度”的制度建設(shè)目標(biāo)。2016年《關(guān)于建立職業(yè)學(xué)校教學(xué)質(zhì)量保障體系的意見》提出“全面實(shí)施中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生學(xué)業(yè)水平考試制度。建立校、市、省三級(jí)學(xué)業(yè)水平分析體系，充分發(fā)揮學(xué)業(yè)水平考試對職業(yè)學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的基礎(chǔ)性監(jiān)測和評(píng)價(jià)功能”的質(zhì)量閉環(huán)要求。2020年《江蘇省職業(yè)教育質(zhì)量提升行動(dòng)計(jì)劃2020—2022年》提出健全職業(yè)教育考試制度。建立健全“職教高考”制度，完善“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”招生考試辦法，實(shí)行“分類考試、綜合評(píng)價(jià)、多元錄取”考試招生方式，推動(dòng)“職教高考”成為高職院校招生主渠道，逐步實(shí)現(xiàn)中職學(xué)考與“職教高考”接軌。

2.建立運(yùn)行機(jī)制

省政府的政策引導(dǎo)、教育行政部門的方案策劃、教科研部門的標(biāo)準(zhǔn)研究與制定、強(qiáng)有力的組織分工保障，構(gòu)成了江蘇中職學(xué)業(yè)水平考試的運(yùn)行機(jī)制。在實(shí)施層面上，省教育廳先后頒發(fā)了《關(guān)于建立江蘇省中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生學(xué)業(yè)水平測試制度的意見（試行）》（蘇教職〔2014〕36號(hào)）、《省教育廳關(guān)于進(jìn)一步完善中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生學(xué)業(yè)水平考試制度的意見》（蘇教職〔2018〕9號(hào)），以文件的形式，明確了學(xué)測的基本原則、測試的范圍、測試的內(nèi)容形式及時(shí)間、測試的組織管理、成績評(píng)定與應(yīng)用、學(xué)測經(jīng)費(fèi)安排等內(nèi)容，明確了教育行政、考試、教研等部門在學(xué)測工作中的分工。

3.創(chuàng)新評(píng)價(jià)模式

基于全省職業(yè)學(xué)校區(qū)域分布較廣、專業(yè)門類眾多、課程設(shè)置多樣、教學(xué)要求復(fù)雜的實(shí)際情況，很難實(shí)現(xiàn)細(xì)分到所有專業(yè)、課程（科目）考試，為有效解決這個(gè)方面的問題，創(chuàng)新構(gòu)建了按專業(yè)分類、理論與技能并重、以核心課程與專業(yè)通用技能為考核內(nèi)容的“知識(shí)+技能”考核評(píng)價(jià)模式，即一是將全省150多個(gè)專業(yè)規(guī)劃為44個(gè)專業(yè)大類，然后按照制定的專業(yè)理論綜合考試大綱，組織全省統(tǒng)一考試，突出專業(yè)理論知識(shí)的系統(tǒng)性和綜合性；二是突出職業(yè)教育重實(shí)踐、重技能的特征，將原來用職業(yè)資格證書（執(zhí)業(yè)資格證書）考核代替專業(yè)技能考試的做法改成按44個(gè)大類、在現(xiàn)代化技能實(shí)訓(xùn)基地學(xué)校建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化考點(diǎn)中進(jìn)行全省統(tǒng)一考試。三是建成能夠容納全省學(xué)生進(jìn)行技能考試的標(biāo)準(zhǔn)化考點(diǎn)，并且能夠滿足對口單招技能考試需求，實(shí)現(xiàn)技能考試成績“一考兩用”。

4.研發(fā)考試標(biāo)準(zhǔn)

省教育行政部門高度重視標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工作，針對學(xué)業(yè)水平測試工作，在專業(yè)類指導(dǎo)性人才培養(yǎng)方案、公共基礎(chǔ)課程標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)核心課程標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)技能教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、考試大綱、題庫建設(shè)、技能考試標(biāo)準(zhǔn)化考點(diǎn)建設(shè)等方面形成建立了完整的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)制度體系，構(gòu)建了標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)的中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生學(xué)業(yè)水平考試機(jī)制。自2014年起，針對學(xué)業(yè)水平測試工作，先后4輪開發(fā)了150個(gè)主干專業(yè)（群）指導(dǎo)性人才培養(yǎng)方案、845門專業(yè)核心課程標(biāo)準(zhǔn)、72個(gè)技能教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、171門（類）學(xué)業(yè)水平考試考綱等各類教學(xué)指導(dǎo)文件，為全省中等職業(yè)學(xué)校教學(xué)工作提供了系統(tǒng)性指引和堅(jiān)實(shí)的標(biāo)準(zhǔn)支持，形成了中等職業(yè)教育教學(xué)改革的重要成果。圍繞上述標(biāo)準(zhǔn)，建立統(tǒng)一的考試大綱與題庫，成立江蘇省中等職業(yè)學(xué)校學(xué)業(yè)水平考試題庫開發(fā)工作組，基礎(chǔ)課程和各專業(yè)課程學(xué)業(yè)水平考試研究組，依據(jù)考試大綱撰寫試題，建立各個(gè)科目考試題庫。

5.突出改進(jìn)功能

高度重視學(xué)業(yè)水平考試質(zhì)量分析，建立有效的考核質(zhì)量監(jiān)督與反饋途徑，依據(jù)考試情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，客觀反映各專業(yè)、學(xué)科的考試情況，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，并對考試中暴露的突出問題、重點(diǎn)問題進(jìn)行專項(xiàng)研究，提出改進(jìn)的措施與建議，形成了“螺旋上升、迭代遞進(jìn)、逐步完善”的學(xué)業(yè)水平測試良性工作機(jī)制。成立了學(xué)業(yè)水平考試研究分析工作組，結(jié)合《省教育廳關(guān)于進(jìn)一步完善中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生學(xué)業(yè)水平考試制度的意見》的具體要求，每年定期形成了所有考試科目的研究報(bào)告，向各地區(qū)、學(xué)校進(jìn)行系統(tǒng)反饋，發(fā)揮評(píng)價(jià)的診斷與促進(jìn)功能。

二、時(shí)代意義與影響

江蘇省中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生學(xué)業(yè)水平測試工作歷經(jīng)十多年的探索，形成了中等職業(yè)教育改革的“江蘇經(jīng)驗(yàn)”特征，在全國職業(yè)教育改革中是首創(chuàng)，具有較大的示范輻射引領(lǐng)借鑒作用。

實(shí)現(xiàn)了中等職業(yè)教育學(xué)校、學(xué)生、專業(yè)、課程水平檢驗(yàn)的“四覆蓋”。江蘇省職業(yè)教育辦學(xué)層次、辦學(xué)類型是多樣的，中等職業(yè)教育不同專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)以及開設(shè)課程存在差異。為體現(xiàn)學(xué)業(yè)水平考試的基礎(chǔ)性、普適性，實(shí)現(xiàn)全覆蓋，設(shè)計(jì)了“四門公共基礎(chǔ)課程+專業(yè)基礎(chǔ)理論綜合+專業(yè)基本技能”的考核課程體系。依托現(xiàn)代化實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)技能考試考點(diǎn)，對原有設(shè)備按照標(biāo)準(zhǔn)化考點(diǎn)要求進(jìn)行信息化升級(jí)改造，使之能夠同時(shí)滿足三年制中職和五年制高職的技能訓(xùn)練及技能考試要求。中等職業(yè)學(xué)校學(xué)業(yè)水平測試覆蓋了全省所有學(xué)校、所有專業(yè)、所有學(xué)生以及開設(shè)的公共基礎(chǔ)課程與專業(yè)基礎(chǔ)、核心、技能課程，全方位地檢驗(yàn)了全省中等職業(yè)教育的教學(xué)質(zhì)量。

創(chuàng)新了專業(yè)理論和專業(yè)技能“歸類檢評(píng)”考核機(jī)制。針對全省中等職業(yè)學(xué)校開設(shè)的專業(yè)門類眾多、專業(yè)課程復(fù)雜、專業(yè)理論和技能考試測試環(huán)境要求較高等情況，在考試組織實(shí)施時(shí)很難滿足要求。為此，省教育部門組織專家多次研討、論證，建立專業(yè)理論和專業(yè)技能“歸類檢評(píng)”考核機(jī)制，確立了依據(jù)培養(yǎng)目標(biāo)相近、專業(yè)基礎(chǔ)理論和專業(yè)基本技能相通的原則進(jìn)行分類，對全省150多個(gè)專業(yè)劃分成44個(gè)考試類，按照專業(yè)大類遴選出相同或相近的專業(yè)理論、核心、技能課程制定考核標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌教學(xué)要求，實(shí)施歸類學(xué)業(yè)水平測試。

構(gòu)建了全省中等職業(yè)教育“標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)”的質(zhì)量檢測體系。圍繞全省的學(xué)業(yè)水平測試工作，省教育廳組織專家團(tuán)隊(duì)，針對試點(diǎn)中存在的突出問題，確定了“標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)”的職業(yè)教育質(zhì)量檢測思路，從專業(yè)類指導(dǎo)性人才培養(yǎng)方案著手，開發(fā)研制了教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、課程標(biāo)準(zhǔn)、考試大綱、題庫建設(shè)、技能考試考點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)等全方位的“標(biāo)準(zhǔn)體系”，構(gòu)建了標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)的中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生學(xué)業(yè)水平考試機(jī)制，有力地推動(dòng)了學(xué)業(yè)水平測試工作高質(zhì)量發(fā)展。這在全國是一個(gè)首創(chuàng)，形成了中等職業(yè)教育改革的“江蘇經(jīng)驗(yàn)”。

探索了現(xiàn)代職教體系銜接的“理論技能一體”的評(píng)價(jià)機(jī)制。職業(yè)教育正在實(shí)施的現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)和即將推行的職教高考，在轉(zhuǎn)段環(huán)節(jié)方面需要一個(gè)科學(xué)的學(xué)業(yè)水平評(píng)價(jià)方式，而學(xué)業(yè)水平測試工作起到了“先行先試”的作用，可以作為學(xué)生報(bào)名參加對口單招考試和現(xiàn)代職教體系試點(diǎn)項(xiàng)目（如“3+3”“3+4”）轉(zhuǎn)段升學(xué)的依據(jù)，是對中職畢業(yè)生的學(xué)歷檢測。學(xué)業(yè)水平測試成績可以作為中職畢業(yè)生向高職院校申請免試注冊入學(xué)的依據(jù)，高職院校根據(jù)學(xué)生學(xué)考成績決定是否接受學(xué)生的入學(xué)申請，彌補(bǔ)了中職畢業(yè)生升入高職院校入學(xué)考試的欠缺，并承擔(dān)學(xué)歷檢測的部分功能，可以說是現(xiàn)代職教體系銜接環(huán)節(jié)中較為科學(xué)合理的“理論技能一體”的評(píng)價(jià)機(jī)制。

作者單位：江蘇省教育科學(xué)研究院 江蘇省徐州市教育科學(xué)院 江蘇聯(lián)合職業(yè)技術(shù)學(xué)院徐州財(cái)經(jīng)分院