中國(guó)式農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化:探索歷程、基本內(nèi)涵與實(shí)施路徑

孔祥智,謝東東

(中國(guó)人民大學(xué) 農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院,北京 100872)

一、 引 言

黨的二十大提出,新時(shí)代新征程中國(guó)共產(chǎn)黨的中心任務(wù)就是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo),以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興。自黨的十八大以來,中央堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重,習(xí)近平總書記曾多次強(qiáng)調(diào),農(nóng)為邦本,本固邦寧,農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問題,只有深刻理解“三農(nóng)”問題,才能更好地理解我們黨和國(guó)家[1]。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是國(guó)家現(xiàn)代化的基礎(chǔ)和支撐,全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó),以中國(guó)式現(xiàn)代化推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興,最艱巨最繁重的任務(wù)依然在農(nóng)村,最廣泛最深厚的基礎(chǔ)依然在農(nóng)村。

2017年,黨的十九大正式提出2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的目標(biāo)規(guī)劃,黨的二十大則將農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化一起列入我國(guó)2035年發(fā)展總體目標(biāo)。為此,加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó),探索中國(guó)式農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化成為農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展、全面推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化探索不斷深入,學(xué)界研究?jī)?nèi)容也不斷拓展,大量學(xué)者曾圍繞中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的道路方向[2-3]、經(jīng)營(yíng)模式[4-5]、目標(biāo)定位[6-7]等展開討論?？偟膩砜?已有文獻(xiàn)尚缺乏立足新時(shí)代新征程的歷史方位,對(duì)中國(guó)式農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基本內(nèi)涵作相應(yīng)解讀。首先,隨著在黨領(lǐng)導(dǎo)下探索中國(guó)式農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)踐不斷深化,我們這一基本內(nèi)涵認(rèn)識(shí)也在不斷拓展。其次,結(jié)合國(guó)內(nèi)外環(huán)境變化,尤其是新時(shí)代新征程中新的實(shí)踐要求,中國(guó)式農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基本內(nèi)涵也相應(yīng)被賦予了新的內(nèi)容,更是亟待總結(jié)歸納。最后,立足上述分析的基礎(chǔ)上,厘清新時(shí)代推進(jìn)中國(guó)式農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)施路徑,不論是對(duì)于豐富理論界討論還是對(duì)于現(xiàn)實(shí)政策啟示都具有極為重要的意義。

二、 中國(guó)式農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的探索歷程

在黨的百年奮斗歷程中,我們?cè)诟鱾€(gè)探索階段都對(duì)如何推進(jìn)中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展積累了大量經(jīng)驗(yàn)。某種意義上,中國(guó)式農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化理論是對(duì)我國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變進(jìn)程中背后實(shí)踐規(guī)律的總結(jié)。因此回顧實(shí)踐探索歷程,梳理總結(jié)歷史演進(jìn)中的許多有益認(rèn)識(shí),是總結(jié)歸納中國(guó)式農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基本內(nèi)涵、剖析中國(guó)式農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實(shí)施路徑的重要基礎(chǔ)。

(一) 新民主主義革命時(shí)期:組織農(nóng)民變革地權(quán),探索農(nóng)業(yè)近代化

在新民主主義革命時(shí)期,盡管我們黨還沒有明確提出“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”的目標(biāo),但是圍繞奪取政權(quán)和實(shí)現(xiàn)國(guó)家現(xiàn)代化的工作全局,在實(shí)踐中對(duì)于壯大農(nóng)業(yè)發(fā)展、維護(hù)農(nóng)民利益采取了許多重要舉措,深刻地影響了我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實(shí)踐進(jìn)程。1921年,中國(guó)共產(chǎn)黨召開一大并通過了《中國(guó)共產(chǎn)黨第一個(gè)綱領(lǐng)》,明確提出“把工人、農(nóng)民和士兵組織起來,并承認(rèn)黨的根本政治目的是實(shí)行社會(huì)革命。”(1)資料來源:《中國(guó)共產(chǎn)黨綱領(lǐng)(俄文譯稿)》,中國(guó)共產(chǎn)黨新聞網(wǎng),2017年7月17日,http://cpc.people.com.cn/GB/64162/64168/64553/4427945.html。那么如何組織農(nóng)民?1921年9月,中國(guó)共產(chǎn)黨在浙江蕭山成立了首個(gè)農(nóng)民協(xié)會(huì),不斷開展農(nóng)民運(yùn)動(dòng)。隨后,在土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期,我們正式實(shí)施土地改革,在實(shí)踐中逐漸形成了變革封建地主土地所有為農(nóng)民土地所有的土地革命路線。這一路線在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期調(diào)整為減租減息,繼而在解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期得以重新確立,通過摧毀封建土地所有制,廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性得以充分調(diào)動(dòng),極大地推動(dòng)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展。1945年黨的七大明確指出,“中國(guó)工人階級(jí)的任務(wù),不但是為著建立新民主主義的國(guó)家而斗爭(zhēng),而且是為著中國(guó)的工業(yè)化和農(nóng)業(yè)近代化而斗爭(zhēng)”[8]。其實(shí),這里的“農(nóng)業(yè)近代化”可以理解為我們對(duì)于“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”的早期表述。

(二) 社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期:推動(dòng)工業(yè)技術(shù)應(yīng)用,提出農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

在社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期,我們黨明確提出了關(guān)于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的目標(biāo),對(duì)于這一目標(biāo)的認(rèn)識(shí)則主要圍繞機(jī)械化、化肥化等先進(jìn)工業(yè)技術(shù)應(yīng)用展開。毛澤東在1954年一屆人大會(huì)議上提出“建設(shè)一個(gè)偉大的社會(huì)主義國(guó)家”的總目標(biāo),總?cè)蝿?wù)則是要“實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義工業(yè)化”“實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的社會(huì)主義化、機(jī)械化”[9]。同時(shí),周恩來同志在《政府工作報(bào)告》中首次提出“四個(gè)現(xiàn)代化”:“如果我們不建設(shè)起強(qiáng)大的現(xiàn)代化的工業(yè)、現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代化的交通運(yùn)輸業(yè)和現(xiàn)代化的國(guó)防,我們就不能擺脫落后和貧窮,我們的革命就不能達(dá)到目的?！?2)資料來源:《1954年政府工作報(bào)告》,中國(guó)政府網(wǎng),2006年2月23日,http://www.gov.cn/test/2006-02/23/content_208673.htm。1956年黨的八大通過的黨章又把“四個(gè)現(xiàn)代化”寫進(jìn)了總綱中:“中國(guó)共產(chǎn)黨的任務(wù),就是有計(jì)劃地發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì),盡可能迅速地實(shí)現(xiàn)國(guó)家工業(yè)化,有系統(tǒng)、有步驟地進(jìn)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)的技術(shù)改造,使中國(guó)具有強(qiáng)大的現(xiàn)代化的工業(yè)、現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代化的交通運(yùn)輸業(yè)和現(xiàn)代化的國(guó)防?！?3)資料來源:《中國(guó)共產(chǎn)黨章程(1956年9月26日八大通過)》,共產(chǎn)黨員網(wǎng),2014年12月24日,https://fuwu.12371.cn/2014/12/24/ARTI1419387166351143.shtml。

黨的八大之后,中央對(duì)“四個(gè)現(xiàn)代化”的內(nèi)容進(jìn)行了調(diào)整,現(xiàn)代化的交通運(yùn)輸并入現(xiàn)代工業(yè),增加了現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的內(nèi)容。1964年,周恩來同志在三屆全國(guó)人大一次會(huì)議《政府工作報(bào)告》中提出:“把我國(guó)建設(shè)成為一個(gè)具有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代國(guó)防和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的社會(huì)主義強(qiáng)國(guó)。”(4)資料來源:《全國(guó)人大三屆一次會(huì)議》,中國(guó)政府網(wǎng),2006年2月24日,http://www.gov.cn/test/2006-02/24/content_209754.htm?？偟膩砜?周恩來同志所作的報(bào)告中,闡述了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是基礎(chǔ),工業(yè)現(xiàn)代化是主導(dǎo),科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化是動(dòng)力,國(guó)防現(xiàn)代化是保障的思想。就農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化而言,當(dāng)時(shí)由于堅(jiān)持重工業(yè)優(yōu)先的發(fā)展戰(zhàn)略,以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中物質(zhì)設(shè)備應(yīng)用程度較低,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主要內(nèi)容也是圍繞如機(jī)械、水利、化肥等工業(yè)技術(shù)應(yīng)用而展開。例如1959年4月,毛澤東在黨內(nèi)通信中強(qiáng)調(diào)指出:“農(nóng)業(yè)的根本出路在于機(jī)械化”[10]49,在1959—1960年的《讀蘇聯(lián)〈政治經(jīng)濟(jì)學(xué)教科書〉的談話》中指出“一九五九年以前,我們的農(nóng)業(yè)生產(chǎn),主要靠興修水利”“如果沒有過去幾年的水利建設(shè),要不減產(chǎn)而能增產(chǎn),是不可想象的”[9]127。1959年夏季,毛澤東在中央政治局?jǐn)U大會(huì)議上明確提出“農(nóng)業(yè)問題:一曰機(jī)械、二曰化肥、三曰飼料”[10]78。

(三) 改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期:拓寬農(nóng)業(yè)科技、產(chǎn)業(yè)、經(jīng)營(yíng)現(xiàn)代化

在改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期,我們黨對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的認(rèn)識(shí),已經(jīng)由工業(yè)設(shè)備應(yīng)用拓寬到了現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)形式等內(nèi)容。黨的十一屆三中全會(huì)作出了把黨和國(guó)家工作的重心轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上面的偉大決策。次年,中央頒布《中共中央關(guān)于加快農(nóng)業(yè)發(fā)展若干問題的決定》,明確提出“實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,迫切需要用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)知識(shí)武裝干部群眾,需要積極地有計(jì)劃地開展農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作,需要整個(gè)農(nóng)業(yè)有一個(gè)合理布局,逐步實(shí)行區(qū)域化、專業(yè)化生產(chǎn),不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化水平”。隨著20世紀(jì)70年代末以來的農(nóng)村改革興起,部分地方政府開始尊重農(nóng)民在基層實(shí)踐中將生產(chǎn)基本經(jīng)營(yíng)核算單位變?yōu)榧彝サ倪x擇,農(nóng)戶開始成為獨(dú)立經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的經(jīng)營(yíng)主體。1980年5月,鄧小平同志明確提出“一些適宜搞包產(chǎn)到戶的地方搞了包產(chǎn)到戶,效果很好,變化很快”[11],極大地肯定了農(nóng)民的自發(fā)實(shí)踐,推動(dòng)全國(guó)政策進(jìn)一步放寬。我們黨于1982年正式肯定了農(nóng)民自發(fā)實(shí)踐的包括包產(chǎn)到戶、包干到戶在內(nèi)的多種形式的責(zé)任制,將其命名為“家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制”。在之后的實(shí)踐中,我們黨對(duì)于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的認(rèn)識(shí)開始拓寬到了現(xiàn)代化的經(jīng)營(yíng)管理上面。鄧小平同志在1990年提出“兩個(gè)飛躍”理論,“第一個(gè)飛躍,是廢除人民公社,實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責(zé)任制。這是一個(gè)很大的前進(jìn),要長(zhǎng)期堅(jiān)持不變。第二個(gè)飛躍,是適應(yīng)科學(xué)種田和生產(chǎn)社會(huì)化的需要,發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)”[12]。

隨著以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ),統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制的建立和不斷完善,我國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在微觀實(shí)踐中解決了監(jiān)督和激勵(lì)這一集體化時(shí)期長(zhǎng)期未能解決的難題,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)取得了長(zhǎng)足發(fā)展,農(nóng)產(chǎn)品供給數(shù)量顯著提升,農(nóng)產(chǎn)品供給不足的歷史局面一去不返。但是在小農(nóng)戶與大市場(chǎng)的對(duì)接中卻隨著產(chǎn)品供給不斷豐富,而發(fā)生了產(chǎn)銷銜接的問題。1992年鄧小平同志的南方談話推動(dòng)了進(jìn)一步的思想解放,同年黨的十四大正式提出建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo),我們黨對(duì)于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的探索又?jǐn)U展到了市場(chǎng)化、商品化、產(chǎn)業(yè)化等內(nèi)容上面。1993年黨的十四屆三中全會(huì)通過了《中共中央關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》,明確提出“要適應(yīng)市場(chǎng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)需求的變化,優(yōu)化品種結(jié)構(gòu),使農(nóng)業(yè)朝著高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效方向發(fā)展”。1998年黨的十五屆三中全會(huì)提出“深化農(nóng)產(chǎn)品流通體制改革,完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系”。(5)注:由于是公開文件,讀者可以通過各類途徑獲得信息,本文不標(biāo)明出處,下文每年的中央一號(hào)文件同理。

步入21世紀(jì)以來,隨著我國(guó)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的深入推進(jìn),大量農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移至城鎮(zhèn)二三產(chǎn)業(yè),農(nóng)民增收問題成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實(shí)踐探索中的突出問題。如何以提升農(nóng)民收入為重點(diǎn)來推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè),2004年中央一號(hào)文件提出強(qiáng)化對(duì)農(nóng)業(yè)支持保護(hù)政策,積極調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力,“按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求,走精細(xì)化、集約化、產(chǎn)業(yè)化的道路,向農(nóng)業(yè)發(fā)展的廣度和深度進(jìn)軍,不斷開拓農(nóng)業(yè)增效增收的空間”。2007年中央一號(hào)文件對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化有了更明確的要求,“要用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè),用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè),用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè),用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)形式推進(jìn)農(nóng)業(yè)”,對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的認(rèn)識(shí)不斷拓展。同時(shí)我們對(duì)于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的探索也在不斷適應(yīng)大的環(huán)境變化,2010年中央提出在“十二五”期間要“在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”,也即“三化同步”;2012年黨的十八大正式提出“堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路”,“促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展”,即“四化同步”。

(四) 中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代:塑造制度和科技雙輪驅(qū)動(dòng)的發(fā)展新優(yōu)勢(shì)

黨的十八大以來,我們黨對(duì)于推動(dòng)中國(guó)式農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)踐探索進(jìn)一步深化。第一,強(qiáng)化制度改革創(chuàng)新。中央不斷依靠深化農(nóng)村改革來推進(jìn)中國(guó)式農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,中央和各級(jí)政府積極探索農(nóng)村土地集體所有制的有效實(shí)現(xiàn)形式,落實(shí)集體所有權(quán)、穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)、放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán),積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系,推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制創(chuàng)新。第二,夯實(shí)糧食安全作為中國(guó)式農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的根基。中央多次強(qiáng)調(diào)推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,保障國(guó)家糧食安全是首要任務(wù),解決好吃飯問題始終是黨治國(guó)理政的頭等大事。在2013年中央農(nóng)村工作會(huì)議上,習(xí)近平總書記指出:“堅(jiān)持以我為主,立足國(guó)內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支撐的國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略”“確保谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全”。2016年中央一號(hào)文件提出“樹立大食物觀,面向整個(gè)國(guó)土資源,全方位、多途徑開發(fā)食物資源,滿足日益多元化的食物消費(fèi)需求”。2022年中央一號(hào)文件強(qiáng)調(diào)要強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)支撐,把耕地、種業(yè)、農(nóng)業(yè)裝備作為推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性條件。第三,深化科技創(chuàng)新。隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)不斷發(fā)展,我們對(duì)于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的認(rèn)識(shí)又拓展到了數(shù)字化、智能化等內(nèi)容,2016年中央一號(hào)文件提出“重點(diǎn)突破生物育種、農(nóng)機(jī)裝備、智能農(nóng)業(yè)、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)”,2020年中央不斷強(qiáng)調(diào)統(tǒng)籌發(fā)展和安全,加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局,糧食安全又被放到更高的位置上面,農(nóng)業(yè)發(fā)展中的關(guān)鍵科技“卡脖子”問題日益受到重視,推動(dòng)中國(guó)式農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化在實(shí)踐中不斷被賦予新的任務(wù)。這些探索為中國(guó)式農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的確立打下了堅(jiān)實(shí)的理論和政策基礎(chǔ)。

三、 準(zhǔn)確把握中國(guó)式農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基本內(nèi)涵

當(dāng)前,把握中國(guó)式農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基本內(nèi)涵,一方面要立足我國(guó)發(fā)展的具體實(shí)際,我們有獨(dú)特的發(fā)展歷程和道路,中國(guó)式農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基本內(nèi)涵仍然保留了之前探索中積累的有益認(rèn)識(shí);另一方面也要結(jié)合國(guó)內(nèi)外環(huán)境變化和新的實(shí)踐要求,服務(wù)于全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo),以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興這一新時(shí)代新征程中國(guó)共產(chǎn)黨的使命任務(wù)?？偟膩砜?中國(guó)式農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化具有各國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一些共同特征,遵循農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一般規(guī)律,更有基于自己獨(dú)特資源稟賦和國(guó)情的特色。

第一,中國(guó)式農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化具有世界各國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一些共同特征,體現(xiàn)了鮮明的相對(duì)性、時(shí)代性、歷史性和地域性等特點(diǎn)。諾獎(jiǎng)得主、著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家舒爾茨曾針對(duì)20世紀(jì)50—60年代歐美學(xué)界認(rèn)為農(nóng)業(yè)作為弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)不能帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),只能在要素供給和市場(chǎng)等角度為工業(yè)化建設(shè)做出貢獻(xiàn)等觀點(diǎn)大力駁斥,提出引進(jìn)新的生產(chǎn)要素改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),使之蛻變成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展[13]?？偟膩砜?現(xiàn)代農(nóng)業(yè)能夠通過引進(jìn)化肥、農(nóng)藥、機(jī)械等新的要素,當(dāng)然這些需要扎實(shí)的工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ),才能打破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的能量流動(dòng)和物質(zhì)循環(huán)封閉圈;同時(shí)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步改變農(nóng)民長(zhǎng)期依賴勞動(dòng)實(shí)踐中經(jīng)驗(yàn)的積累總結(jié)來提升生產(chǎn)效率[14]。因此,這一改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的過程自然也可視為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,大多用來闡釋工業(yè)革命之后農(nóng)業(yè)歷史發(fā)展進(jìn)程中發(fā)生的一些較為普遍性的變化,但不論是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)還是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化都是相對(duì)于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)而言的,是一個(gè)相對(duì)動(dòng)態(tài)的概念[6],農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化具有鮮明的時(shí)代性、歷史性特點(diǎn)[15],這恰恰表現(xiàn)在隨著實(shí)踐中對(duì)于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的探索不斷深化,我們對(duì)中國(guó)式農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基本內(nèi)涵認(rèn)識(shí)也在不斷深化。例如當(dāng)物質(zhì)技術(shù)裝備水平較低時(shí),以機(jī)械化、化肥化等為代表的工業(yè)技術(shù)應(yīng)用內(nèi)容在中國(guó)式農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基本內(nèi)涵中受到格外關(guān)注;隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,新一輪信息革命浪潮席卷全球,以數(shù)字化、智能化等為代表的信息技術(shù)應(yīng)用內(nèi)容不斷驅(qū)動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展并日益受到重視。此外,中國(guó)式農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是建立在幅員遼闊、地形地貌復(fù)雜、區(qū)域間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡的基礎(chǔ)上,各地之間自然資源稟賦和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平千差萬別。因此各地發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化都要立足當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)條件、市場(chǎng)需求、資源環(huán)境。中國(guó)式農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化具有多元化、地域性的特點(diǎn),絕不是單一的發(fā)展模式。

第二,中國(guó)式農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是全體農(nóng)民共同富裕的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。共同富裕是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求,也是一個(gè)長(zhǎng)期的歷史過程,更是推進(jìn)中國(guó)式農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的應(yīng)有之義。從世界發(fā)展來看,農(nóng)業(yè)已經(jīng)由傳統(tǒng)的種養(yǎng)殖業(yè)范疇拓寬為包括產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。從發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)來看,各國(guó)在推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程中普遍采取了一些共同措施來提升農(nóng)民收入,例如推出大量農(nóng)業(yè)支持保護(hù)政策,積極發(fā)展各類先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)、育種技術(shù),加大農(nóng)業(yè)資本投入,健全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和物質(zhì)機(jī)械裝備應(yīng)用等?？偟膩砜?提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率是改善收入分配、提升農(nóng)民收入的必由之路[16]。但是,基于中國(guó)國(guó)情的農(nóng)業(yè)發(fā)展又有其獨(dú)特性,要想促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、提升農(nóng)民收入,必須要探索構(gòu)建符合中國(guó)國(guó)情并能適應(yīng)市場(chǎng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系和經(jīng)營(yíng)體系[17]?？偟膩砜?中國(guó)式農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化需要各類工業(yè)機(jī)械裝備和生產(chǎn)要素的注入,需要其他工商業(yè)部門提供的農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)的支撐,優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品也需要城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程中廣大市民階層的消費(fèi)市場(chǎng)。同時(shí),更重要的是,中國(guó)式農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化尤其需要持續(xù)降低農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力占總勞動(dòng)力比重,推動(dòng)社會(huì)勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)與國(guó)民收入結(jié)構(gòu)的動(dòng)態(tài)調(diào)整,提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力人均收入水平[18]。因此,這決定了我們?cè)趶?qiáng)調(diào)科技支撐、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的同時(shí),也要走符合本國(guó)比較優(yōu)勢(shì)、發(fā)展定位和現(xiàn)實(shí)需要的中國(guó)式農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路,絕不能盲目照搬西方或者日韓發(fā)展模式。基于我國(guó)的基本國(guó)情農(nóng)情,中國(guó)式農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的核心指標(biāo)必然是勞動(dòng)生產(chǎn)率和土地生產(chǎn)率并重,二者不可偏廢。

第三,中國(guó)式農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是建立在以小農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)為主要基礎(chǔ)上的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。根據(jù)全國(guó)第三次農(nóng)業(yè)普查的數(shù)據(jù),截至2016年底,全國(guó)共有20743萬農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)戶,其中,僅有398萬規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)戶,小農(nóng)戶占農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)戶比重高達(dá)98.1%,(6)數(shù)據(jù)來源:《第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查主要數(shù)據(jù)公報(bào)(第一號(hào))》,國(guó)家統(tǒng)計(jì)局,2017年12月14日,http://www.stats.gov.cn/tjsj/tjgb/nypcgb/qgnypcgb/201712/t20171214_1562740.html。小農(nóng)戶從業(yè)人員占農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的90%,小農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)耕地面積占總耕地面積的70%。同時(shí),“大國(guó)小農(nóng)”是我國(guó)的基本國(guó)情和農(nóng)情,第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)顯示,2016年底全國(guó)耕地面積134921千公頃,戶均耕地面積僅約為9.76畝,經(jīng)營(yíng)耕地10畝以下的農(nóng)戶有2.1億戶,(7)數(shù)據(jù)來源:《新聞辦就〈關(guān)于促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接的意見〉情況舉行發(fā)布會(huì)》,中國(guó)政府網(wǎng),2019年3月1日,http://www.gov.cn/xinwen/2019-03/01/content_5369578.htm#2。可以說“人均不過一畝三分地,戶均不過十畝田”的種植業(yè)小規(guī)模土地經(jīng)營(yíng)格局自改革開放以來未發(fā)生多大變化。當(dāng)然,家庭經(jīng)營(yíng)為主是全球農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的主要模式,根據(jù)聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織數(shù)據(jù),在全球5.7億個(gè)農(nóng)場(chǎng)中,家庭經(jīng)營(yíng)占比高達(dá)90%。(8)數(shù)據(jù)來源:聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織官網(wǎng),http://www.fao.org/family-farming/themes/smallfamilyfarmers/zh/。而對(duì)于我國(guó)而言,則是有許多學(xué)者預(yù)計(jì)這種格局還將繼續(xù)維持,小農(nóng)生產(chǎn)也絕沒有過時(shí)之說[19-20]。因此,中國(guó)式農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化必須充分考慮“大國(guó)小農(nóng)”的基本國(guó)情,特別是在工業(yè)化城鎮(zhèn)化深入推進(jìn)和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力老齡化、婦女化背景下,把數(shù)以億計(jì)的小農(nóng)戶引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的軌道之中,積極推動(dòng)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。因此,中國(guó)式農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基本特征應(yīng)該是通過農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)實(shí)現(xiàn)服務(wù)的規(guī)?；?而不可能是通過土地集中實(shí)現(xiàn)土地經(jīng)營(yíng)的規(guī)?；?。

第四,中國(guó)式農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是支撐起人口規(guī)模巨大的大國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。根據(jù)國(guó)家第七次人口普查數(shù)據(jù),截至2020年底我國(guó)共有總?cè)丝?4.43億人,(9)數(shù)據(jù)來源:《第七次全國(guó)人口普查公報(bào)》,中國(guó)政府網(wǎng),2021年5月13日,http://www.gov.cn/guoqing/2021-05/13/content_5606149.htm。中國(guó)式農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化必將要長(zhǎng)期應(yīng)對(duì)糧食安全的挑戰(zhàn),需要牢牢把握住糧食安全的主動(dòng)性,筑牢國(guó)家安全的根基。當(dāng)今世界正逢百年未有之大變局,國(guó)際發(fā)展環(huán)境不斷發(fā)生變化,以信息技術(shù)為核心的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革對(duì)全球產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈帶來劇烈沖擊,大國(guó)博弈為核心的國(guó)際斗爭(zhēng)愈演愈烈,全球政治和經(jīng)濟(jì)秩序發(fā)生變化,局部沖突和動(dòng)蕩頻發(fā),全球性問題加劇,世界進(jìn)入新的動(dòng)蕩變革期。因此,中國(guó)式農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化需要有全局視野,著眼于國(guó)家重大戰(zhàn)略需要,能夠推動(dòng)我國(guó)從容應(yīng)對(duì)百年變局。糧食安全從來都是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、國(guó)家安全的重要基礎(chǔ),需要牢牢把握住糧食安全的主動(dòng)性。一方面,我們堅(jiān)持谷物基本自給,口糧絕對(duì)安全的方針,確保中國(guó)人的飯碗牢牢端在自己手中;另一方面,也需要堅(jiān)持用發(fā)展的視角看待問題,堅(jiān)持和踐行大食物觀,豐富糧食安全的內(nèi)涵[21-22]。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不斷提升,人們對(duì)米面等淀粉類主食消費(fèi)會(huì)逐步減少,但是對(duì)營(yíng)養(yǎng)豐富的肉禽果蔬蛋奶的消費(fèi)會(huì)大幅增加,糧食安全的內(nèi)涵也需要相應(yīng)拓展到食物安全上面。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2013—2019年的相關(guān)數(shù)據(jù),(10)數(shù)據(jù)來源:國(guó)家統(tǒng)計(jì)局官網(wǎng),http://www.stats.gov.cn/tjsj/ndsj/2021/indexch.htm。近年來人均糧食消費(fèi)量下降了13%左右,而肉禽蛋菜均有不同程度的漲幅。正如習(xí)近平總書記2022年3月指出“從更好滿足人民美好生活需要出發(fā),掌握人民群眾食物結(jié)構(gòu)變化趨勢(shì),在確保糧食供給的同時(shí),保障肉類、蔬菜、水果、水產(chǎn)品等各類食物有效供給,缺了哪樣也不行”。(11)資料來源:《習(xí)近平看望參加政協(xié)會(huì)議的農(nóng)業(yè)界社會(huì)福利和社會(huì)保障界委員》,中國(guó)政府網(wǎng),2022年3月6日,http://www.gov.cn/xinwen/2022-03/06/content_5677564.htm。

第五,中國(guó)式農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的人與自然和諧共生的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。黨的二十大指出,中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)式現(xiàn)代化的本質(zhì)特征。中國(guó)式農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化也不例外,黨管農(nóng)村工作是中國(guó)共產(chǎn)黨的重要傳統(tǒng),尤其是黨的十八大以來,中央堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重,其背后在于農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)乎國(guó)計(jì)民生的根本性問題,事關(guān)國(guó)家發(fā)展全局。農(nóng)業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ),在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)的大背景下處于相對(duì)落后的狀態(tài),但是,從世界上發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)來看,在工業(yè)化水平發(fā)展到了一定階段之后,普遍走上了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的道路,支持本國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展。就我國(guó)而言,制約農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的許多重要因素例如城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)等與我們獨(dú)特的發(fā)展歷程息息相關(guān),推動(dòng)中國(guó)式農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化離不開黨領(lǐng)導(dǎo)下的農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的體制機(jī)制和政策體系[23]。同時(shí),我們也要看到資源環(huán)境約束和巨大的生產(chǎn)需求沖擊對(duì)我國(guó)環(huán)境的破壞,中國(guó)式農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化更是建立在“人多地少水更少”的資源稟賦基礎(chǔ)上,我國(guó)人均耕地資源僅為世界平均水平的四成,人均水資源僅為世界平均水平的25%,(12)數(shù)據(jù)來源:世界銀行官網(wǎng),https://data.worldbank.org/。2021年農(nóng)業(yè)用水占全國(guó)用水總量的61.5%,(13)數(shù)據(jù)來源:《2021年度〈中國(guó)水資源公報(bào)〉發(fā)布》,中國(guó)政府網(wǎng),2022年6月16日,http://www.gov.cn/xinwen/2022-06/16/content_5695973.htm?？傮w來看目前發(fā)展方式仍然較為粗放。為此提高資源利用效率和生態(tài)環(huán)境可持續(xù)性意義不言而喻,只有堅(jiān)持人與自然和諧共生,我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化才能夠可持續(xù)性發(fā)展。

四、 新時(shí)期推進(jìn)中國(guó)式農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)施路徑

當(dāng)前正處于我國(guó)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開局起步的關(guān)鍵時(shí)期,全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó),需要在準(zhǔn)確把握中國(guó)式農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基本內(nèi)涵這一基礎(chǔ)上,緊跟時(shí)代步伐,順應(yīng)新階段實(shí)踐發(fā)展。未來一段時(shí)期推進(jìn)中國(guó)式農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,需要圍繞以下幾方面進(jìn)行布局。

第一,推進(jìn)中國(guó)式農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,要堅(jiān)持黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo),必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重,堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展。首先,正如上文所述,我們是在“四化同步”中推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,但是就目前來看,“三農(nóng)”仍然是國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的短板。黨的十九大提出,進(jìn)入中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代,我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。但是,當(dāng)前城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡是最大的發(fā)展不平衡,農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展不充分是最大的發(fā)展不充分,因此,我們要從黨和國(guó)家事業(yè)全局的角度推進(jìn)中國(guó)式農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。這就需要我們毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,舉全黨全國(guó)之力扎實(shí)推進(jìn)中國(guó)式農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,這是中華民族偉大復(fù)興歷程中的一項(xiàng)重要任務(wù)。其次,當(dāng)前國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷增大,國(guó)際經(jīng)濟(jì)政治秩序受到?jīng)_擊,對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作不確定性日益增強(qiáng),農(nóng)業(yè)農(nóng)村是我們國(guó)家應(yīng)對(duì)外部風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的重要基礎(chǔ)和支撐,扮演著重要的“壓艙石”角色。為此,要加大投入,保障農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,繼續(xù)把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為一般公共預(yù)算優(yōu)先保障領(lǐng)域,中央預(yù)算內(nèi)投資進(jìn)一步向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜,壓實(shí)地方政府投入責(zé)任,加強(qiáng)考核監(jiān)督,穩(wěn)步提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的比例。堅(jiān)持黨對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才的領(lǐng)導(dǎo),加快培育農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人才隊(duì)伍,壯大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新及推廣人才隊(duì)伍,積極完善農(nóng)村工作干部隊(duì)伍的培養(yǎng)、配備、管理、使用機(jī)制。最后,需要注意的是,我們是在堅(jiān)持市場(chǎng)化方向的基礎(chǔ)上推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,這背后是由于工農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)本質(zhì)差異和農(nóng)業(yè)多種功能未能在市場(chǎng)交換中得到彰顯等特點(diǎn),農(nóng)業(yè)擔(dān)負(fù)的國(guó)家安全、生態(tài)環(huán)境、文化傳承等功能未能在市場(chǎng)交換中得到認(rèn)可,城鄉(xiāng)要素未能實(shí)現(xiàn)自由流動(dòng)、平等交換,公共資源未能在城鄉(xiāng)之間均衡配置,進(jìn)而必須推動(dòng)政府干預(yù)[24]。未來,堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,需要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能,不斷激活市場(chǎng),更好發(fā)揮政府作用。因此,黨的二十大報(bào)告明確指出:“堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展,暢通城鄉(xiāng)要素流動(dòng)?！鞭r(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展是實(shí)現(xiàn)中國(guó)式農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)和前提條件。

第二,推進(jìn)中國(guó)式農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,要加快健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,立足市場(chǎng)導(dǎo)向,提高農(nóng)業(yè)資源要素配置和農(nóng)產(chǎn)品供給效率,著力提高農(nóng)業(yè)資源利用率、土地產(chǎn)出率和勞動(dòng)生產(chǎn)率,推動(dòng)全體農(nóng)民共同富裕。首先,立足各地實(shí)際情況,積極豐富農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵和外延,不斷延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈,拓寬農(nóng)業(yè)橫向發(fā)展空間,推動(dòng)產(chǎn)前產(chǎn)后縱向延伸。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的“引擎”,要積極統(tǒng)籌農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局,引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、優(yōu)勢(shì)區(qū)和物流節(jié)點(diǎn)集聚,促進(jìn)加工企業(yè)向園區(qū)集中,打造加工轉(zhuǎn)化和現(xiàn)代物流的產(chǎn)業(yè)集群,加強(qiáng)加工技術(shù)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品流通模式,積極培育農(nóng)產(chǎn)品流通全產(chǎn)業(yè)鏈,進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù),完善配送及綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)各類檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)平等參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),不斷增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)權(quán)威性和公信力,為提高產(chǎn)品質(zhì)量提供有力的支持保障。其次,積極提升價(jià)值鏈,提高農(nóng)業(yè)資源要素配置效率。立足各地資源優(yōu)勢(shì),大力培育特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)積極提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)品品種和附加值,糧食主產(chǎn)區(qū)積極實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食工程。積極推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,積極推動(dòng)種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、農(nóng)旅文、一二三產(chǎn)業(yè)多元融合發(fā)展。平衡好市場(chǎng)導(dǎo)向和資源環(huán)境約束,推動(dòng)農(nóng)牧結(jié)合、農(nóng)林結(jié)合,調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖結(jié)構(gòu),推廣優(yōu)質(zhì)飼草料種植,促進(jìn)糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物、飼草料三元種植結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),嚴(yán)格生產(chǎn)全過程管理。以提升優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供給能力和競(jìng)爭(zhēng)能力為重點(diǎn),進(jìn)一步培育、壯大有機(jī)、綠色、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品。最后,積極完善利益鏈,堅(jiān)持尊重農(nóng)民意愿,強(qiáng)化利益聯(lián)結(jié),保障農(nóng)民合理獲得產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。培育產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展主體,引導(dǎo)龍頭企業(yè)在平等互利基礎(chǔ)上,與農(nóng)戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社簽訂農(nóng)產(chǎn)品購銷合同,合理確定收購價(jià)格,形成穩(wěn)定購銷關(guān)系。積極發(fā)揮新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的作用,探索形成以農(nóng)戶承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股的股份合作社、股份合作制企業(yè)利潤(rùn)分配機(jī)制,切實(shí)保障小農(nóng)戶的收益。

第三,推進(jìn)中國(guó)式農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,要著力健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系,強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和裝備支撐,建立健全多元化食物供給體系,增強(qiáng)食物安全保障能力和可持續(xù)發(fā)展能力。首先,堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展,發(fā)揮集中力量辦大事的社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì),推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率進(jìn)一步提升。截至2021年,我國(guó)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率剛剛突破60%,(14)數(shù)據(jù)來源:《農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率超60%——農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化邁上新臺(tái)階》,中國(guó)政府網(wǎng),2021年1月7日,http://www.gov.cn/xinwen/2021-01/07/content_5577626.htm。但是在農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵核心科技上仍然面臨“卡脖子”難題,為此要積極加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),聚焦基礎(chǔ)前沿關(guān)鍵領(lǐng)域,如生物育種、耕地質(zhì)量、智慧農(nóng)業(yè)等,大力實(shí)施種業(yè)振興,積極推動(dòng)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)的“揭榜掛帥”和“部省聯(lián)動(dòng)”工作模式進(jìn)一步豐富和發(fā)展。針對(duì)現(xiàn)有技術(shù)積極推進(jìn)優(yōu)化集成,因地制宜健全高效生產(chǎn)技術(shù)體系,帶動(dòng)不同地區(qū)作物豐產(chǎn)。為此,強(qiáng)化突出農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制,布局建設(shè)重大科研創(chuàng)新平臺(tái),推動(dòng)高校和科研院所工作人員與企業(yè)人才流動(dòng)兼職,深化科研人員股權(quán)激勵(lì)改革,激發(fā)科技工作隊(duì)伍創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性。其次,積極強(qiáng)化農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備研發(fā)與應(yīng)用對(duì)接,提升機(jī)械裝備研發(fā)應(yīng)用水平。積極建立健全農(nóng)業(yè)機(jī)械社會(huì)研發(fā)制造和商業(yè)應(yīng)用一體化機(jī)制,針對(duì)如丘陵、山區(qū)的小型機(jī)械和面向現(xiàn)代溫室的高端智能裝備研發(fā)制造著力基于項(xiàng)目扶持,進(jìn)一步開發(fā)肉蛋奶和果蔬等品種關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)機(jī)械裝備。堅(jiān)持以技術(shù)先進(jìn)、實(shí)際適用、節(jié)能環(huán)保為導(dǎo)向,進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)升級(jí)。扎實(shí)推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)與機(jī)械裝備研發(fā)制造應(yīng)用全方位多角度融合,不斷強(qiáng)化行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。壯大農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備企業(yè)發(fā)展,打造知名裝備品牌,攻關(guān)突破制約整機(jī)綜合性能提升的關(guān)鍵核心技術(shù)、關(guān)鍵材料和重要零部件,提升我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備制造業(yè)的發(fā)展水平和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,打造農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備制造業(yè)強(qiáng)國(guó)。最后,立足大食物觀在保障口糧絕對(duì)安全的基礎(chǔ)上,提升食物生產(chǎn)保障水平的可持續(xù)性。習(xí)近平總書記在2017年中央農(nóng)村工作會(huì)議講話中指出:“現(xiàn)在講糧食安全,實(shí)際上是食物安全。老百姓的食物需求更加多樣化了,這就要求我們轉(zhuǎn)變觀念,樹立大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀,向耕地草原森林海洋、向植物動(dòng)物微生物要熱量、要蛋白,多方位、多途徑開發(fā)食物資源”。[25]黨的二十大報(bào)告也明確指出“樹立大食物觀,發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè),構(gòu)建多元化食物供給體系”。因此,要積極推動(dòng)由耕地資源向國(guó)土資源的轉(zhuǎn)變,全方位、多途徑開發(fā)食物資源,當(dāng)下農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局要積極適應(yīng)食物安全和環(huán)境承載力的需要,大力發(fā)展節(jié)水抗旱作物,逐步把永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。針對(duì)不同地域和環(huán)境下耕地均衡增產(chǎn)要求,積極發(fā)展中、低產(chǎn)田改造,增加公共投資。

第四,推進(jìn)中國(guó)式農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,要堅(jiān)持健全以農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、合作與聯(lián)合為紐帶、社會(huì)化服務(wù)為支撐的立體式復(fù)合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系,推動(dòng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和服務(wù)主體進(jìn)一步發(fā)展。首先,在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入推進(jìn)的背景下,大量?jī)?yōu)質(zhì)農(nóng)村勞動(dòng)力流失,我國(guó)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不僅僅要解決“誰來種地”的問題,更要探索如何適應(yīng)市場(chǎng)機(jī)制挖掘農(nóng)業(yè)效益,解決廣大兼業(yè)化小農(nóng)戶“怎么種地”的問題。正如前文所述,中國(guó)式農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建立在大量小農(nóng)戶小規(guī)模家庭經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上,而多年來我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化和社會(huì)化程度不高是極其突出的問題,影響和制約了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)[4]。以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ),統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制這一基本經(jīng)營(yíng)制度是我們黨農(nóng)村改革的重要成果,長(zhǎng)期在實(shí)踐中經(jīng)受檢驗(yàn),但是更要在新時(shí)期不斷得到鞏固、豐富和發(fā)展。其次,健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益,無疑要以農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ),家庭經(jīng)營(yíng)這種經(jīng)營(yíng)形式是全世界范圍內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主流,但是要在實(shí)踐中積極推動(dòng)農(nóng)戶合作和聯(lián)合,落實(shí)扶持小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接的政策,完善“農(nóng)戶+合作社”“農(nóng)戶+公司”利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。最后,立足實(shí)際發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),誠(chéng)如習(xí)近平總書記在2015年曾明確指出“土地流轉(zhuǎn)和多種形式規(guī)模經(jīng)營(yíng),是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必由之路”(15)資料來源:《習(xí)近平李克強(qiáng)就做好耕地保護(hù)和農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作作出重要指示批示》,中國(guó)政府網(wǎng),2015年5月26日,http://www.gov.cn/xinwen/2015-05/26/content_2869149.htm。。但是土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模的擴(kuò)大必須與農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀和多數(shù)農(nóng)民所期盼的收入水平相適應(yīng),不能強(qiáng)制推動(dòng)流轉(zhuǎn),人為“壘大戶”。同時(shí),僅在土地規(guī)模上做文章而不同步加強(qiáng)設(shè)備投入往往得不償失[26],因此要積極發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和各類服務(wù)主體,不斷健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系,推動(dòng)規(guī)模化、全程化社會(huì)化服務(wù)供給,幫助小農(nóng)戶小規(guī)模經(jīng)營(yíng)解決好降低生產(chǎn)成本、提高經(jīng)營(yíng)收益的問題。

五、 結(jié)論與進(jìn)一步討論

在黨的百年奮斗歷程中,我們對(duì)于中國(guó)式農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的認(rèn)識(shí)和理解隨著實(shí)踐探索而不斷豐富、拓展。把握中國(guó)式農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基本內(nèi)涵,需要立足我國(guó)發(fā)展實(shí)際,結(jié)合新時(shí)代新征程國(guó)內(nèi)外環(huán)境變化和實(shí)踐要求。中國(guó)式農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化遵循農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一般規(guī)律,具有鮮明的相對(duì)性、歷史性、地域性等特點(diǎn),同時(shí)又體現(xiàn)我國(guó)獨(dú)特的資源稟賦和國(guó)情。中國(guó)式農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是全體農(nóng)民共同富裕的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,是建立在以小農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)為主要基礎(chǔ)上的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,是支撐起人口規(guī)模巨大的大國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的人與自然和諧共生的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。新時(shí)期推進(jìn)中國(guó)式農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,需要站在國(guó)家事業(yè)全局的角度,堅(jiān)持黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展。健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營(yíng)體系,提高農(nóng)業(yè)資源要素配置效率,強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和裝備支撐,增強(qiáng)食物安全保障能力和綠色可持續(xù)發(fā)展能力,大力發(fā)展各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,推動(dòng)全體農(nóng)民共同富裕。

展望未來,我們對(duì)于中國(guó)式農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的探索還在不斷深化,同時(shí)這本質(zhì)上也是探索中國(guó)式現(xiàn)代化偉大實(shí)踐的重要組成部分。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化仍然是“四化同步”中的突出短板,推動(dòng)中國(guó)式農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,離不開積極推動(dòng)新型工業(yè)化、信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相融合,新型城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展相協(xié)調(diào)。因此,推進(jìn)中國(guó)式農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó),仍然要堅(jiān)持強(qiáng)化以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng),推動(dòng)形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系,堅(jiān)持系統(tǒng)觀念統(tǒng)籌發(fā)展和安全,推進(jìn)各類要素、各個(gè)產(chǎn)業(yè)、各個(gè)區(qū)域有機(jī)協(xié)調(diào)運(yùn)行。同時(shí),中國(guó)式農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化也離不開國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化,如何進(jìn)一步發(fā)揮我國(guó)國(guó)家制度和治理體系的優(yōu)勢(shì),形成治理效能,推動(dòng)中國(guó)式農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展,仍然是重大的時(shí)代課題,有待進(jìn)一步討論和分析。