優(yōu)化環(huán)保服務(wù)機(jī)制措施助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

黃慧誠?周念

主題教育開展以來，廣東省生態(tài)環(huán)境廳按照“重實(shí)踐”要求，緊緊錨定“實(shí)干擔(dān)當(dāng)促進(jìn)發(fā)展”的目標(biāo)任務(wù)，積極適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展需要，充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護(hù)優(yōu)化、引領(lǐng)、倒逼作用，有效增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展的綠色底蘊(yùn)。

強(qiáng)化政策支撐，健全完善推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的制度機(jī)制

著眼推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展需求，不斷健全完善生態(tài)環(huán)境服務(wù)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的制度機(jī)制，為高質(zhì)量發(fā)展提供有力政策支撐。

建立助推高質(zhì)量發(fā)展“1+3+N”環(huán)保舉措。緊跟省委、省政府制造業(yè)強(qiáng)省、“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”、綠美廣東生態(tài)建設(shè)等部署安排，制定《關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》《廣東省高質(zhì)量建設(shè)制造強(qiáng)省生態(tài)環(huán)境保護(hù)引導(dǎo)支持措施》《廣東省促進(jìn)產(chǎn)業(yè)有序梯度轉(zhuǎn)移生態(tài)環(huán)境保護(hù)支持措施》以及“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策措施、綠美廣東生態(tài)建設(shè)生態(tài)環(huán)保政策措施等，從強(qiáng)化環(huán)境要素保障、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、促全省進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展等方面服務(wù)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

建立支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目“總量跟著項(xiàng)目走”機(jī)制。加大省級(jí)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，把有限的環(huán)境總量指標(biāo)向產(chǎn)業(yè)承接地優(yōu)質(zhì)的園區(qū)、平臺(tái)和工業(yè)項(xiàng)目集聚。對(duì)于粵東西北地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目所需的總量指標(biāo)，優(yōu)先來源于珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移形成的減排量，由項(xiàng)目轉(zhuǎn)入地提請(qǐng)廳機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)解決。支持各地開展排污權(quán)交易試點(diǎn)，鼓勵(lì)企業(yè)之間通過交易獲得建設(shè)項(xiàng)目所需污染物排放指標(biāo)，積極解決總量指標(biāo)來源有限問題。

建立危險(xiǎn)廢物跨省轉(zhuǎn)移審批“白名單”制度。積極與廣西等相關(guān)省區(qū)生態(tài)環(huán)境部門協(xié)調(diào)溝通，簽訂跨省轉(zhuǎn)移“白名單”協(xié)議。根據(jù)企業(yè)環(huán)境信用記錄和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)可控程度等，確定若干個(gè)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位及可接收的危險(xiǎn)廢物類別代碼、數(shù)量列入“白名單”。在辦理危險(xiǎn)廢物跨省轉(zhuǎn)移時(shí)，對(duì)納入“白名單”的情形，兩省（區(qū)）無需發(fā)商榷函，直接予以審批，審批時(shí)間由原來的20個(gè)工作日壓縮至7個(gè)工作日。此舉不僅節(jié)省了社會(huì)成本，提高了工作效率，也刺激促進(jìn)了企業(yè)、行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

優(yōu)化環(huán)評(píng)服務(wù)，積極推進(jìn)重大項(xiàng)目落地落實(shí)

積極服務(wù)重大項(xiàng)目環(huán)評(píng)，優(yōu)化措施舉措，疏通堵點(diǎn)淤點(diǎn)，加快推進(jìn)重大項(xiàng)目落地落實(shí)。

主動(dòng)作為提速度。省生態(tài)環(huán)境廳積極參加省重大項(xiàng)目并聯(lián)審批駐京跟進(jìn)審批組工作，持續(xù)做好省重大項(xiàng)目并聯(lián)審批工作專班工作，建立省、市兩級(jí)2023年度重大項(xiàng)目環(huán)評(píng)服務(wù)臺(tái)賬，專人定期調(diào)度，做好指導(dǎo)服務(wù)。在重大建設(shè)項(xiàng)目可行性研究階段提前介入，積極指導(dǎo)、全程跟進(jìn)保障環(huán)評(píng)文件質(zhì)量，最大程度節(jié)省環(huán)評(píng)編制和審批時(shí)間?？鄢?、技術(shù)評(píng)估時(shí)間，目前已將報(bào)告書、報(bào)告表承諾審批時(shí)間由法定時(shí)限的60日、30日分別壓減至15個(gè)和7個(gè)工作日。今年1至4月，全省已審批3501個(gè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)，涉及投資總額約5759億元，其中廳長專題會(huì)已審批64個(gè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)，涉及投資總額約1005億元。

勇于擔(dān)當(dāng)疏梗阻。為貫徹落實(shí)電力供應(yīng)安全保障任務(wù)，“面對(duì)面”指導(dǎo)大唐潮州電廠通過現(xiàn)有機(jī)組優(yōu)化提效形成氮氧化物可替代總量指標(biāo)，順利解決環(huán)評(píng)審批主要制約因素，為項(xiàng)目環(huán)評(píng)順利獲批奠定良好基礎(chǔ)。為確保南沙至珠海（中山）城際（萬頃沙-興中段）項(xiàng)目（總投資約300億元）按計(jì)劃開工建設(shè)，開辟審批綠色通道，實(shí)行“容缺”受理，環(huán)評(píng)審查與環(huán)境敏感區(qū)手續(xù)辦理同步并行，跑出審批“加速度”，受理后1個(gè)工作日內(nèi)（不含技術(shù)評(píng)估、公示期）即予批復(fù)環(huán)評(píng)。中科院擬在惠州建設(shè)某重大科技基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目（總投資約30億元），其環(huán)境影響報(bào)告書雖然已過5年但設(shè)計(jì)不斷優(yōu)化，本著求真務(wù)實(shí)、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度，積極向生態(tài)環(huán)境部請(qǐng)示溝通，爭取支持，簡化手續(xù)，盡快推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展。

科學(xué)統(tǒng)籌增質(zhì)效。為推進(jìn)現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)海水養(yǎng)殖項(xiàng)目建設(shè)，省生態(tài)環(huán)境廳對(duì)已開展規(guī)劃環(huán)評(píng)影響評(píng)價(jià)的規(guī)劃內(nèi)的海洋牧場(chǎng)項(xiàng)目，依法簡化環(huán)評(píng)文件內(nèi)容；對(duì)生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)較小、用海面積300畝以下的海洋牧場(chǎng)項(xiàng)目豁免環(huán)評(píng)。探索區(qū)域性連片多個(gè)海洋牧場(chǎng)項(xiàng)目實(shí)施一體化聯(lián)動(dòng)、一體化環(huán)評(píng)、一體化研究提出環(huán)境保護(hù)要求。

三、深化指導(dǎo)幫扶，及時(shí)回應(yīng)解決企業(yè)環(huán)境服務(wù)訴求

聚焦企業(yè)發(fā)展對(duì)環(huán)境服務(wù)提出的訴求，主動(dòng)對(duì)接服務(wù)，拓展方法手段，有效滿足企業(yè)發(fā)展壯大需要。

積極開展“高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)年”活動(dòng)。由廳領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)組成幫扶小組，主動(dòng)對(duì)接服務(wù)重點(diǎn)企業(yè)，了解企業(yè)對(duì)環(huán)境保護(hù)政策及治理技術(shù)等需求，依法依規(guī)協(xié)調(diào)推進(jìn)新改擴(kuò)建項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批、污染物排放指標(biāo)總量替代等企業(yè)關(guān)注的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。

積極推進(jìn)企業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。進(jìn)一步擴(kuò)大碳交易控排行業(yè)范圍，降低控排企業(yè)門檻，將陶瓷、紡織、數(shù)據(jù)中心、交通等行業(yè)領(lǐng)域納入廣東碳交易市場(chǎng)，助力重點(diǎn)行業(yè)“雙碳目標(biāo)”實(shí)現(xiàn)。截至今年4月，全省碳排放配額累計(jì)成交量2.16億噸，累計(jì)成交金額57.42億元，均居全國區(qū)域碳市場(chǎng)首位。

積極賦能環(huán)保產(chǎn)業(yè)高效發(fā)展。2019至2021年廣東省環(huán)保業(yè)務(wù)營業(yè)收入連續(xù)三年位居全國第一。為進(jìn)一步做強(qiáng)做優(yōu)廣東省環(huán)保產(chǎn)業(yè)，打造成為廣東省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新高地，在分管副省長指導(dǎo)下，省生態(tài)環(huán)境廳組織開展專題調(diào)研，堅(jiān)持“政策、市場(chǎng)、金融、科技、數(shù)字、人才”六大賦能，著力培育一批專業(yè)化骨干企業(yè)、扶持一批專特優(yōu)精中小企業(yè)。

積極夯實(shí)環(huán)保領(lǐng)域科技支撐。完成省部共建平臺(tái)——粵港澳生態(tài)環(huán)境科學(xué)中心登記注冊(cè)手續(xù)，推動(dòng)進(jìn)入實(shí)體化建設(shè)運(yùn)作新階段。組織“臭氧污染防控”“感潮河流溶解氧”等區(qū)域環(huán)境難題研究，布局新污染物風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與管控實(shí)驗(yàn)室等“4+2+3”實(shí)驗(yàn)室體系，開展基礎(chǔ)研究與核心關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，突出產(chǎn)學(xué)研成果轉(zhuǎn)化。推廣應(yīng)用“三線一單”平臺(tái)，投資商在項(xiàng)目擬建階段，就可以分析預(yù)判項(xiàng)目建設(shè)與生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求的符合性，目前社會(huì)訪問量已超過15萬次。