劉 婭,張 乾,何曉軍
(菏澤市食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)研究院,山東菏澤 274023)
食品安全問(wèn)題一直是人們關(guān)注的重點(diǎn),從三聚氰胺奶粉事件到“地溝油”事件被曝光,再到“腳踩酸菜”事件不斷爆出,人們?cè)絹?lái)越認(rèn)識(shí)到食品安全的重要性。在食品安全事件中,食品生產(chǎn)者、經(jīng)銷商和供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)承擔(dān)主要責(zé)任,但消費(fèi)者也必須時(shí)刻保持警惕。食品標(biāo)簽作為聯(lián)系企業(yè)、消費(fèi)者以及眾多部門的紐帶,發(fā)揮著重要作用。政府機(jī)構(gòu)必須建立完善的制度法規(guī),嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)食品安全的條例,充分保證食品質(zhì)量,以保障人們的健康[1]。
食品標(biāo)簽是指食品的生產(chǎn)者和銷售者為了向消費(fèi)者提供準(zhǔn)確、完整和真實(shí)的食品信息而在其包裝上印制的文字、圖形或符號(hào)。標(biāo)簽上的內(nèi)容一般由生產(chǎn)者按規(guī)定要求設(shè)計(jì),并由生產(chǎn)者負(fù)責(zé)印刷。食品標(biāo)簽在告知消費(fèi)者食品成分方面起著至關(guān)重要的作用。一個(gè)合格的食品標(biāo)簽在介紹產(chǎn)品的同時(shí)還要保證能清楚告知食品中的成分,確保消費(fèi)者的知情權(quán)。
針對(duì)食品標(biāo)簽的功能和作用,對(duì)不同的食品標(biāo)簽有不同的命名規(guī)則。例如,標(biāo)簽上類似“紅綠燈”圖案的交通標(biāo)簽可以幫助消費(fèi)者購(gòu)買到健康的食品;判斷食物是否“天然”“不含化學(xué)物”的有機(jī)標(biāo)簽可以幫助消費(fèi)者購(gòu)買到相對(duì)綠色的食品。為了讓一般讀者對(duì)食品標(biāo)簽的功能產(chǎn)生較為直觀的認(rèn)識(shí),本文將食品標(biāo)簽分為正面標(biāo)簽和背面標(biāo)簽。
正面標(biāo)簽是指位于預(yù)包裝前面的標(biāo)簽,該標(biāo)簽通過(guò)色彩鮮艷的圖片和文字告知買家品牌名稱和食品類型,如某某牛奶。正面標(biāo)簽還包含有關(guān)于食物成分的說(shuō)明,如蛋白質(zhì)的良好來(lái)源或者健康聲明“不含咖啡因等易過(guò)敏物質(zhì)”[2]。消費(fèi)者往往通過(guò)接受正面標(biāo)簽產(chǎn)生的刺激,結(jié)合自身的經(jīng)驗(yàn),對(duì)相關(guān)食品產(chǎn)生主觀感知。消費(fèi)者所做出的有關(guān)商品購(gòu)買的決策往往就來(lái)自于食品的正面標(biāo)簽。生產(chǎn)廠商往往利用食品標(biāo)簽來(lái)迎合消費(fèi)者自身的健康感知,如將有機(jī)標(biāo)簽放在顯眼位置以及刻意回避轉(zhuǎn)基因問(wèn)題,從而提高自身的產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。
背面標(biāo)簽主要指包裝后面的文字說(shuō)明部分,該部分包含營(yíng)養(yǎng)成分面板,提供食物的營(yíng)養(yǎng)成分的細(xì)節(jié)。為了幫助消費(fèi)者理解這些信息,食物中包含的營(yíng)養(yǎng)成分也被表示為建議每日攝入量的百分比。背面標(biāo)簽還列出了食品中的成分,并按主要成分優(yōu)先的原則對(duì)其進(jìn)行排序。生產(chǎn)商對(duì)消費(fèi)者的質(zhì)量承諾往往通過(guò)背面標(biāo)簽體現(xiàn)。同時(shí)背面標(biāo)簽的存在也成了消費(fèi)者維護(hù)自身權(quán)益時(shí)向監(jiān)督機(jī)構(gòu)提供的依據(jù)。
正面標(biāo)簽存在給食物起誤導(dǎo)性名字的問(wèn)題。消費(fèi)者對(duì)食品標(biāo)簽可能存在認(rèn)知不足和錯(cuò)誤理解,因此,我國(guó)法規(guī)規(guī)定食品標(biāo)簽中不得出現(xiàn)欺騙性描述。但是廠家卻經(jīng)常利用文字游戲,鉆語(yǔ)言漏洞,讓消費(fèi)者產(chǎn)生誤解,達(dá)到盈利的目的。例如,標(biāo)有“無(wú)糖”的食品,無(wú)糖中的“無(wú)”字,既可以表示商品中不含有糖分,也可以表示商品中沒有額外添加糖分。按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定,每100 g或100 mL液體食品中,糖含量小于0.5 g即可稱為“無(wú)糖”?!盁o(wú)糖”產(chǎn)品往往含有糖醇,它雖然熱量低,但是過(guò)量服用會(huì)引發(fā)腹瀉,對(duì)人的健康造成影響。此外,人們往往傾向于購(gòu)買“無(wú)反式脂肪酸”的食物。與“無(wú)糖”類似,按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定,每100 g食品中的反式脂肪酸少于0.3 g就可以標(biāo)為0[3]?!盁o(wú)反式 脂肪酸”只是食物中的反式脂肪酸含量相對(duì)較少,并不能確保食物中完全不含有反式脂肪酸。因此,過(guò)多的食用該類食物依然會(huì)危害身體健康。
背面標(biāo)簽按量的順序列出了食品中的成分,但很少給出每種成分的實(shí)際數(shù)量。除了成分表,背面標(biāo)簽上還列出了每日攝入量的百分比。但不同國(guó)家規(guī)定的每天推薦攝入量存在偏差,這就造成了當(dāng)消費(fèi)者根據(jù)每日攝入量的百分比進(jìn)行食物選擇時(shí),所選擇的兩個(gè)食物可能由于原產(chǎn)國(guó)推薦的每天食用份量不同而導(dǎo)致某種食物成分?jǐn)z入過(guò)多或不足。背面標(biāo)簽還存在配料表及營(yíng)養(yǎng)成分標(biāo)注不規(guī)范、凈含量及日期標(biāo)注不規(guī)范、生產(chǎn)日期標(biāo)注不清晰不完整、添加劑種類標(biāo)注不完整、添加量標(biāo)注不準(zhǔn)確等問(wèn)題[4]。
即使上述問(wèn)題都得到解決,但大多數(shù)人在理解食品標(biāo)簽方面均存在問(wèn)題。在加拿大的一項(xiàng)研究中,只有12%的人在看到標(biāo)明每瓶可口可樂能量值的標(biāo)簽后,能計(jì)算出整瓶可口可樂的能量含量[5]。
在食品標(biāo)簽管理中,如果不能嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),就無(wú)法有效地監(jiān)管市場(chǎng)。在食品標(biāo)簽審核過(guò)程中,一旦發(fā)現(xiàn)不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或有關(guān)法律法規(guī)要求的標(biāo)簽,就需要對(duì)其進(jìn)行更改、修改或處罰。如果標(biāo)簽內(nèi)容與實(shí)際情況不符或者存在誤導(dǎo)消費(fèi)者的情況,則要對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行下架等處理。如果發(fā)生食品安全事故,不僅要對(duì)其進(jìn)行法律上的問(wèn)責(zé),還要在經(jīng)濟(jì)和聲譽(yù)上進(jìn)行懲罰[6]。食品標(biāo)簽是消費(fèi)者接觸到的產(chǎn)品信息中最直接、最重要的部分。為了對(duì)食品標(biāo)簽進(jìn)行準(zhǔn)確無(wú)誤的審核,我國(guó)制定了相關(guān)的法律法規(guī),并對(duì)食品標(biāo)簽中的關(guān)鍵要素制定了嚴(yán)格審核對(duì)策。
在我國(guó),預(yù)包裝食品現(xiàn)行的、有效的法律法規(guī)主要有《中華人民共和國(guó)食品安全法》《中華人民共和國(guó)廣告法》《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》《中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例》。制定食品安全法規(guī)可以規(guī)范市場(chǎng)行為,為市場(chǎng)提供一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境?!吨腥A人民共和國(guó)食品安全法》在食品標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管力度和處罰問(wèn)責(zé)等方面都被稱為嚴(yán)格的食品安全法[7]。
有關(guān)食品標(biāo)簽的法律法規(guī)在進(jìn)一步的完善,但隨著配料的配比優(yōu)化升級(jí)以及頻發(fā)的食品安全問(wèn)題,人們關(guān)注食品安全的熱點(diǎn)也越來(lái)越高。為切實(shí)保護(hù)好人們的健康,必須依靠更加嚴(yán)格的食品安全標(biāo)準(zhǔn)、管理辦法以及管理?xiàng)l例。
除了法律法規(guī)層面,我國(guó)還制定了許多國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)確保食品標(biāo)簽的客觀性與準(zhǔn)確性,如《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》(GB 7718—2011)、《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 預(yù)包裝食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽通則》(GB 28050—2011)、《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 預(yù)包裝特殊膳食用食品標(biāo)簽》(GB 13432—2013)[8]。2022年12月,國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心就《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 預(yù)包裝特殊膳食用食品標(biāo)簽通則》(草案)修訂工作,開展標(biāo)準(zhǔn)起草階段征求意見工作,向各行業(yè)、企業(yè)廣泛征求意見。
國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的制定可以幫助消費(fèi)者了解食品中的配料及營(yíng)養(yǎng)成分?!妒称钒踩珖?guó)家標(biāo)準(zhǔn) 發(fā)酵乳》(GB 19302—2010)規(guī)定,酸奶根據(jù)發(fā)酵手法、所用原料以及營(yíng)養(yǎng)成分的不同被分為發(fā)酵乳、酸乳、風(fēng)味發(fā)酵乳和風(fēng)味酸乳。風(fēng)味發(fā)酵乳味道甜美,占據(jù)了大部分市場(chǎng)份額,但是由于消費(fèi)者對(duì)不同酸奶命名規(guī)則不清楚,往往會(huì)導(dǎo)致買到錯(cuò)誤的商品,將購(gòu)買到的風(fēng)味發(fā)酵乳當(dāng)成酸乳。從國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)層面,食品標(biāo)簽應(yīng)該格外注意食品添加劑名稱、標(biāo)簽文字、配料表標(biāo)示方式、致敏物質(zhì)、保健食品、日期標(biāo)志以及標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施等問(wèn)題。
食品審核是對(duì)食品企業(yè)文件體系的評(píng)價(jià),審核員通過(guò)審查處于當(dāng)前現(xiàn)行的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)文件和法律法規(guī),從而判斷食品生產(chǎn)及相關(guān)活動(dòng)是否滿足既定的要求。合理的食品審核可以判斷食品是否安全,有利于識(shí)別、減少和消除企業(yè)中的食品安全風(fēng)險(xiǎn),最大限度地保障生產(chǎn)的食品符合預(yù)期。作為審核證據(jù),信息源要求充分且可證實(shí),食品標(biāo)簽是審核過(guò)程中最直接的信息源[8]。在審核過(guò)程中,食品標(biāo)簽與相關(guān)法規(guī)結(jié)合,提供了審核對(duì)象范圍和審核處罰依據(jù)。
食品標(biāo)簽中的食品名稱、配料、營(yíng)養(yǎng)成分表以及日期標(biāo)示都是食品審核過(guò)程中的關(guān)鍵因素[9]。在食品審核的過(guò)程中,這些信息是判斷食品是否符合標(biāo)準(zhǔn)的主要法律依據(jù)。生產(chǎn)日期是確保食品安全的首要因素,也是審核過(guò)程中最重要的審核對(duì)象。出售過(guò)期食品給消費(fèi)者會(huì)違反《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》,侵害消費(fèi)者的生命健康權(quán)、知悉真情權(quán)和平等交易權(quán)[10]?!妒称钒踩珖?guó)家標(biāo)準(zhǔn) 預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》(GB 7718—2011)中規(guī)定,應(yīng)清晰標(biāo)示預(yù)包裝食品的生產(chǎn)日期和保質(zhì)期。例如,日期標(biāo)示采用“見包裝物某部位”的形式,應(yīng)標(biāo)示所在包裝物的具體部位??墒?,不少商家為了追逐利益,惡意修改食品的生產(chǎn)日期或出售過(guò)期食品。近些年,因銷售過(guò)期食品而受到處罰的案例較多。
食品標(biāo)簽中的生產(chǎn)者、生產(chǎn)地址、生產(chǎn)廠家、聯(lián)系電話以及聯(lián)系地址等信息,詳細(xì)介紹了審核過(guò)程中的所涉及的審核范圍,明確了審核對(duì)象以及相關(guān)責(zé)任人。當(dāng)食品安全不符合相關(guān)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)時(shí),相關(guān)的審核人員可以通過(guò)食品標(biāo)簽中的信息,清晰準(zhǔn)確地找到相關(guān)責(zé)任人,并按照相關(guān)法律法規(guī)對(duì)其進(jìn)行處罰,最大限度地保障公民的健康。國(guó)家也明確了食品標(biāo)簽中涉及審核對(duì)象的要求。①應(yīng)嚴(yán)格確保食品標(biāo)簽上的生產(chǎn)者廠商和生產(chǎn)場(chǎng)地都進(jìn)行了合法登記。②集團(tuán)的各個(gè)子公司應(yīng)當(dāng)在標(biāo)簽處寫明自己的名稱和場(chǎng)地。③當(dāng)食品委托第三方生產(chǎn)時(shí),除了標(biāo)明委托廠家之外,還要標(biāo)明第三方的產(chǎn)地。食品審核人員也可以根據(jù)情況,靈活選擇是否需要對(duì)第三方進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審核。
在食品抽查過(guò)程中,往往通過(guò)食品標(biāo)簽確定審核對(duì)象。通過(guò)食品標(biāo)簽確定食品生產(chǎn)相關(guān)責(zé)任人,確定審核對(duì)象并對(duì)其進(jìn)行依法處置。食品標(biāo)簽的正確使用,有利于保障食品審核過(guò)程的順利推進(jìn)。
本文介紹了食品標(biāo)簽的不同分類及對(duì)消費(fèi)者產(chǎn)生的影響以及食品標(biāo)簽在食品審核過(guò)程中的作用,旨在通過(guò)本文讓讀者對(duì)食品標(biāo)簽的作用產(chǎn)生初步了解。當(dāng)購(gòu)買到不合格食品時(shí),消費(fèi)者可以利用食品標(biāo)簽中的有效信息維護(hù)自身的合法權(quán)益。