江西南昌西湖區(qū)：探索“幸福圓桌會”機制 共繪基層治理同心圓

郭小玲 陳星華

江西省南昌市西湖區(qū)是江西省會中心城區(qū)、老城區(qū)，轄區(qū)內(nèi)老舊小區(qū)占比高達70%，基層社會治理面臨舊改壓力大、矛盾化解難、基層力量薄弱等實際問題。近年來，西湖區(qū)創(chuàng)新落實習近平總書記“要面對面、心貼心、實打?qū)嵶龊萌罕姽ぷ鳌钡闹匾?，積極踐行新時代黨的群眾路線，探索形成理論政策宣講貫穿始終，黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府指導(dǎo)、社區(qū)搭臺、部門協(xié)同、社會參與的“幸福圓桌會”服務(wù)機制，筑牢基層社會治理的群眾基礎(chǔ)。

主要做法

黨的十八大以來，西湖區(qū)深刻把握“讓人民生活幸福是‘國之大者”的豐富內(nèi)涵和實踐要求，不斷豐富基層民主協(xié)商有事多商量、有事好商量、有事會商量的形式和內(nèi)涵，以深化“幸福圓桌會”機制為載體，讓領(lǐng)導(dǎo)干部、職能部門與基層群眾面對面協(xié)商議事，在實打?qū)嵔鉀Q群眾急難愁盼問題中密切黨群關(guān)系，積極探索建設(shè)人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體。

會前大調(diào)研，把脈“幸福梗阻”。聚焦群眾關(guān)注的話題、關(guān)心的問題、高質(zhì)量發(fā)展等課題，縣級領(lǐng)導(dǎo)作示范，全區(qū)各單位勇爭先，深入開展以問題大梳理、難題大排查為主要內(nèi)容的“幸福大調(diào)研”。重點構(gòu)建群眾訴求收集、分揀、引導(dǎo)機制，有效暢通和規(guī)范群眾訴求表達。深入社區(qū)、鄉(xiāng)村、企業(yè)、醫(yī)院、校園、“兩新”組織等基層單位，綜合運用座談訪談、隨機走訪、問卷調(diào)查等方式，了解群眾急難愁盼問題。聚焦公共服務(wù)、公共管理、公共安全“三公”事務(wù)進行分揀，將社區(qū)能解決的簡單訴求直接答復(fù)解決；不屬于“三公”事務(wù)范疇的合理訴求，引導(dǎo)幫助居民通過其他渠道反映；需要上級支持和群眾配合的“三公”事項納入“幸福圓桌會”議題來解決。通過合并同類項，梳理形成任務(wù)清單，由政府“定事”變成群眾“點單”。按照就近就便原則，明確“幸福圓桌會”召開時間地點，時間一般為每月第一周的星期六，地點一般在基層新時代文明實踐所（站）、黨群服務(wù)中心。

會中大討論，發(fā)掘“幸福源泉”?！靶腋A桌會”既是宣講會，也是議事會。依托“在職黨員進社區(qū)”機制，充分調(diào)動掛點領(lǐng)導(dǎo)和干部，駐地人大代表、政協(xié)委員，單位代表，物業(yè)代表，居民代表等多方力量參與。現(xiàn)場就是會場，大家你一言我一語，沒有身份門檻，沒有發(fā)言限制，提問題、說建議。掛點領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)合議題開展成就宣傳與形勢政策教育，讓理論政策宣講更貼近實際、貼近生活、貼近群眾。充分尊重群眾首創(chuàng)精神，現(xiàn)場征集管用的“土辦法”、創(chuàng)新的“金點子”，集中群眾智慧、調(diào)動群眾力量、凝聚群眾共識。相關(guān)部門負責人自覺“接單”，針對問題，結(jié)合群眾意見現(xiàn)場表態(tài)，提出解決路徑和完成時限。參會代表現(xiàn)場協(xié)商，明確解決辦法和預(yù)期目標。掛點領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場辦公，確定責任單位和解決方案。

會后大行動，打通“幸福水渠”。對“幸福圓桌會”中形成的解決方案，按照“項目化—責任人—時間表”的機制要求，梳理形成項目清單，逐一列出解決措施、責任單位、責任人和完成時限，實行銷號管理。對短期能夠解決的，立行立改、馬上就辦。對一時難以解決、需要持續(xù)推進的，明確目標、緊盯不放、一抓到底。針對較為復(fù)雜的問題，限期解決到位。相關(guān)部門通過實地考證、科學研判、協(xié)調(diào)對接上級職能部門等舉措，限期提出具體可行的操作方案，著力打通貫徹執(zhí)行中的堵點難點。不能馬上解決的，及時向群眾反饋論證結(jié)果，宣講解釋到位，做好思想工作。

定期回頭看，推高“幸福指數(shù)”。扎實開展推動落實的問效式督查。健全跟蹤督辦機制，實行全鏈跟進、全程督辦、專題通報，區(qū)委督查室定期督查，區(qū)紀委隨機抽查，及時向群眾通報相關(guān)進度，確保每個項目真正成為百姓拍手叫好的民心工程。拓寬群眾監(jiān)督渠道，充分運用監(jiān)督電話、網(wǎng)站、“兩微一端”等平臺，通過“隨手拍”、在線留言等監(jiān)督方式，讓群眾足不出戶就能反饋活動效果、表達意見建議，有力推動各項工作提速、提質(zhì)、提效。完善群眾反饋機制，健全“訴求反饋、進度反饋、詢問反饋、成效反饋”四項反饋制度，認真傾聽收集，精準分析研判，及時反饋群眾意見建議。提高群眾評價權(quán)重，強化結(jié)果運用，堅持把群眾“是否知曉、是否參與、是否認同、是否滿意”作為重要標準，將民意真正吸納到黨的群眾工作考核評價體系中。

經(jīng)驗啟示

以“宣講到小區(qū)、服務(wù)到門口、滿意到心坎”為目標的“幸福圓桌會”，在西湖區(qū)歷屆黨委和政府的接續(xù)努力下，取得了較好的社會反響。在群眾提出訴求與政府及時回應(yīng)、部門依法落實、輿論積極引導(dǎo)、社會有效監(jiān)督之間形成良性互動，實現(xiàn)了從政府大包大攬向政府主導(dǎo)、社會共治轉(zhuǎn)變，密切了黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，轄區(qū)群眾的幸福感、獲得感和歸屬感不斷提升。

思想引領(lǐng)是根基。堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù)，深刻把握其中的世界觀和方法論，在“幸福圓桌會”實踐活動中傳播好黨的創(chuàng)新理論，貫徹好黨的政策，講述好中國式現(xiàn)代化故事，引導(dǎo)好社會輿論，讓黨的思想光輝照進現(xiàn)實。

群眾滿意是關(guān)鍵?！靶腋A桌會”堅持以人民為中心，尊重群眾主體地位，將參與權(quán)、話語權(quán)、決策權(quán)交給社區(qū)群眾。居民與政府有關(guān)部門、相關(guān)利益方平等對話、民主協(xié)商，形成“有事大家說、民事共同定、民事一起辦”的生動局面，推動基層社會治理從過去“政府干、群眾看”到現(xiàn)在“群眾定、一起干”的轉(zhuǎn)變，讓群眾成為社會治理的最廣參與者、最大受益者、最終評判者。

作風建設(shè)是保障。深入把握新時代群眾工作的特點和規(guī)律，大力踐行“實事求是、求真務(wù)實”的工作作風，問需于百姓、問計于人民，推動基層黨組織和廣大黨員干部密切聯(lián)系群眾、依靠群眾、服務(wù)群眾，用“面對面”交流、“實打?qū)崱鞭k事?lián)Q來黨群關(guān)系的“心貼心”。●

（作者單位：江西省南昌市西湖區(qū)委宣傳部）

（責任編輯：陳蓉）