水利工程經(jīng)濟(jì)評價(jià)方法應(yīng)用探討

陽振華，張學(xué)喜

（安徽省水利水電勘測設(shè)計(jì)研究總院有限公司，安徽 合肥 230088）

工程經(jīng)濟(jì)評價(jià)主要依據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)方法與參數(shù)》（第三版）（簡稱《方法與參數(shù)》）、《水利建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)規(guī)范》（SL72-2013）（簡稱《規(guī)范》）等規(guī)定進(jìn)行。國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)采用經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率（EIRR）、經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值（ENPV）、經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用比（EBCR）等指標(biāo)。本文結(jié)合皖河干流右岸同馬大堤巨網(wǎng)段除險(xiǎn)加固項(xiàng)目，運(yùn)用基本經(jīng)濟(jì)評價(jià)方法對項(xiàng)目進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評價(jià)。

同馬大堤位于長江中下游左岸安慶市境內(nèi)，上起湖北省黃廣大堤末端段窯，下抵懷寧縣官壩頭，全長173.525km，為2 級堤防，保護(hù)著安徽省境內(nèi)2310km2的國土面積。同馬大堤巨網(wǎng)段樁號138+250～144+900，為同馬大堤著名的軟基段，位于皖河入江口處，堤基為軟弱的河湖沉積層，系1957年冬穿湖筑堤壩而逐漸形成。工程修建以來歷經(jīng)數(shù)次加固，但近年來該堤段仍出現(xiàn)程度不一的沉陷、下挫、開裂、散浸等險(xiǎn)情。

1 水利工程經(jīng)濟(jì)評價(jià)方法

1.1 專家評價(jià)法

專家評價(jià)法是參與評價(jià)的專家基于共同認(rèn)可的評價(jià)體系，對評價(jià)對象進(jìn)行打分，通常以“分?jǐn)?shù)”“指數(shù)”“序數(shù)”和“評語”等作為評價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)，對評價(jià)對象作出總的評價(jià)。該方法操作簡單方便，但專家主觀性對評價(jià)結(jié)果影響較大，因此該方法一般用于不太復(fù)雜的評價(jià)對象或系統(tǒng)。

1.2 經(jīng)濟(jì)分析法

經(jīng)濟(jì)分析法是一種以事先商定的綜合經(jīng)濟(jì)指標(biāo)來評價(jià)不同對象的綜合評價(jià)方法。一般直接給出綜合經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的計(jì)算公式或模型方法、費(fèi)用—效益分析法等。該方法含義明確，便于不同對象的對比，但計(jì)算公式或模型不易建立，而且對于涉及較多因素的評價(jià)對象，較難給出一個(gè)統(tǒng)一于一種量綱的公式。該方法多用于經(jīng)濟(jì)部門的評價(jià)比較。

1.3 灰色決策評價(jià)方法

國內(nèi)一些學(xué)者如鄧聚龍根據(jù)因素間發(fā)展態(tài)勢的相似或相異程度來衡量因素關(guān)聯(lián)程度，提出了關(guān)聯(lián)度分析法。之后又提出了灰色多目標(biāo)決策理論，并對該理論進(jìn)行探討。另外一些學(xué)者如潘良明將層次分析法和模式識別技術(shù)引入灰色評價(jià)中，提出了灰色層次評估法。針對運(yùn)用模糊綜合評價(jià)時(shí)，需將所有目標(biāo)的屬性轉(zhuǎn)化為隸屬關(guān)系，這種處理常使己經(jīng)是白化值的定量指標(biāo)變得模糊，易造成不同程度信息丟失及人為誤差，且存在隸屬函數(shù)較難確定的情況，灰色關(guān)聯(lián)分析法對解決這些問題的效果明顯。

1.4 可拓決策評價(jià)方法

可拓決策評價(jià)方法是研究物元及其變化并用以解決矛盾問題的理論和方法。它以可拓集合為數(shù)學(xué)工具，用關(guān)聯(lián)函數(shù)來分析決策對象目標(biāo)間的相容性，通過物元變換，化矛盾問題為相容問題，最大限度的滿足主系統(tǒng)、主指標(biāo)的要求，對非主系統(tǒng)中的矛盾問題進(jìn)行物元變換，以此獲得全局性的最佳決策。

2 有關(guān)參數(shù)和計(jì)算條件

（1）社會折現(xiàn)率：根據(jù)《方法與參數(shù)》，社會折現(xiàn)率采用8%。

（2）基準(zhǔn)年和基準(zhǔn)點(diǎn)：根據(jù)《規(guī)范》，資金時(shí)間價(jià)值計(jì)算的基準(zhǔn)年和基準(zhǔn)點(diǎn)定在建設(shè)期的第1 年年初，項(xiàng)目的投入和產(chǎn)出均按現(xiàn)行價(jià)格計(jì)算，年末發(fā)生和結(jié)算。

（3）工程計(jì)算期：計(jì)算期包括建設(shè)期和運(yùn)行期，根據(jù)本工程實(shí)施安排計(jì)劃，項(xiàng)目建設(shè)期10 個(gè)月，跨2 個(gè)年度，正常運(yùn)行期根據(jù)《方法與參數(shù)》和《規(guī)范》的規(guī)定采用30 年，計(jì)算期共32 年。

2.1 工程費(fèi)用

（1）工程投資

本次工程靜態(tài)總投資為20723.54 萬元，其中工程部分投資19899.37萬元，征地補(bǔ)償投資401.72萬元，環(huán)境保護(hù)投資39.90 萬元，水土保持投資382.74 萬元。按照投資估算成果，各項(xiàng)費(fèi)用按影子價(jià)格進(jìn)行調(diào)整，調(diào)整中扣除計(jì)劃利潤、稅金后，則本工程調(diào)整后的國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)總投資為17306.64 萬元。

（2）工程年運(yùn)行費(fèi)

工程年運(yùn)行費(fèi)包括職工工資及福利費(fèi)、維護(hù)費(fèi)、管理費(fèi)及其他費(fèi)用，按工程靜態(tài)總投資的2%計(jì)算，共346.13 萬元。

（3）流動資金

流動資金包括維持工程正常運(yùn)行所需購置燃料、材料、備件及支付職工工資等的周轉(zhuǎn)資金，按年運(yùn)行費(fèi)的10%計(jì)為34.61 萬元。

流動資金從項(xiàng)目運(yùn)行的第一年初投入，期末收回。

2.2 工程效益

同馬大堤巨網(wǎng)段作為同馬大堤的一部分，內(nèi)有宿松、望江兩座縣城，皖河、華陽河及九成畈三個(gè)國營農(nóng)場等，以及京九、合九鐵路和滬蓉高速公路，保護(hù)區(qū)內(nèi)有耕地142 萬畝，人口124 萬人。

同馬大堤巨網(wǎng)段堤防加固工程的實(shí)施，可使沿線的生產(chǎn)圩堤抗洪能力增強(qiáng)，防洪效益按300 元/畝，50 元/人估算，本工程發(fā)揮的防洪效益按巨網(wǎng)段堤防長度進(jìn)行分?jǐn)?，分?jǐn)偟哪昃篮樾б娉醪焦懒?875萬元，運(yùn)行期內(nèi)按年3%增長。

2.3 經(jīng)濟(jì)評價(jià)

參照《規(guī)范》規(guī)定，經(jīng)濟(jì)評價(jià)采用經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率EIRR、經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值ENPV、經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用比EBCR 等指標(biāo)。本工程多年平均效益為1875 萬元，正常運(yùn)行期第一年全部發(fā)揮效益。經(jīng)計(jì)算，本工程的經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率EIRR 為10.94%，經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值ENPV 為5747 萬元，經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用比EBCR 為1.31。各項(xiàng)評價(jià)指標(biāo)均大于《規(guī)范》的要求，本工程在經(jīng)濟(jì)上是合理可行的。

3 敏感性分析

由于經(jīng)濟(jì)分析中存在許多不確定因素，計(jì)算效益及投資采用的參數(shù)或指標(biāo)存在一定的誤差，勢必影響到國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)指標(biāo)?！兑?guī)范》要求對影響國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)指標(biāo)的主要因素進(jìn)行敏感性分析，以檢驗(yàn)工程的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

本次對工程投資和工程效益兩個(gè)因素進(jìn)行敏感性分析，分別考慮了投資增加10%；效益減少10%；投資增加10%同時(shí)效益減少10%三種組合情況。計(jì)算結(jié)果表明，即使在投資增加10%、效益減少10%同時(shí)發(fā)生的最不利的情況下，各項(xiàng)評價(jià)指標(biāo)仍然能滿足《規(guī)范》要求，本工程具有較強(qiáng)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。敏感性分析評價(jià)指標(biāo)詳見表1。

表1 國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)敏感性分析成果表

4 結(jié)論

該工程經(jīng)濟(jì)評價(jià)指標(biāo)選取滿足國家規(guī)定的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，多年平均效益為1875 萬元，正常運(yùn)行期第一年全部發(fā)揮效益，工程的內(nèi)部收益率EIRR 為10.94%，經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值ENPV 為5747 萬元，經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用比EBCR 為1.31，且具有較強(qiáng)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。因此，該工程在有效提高同馬大堤堤防防洪標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)也產(chǎn)生較大的社會經(jīng)濟(jì)效益