逐綠，書寫高分生態(tài)答卷

童佳怡 韓嘉怡

這是一張多個“第一”并存的優(yōu)異成績單：

單位GDP二氧化碳排放降低、生態(tài)質(zhì)量指數(shù)（EQI）、空氣質(zhì)量改善、水環(huán)境質(zhì)量改善和污染土壤安全利用等5項省考核指標均位列全省第一；

2022年全市空氣質(zhì)量綜合指數(shù)改善幅度全省第一，空氣質(zhì)量連續(xù)5年保持國家二級標準，地表水國控斷面優(yōu)良水體比例達到90.9%；

……

一組組數(shù)據(jù)、一項項指標，勾勒出的是煙臺推進生態(tài)文明建設(shè)結(jié)出的累累碩果，彰顯的是煙臺這座國際濱海城市的綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展意識。

逐綠而行，共建美麗煙臺。如何在新時代奏響生態(tài)與發(fā)展的交響樂？黃渤海之畔，煙臺以行動作答。

對準焦距算好綠色發(fā)展“長遠賬”

向綠色低碳循環(huán)進階，煙臺生態(tài)建設(shè)一路快馬加鞭。生態(tài)環(huán)境問題的“病根”歸根結(jié)底在發(fā)展和生活方式。作為一座工業(yè)大市，煙臺的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比重，資源能源消耗大，唯有從破解結(jié)構(gòu)性矛盾入手，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運輸結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)投入結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，才能算好綠色發(fā)展“長遠賬”，從根本上解決環(huán)境污染問題。

2023年4月22日，經(jīng)國家核安全局核準，國家電投海陽核電二期工程4號機組澆筑核島第一罐混凝土，至此，海陽核電項目全面進入機組運行、工程建設(shè)、核能綜合利用拓展的全新階段。自2019年一期工程全面投運以來，海陽核電已累計發(fā)電超過890億千瓦時，節(jié)約原煤消耗約3800萬噸，減排二氧化碳約7100萬噸；二期工程建成投運后，海陽核電基地將有四臺機組運行，每年可節(jié)約原煤消耗約1710萬噸，減排二氧化碳約3200萬噸，減排效應(yīng)相當于種植闊葉林約8.8萬公頃，清潔效益顯著。

海陽核電項目只是煙臺能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的一個縮影。近年，全市從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式到生活理念、空間格局制定了一系列舉措，同向發(fā)力，助推經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)更低“含碳量”、更多“含綠量”、更足“含金量”。一組數(shù)據(jù)彰顯著煙臺的減碳實力：截至2022年，全市累計完成1201個工業(yè)爐窯深度治理，對11個行業(yè)740家企業(yè)實施VOCs“績效分級”差異化管控，累計完成600余家重點企業(yè)VOCs綜合治理。以爭創(chuàng)國家級綠色園區(qū)、綠色工廠、綠色設(shè)計產(chǎn)品、綠色供應(yīng)鏈企業(yè)為抓手，大力實施綠色制造提升行動，全市現(xiàn)有國家級綠色工廠22家，省級綠色工廠13家，數(shù)量居全省前列。

低碳轉(zhuǎn)型賦能多式聯(lián)運。今年一季度，煙臺全市國鐵貨物發(fā)送量366.16萬噸，同比增長11.3%；水路貨運周轉(zhuǎn)量13.17億噸公里，同比增長10.74%，煙臺港集裝箱集疏港總量164.21萬TEU，其中鐵路水路集疏港比例為71.47%；煙臺機場第一季度共完成貨郵吞吐量15114.3噸，同比增長2.8%……一幅由煙臺執(zhí)筆的青綠畫卷正沿交通網(wǎng)絡(luò)向四面八方徐徐鋪展。

攻堅克難啃下治污“硬骨頭”

一以貫之治污染、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，伴隨著城市蝶變，煙臺蹚出了一條獨具特色的生態(tài)文明建設(shè)之路。

——做好藍天答卷。2022年上半年，在PM2.5和PM10等關(guān)鍵因子全面大幅改善的背景下，臭氧濃度卻同比上升10.5%，成為了阻礙空氣質(zhì)量好轉(zhuǎn)的最大難點。對此，煙臺市生態(tài)環(huán)境局搶抓6月至9月扭轉(zhuǎn)不利空氣形勢的“關(guān)鍵時期”，建立一套科學(xué)務(wù)實管用的管控措施，強化對臭氧污染和顆粒物污染協(xié)同管控，出臺《煙臺市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》《煙臺市2022年夏季臭氧污染管控方案》，及時發(fā)布臭氧污染預(yù)警，將740家涉噴涂工藝的重點企業(yè)納入臭氧應(yīng)急管控，實施錯峰生產(chǎn)，最大限度減少揮發(fā)性有機物排放。有關(guān)部門各司其職，督促建筑單位對涂料、溶劑、膠粘劑等密閉存放、調(diào)配，外墻涂裝、市政欄桿噴刷涂漆、市政劃線、道路瀝青鋪裝避開高溫時段；適時開展人工降雨，緩解臭氧污染。充分利用激光雷達掃描、道路積塵走航監(jiān)測、污染源在線監(jiān)測等科技手段，實施顆粒物污染智能化監(jiān)管，加強對重點行業(yè)、重點區(qū)域、重點環(huán)節(jié)的精準幫扶，及時有效扭轉(zhuǎn)了當時的不利局面。

——做好碧水答卷。煙臺市堅持一河一策、標本兼治推進大沽夾河、五龍河等重點流域綜合治理，2239個入河排污口完成溯源整治，創(chuàng)建省級美麗示范河湖5條。認真落實“兩個清零、一個提標”工作任務(wù)，完成城市建成區(qū)雨污合流管網(wǎng)改造141公里，排查整治城市黑臭水體23條，加快推進辛安河三期、套子灣三期污水處理廠建設(shè)。著力實施海洋生態(tài)保護固本工程，完成5275個入海排污口規(guī)范化整治，為全國海洋環(huán)境治理工作提供了“煙臺樣板”。尤其是煙臺作為資源性缺水城市，人均水資源占有量為415立方米，不足全國平均水平的1/5，屬于人均水資源小于500立方米的極度缺水地區(qū)，為提高水資源利用率、緩解水資源緊張問題，積極申報全國首批19個區(qū)域再生水循環(huán)利用試點城市，成為全省兩個納入地級市的試點城市之一，加快補齊了水資源、水生態(tài)保護短板。

——做好土壤答卷。煙臺市著力加強土壤污染源頭防控和風險管控，全市納入土壤污染重點監(jiān)管單位名錄的單位數(shù)量增至124家，103家單位完成土壤污染隱患排查及“回頭看”，重點建設(shè)用地安全利用率持續(xù)達到100%。穩(wěn)步推進“無廢城市”建設(shè)，開展“清廢行動”，積極推進焙燒氰化渣“點對點”豁免管理試點和高硅渣處置利用項目建設(shè)，全市未發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件。

統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下好生態(tài)“一盤棋”

望得見山、看得見水、聞得到花香、聽得到鳥鳴、記得住鄉(xiāng)愁，如今的煙臺，自然風光與人文景觀相互融合，經(jīng)濟繁榮與人文發(fā)展交相輝映，一種美麗的發(fā)展撲面而來，一種發(fā)展的美麗迎風搖曳，創(chuàng)造出專屬煙臺的“城市DNA”。

自2020年起，煙臺市人民政府委托生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院，開展了煙臺全域生態(tài)建設(shè)戰(zhàn)略研究，在全省率先組織編制了《美麗煙臺建設(shè)戰(zhàn)略規(guī)劃（2021-2035年）》，成為山東第一個也是北方第一個印發(fā)美麗建設(shè)規(guī)劃的城市。各區(qū)市立足區(qū)域資源優(yōu)勢，多點發(fā)力、全面開花，芝罘區(qū)、福山區(qū)、萊山區(qū)被評選為第三批“省級生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)”，萊山區(qū)入選“山東省生態(tài)文明強縣”，棲霞市入選山東省“整縣域推進鄉(xiāng)村生態(tài)振興”重點市。

有了規(guī)劃，還要破落實之難，聚落實之果。為確保決策部署真正落地生效，煙臺在強化制度執(zhí)行和問題整改上狠下功夫。先后出臺《煙臺市海洋生態(tài)環(huán)境保護條例》《煙臺市揚塵污染管理辦法》《煙臺市入海排污口管理辦法》等系列規(guī)章制度。建立落實“1+3”督導(dǎo)整改機制，清單化、責任化推進問題整改，開展環(huán)保督察反饋問題整改“百日行動”，加大現(xiàn)場督導(dǎo)核查力度，分區(qū)域、分行業(yè)曝光查處問題隱患。縱深推進市區(qū)兩級生態(tài)環(huán)境委員會辦公室實體化建設(shè)，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、定期調(diào)度、督查通報、綜合考核、約談問責等方面的作用，研究推動解決本地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護重要問題，鞏固協(xié)同共治的生態(tài)環(huán)保大格局建設(shè)，全面提升群眾對生態(tài)環(huán)境的獲得感和滿意度。

海面波光瀲滟，綠樹簇擁成景，水鳥游弋嬉戲，處處皆可入畫的煙臺正在北緯37度續(xù)寫她的“仙境”故事。向綠而行，將生態(tài)答卷寫在藍天碧海間，一個更加美麗的仙境煙臺，值得期待。

This is an excellent report with multiple “firsts”.

Yantai ranks first in Shandong province in terms of all the five provincial assessment indicators， including the reduction of carbon dioxide emissions per unit of GDP， ecological quality index （EQI）， improvement of air quality， improvement of water environment quality， and safe utilization of polluted soil.

In 2022， the citys comprehensive improvement rate of air quality index ranked first in the province. The air quality has maintained the national second-level standard for five consecutive years， and the proportion of excellent water bodies in the national control section of surface water has reached 90.9% ...

Sets of data and indicators have outlined the fruitful achievements of Yantai in promoting ecological civilization construction， which highlight the green， low-carbon， and high-quality development awareness of this international coastal city.

Adhere to green development and make joint efforts to build a beautiful Yantai. How should a city play the symphony of ecology and development in the new era？ Yantai， a city on the banks of the Yellow Sea and Bohai Sea， has given its answers with specific actions.