中國共產(chǎn)黨完善自我革命的制度保障

［摘 要］先進(jìn)的馬克主義政黨不是天生的，而是在不斷自我革命中淬煉而成。中國共產(chǎn)黨通過以制度保障自我革命，實(shí)現(xiàn)黨員行為模式轉(zhuǎn)化，提升了黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，鞏固了黨的執(zhí)政地位。深入推進(jìn)黨的自我革命需要構(gòu)建和完善黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的制度規(guī)范體系，同時(shí)堅(jiān)持以人民至上為價(jià)值指向、以義務(wù)本位為內(nèi)生動(dòng)力、以問題導(dǎo)向回應(yīng)實(shí)踐要求、以抓住“關(guān)鍵少數(shù)”作為規(guī)范重心。

［關(guān)鍵詞］自我革命；依規(guī)治黨；黨內(nèi)法規(guī)

［中圖分類號(hào)］D26?? ［文獻(xiàn)標(biāo)志碼］A??? ［文章編號(hào)］2095-0292（2023）03-0031-05

［收稿日期］2023-02-18

［作者簡介］劉昱輝，中國政法大學(xué)馬克思主義學(xué)院講師，博士，碩士研究生導(dǎo)師，研究方向：政黨政治、黨內(nèi)法規(guī)。

黨的二十大報(bào)告指出，要完善黨的自我革命制度規(guī)范體系，堅(jiān)持制度治黨、依規(guī)治黨，以黨章為根本，以民主集中制為核心，完善黨內(nèi)法規(guī)制度體系，增強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)權(quán)威性和執(zhí)行力，形成堅(jiān)持真理、修正錯(cuò)誤，發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差的機(jī)制。勇于自我革命是中國共產(chǎn)黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志?！案锩员仨殻粌H是因?yàn)闆]有任何其他的辦法能夠推翻統(tǒng)治階級(jí)，而且還因?yàn)橥品y(tǒng)治階級(jí)的那個(gè)階級(jí)，只有在革命中能拋掉自身身上的一切陳舊的骯臟東西，才能勝任重建社會(huì)的工作?！保?］（P543）共產(chǎn)黨人作為革命運(yùn)動(dòng)中最先進(jìn)和最堅(jiān)決的力量，必須要通過革命的手段實(shí)現(xiàn)革故鼎新、自我揚(yáng)棄。從黨的建設(shè)實(shí)踐角度，黨的自我革命指向思想領(lǐng)域、組織領(lǐng)域、制度領(lǐng)域、作風(fēng)領(lǐng)域等全方位領(lǐng)域的革新和提高。黨的自我革命已經(jīng)走出了自我批評(píng)的作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)域，是全方位的、深刻的，對(duì)黨的影響具有廣泛性和深刻性［2］（P3）。在中國共產(chǎn)黨推進(jìn)自我革命的歷程中，如何以系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系保障自我革命是一個(gè)重要的理論與實(shí)踐問題。黨中央把黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)作為全面從嚴(yán)治黨的長遠(yuǎn)之策、根本之策，以空前力度扎牢織密制度的籠子，形成了一整套自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的制度規(guī)范體系，為各級(jí)黨組織和廣大黨員干部劃定了行為邊界［3］（P19-P22）。

一、以制度保障自我革命的現(xiàn)實(shí)意蘊(yùn)

（一）實(shí)現(xiàn)黨員行為模式轉(zhuǎn)化

制度優(yōu)勢是一個(gè)政黨、一個(gè)國家的最大優(yōu)勢［4］（P381）。制度不僅是組織關(guān)系系統(tǒng)價(jià)值理念的彰顯，而且是組織管理系統(tǒng)實(shí)踐活動(dòng)的范型。從根本上看，蘊(yùn)含價(jià)值理念的組織制度會(huì)轉(zhuǎn)化為組織成員的行為模式［5］（P31-37）。黨的自我革命作為解決中國共產(chǎn)黨自身存在問題的方式和手段，不僅要以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以思想建設(shè)為基礎(chǔ)性建設(shè)，更要有一整套實(shí)現(xiàn)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的制度規(guī)范體系，并要求全體黨組織和黨員按照這一套嚴(yán)密的規(guī)范體系去行動(dòng)。制度帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。從制度經(jīng)濟(jì)學(xué)角度，制度“成本”會(huì)影響人們對(duì)行為的選擇。鄧小平同志說過：“制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵?。”我們黨是吃過制度不健全的虧的［4］（P381）。黨的自我革命可以采用的方式很多，比如運(yùn)動(dòng)式的、群眾式的，但是從長遠(yuǎn)來看，以制度保障自我革命具有根本性意義?？v觀中國共產(chǎn)黨從局部執(zhí)政到全國執(zhí)政的歷史，能夠不斷取得勝利的一個(gè)重要原因，就是始終堅(jiān)定不移地嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律，重視和加強(qiáng)通過制度建設(shè)規(guī)范黨員行為。

（二）提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力

自我革命是一種主體對(duì)自身采取的自發(fā)行為，將自身作為革命的客體，通過對(duì)自身的否定和揚(yáng)棄，達(dá)到變革和提升自身的目的。作為現(xiàn)代政治力量的政黨，本身就具有內(nèi)在革命的要求，要從孕育自身的舊胎盤里脫胎換骨，實(shí)現(xiàn)自我升華和自我超越。中國共產(chǎn)黨的自我革命絕不是自我顛覆，而是要打破和超越既有狀態(tài)，克服黨員隊(duì)伍發(fā)展過程中存在的問題和弊病，有效清除一切損害黨的先進(jìn)性和純潔性的因素，在應(yīng)對(duì)現(xiàn)實(shí)問題的過程中不斷鞏固黨的執(zhí)政地位。總體而言，新時(shí)代黨的自我革命意義上的革命不同于群眾運(yùn)動(dòng)疾風(fēng)驟雨般的對(duì)舊制度的摧毀，而是通過一系列制度規(guī)范對(duì)舊制度、舊觀念、舊做法進(jìn)行摒棄，同時(shí)改善提升黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，最終達(dá)到提升黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力的目的。

（三）保障黨的長期執(zhí)政地位

中國共產(chǎn)黨長期執(zhí)政的特殊地位決定了其要以自我革命的方式實(shí)現(xiàn)自我修復(fù)?！皻v代君王之所以難以破解歷史周期律難題，原因固然很多，其中最重要的原因就是權(quán)力完全沒有制約監(jiān)督，導(dǎo)致權(quán)力腐敗，最終被人民所拋棄?！保?］（P48-P55）無產(chǎn)階級(jí)專政的社會(huì)主義國家與封建王朝有本質(zhì)區(qū)別，但是封建王朝治亂興衰的更替卻可以帶給我們教訓(xùn)和思考。我們黨處于長期執(zhí)政地位，黨的領(lǐng)導(dǎo)干部掌握著巨大的公權(quán)力，但是擁有眾多權(quán)力資源的同時(shí)也意味著更多的政治責(zé)任。毛澤東曾說過：“可能有這樣一些共產(chǎn)黨人，他們是不曾被拿槍的敵人征服過的，他們?cè)谶@些敵人面前不愧英雄的稱號(hào)；但是經(jīng)不起人們用糖衣裹著的炮彈的攻擊，他們?cè)谔菑椕媲耙驍≌??！保?］（P1483）以制度保障黨的自我革命，可以有效監(jiān)督公權(quán)力的行使，以義務(wù)履行和責(zé)任追究的方式，監(jiān)督公權(quán)力的合法有效運(yùn)行。制度不僅要有，還要能在實(shí)踐中得以執(zhí)行。沒有質(zhì)量的制度，沒有找準(zhǔn)問題的突破口，或者沒有可操作的制度，都會(huì)影響自我革命的實(shí)效。

二、以制度保障自我革命的規(guī)范體系

不斷進(jìn)行自我革命，是我們黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志，也是我們黨不斷從勝利走向新的勝利的關(guān)鍵所在。黨的自我革命就是要不斷同一切影響黨的先進(jìn)性、弱化黨的純潔性的問題做堅(jiān)決斗爭，實(shí)現(xiàn)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高［8］（P14）。

（一）自我凈化的機(jī)制安排

自我凈化就是要過濾雜質(zhì)、清除毒素、割除毒瘤，教育引導(dǎo)全黨堅(jiān)定理想信念，自覺抵御各種腐朽思想侵蝕，提高政治免疫力，同時(shí)聚焦突出問題，自覺向體內(nèi)病灶開刀，清除一切侵蝕黨的健康機(jī)體的病毒［8］（P14）。腐敗是危害黨的生命力和戰(zhàn)斗力的最大毒瘤，反腐敗是最徹底的自我革命，反腐敗也是自我凈化的最主要的方式。以制度反腐既是中國共產(chǎn)黨百年來的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是黨能夠保證機(jī)體健康的重要保障。黨的十八大以來，黨中央把全面從嚴(yán)治黨納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，以前所未有的勇氣濾雜質(zhì)、清毒素、割毒瘤，開辟了制度反腐的新境界。

深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨偉大工程，以制度保障自我凈化主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是以全面從嚴(yán)治黨為抓手推進(jìn)黨的自我凈化取得新突破?！蛾P(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》規(guī)定，辦好中國的事，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在黨要管黨、從嚴(yán)治黨。針對(duì)新形勢下，黨內(nèi)存在的一些突出問題，要求加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平?！吨袊伯a(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《十八屆中央政治局關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定》從全體黨員和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的具體行為規(guī)范著手，在永葆黨的先進(jìn)性和純潔性上下功夫。二是以規(guī)范和制約權(quán)力為重點(diǎn)建立黨內(nèi)懲戒制度?！吨袊伯a(chǎn)黨問責(zé)條例》規(guī)定，追究在黨的建設(shè)和黨的事業(yè)中失職失責(zé)黨組織和的黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對(duì)于在黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力、違反黨的紀(jì)律、對(duì)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不堅(jiān)決、不扎實(shí)等情形予以問責(zé)。三是以嚴(yán)肅黨的紀(jì)律為基點(diǎn)純潔黨的隊(duì)伍?！吨袊伯a(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》規(guī)定，黨組織和黨員必須自覺遵守黨章，嚴(yán)格執(zhí)行和維護(hù)黨的紀(jì)律，自覺接受黨的紀(jì)律監(jiān)督，模范遵守國家法律。

（二）自我完善的制度保障

自我完善就是要修復(fù)機(jī)體、健全機(jī)制、豐富功能，著眼于加強(qiáng)黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)，著力補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，不斷構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，完善決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制［8］（P14）。具體來講：一是堵塞制度漏洞，不斷完善黨內(nèi)法規(guī)制度體系。中國共產(chǎn)黨自誕生以來，黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)就與黨的奮斗歷程相伴相隨，在這一歷史進(jìn)程中，黨內(nèi)法規(guī)制度從無到有、從少到多、由點(diǎn)到面、由面到體，特別是黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央針對(duì)新時(shí)代黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)做出了一系列重大決策部署，黨內(nèi)法規(guī)日益呈現(xiàn)出體系化特征，不斷接近體系化目標(biāo)。根據(jù)中共中央2016年審議通過的《關(guān)于黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的意見》，當(dāng)前黨內(nèi)法規(guī)體系是指在黨章之下分為黨的組織法規(guī)制度、黨的領(lǐng)導(dǎo)法規(guī)制度、黨的自身建設(shè)法規(guī)制度、黨的監(jiān)督保障法規(guī)制度的“1+4”體系。有學(xué)者認(rèn)為這樣的體系也存在一些不足，比如有的黨內(nèi)法規(guī)制度難以明確其類別歸屬，有的卻可以歸屬到兩種以上類別或者存在類型之間的包容關(guān)系［9］（P46-P52）。就此，一方面黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持補(bǔ)短板，強(qiáng)弱項(xiàng)，不斷完善黨內(nèi)法規(guī)體系建設(shè)，堵塞制度漏洞，另一方面還要注重黨內(nèi)法規(guī)的治理效能，使黨內(nèi)法規(guī)在黨的自我革命中發(fā)揮制度保障作用。二是以黨內(nèi)監(jiān)督和黨內(nèi)巡視為保障，不斷健全監(jiān)督機(jī)制。為了進(jìn)一步強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制，黨的十八大以來制定修訂了《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》，使黨內(nèi)巡視監(jiān)督成為黨的自我完善的重要制度。黨內(nèi)監(jiān)督?jīng)]有禁區(qū)，黨的領(lǐng)導(dǎo)干部要建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一的機(jī)制，有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)、用權(quán)受監(jiān)督、失責(zé)必追究。巡視是黨內(nèi)監(jiān)督的重要方式，是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)的重要手段。

（三）自我革新的不斷突破

自我革新就是要與時(shí)俱進(jìn)、自我超越，善于調(diào)動(dòng)全黨積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，堅(jiān)決破除一切不合時(shí)宜的思想觀念和體制機(jī)制弊端，通過改革和制度創(chuàng)新壓縮腐敗現(xiàn)象生存空間和滋生土壤，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)［8］（P14）。勇于推進(jìn)理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及各方面的創(chuàng)新，通過革故鼎新不斷開辟未來。

堅(jiān)持理論創(chuàng)新是中國共產(chǎn)黨百年奮斗的重要?dú)v史經(jīng)驗(yàn)。創(chuàng)新，就是要與時(shí)俱進(jìn)的根據(jù)時(shí)代的發(fā)展和形勢的變化，賦予理論以時(shí)代性、先進(jìn)性。從毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀到習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，每一次理論創(chuàng)新都伴隨著打破規(guī)則和利益藩籬，理論創(chuàng)新是中國共產(chǎn)黨砥礪前行的不竭動(dòng)力。

實(shí)踐創(chuàng)新是理論創(chuàng)新的來源，理論創(chuàng)新不是憑空產(chǎn)生的，而是對(duì)實(shí)踐創(chuàng)新的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。習(xí)近平總書記在參觀《復(fù)興之路》展覽時(shí)提出，“實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢，就是中華民族近代以來最偉大的夢想?！保?0］處在新時(shí)代的歷史方位，中國特色社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)面臨著前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，這就要求我們按照“全面發(fā)力、多點(diǎn)突破、蹄疾步穩(wěn)、縱深推進(jìn)”的要求，全面深化改革。統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，在矛盾運(yùn)動(dòng)中推動(dòng)實(shí)踐創(chuàng)新。

制度創(chuàng)新是黨在長期治國執(zhí)政實(shí)踐中摸索出來的。堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，以黨的建設(shè)引領(lǐng)社會(huì)主義制度建設(shè)，是我國制度體系中的獨(dú)特優(yōu)勢。黨的十八大以來制定修訂了《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》《中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)國家安全工作條例》等，黨一方面通過自我革命加強(qiáng)自身思想、組織、紀(jì)律、作風(fēng)建設(shè)，另一方面要通過黨的自我革命引領(lǐng)偉大社會(huì)革命。

中華傳統(tǒng)文化是在中華民族上千年的歷史中形成的，在不同的歷史時(shí)期為社會(huì)發(fā)展進(jìn)步提供價(jià)值支撐，中國共產(chǎn)黨在馬克思主義理論的指導(dǎo)下，結(jié)合本國國情和發(fā)展實(shí)際，對(duì)“中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中民為邦本、傳統(tǒng)吏治、協(xié)和萬邦、天人合一的內(nèi)容進(jìn)行創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展，轉(zhuǎn)變?yōu)橐匀嗣駷橹行摹⑷鎻膰?yán)治黨、構(gòu)建人類命運(yùn)共同體、建設(shè)美麗中國的理念”。［11］（P38）中國共產(chǎn)黨自我革命在秉持黨的優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，汲取中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化養(yǎng)分，通過文化創(chuàng)新以及各方面創(chuàng)新，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局。

（四）自我提高的塑造方式

自我提高就是要有新本領(lǐng)、有新境界，永不僵化、永不停滯，在學(xué)習(xí)實(shí)踐中砥礪品格、增長才干，全面增強(qiáng)執(zhí)政本領(lǐng)，不斷提升政治境界、思想境界、道德境界，永葆黨的生機(jī)活力 ［8］（P15） 。

建立和完善各種行之有效的學(xué)習(xí)制度，探索創(chuàng)新符合時(shí)代要求和黨內(nèi)實(shí)際情況的學(xué)習(xí)方法，是建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)性政黨的必然要求，也是黨在自我革命中實(shí)現(xiàn)自我提高的重要方式。在建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的過程中，不斷改進(jìn)黨內(nèi)學(xué)習(xí)制度和黨內(nèi)學(xué)習(xí)方法，向書本學(xué)、向?qū)嵺`學(xué)、向人民群眾學(xué)，全員學(xué)習(xí)、持續(xù)學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)，不斷增加黨的生機(jī)活力。要激發(fā)全黨的學(xué)習(xí)動(dòng)力，不斷完善學(xué)習(xí)組織管理制度和學(xué)習(xí)考核評(píng)估制度，形成環(huán)環(huán)相扣緊密聯(lián)系的黨內(nèi)學(xué)習(xí)制度體系。

學(xué)習(xí)是一個(gè)長期的和持續(xù)的過程，黨內(nèi)學(xué)習(xí)深入持久需要制度的約束和督促。第一，學(xué)習(xí)的方向需要制度來保證。建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)的馬克思主義執(zhí)政黨首先要有堅(jiān)定的理想信念。對(duì)馬克思主義的信仰，是共產(chǎn)黨人的政治靈魂，也是共產(chǎn)黨人能夠經(jīng)受的住各種風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)的精神支柱。黨內(nèi)學(xué)習(xí)教育要深刻認(rèn)識(shí)共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會(huì)主義共同理想的辯證關(guān)系，使廣大黨員在馬克思主義思想指導(dǎo)下，積極投身到建設(shè)中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)上來。第二，學(xué)習(xí)的組織管理需要制度規(guī)定。我們已經(jīng)建立了政治局集體學(xué)習(xí)制度，中央領(lǐng)導(dǎo)集體以身作則、率先垂范，為推動(dòng)全黨學(xué)習(xí)做出表率；地方各級(jí)黨委學(xué)習(xí)制度也日趨完善，形成了以各級(jí)黨委中心組學(xué)習(xí)制度為核心的一系列學(xué)習(xí)制度，走上了制度化、規(guī)范化的軌道；基層黨組織不斷完善學(xué)習(xí)制度，積極開展“兩學(xué)一做”，用制度營造學(xué)習(xí)氛圍、用制度規(guī)范學(xué)習(xí)方式、用制度養(yǎng)成學(xué)習(xí)自覺，把學(xué)習(xí)從“軟任務(wù)”變成“硬約束”，保證了黨內(nèi)學(xué)習(xí)成效。第三，學(xué)習(xí)的實(shí)效需要制度保障。黨內(nèi)學(xué)習(xí)對(duì)于黨員是否能夠真正起到教育引導(dǎo)作用，取決于是否有一套科學(xué)合理、有效管用的學(xué)習(xí)制度。要從實(shí)際出發(fā)，結(jié)合時(shí)代特征和現(xiàn)實(shí)需要，對(duì)行之有效的制度予以堅(jiān)持，對(duì)新經(jīng)驗(yàn)新做法進(jìn)行總結(jié)，對(duì)制度空白予以填補(bǔ)。學(xué)習(xí)制度是否科學(xué)完備、行之有效，是衡量一個(gè)黨組織是否是學(xué)習(xí)型黨組織的重要標(biāo)準(zhǔn)。要注重黨內(nèi)學(xué)習(xí)的激勵(lì)考核，促進(jìn)黨內(nèi)學(xué)習(xí)教育的成果轉(zhuǎn)化。

三、以制度保障自我革命的長效機(jī)制

以制度保障黨的自我革命貫穿于中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國人民實(shí)現(xiàn)由“站起來”到“富起來”、再到“強(qiáng)起來”偉大飛躍的全過程，也是新時(shí)代全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、實(shí)現(xiàn)中國民族偉大復(fù)興的有力保障。自我革命制度建設(shè)不僅經(jīng)歷了從碎片化到體系化的質(zhì)的提升，還需要結(jié)合新時(shí)代面臨的形勢和任務(wù)，矢志不渝推進(jìn)黨的自我革命制度建設(shè)取得新成效。

（一）人民至上是以制度保障自我革命的價(jià)值指向

人民是黨執(zhí)政興國的最大底氣。中國共產(chǎn)黨的自我革命不只是著眼于黨自身的建設(shè)，更多的是來源于黨為中國人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興的初心使命，歸根結(jié)底是為了保障人民群眾的根本利益?！包h代表中國最廣大人民根本利益，沒有任何自己特殊的利益，從不代表任何利益集團(tuán)、任何權(quán)勢團(tuán)體、任何特權(quán)階層的利益，這是我們黨立于不敗之地的根本所在?！保?2］（P66）從黨的自我革命的動(dòng)力來看，人民群眾是歷史的創(chuàng)造者。一方面堅(jiān)持群眾路線，密切聯(lián)系群眾，向人民群眾學(xué)習(xí)，另一方面時(shí)刻以黨的自我革命的各項(xiàng)制度嚴(yán)格要求自己，以人民群眾是否滿意作為標(biāo)尺。中國共產(chǎn)黨用制度保障自我革命既要求黨員干部堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想信念，堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，也要求增強(qiáng)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的責(zé)任感和事業(yè)心，自覺以人民為中心，不斷提升政治境界、思想境界、道德境界，用好手中的公權(quán)力，為人民群眾做實(shí)事、辦好事，做好權(quán)為民所用、情為民所系，利為民所謀。

（二）義務(wù)本位是以制度保障自我革命的內(nèi)生動(dòng)力

黨的自我革命制度體系強(qiáng)調(diào)義務(wù)本位的行動(dòng)導(dǎo)向，義務(wù)本位也是中國共產(chǎn)黨自我革命制度保障的內(nèi)在動(dòng)力。“中國共產(chǎn)黨作為工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，以為人民服務(wù)作為根本宗旨。黨的性質(zhì)和宗旨就決定了黨員的義務(wù)必須得到履行。黨員義務(wù)與黨員身份天然相連，只要加入了共產(chǎn)黨，就必須履行作為黨員的義務(wù)。黨員義務(wù)與黨員權(quán)利辯證統(tǒng)一，相輔相成，履行黨員義務(wù)是行使黨員權(quán)利的前提，行使黨員權(quán)利也為了更好的履行黨員義務(wù)，更好的為人民服務(wù)?！保?3］（P145）由義務(wù)本位所形成的壓力勢能成為黨自我革命的內(nèi)驅(qū)動(dòng)力。新時(shí)代中國共產(chǎn)黨的自我革命是在中國特色社會(huì)主義法治體系的大框架內(nèi)進(jìn)行，需要遵循法治社會(huì)的基本原則?！胺ㄖ紊鐣?huì)的形成主要并不是依賴于國家的武力，而是依賴人們信守諾言和遵守規(guī)則這一小小的、無形的觀念。”［14］（P340）自我革命的具體實(shí)施也是靠黨組織和黨員，如果黨組織和黨員沒有普遍的接受道德絕對(duì)義務(wù)觀念，而是普遍的以功利主義、機(jī)會(huì)主義的態(tài)度來看待黨的自我革命的一系列制度，那么黨的建設(shè)偉大事業(yè)就不可能順利實(shí)現(xiàn)。當(dāng)然，堅(jiān)持義務(wù)本位，并不意味著忽視黨員權(quán)利、否定黨內(nèi)民主?！皯椃ê忘h章規(guī)定的公民權(quán)利、黨員權(quán)利、黨委委員的權(quán)利，必須堅(jiān)決保障，任何人不得侵犯?！保?5］（P144）沒有黨內(nèi)民主，黨內(nèi)政治生活就會(huì)猶如一潭死水，不可能發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤、糾正錯(cuò)誤。

（三）問題導(dǎo)向是以制度保障自我革命的實(shí)踐策略

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“每個(gè)時(shí)代總有屬于它自己的問題，只要科學(xué)地認(rèn)識(shí)、準(zhǔn)確地把握、正確的解決這些問題，就能夠把我們的社會(huì)不斷推向前進(jìn)?！保?6］（P235）黨的十八大以來，對(duì)于我們黨執(zhí)政面臨的重大理論和實(shí)踐問題，沒有繞著走，而是敢于涉險(xiǎn)灘、破堅(jiān)冰，持之以恒糾正“四風(fēng)”，刮骨療毒反腐敗，以前所未有的勇氣和定力，打了一套自我革命的“組合拳”，把工作的著力點(diǎn)放在的最突出的矛盾和問題上，彰顯了強(qiáng)烈的問題意識(shí)和問題導(dǎo)向?；貞?yīng)社會(huì)現(xiàn)實(shí)訴求，是我們黨自我革命的外部動(dòng)力。“四風(fēng)”問題、腐敗問題、黨員干部為官不為等都是人民群眾不能容忍的政治問題，嚴(yán)重影響了黨的形象，損害了人民群眾的根本利益。黨的十八大以來，以制度保障自我革命的展開正是基于人民群眾對(duì)于解決現(xiàn)實(shí)問題需要的回應(yīng)。加強(qiáng)反腐制度設(shè)計(jì)，深化思想認(rèn)識(shí)，問責(zé)追責(zé)、審計(jì)監(jiān)察等制度資源，為黨的自我革命解決現(xiàn)實(shí)問題提供實(shí)踐路徑。

（四）抓住“關(guān)鍵少數(shù)”是以制度保障自我革命的規(guī)范重心

黨員干部通過人民的授權(quán)成為公權(quán)力的執(zhí)掌者，應(yīng)當(dāng)把人民賦予的權(quán)力用來為人民謀利益。各級(jí)黨組織的主要負(fù)責(zé)人就是執(zhí)掌公權(quán)力的“關(guān)鍵少數(shù)”，抓住“關(guān)鍵少數(shù)”是以制度保障黨的自我革命的規(guī)范重心。只有通過制度設(shè)計(jì)抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，以典型示范帶動(dòng)黨員中的“絕大多數(shù)”，才能保障自我革命的實(shí)效。具體而言，一方面要通過樹立“關(guān)鍵少數(shù)”中的先進(jìn)典型模范，在全黨發(fā)揮良好的示范作用；另一方面也要通過抓“關(guān)鍵少數(shù)”中的違規(guī)行為、貪腐行為予以黨內(nèi)懲戒和法律制裁，以此警示廣大黨員干部廉潔自律、干凈擔(dān)當(dāng)?！瓣P(guān)鍵少數(shù)”占有更多的權(quán)力資源，一旦喪失理想信念，滑向貪污腐敗的泥潭，將會(huì)給黨和國家事業(yè)帶來巨大的危害，因此中國共產(chǎn)黨的自我革命始終重視對(duì)“關(guān)鍵少數(shù)”權(quán)力的制約監(jiān)督，全方位地扎進(jìn)制度的籠子，以制度管權(quán)治吏。

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The Communist Party of China improved the institutional guarantee for self-revolution

LIU Yu-hui

（China University of Political Science and Law， School of Marxism ，BeiJing 100091，China）

Abstract：Advanced Marxist political parties are not born， but are tempered through continuous self-revolution. By institutionally guaranteeing self-revolution， the CPC has transformed the behavior patterns of its members， enhanced its leadership and governance ability， and consolidated its ruling position. To further promote the Party's self-revolution， it is necessary to build and improve the Party's institutional and normative system for self-purification， self-perfection， self-renovation and self-improvement. At the same time， the Party should adhere to the value orientation of the people's supremacy， the internal driving force of obligation， the problem-oriented response to practical requirements， and the focus of norms to seize the “key minority”.

Key words：self-revolution ；governing the Party according to rules? ； Party rules

［責(zé)任編輯 常延廷］