小型基建維修工程建設(shè)管理中的問(wèn)題及其措施

楊吉祥

（大慶油田勘探開發(fā)研究院，黑龍江 大慶 163000）

0 引言

通過(guò)對(duì)當(dāng)前小型基建維修工程現(xiàn)狀的分析發(fā)現(xiàn)，因?yàn)槿狈σ?guī)范科學(xué)的管理體系，導(dǎo)致在進(jìn)行小型基建維修工程建設(shè)的過(guò)程中問(wèn)題頻發(fā)，嚴(yán)重影響到了工程建設(shè)的安全性。雖然有些施工單位為保障施工安全會(huì)進(jìn)行調(diào)整，但是都沒有從根本上解決問(wèn)題，反而增加了施工成本，影響到了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

1 小型基建維修工程建設(shè)管理中存在的問(wèn)題

1.1 工程項(xiàng)目施工開展得較為隨意

很多施工單位在進(jìn)行小型基建維修工程建設(shè)的過(guò)程中，都沒有根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況及施工需求制定科學(xué)的施工規(guī)劃，這就導(dǎo)致工程項(xiàng)目施工開展得較為隨意，管理工作的開展難度也比較大，非常容易導(dǎo)致施工質(zhì)量等方面受到影響，尤其是容易出現(xiàn)挪用公款等問(wèn)題。此外，很多的建筑企業(yè)都認(rèn)為小型基建維修工程不需要招標(biāo)，因此經(jīng)常出現(xiàn)沒有進(jìn)行公開招標(biāo)的情況。還有部分企業(yè)不重視招標(biāo)環(huán)節(jié)，雖然正常進(jìn)行公開招標(biāo)，但是其招標(biāo)文件的編制并不嚴(yán)謹(jǐn)，對(duì)于中標(biāo)單位的審核也不嚴(yán)格，最終對(duì)于小型基建維修工程建設(shè)質(zhì)量造成了較大的影響。

1.2 工程立項(xiàng)管理力度不足

部分建筑企業(yè)為了能夠在最大程度上縮短工程建設(shè)周期，經(jīng)常會(huì)忽視在工程立項(xiàng)環(huán)節(jié)的管理工作，造成對(duì)于這一環(huán)節(jié)的管理力度不足，缺乏科學(xué)的施工方案與全面的設(shè)計(jì)圖紙，導(dǎo)致在施工過(guò)程中缺乏科學(xué)依據(jù)，為小型基建維修工程建設(shè)埋下了較大的安全隱患。

1.3 施工建材及設(shè)備的管理不完善

小型基建維修工程建設(shè)施工是無(wú)法脫離材料與施工設(shè)備的支持的，因此，在進(jìn)行工程施工的過(guò)程中也應(yīng)該重視對(duì)于施工建材及設(shè)備的管理工作。但就現(xiàn)階段的小型基建維修工程建設(shè)施工管理情況來(lái)看，采購(gòu)人員不能夠根據(jù)施工設(shè)計(jì)來(lái)購(gòu)買符合施工需要的設(shè)備及材料，導(dǎo)致采買的材料與設(shè)備無(wú)法使用，造成了大量的施工資金浪費(fèi)現(xiàn)象[1]。與此同時(shí)，對(duì)于材料與設(shè)備的質(zhì)量管理也不嚴(yán)格，使用質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的材料設(shè)備進(jìn)行施工，最后影響到小型基建維修工程建設(shè)質(zhì)量。除此之外，缺乏科學(xué)的設(shè)備及材料管理方案，忽視對(duì)于設(shè)備的檢修與養(yǎng)護(hù)工作，材料也經(jīng)常因?yàn)楸９懿划?dāng)出現(xiàn)質(zhì)量降低的問(wèn)題，嚴(yán)重影響了工程建設(shè)工作的正常開展。

1.4 資金管理問(wèn)題

在基建維護(hù)項(xiàng)目中，經(jīng)費(fèi)管理問(wèn)題主要表現(xiàn)為預(yù)算、決算、經(jīng)費(fèi)管理不善，許多基建項(xiàng)目中出現(xiàn)了項(xiàng)目成本摻假的情況，許多單位的基建和維護(hù)項(xiàng)目都反映出這一問(wèn)題。比如在基建和維護(hù)方面，目前的審計(jì)工作都是由相關(guān)部門負(fù)責(zé)，但即便如此，也阻止不了許多人的貪婪，導(dǎo)致預(yù)算和決算出現(xiàn)。

1.5 工程招標(biāo)過(guò)程不規(guī)范

從招標(biāo)的實(shí)際需求和條件出發(fā)，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行報(bào)價(jià)的傳遞，從而確保中標(biāo)。競(jìng)標(biāo)往往與過(guò)程、功能相關(guān)，并從根本上著手，這將對(duì)小型基建維護(hù)工程的實(shí)際工期造成一定的影響。比如，需要額外的建設(shè)成本。在一些企業(yè)看來(lái)，一些小規(guī)模的基建項(xiàng)目，一般都不會(huì)進(jìn)行公開的招標(biāo)。因此，許多企業(yè)在進(jìn)行工程施工時(shí)，往往會(huì)在招標(biāo)過(guò)程中，對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行多方面的審核。在招標(biāo)過(guò)程中，存在著招標(biāo)報(bào)價(jià)波動(dòng)較大等問(wèn)題。這就很難保證小型基建項(xiàng)目的安全性，并在一定程度上。

2 小型基建維修工程建設(shè)管理問(wèn)題的解決措施

小型基建建設(shè)在項(xiàng)目規(guī)劃和設(shè)計(jì)階段沒有形成標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致建設(shè)中出現(xiàn)的問(wèn)題較多，因此必須對(duì)項(xiàng)目的規(guī)模進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。此外，在工程出現(xiàn)變更時(shí)，會(huì)在一定程度上增加工程量，導(dǎo)致工期延長(zhǎng)，相關(guān)企業(yè)必須注重小型基建維修工程建設(shè)管理的問(wèn)題。

2.1 加強(qiáng)工程項(xiàng)目施工管理的規(guī)范性

在現(xiàn)代社會(huì)當(dāng)中，小型基建維修工程建設(shè)工作已經(jīng)得到了國(guó)家的充分重視，并且為保障該工程實(shí)施的規(guī)范性還制定了許多相關(guān)的政策制度。所以，企業(yè)在進(jìn)行小型基建維修工程建設(shè)的過(guò)程中，應(yīng)該根據(jù)國(guó)家制定的相關(guān)法規(guī)進(jìn)行規(guī)范化管理，要根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況制定全面科學(xué)的施工規(guī)劃，以此為工程管理工作的開展提供制度支持。

與此同時(shí)，還應(yīng)該轉(zhuǎn)變對(duì)于小型基建維修工程的認(rèn)知，開展規(guī)范化、合法化的工程招標(biāo)環(huán)節(jié)，在這一過(guò)程當(dāng)中要保障招標(biāo)文件編制的全面性，并應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)于投標(biāo)單位的資質(zhì)審核力度，避免有資質(zhì)不足的單位中標(biāo)影響到最終建設(shè)質(zhì)量[2]。除此之外，招標(biāo)單位還應(yīng)該制定二次審核機(jī)制，對(duì)于招標(biāo)價(jià)格進(jìn)行二次審核，充分了解當(dāng)前市場(chǎng)價(jià)格的變動(dòng)，在此基礎(chǔ)上才能夠在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)招標(biāo)價(jià)格的不合理之處并提出完善措施。

2.2 加強(qiáng)立項(xiàng)管理力度

想要保障小型基建維修工程建設(shè)質(zhì)量，建設(shè)企業(yè)還應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)于立項(xiàng)環(huán)節(jié)的管理力度。首先，在提出這一建設(shè)項(xiàng)目的過(guò)程中，一定要保障遵守我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)，審計(jì)部門在這一過(guò)程中也需要充分發(fā)揮好本部門的作用，從立項(xiàng)環(huán)節(jié)就對(duì)于項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督管理，以此提高小型基建維修工程建設(shè)的效率；其次，開展高強(qiáng)度的立項(xiàng)管理工作，還能夠避免出現(xiàn)非法交易等問(wèn)題，能夠打造公開透明的小型基建維修工程建設(shè)市場(chǎng)環(huán)境，有利于小型基建維修工程行業(yè)實(shí)現(xiàn)健康長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。

2.3 加強(qiáng)對(duì)建材及設(shè)備的管理力度

除上述內(nèi)容外，企業(yè)還應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)于建設(shè)以及施工設(shè)備的管理力度，特別是采買環(huán)節(jié)。工作人員在采購(gòu)施工材料和設(shè)備的過(guò)程中，一定要嚴(yán)格根據(jù)施工設(shè)計(jì)要求購(gòu)買質(zhì)量、規(guī)格以及功率符合施工需要的材料及設(shè)備，并要通過(guò)對(duì)比多家價(jià)格選擇性價(jià)比最高的廠家進(jìn)行合作，實(shí)現(xiàn)對(duì)施工成本的控制。在采買環(huán)節(jié)工作人員還應(yīng)該做好材料及設(shè)備的采買計(jì)劃，對(duì)于數(shù)量的控制應(yīng)該購(gòu)買比規(guī)定數(shù)量要多一些的設(shè)備與材料，以此避免設(shè)備故障或是材料損壞而無(wú)法繼續(xù)施工的問(wèn)題。除此之外，還應(yīng)該積極開展質(zhì)量檢測(cè)工作，避免有質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的設(shè)備與材料進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。而且管理人員還應(yīng)該制定科學(xué)的設(shè)備養(yǎng)護(hù)制度，以此延長(zhǎng)設(shè)備使用年限，避免因設(shè)備運(yùn)行故障影響施工進(jìn)度，為施工單位帶來(lái)不必要的成本損失[3]。

2.4 對(duì)項(xiàng)目申報(bào)流程進(jìn)行嚴(yán)格管理，政府監(jiān)管部門發(fā)揮監(jiān)管責(zé)任

申報(bào)單位要聘請(qǐng)專家對(duì)工程內(nèi)容進(jìn)行實(shí)地勘察，并給出設(shè)計(jì)方案，畫出較為詳盡的草圖，提交給上級(jí)審批，列入年度財(cái)政預(yù)算，由審計(jì)、規(guī)劃等相關(guān)部門負(fù)責(zé)整個(gè)工程的實(shí)施，以防止工程建設(shè)中出現(xiàn)的問(wèn)題，最后確保工程能按圖紙和設(shè)計(jì)方案進(jìn)行。

在很多情況下，部分建筑企業(yè)之間會(huì)在私下里進(jìn)行轉(zhuǎn)換交易，因此需要政府監(jiān)管部門及時(shí)發(fā)揮出自己的監(jiān)督作用，履行自己的職責(zé)，來(lái)規(guī)范建筑裝修工程的承包市場(chǎng)，從而真正的保證國(guó)家經(jīng)濟(jì)利益。

2.5 進(jìn)一步規(guī)范項(xiàng)目招投標(biāo)管理，

必須要對(duì)那些沒有公開招標(biāo)的項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格的審查，如果沒有合理的理由，就必須進(jìn)行公開招標(biāo)。同時(shí)，也要根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)，對(duì)模板進(jìn)行相應(yīng)的修改，相關(guān)部門只負(fù)責(zé)對(duì)招標(biāo)文件中的修改進(jìn)行審核。另外，內(nèi)部審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)控制價(jià)格進(jìn)行審核，并對(duì)存在不準(zhǔn)確、不合理的問(wèn)題進(jìn)行修正。

小型基建維修工程施工過(guò)程中，管理人員自身的綜合素質(zhì)將直接影響到整個(gè)工程的實(shí)施。施工單位要掌握施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際狀況，使施工單位對(duì)施工管理工作有一個(gè)正確的了解與分析。建立了一個(gè)非常合理的制度和模型，所有的工作都是按照特定的規(guī)則來(lái)進(jìn)行。若有違規(guī)者，將嚴(yán)厲處罰。此外，管理人員自身的職業(yè)技能訓(xùn)練也非常重要，工作人員必須具備基礎(chǔ)技能，對(duì)材料、技術(shù)、設(shè)備等有較深的了解和掌握。此外，好的管理人員要有很強(qiáng)的管理意識(shí)和責(zé)任心，在發(fā)揮項(xiàng)目管理的推動(dòng)作用下，預(yù)防質(zhì)量問(wèn)題的發(fā)生。

3 結(jié)語(yǔ)

總而言之，當(dāng)前市場(chǎng)上的小型基建維修工程數(shù)量正在不斷增多，但是管理方式并沒有得到很好的優(yōu)化，不但影響到了工程實(shí)施質(zhì)量，還影響到了工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。為改變現(xiàn)狀，相關(guān)企業(yè)就需要積極吸收新型管理理念與知識(shí)，結(jié)合企業(yè)發(fā)展的實(shí)際需求，建立健全并落實(shí)相關(guān)工程管理制度，以此為小型基建維修工程領(lǐng)域發(fā)展提供充足動(dòng)力。