我國科技統(tǒng)計研究現(xiàn)狀及展望

劉瑞華

摘要：科技統(tǒng)計工作是我國實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，對推動我國科技和經濟發(fā)展、提升我國創(chuàng)新能力至關重要 。為更宏觀地了解我國科技統(tǒng)計工作的研究現(xiàn)狀，文章利用Citespace（引文空間）軟件對中國知網（CNKI）收錄的科技統(tǒng)計研究文獻進行計量和可視化分，通過對論文數量的分析，梳理出我國科技統(tǒng)計發(fā)展的3個階段，分別為探索期、發(fā)展期和穩(wěn)定期。通過對關鍵詞共現(xiàn)分析，了解當前科技統(tǒng)計領域的研究熱點。通過關鍵詞聚類分析，掌握我國科技統(tǒng)計研究的關鍵問題，分別是完善指標體系，實現(xiàn)國際接軌；加強統(tǒng)計管理工作，保障統(tǒng)計質量；完善平臺建設，提高統(tǒng)計效率以及注重數據分析運用能力，為政府及企事業(yè)單位的科學決策提供參考。

關鍵詞：科技統(tǒng)計；citespace；指標體系；管理；信息化；統(tǒng)計分析

中圖分類號：G311? 文獻標識碼：A? ?文章編號：1674-0688（2023）03-0010-04

0 引言

目前，我國正處于大力實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的關鍵時期，科技統(tǒng)計工作是其中的重要組成部分，因此做好做實科技統(tǒng)計工作能夠極大地推動經濟發(fā)展和科技進步，進而提升我國的整體創(chuàng)新能力。近年來，我國科技創(chuàng)新的發(fā)展是相當迅速，統(tǒng)計數據顯示，2020年，我國R&D（科學研究與試驗發(fā)展）人員達到523.5萬人，R&D經費支出達到24 393.11億元，R&D經費投入強度達到2.4%，增幅分別高達9%、10.2%和7.14%。世界知識產權組織發(fā)布的2022年全球創(chuàng)新指數顯示，我國在2022年的創(chuàng)新能力綜合排名榜中位居全球第11位，說明我國的科技發(fā)展和創(chuàng)新能力都處于飛速發(fā)展時期。

在此關鍵階段，進一步加強對科技統(tǒng)計工作的研究，不斷改善科技統(tǒng)計體系至關重要。已有文獻多從科技統(tǒng)計管理工作、科技統(tǒng)計數據分析運用等方面進行研究，例如陶幸光等［1］分析了我國科技統(tǒng)計工作中存在的問題，并提出相應的對策；劉樹梅［2］梳理了我國科技統(tǒng)計工作的發(fā)展概況；焦凌佳［3］通過對科技統(tǒng)計數據的分析，對各地區(qū)的科技創(chuàng)新實力進行評價。然而，目前還沒有學者從文獻計量的角度對科技統(tǒng)計工作進行分析研究。本文運用Citespace軟件對CNKI收錄的有關科技統(tǒng)計的研究論文進行文獻計量并進行可視化，梳理了我國科技統(tǒng)計研究的發(fā)展歷程、剖析了當下研究熱點并對進一步做好科技統(tǒng)計研究工作做出展望。

1 數據來源及研究方法

1.1 數據來源

本文以CNKI為檢索數據庫。檢索條件為AND（和），檢索日期為2022年10月14日。檢索范圍選擇“學術期刊”，共檢索得到973篇文獻。經過逐篇檢查，剔除主題不相關文獻及會議通知、報道等非論文文獻，最后共得到608篇有效文獻。將有效文獻的題錄導出作為本文的分析數據。

1.2 研究方法

Citespace是一款引文可視化分析軟件，它能對科學引文索引（Web of Science）、中文社會科學引文索引（CSSCI）、CNKI等多種中英文數據進行分析處理。本文采用的是Citespace 5.5.R2版本軟件，分析的數據是在CNKI上檢索整理得到的中文文獻，利用Citespace對其進行具體分析并對結果進行可視化。在Citespace里，根據論文發(fā)表時間將時間跨度設置為1981—2022年，單個時間分區(qū)設置為1 年，閾值設置為50，聚類節(jié)點根據需要選擇。通過分析論文發(fā)表數量變化趨勢，揭示發(fā)展歷程；通過關鍵詞分析，了解研究熱點；通過關鍵詞聚類分析，剖析科技統(tǒng)計研究的主要研究方向。

2 結果分析

2.1 發(fā)文數量分析

以科技統(tǒng)計為主題的發(fā)文數量一定程度上反映我國科技統(tǒng)計工作的發(fā)展歷程。20世紀80年代，我國逐步開展科技統(tǒng)計工作。如圖1所示，根據發(fā)文數量，可以將我國科技統(tǒng)計研究分為3個發(fā)展階段：①1981—1994年，每年發(fā)文數量從1篇逐步增至8篇，科技統(tǒng)計研究從無到有，稱為研究探索期。我國的科技統(tǒng)計工作可以追溯到1978年。當時，國家統(tǒng)計局首次在全國范圍內調查統(tǒng)計科技人員的數量。1985年，我國首次進行全國性的科技普查，這一舉動為我國科技統(tǒng)計工作的開展打下良好的基礎。1990年，國家科學技術委員會首次對我國R&D活動的范圍和口徑進行規(guī)范。1991年，國家統(tǒng)計局建立了全國科技綜合統(tǒng)計報表制度，進一步完善統(tǒng)計指標，公布國際可比的R&D數據，我國科技統(tǒng)計工作實現(xiàn)國際化。經過這一階段，科技統(tǒng)計工作漸入正軌。②1995—2018年，每年發(fā)文數量為12～36篇不等，科技統(tǒng)計研究成果迅速增長，稱為研究發(fā)展期。在此階段，我國進一步統(tǒng)一科技統(tǒng)計的指標口徑、分類標準和計算方法，在逐步實現(xiàn)與國家標準接軌的同時，也形成一套完整、合理、系統(tǒng)的科技統(tǒng)計指標體系和相關制度。此時，科技統(tǒng)計的研究處于快速發(fā)展階段。③2019年至今，每年發(fā)文數量逐漸減少至5～10篇，進入研究穩(wěn)定期。2018年，科學技術部印發(fā)了《科學技術部科技統(tǒng)計工作管理辦法》等文件，進一步完善和健全我國科技統(tǒng)計工作體系。2019 年，國家統(tǒng)計局出臺科學研究與試驗發(fā)展（R&D）規(guī)范相關文件，對R&D各方面做出進一步的規(guī)范。此后，科技統(tǒng)計研究工作進入穩(wěn)定發(fā)展階段。

2.2 關鍵詞分析

關鍵詞出現(xiàn)頻次的高低反映其是否為當時的研究熱點。運用Citespace（一款文獻可視化分析軟件）分析可知，“科技統(tǒng)計”出現(xiàn)的頻次最高，除此之外的高頻關鍵詞包括“高?！薄翱蒲泄芾怼薄敖y(tǒng)計數據”“科技統(tǒng)計指標體系”“指標體系”等，將出現(xiàn)頻次≥5的關鍵詞列于表1中，將頻次標注在關鍵詞后面的括號內。“科技統(tǒng)計”（269次）出現(xiàn)的頻次最高，“高?！保?2次）、“科研管理”（33次）、“高?？蒲泄芾怼保?次）等關鍵詞出現(xiàn)的頻次較高，說明高校對科技統(tǒng)計工作的研究比較深入?！敖y(tǒng)計數據”（25次）、“科技統(tǒng)計指標體系”（23次）、“指標體系”（20次）、“統(tǒng)計指標”（19次）、“統(tǒng)計調查”（19次）、“統(tǒng)計報表”（14次）、“統(tǒng)計分析”（12次）、“科技統(tǒng)計年報”（6次）、“科技體制改革”（5次）、“統(tǒng)計與分析”（5次）等關鍵詞反映了對我國科技統(tǒng)計指標體系以及統(tǒng)計制度的研究一直是研究熱點?！翱萍脊芾怼保?8次）、“對策”（9次）、“創(chuàng)新”（8次）、“管理”（6次）、“問題”（6次）、“分析”（6次）等關鍵詞說明學者對我國科技統(tǒng)計管理工作的問題及改善對策有一定的研究?！翱萍纪度搿保?次）、“科技活動”（5次）、“科技”（5次）、“科技人力資源”（5次）、“科技產出”（5次）等關鍵詞表明了R&D活動也是研究熱點。

2.3 關鍵詞聚類分析

關鍵詞聚類可以從整體上反映我國科技統(tǒng)計工作的主要研究主題分布情況。利用Citespace對關鍵詞進行聚類分析。采用對數似然率（LLR）檢驗法對關鍵詞進行聚類，取前4個最大的聚類#0～#3進行分析，如圖2所示。

#0號主題標簽為“指標體系”，主要是對科技統(tǒng)計指標體系的研究，具體可分為2個方面：①對國際及發(fā)達國家科技統(tǒng)計指標體系的研究。經濟合作與發(fā)展組織（OECD）先后發(fā)布《弗拉斯卡蒂手冊》和《奧斯陸手冊》，發(fā)達國家逐漸建立了科技統(tǒng)計領域的國際規(guī)范體系。我國科技統(tǒng)計要實現(xiàn)國際接軌，對國際及發(fā)達國家科技統(tǒng)計指標體系的研究是非常必要的。王子?。?］和徐婉漪［5］分別詳細闡述了《弗拉斯卡蒂手冊》和《奧斯陸手冊》對科技活動和創(chuàng)新活動的界定、測度和調查等。陳芳［6］等對國際創(chuàng)新統(tǒng)計體系演化進行詳細闡述，認為這些國際經驗對我國完善創(chuàng)新統(tǒng)計規(guī)范具有參考價值。侯小維［7］早在1998年就對德國的科技統(tǒng)計進行了研究，特別是對德國R&D的統(tǒng)計渠道和方法，為我國的科技統(tǒng)計工作提供借鑒。②對我國科技統(tǒng)計指標體系的發(fā)展歷程、國際差異及完善策略的研究。我國的科技統(tǒng)計工作既要借鑒國際經驗，對標國際規(guī)范，實現(xiàn)與國際接軌，也要根據我國市場經濟特點，建立符合中國特色的指標體系。因此，對我國科技統(tǒng)計工作發(fā)展歷程進行研究，不斷總結反思，并且及時與國際規(guī)范進行比較，找到差距，對建立合理完整的指標體系至關重要。例如，陳芳［6］等將我國創(chuàng)新統(tǒng)計體系演化發(fā)展分為孕育期、探索期、發(fā)展期和新時期4個階段，并據此提出完善我國創(chuàng)新統(tǒng)計體系的基本思路與建議。劉靜頤［8］等對比了國內外的相關指標體系的發(fā)展情況，為實現(xiàn)數據的國際可比提供參考。張越［9］等結合湖南省科技統(tǒng)計工作實際，探討了構建科學合理的指標體系方法，使科技統(tǒng)計工作助推經濟的高質量發(fā)展。

#1號主題標簽為“管理”，主要是對我國科技統(tǒng)計管理工作的研究，揭示對高校、企業(yè)等不同行業(yè)以及不同區(qū)域科技統(tǒng)計管理工作的問題。當前，主要面臨三大難題：①組織和制度不完善?？萍冀y(tǒng)計包括多部門數據。例如，企業(yè)R&D統(tǒng)計涉及統(tǒng)計、稅收、財務等內容和部門，需要相關部門的配合?？墒谴蟛糠制髽I(yè)沒有相關的制度，更沒有設立專門的機構來負責各部門之間的協(xié)調工作，導致科技統(tǒng)計工作難以進行。②科技統(tǒng)計隊伍不穩(wěn)定?？萍冀y(tǒng)計人員是科技數據的直接統(tǒng)計者，統(tǒng)計人員是否專業(yè)會影響統(tǒng)計數據的正確性，進而影響整個科技統(tǒng)計工作的開展。然而，當前無論是高校還是企業(yè)，對科技統(tǒng)計工作的重視程度不夠，科技統(tǒng)計人員大多缺乏專業(yè)背景，對科技統(tǒng)計分類、指標含義等理解不透，影響數據的準確性。再者，這些人員的流動性非常大，科技統(tǒng)計涉及整個年度的數據，是一個連續(xù)性的工作，科技人員隊伍的不穩(wěn)定也導致了數據的不準確。③科技統(tǒng)計數據質量難以保證。R&D活動指標非常多、非常雜，統(tǒng)計人員對相關概念和統(tǒng)計指標缺乏準確的認識，在填報和計算時容易產生誤差［10］。當前，我國還未實現(xiàn)對統(tǒng)計數據的質量監(jiān)測，質量參差不齊，難以保障。

#2號主題標簽為“信息化”，主要是對科技統(tǒng)計工作信息化建設的研究。當前科技發(fā)展極其迅速，隨之產生的科技數據龐大復雜，只有依靠云計算、大數據等最新的信息技術手段來搭建科技統(tǒng)計網絡平臺，才能真正提升科技統(tǒng)計工作的效率和準確性，實現(xiàn)數據的開放共享，最大限度地發(fā)揮科技統(tǒng)計數據的作用［11］。例如，高校可以建設一個高效的科技統(tǒng)計信息化管理系統(tǒng)，通過收集學科、項目、成果、產學研、學術交流等多方信息，滿足科研管理部門、 二級學院、 教師等多個層面的使用需求。同時這些數據客觀反映了科研創(chuàng)新能力， 可以為高校科研資源利用效益提供客觀合理的評價依據［12］。

#3號主題標簽為“統(tǒng)計分析”，主要是對統(tǒng)計數據的分析運用。數據收集只是科技統(tǒng)計的基礎工作，其最終目的是深入挖掘科技統(tǒng)計數據這一寶貴的資源，對這份系統(tǒng)完整的數據進行開發(fā)運用，為科技發(fā)展提供有力的數據支撐，為管理和決策提供參考。例如，省級科技部門可以通過對本省科技統(tǒng)計數據的分析對本省的科技水平有一個客觀準確的認識，從而制定合理的科學發(fā)展規(guī)劃［13］。企業(yè)的科技統(tǒng)計數據可以客觀反映企業(yè)的科技創(chuàng)新能力［14］。高校可以通過對科研統(tǒng)計數據的分析，掌握學?？蒲邪l(fā)展動向，為調整科研激勵機制、健全考核體制提供數據支持［15］。

3 展望

經過40余年的努力，我國的科技統(tǒng)計工作的發(fā)展有目共睹，但仍需對統(tǒng)計指標、組織管理、信息化建設和統(tǒng)計數據分析等進行不斷改善，使科技統(tǒng)計有效助推科技發(fā)展。

完善統(tǒng)計指標體系，實現(xiàn)其國際可比，是科技統(tǒng)計工作的關鍵。目前，國際上已形成科技統(tǒng)計的規(guī)范體系和國際標準。我國的科技統(tǒng)計工作想要實現(xiàn)與國際接軌，必須在尊重我國特色的基礎上著重向國際規(guī)范看齊，盡可能消除差異，實現(xiàn)數據可比性。我國應當進一步完善指標體系，明確R&D活動的內涵和外延，并且根據不同行業(yè)不同領域的區(qū)別進行差異化動態(tài)化調整，做好各行業(yè)內的指標解釋工作，規(guī)范統(tǒng)計調查方法，保證數據的準確性和實用性。

加強組織管理工作，提升數據質量，是科技統(tǒng)計工作的有力保障。各單位要從制度上進行規(guī)范，設立專崗專人負責科技統(tǒng)計工作。并且，聯(lián)絡行業(yè)協(xié)會或者地區(qū)科技部門定期參加業(yè)務培訓，提升專業(yè)知識，提升道德水平，杜絕數據造假行為。同時，積極參加行業(yè)科技統(tǒng)計研討會，及時掌握科技統(tǒng)計各項指標的內涵。此外，還要逐步設立專門的科技統(tǒng)計數據質量監(jiān)測部門，對各單位上報的數據進行把關，為后續(xù)的數據分析工作奠定基礎。

加強信息化建設，完善系統(tǒng)功能，是科技統(tǒng)計工作的有效途徑?？茖W的系統(tǒng)能提高統(tǒng)計工作質量。在不斷完善系統(tǒng)建設的同時，還要注意網絡安全問題。要注意信息網絡安全建設，使信息技術成為科技統(tǒng)計的有力工具。

增強數據分析能力，提供決策支撐，是科技統(tǒng)計工作的最終目的。建立完整的科技統(tǒng)計分析體系，各級部門都要形成科技統(tǒng)計年度分析報告，挖掘數據價值。搭建相關數據庫，有效保存和利用數據，為科技決策和管理提供高質量的科學依據和決策參考。

4 結論

科技統(tǒng)計工作是我國實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，對科技統(tǒng)計的研究意義重大。本文利用Citespace軟件對CNKI收錄的科技統(tǒng)計研究文獻進行計量，并據此進行可視化分析。結果表明，目前我國對科技統(tǒng)計的研究工作處于穩(wěn)定發(fā)展階段；研究熱點主要聚焦于高校領域科技統(tǒng)計工作、指標體系的完善及管理工作等方面；當前我國的科技統(tǒng)計工作在統(tǒng)計指標、組織管理、信息化建設和統(tǒng)計數據分析方面仍存在一些問題。據此，本文對我國科技統(tǒng)計工作提出展望：完善統(tǒng)計指標體系，實現(xiàn)國際可比，是科技統(tǒng)計工作的關鍵所在；加強組織管理工作，提升數據質量，是科技統(tǒng)計工作的有力保障；加強信息化建設，完善系統(tǒng)功能，是科技統(tǒng)計工作的有效途徑；增強數據分析能力，提供決策支撐，是科技統(tǒng)計工作的最終目的。

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