綠色金融支持西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展研究

陳愛東 肖云爽

一、引言

習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中指出,高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù),要加快構(gòu)建新發(fā)展格局,著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。(1)何立峰:《高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)》,《人民日報(bào)》2022年11月14日,第6版。在加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,堅(jiān)持全面深化改革,奮力實(shí)現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型的實(shí)際行動(dòng)中貫徹落實(shí)黨的二十大精神,在推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展中實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展,促進(jìn)人與自然和諧共生。

自改革開放以來,我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速,2021年國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)1143670億元,同比增長8.1%。(2)國家統(tǒng)計(jì)局:《中華人民共和國2021年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》,2021年。習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出:“我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動(dòng)力的攻關(guān)期”。(3)《關(guān)于我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)》,https://baijiahao.baidu.com/s?id=1589795331208169259&wfr=spider&for=pc,訪問日期:2023年2月12日。經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展伴隨著高污染、能源浪費(fèi)現(xiàn)象的愈發(fā)嚴(yán)重,綠色發(fā)展成為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量的必然選擇。綠色發(fā)展的核心是發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)和綠色技術(shù),綠色金融是綠色發(fā)展和金融的結(jié)合體,是貫徹新發(fā)展理念的重要體現(xiàn)。綠色金融是在可持續(xù)發(fā)展觀念深入人心、環(huán)境問題日益突出背景下的必然產(chǎn)物,是促進(jìn)環(huán)境資源保護(hù)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展,并以此實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。

西藏作為我國重要的生態(tài)屏障、戰(zhàn)略資源儲(chǔ)備基地,擁有得天獨(dú)厚的地理位置及豐富的資源稟賦,但生態(tài)環(huán)境脆弱,如何在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展下保持良好的生態(tài)環(huán)境是西藏亟待解決的問題。綠色金融是綠色發(fā)展和金融的結(jié)合,是實(shí)現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。本文以西藏為例,結(jié)合綠色金融和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)理論,分析西藏經(jīng)濟(jì)和綠色金融發(fā)展現(xiàn)狀,探討綠色金融與西藏經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系,探尋促進(jìn)西藏經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的路徑。

二、綠色金融支持經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在機(jī)理

綠色金融作為主要的政策調(diào)節(jié)手段,具有資源配置等重要功能,發(fā)揮綠色金融的調(diào)節(jié)作用,既是新時(shí)代貫徹新發(fā)展理念的必然要求,又是當(dāng)前支持和引導(dǎo)我國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生,走上高質(zhì)量發(fā)展之路的必然選擇。

(一)綠色金融的內(nèi)涵

綠色金融又稱環(huán)境金融或可持續(xù)性融資,是金融界的一個(gè)新概念,它是低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物。2016年8月31日,人民銀行等七部委發(fā)布《關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導(dǎo)意見》,將綠色金融定義為:為支持環(huán)境改善、應(yīng)對氣候變化和資源節(jié)約高效利用的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),即對環(huán)保、節(jié)能、清潔能源、綠色交通、綠色建筑等領(lǐng)域的項(xiàng)目投融資、項(xiàng)目運(yùn)營、風(fēng)險(xiǎn)管理等所提供的金融服務(wù)。國內(nèi)外學(xué)者也從不同角度探討綠色金融的內(nèi)涵。Salazar(1998)認(rèn)為綠色金融是區(qū)別于傳統(tǒng)金融的一種特殊的金融創(chuàng)新,是經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的有機(jī)結(jié)合;(4)Jose Salazar.Environmental Finance:Link-ing Two World.Bratislava,Slovakia,1998.安偉(2008)認(rèn)為綠色金融是在遵循市場規(guī)律的前提下,以金融衍生工具為手段促進(jìn)節(jié)能減排,經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展;(5)安偉:《綠色金融的內(nèi)涵、機(jī)理和實(shí)踐初探》,《經(jīng)濟(jì)經(jīng)緯》2008年第5期,第156—158頁。俞嵐(2016)提出綠色金融是通過創(chuàng)新金融工具來促進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)增長的金融活動(dòng)的總稱,以綠色發(fā)展理念為引領(lǐng),利用綠色信貸、綠色基金等金融衍生工具達(dá)到節(jié)能減排、經(jīng)濟(jì)綠色協(xié)調(diào)發(fā)展的宏觀目的的新金融方式;(6)俞嵐:《綠色金融發(fā)展與創(chuàng)新研究》,《經(jīng)濟(jì)問題》2016年第1期,第78—81頁。尤毅(2022)認(rèn)為綠色金融是以綠色發(fā)展為規(guī)則,以綠色指引、識(shí)別、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、監(jiān)督、考核、綠色信用評(píng)級(jí)為抓手的金融轉(zhuǎn)型服務(wù)和轉(zhuǎn)型融資行為,是金融政策的轉(zhuǎn)型和調(diào)整。(7)尤毅:《對綠色金融定義的一些認(rèn)識(shí)和思考》,《海南金融》2022年第4期,第25—28、74頁。

(二)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵

經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,不僅要注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和規(guī)模的“量”,而且要注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益和可持續(xù)性的“質(zhì)”。馬曉河(2018)提出經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)該體現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的創(chuàng)新性、經(jīng)濟(jì)和地區(qū)發(fā)展的協(xié)調(diào)性、資源與環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展性、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對外開放性和發(fā)展成果的人民共享性;(8)馬曉河:《經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵與關(guān)鍵》,《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》2018年7月11日,第5版。林兆木(2018)強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展不僅要體現(xiàn)出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念,也要滿足人民日益增長的美好生活需要;(9)林兆木:《我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵和要義》,《西部大開發(fā)》2018年第1期,第111—113頁。王永昌、尹江燕(2019)提出經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展就是投入生產(chǎn)要素少但資源配置效率高,最后產(chǎn)出的經(jīng)濟(jì)效益高且環(huán)境成本低的可持續(xù)發(fā)展模式;(10)王永昌、尹江燕:《論經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的基本內(nèi)涵及趨向》,《浙江學(xué)刊》2019年第1期,第91—95頁。何花、魯萬波(2020)提出西藏經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)該在特定的發(fā)展環(huán)境下,在充分分析經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢與不足的基礎(chǔ)上,緊緊圍繞五大新發(fā)展理念來確定西藏經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的理論內(nèi)涵;(11)何花、魯萬波:《西藏經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展研究的幾點(diǎn)構(gòu)想》,《西藏大學(xué)學(xué)報(bào)》2020年第4期,第128—134頁。苗勃然、周文(2021)指出經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展體現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的高質(zhì)量,是高層次開放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展;(12)苗勃然、周文:《經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展:理論內(nèi)涵與實(shí)踐路徑》,《改革與戰(zhàn)略》2021年第1期,第53—60頁。賈光寧(2022)指出西藏經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵是以綠色發(fā)展保障高原生態(tài)、以共享發(fā)展逐漸實(shí)現(xiàn)共同富裕、以創(chuàng)新發(fā)展增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力、以協(xié)調(diào)發(fā)展解決不平衡問題、以開放發(fā)展聯(lián)動(dòng)內(nèi)外的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。(13)賈光寧:《西藏經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵與意義》,《產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究》2022年第5期,第32—34頁。

綜上所述,當(dāng)前學(xué)界關(guān)于經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵尚未形成統(tǒng)一的闡述,但筆者認(rèn)為我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)該概括為:能夠滿足人民日益增長的美好生活需要,充分體現(xiàn)五大新發(fā)展理念、具有生產(chǎn)要素投入產(chǎn)出效率高、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益好、資源環(huán)境成本低等基本特征。

(三)綠色金融促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的作用機(jī)制

綠色金融作為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的橋梁和紐帶,為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了重要支撐。劉華珂、何春(2021)利用中國2010—2019年的省級(jí)面板數(shù)據(jù)對綠色金融促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的作用機(jī)制進(jìn)行實(shí)證檢驗(yàn)后,認(rèn)為綠色金融有助于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,且綠色金融推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展存在部分中介效應(yīng);(14)劉華珂、何春:《基于中介效應(yīng)模型的綠色金融支持經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)證研究》,《新金融》2021年第10期,第21—27頁。喻平、張敬佩(2021)選取2011—2018年相關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù)測算了全國五個(gè)區(qū)域綠色金融和高質(zhì)量發(fā)展的綜合水平并對結(jié)果進(jìn)行對比分析后,認(rèn)為綠色金融對高質(zhì)量發(fā)展存在明顯的正向推動(dòng)作用;(15)喻平、張敬佩:《區(qū)域綠色金融與高質(zhì)量發(fā)展的耦合協(xié)調(diào)評(píng)價(jià)》,《統(tǒng)計(jì)與決策》2021年第24期,第142—146頁。王志強(qiáng)、王一凡(2020)提出綠色金融助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)現(xiàn)路徑在于社會(huì)公眾、企業(yè)和國家層面加速引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型升級(jí)優(yōu)化,促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展;(16)王志強(qiáng)、王一凡:《綠色金融助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展:主要路徑與對策建議》,《農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理學(xué)報(bào)》2020年第3期,第389—396頁?；粲婪?2021)運(yùn)用耦合關(guān)系模型分析綠色金融及其子系統(tǒng)與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展間的協(xié)調(diào)程度,通過灰色關(guān)聯(lián)分析兩系統(tǒng)各指標(biāo)間的關(guān)聯(lián)程度,認(rèn)為綠色金融與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量間存在顯著互相作用關(guān)系,綠色金融的發(fā)展有助于綠色低碳發(fā)展,優(yōu)化社會(huì)資源配置,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。(17)霍永峰:《綠色金融助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展——以安徽省為例》,碩士學(xué)位論文,河北師范大學(xué),2021年,第2頁。

綜合以上觀點(diǎn),本文認(rèn)為綠色金融對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響既是其內(nèi)在調(diào)控經(jīng)濟(jì)功能的體現(xiàn),又是新時(shí)代金融業(yè)自身轉(zhuǎn)型發(fā)展,主動(dòng)迎合綠色低碳經(jīng)濟(jì),承擔(dān)社會(huì)環(huán)境責(zé)任,助力經(jīng)濟(jì)資源高效配置的必然選擇。從金融學(xué)理論角度來看,綠色金融對經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的支持作用體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面:

一是作為宏觀調(diào)控政策的主要手段之一,綠色金融具有優(yōu)化資源配置的功能,可以通過綠色信貸和綠色債券等金融工具,發(fā)揮金融資源配置功能,引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展和發(fā)展綠色新產(chǎn)業(yè),培育和壯大綠色經(jīng)濟(jì),構(gòu)建低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式,提升經(jīng)濟(jì)增長的動(dòng)力和質(zhì)量等。

二是作為微觀經(jīng)濟(jì)市場資金供給主體,金融業(yè)通過承擔(dān)資金融通、信息提供、風(fēng)險(xiǎn)管理等一系列金融功能影響實(shí)體經(jīng)濟(jì)的社會(huì)責(zé)任,包括支持清潔能源、新能源汽車,綠色環(huán)保投資、減排技術(shù)發(fā)展,引導(dǎo)綠色消費(fèi)等,支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色發(fā)展。

三、綠色金融支持西藏經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)狀

金融服務(wù)業(yè)作為西藏七大特色產(chǎn)業(yè),得到了自治區(qū)黨委和政府的高度重視,各級(jí)金融管理部門也積極貫徹新發(fā)展理念,鼓勵(lì)和支持金融機(jī)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型、做大做強(qiáng),推出綠色金融產(chǎn)品、助力西藏生態(tài)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。整體而言,西藏綠色信貸的比重逐年增加,綠色產(chǎn)品逐步豐富,金融支持西藏綠色發(fā)展的作用越來越明顯。

(一)西藏綠色金融發(fā)展現(xiàn)狀

近年來,西藏全面貫徹新發(fā)展理念,創(chuàng)新推動(dòng)綠色發(fā)展,金融服務(wù)西藏經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展取得較好成效。

1.金融組織體系持續(xù)完善

全區(qū)金融組織體系持續(xù)完善,多家全國性銀行相繼在西藏設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。西藏銀行、林芝民生村鎮(zhèn)銀行、堆龍民泰村鎮(zhèn)銀行、西藏金融租賃公司、珠峰財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司等地方法人金融機(jī)構(gòu)相繼成立,華林證券總部遷至拉薩,逐步形成了銀行、證券、保險(xiǎn)、金融租賃、小貸公司、融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)等多層次、多元化、多功能的金融組織體系。截至2020年末(至目前仍然變化不大),西藏轄區(qū)銀(含金租、信托)、證(含期貨,不含公募及私募基金)、保機(jī)構(gòu)達(dá)41家,金融機(jī)構(gòu)較2015年增加13家。其中,銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)17家(含地方法人銀行業(yè)機(jī)構(gòu)5家),保險(xiǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)11家(含保險(xiǎn)法人機(jī)構(gòu)1家),證券期貨業(yè)機(jī)構(gòu)13家(含證券法人機(jī)構(gòu)2家)?？h級(jí)以下網(wǎng)點(diǎn)487個(gè)(縣域網(wǎng)點(diǎn)主要有農(nóng)業(yè)銀行、郵儲(chǔ)銀行、建設(shè)銀行、中國銀行),鄉(xiāng)(鎮(zhèn))營業(yè)所和分理處395個(gè)。銀行業(yè)從業(yè)人員9744人、保險(xiǎn)業(yè)從業(yè)人員8100人、證券業(yè)從業(yè)人數(shù)3302人?？h域網(wǎng)點(diǎn)從業(yè)人員達(dá)到3880余人,6個(gè)地(市)保險(xiǎn)業(yè)從業(yè)人員達(dá)到2055人。

2.綠色貸款余額穩(wěn)步增長

綠色貸款余額指金融機(jī)構(gòu)發(fā)放給企(事)業(yè)法人或國家規(guī)定可以作為借款人的其他組織用于支持環(huán)境改善、應(yīng)對氣候變化和資源節(jié)約高效利用,投向環(huán)保、節(jié)能、清潔能源、綠色交通、綠色建筑等領(lǐng)域項(xiàng)目的貸款。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示,西藏通過抓好綠色金融評(píng)價(jià)、強(qiáng)化綠色金融宣傳等舉措,綠色貸款投放穩(wěn)步增長,綠色金融發(fā)展質(zhì)效明顯提高。截至2021年末,西藏轄內(nèi)綠色貸款余額787.08億元,同比增長9.72%,高于西藏本外幣各項(xiàng)貸款增速6.1個(gè)百分點(diǎn),占西藏本外幣各項(xiàng)貸款余額的15.3%。按貸款投向劃分,清潔能源貸款余額588.5億元,占全部綠色貸款余額的74.8%;節(jié)能環(huán)保和生態(tài)環(huán)境貸款余額88.2億元,占比11.2%;基礎(chǔ)設(shè)施綠色升級(jí)貸款余額102.7億元,占比13.1%,信貸“含綠量”逐年提高(見圖1)。

圖1：2015—2021年西藏綠色信貸余額(18)數(shù)據(jù)來源于國家統(tǒng)計(jì)局。

(二)西藏地區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)狀

經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵豐富,本文結(jié)合西藏特殊區(qū)情,綜合考慮西藏經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,并與新發(fā)展理念(創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享)相結(jié)合,測度西藏經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)顩r。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展必須堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展,學(xué)界通常用產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化、城鄉(xiāng)居民收入比值、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率等指標(biāo)來衡量經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展水平。本文以城鄉(xiāng)居民收入比、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化兩個(gè)指標(biāo)來測度西藏經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的狀況。

近年來,西藏經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步運(yùn)行(見圖2),2021年全地區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)2080.17億元,按可比價(jià)計(jì)算,比上年增長6.7%。其中,第一產(chǎn)業(yè)增加值164.12億元,增長7.3%;第二產(chǎn)業(yè)增加值757.28億元,下降0.9%;第三產(chǎn)業(yè)增加值1158.77億元,增長11.8%。人均地區(qū)生產(chǎn)總值56831元(按年平均美元匯率折算為8809美元),增長6.1%。

圖2：2015—2021年西藏地區(qū)生產(chǎn)總值

1.城鄉(xiāng)收入差距不斷縮小

西藏城鄉(xiāng)居民收入迅速增長,收入差距持續(xù)縮小,經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量不斷提高。如圖3所示,從2016—2020年,西藏全體居民收入增速連續(xù)5年居全國第一位。城鄉(xiāng)居民收入差距持續(xù)縮小。農(nóng)村居民人均可支配收入由2015年的8244元增加到2021年的16935元,增長了近2倍;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由2015年的25457元增加到2021年的46503元,增長了近1.6倍。

圖3：2015—2021年西藏城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入(19)數(shù)據(jù)來源于國家統(tǒng)計(jì)局。

2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化

合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有利于優(yōu)化市場的資源配置,提高資源的利用率,促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。本文引入泰爾指數(shù),泰爾指數(shù)是衡量產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化的重要指標(biāo),可以直接評(píng)價(jià)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理性。TL=產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值/產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù),TL為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化指數(shù),Y為產(chǎn)值,L為就業(yè)人數(shù),是對要素投入結(jié)構(gòu)和產(chǎn)出結(jié)構(gòu)耦合程度的一種衡量,TL值越大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)越不合理,表明產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離均衡狀態(tài)。反之,TL值越小,越接近0,則說明產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化程度越高。

由圖4可知,西藏2010年至2019年的泰爾指數(shù)呈逐年下降趨勢,泰爾指數(shù)趨向于零,由2010年的0.39降低至2019年的0.22,說明西藏產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨向合理化狀態(tài),呈現(xiàn)不斷優(yōu)化的趨勢。

圖4：2010—2019年西藏泰爾指數(shù)(20)數(shù)據(jù)來源:國家統(tǒng)計(jì)局。

(三)綠色金融支持西藏經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展分析

西藏是我國重要的生態(tài)安全屏障、戰(zhàn)略資源儲(chǔ)備基地,資源豐厚但生態(tài)環(huán)境脆弱。新時(shí)代黨的治藏方略和中央第七次西藏工作座談會(huì)精神都要求,西藏工作要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào),完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,服務(wù)和融入新發(fā)展格局,全面深化改革開放,堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展,加快推進(jìn)綠色、協(xié)調(diào)發(fā)展,推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。綠色金融作為綠色與金融有機(jī)融合的產(chǎn)物,一方面可有效引導(dǎo)社會(huì)資金投向綠色產(chǎn)業(yè),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí),另一方面可為西藏經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供相應(yīng)支持,提高綠色信貸比例,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型,實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置。促進(jìn)西藏經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展就是要轉(zhuǎn)變西藏傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,通過綠色金融資源促進(jìn)西藏經(jīng)濟(jì)發(fā)展的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,推動(dòng)西藏經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

1.綠色金融支持西藏創(chuàng)新發(fā)展

綠色金融支持西藏創(chuàng)新發(fā)展,各金融機(jī)構(gòu)積極探索綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新,健全綠色金融產(chǎn)品體系,不斷強(qiáng)化對綠色重點(diǎn)領(lǐng)域的信貸支持,不斷推出綠色金融新產(chǎn)品,助推西藏經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

2021年9月,中國人民銀行山南中心支行引導(dǎo)中國銀行山南分行支持華新水泥有限公司由傳統(tǒng)耗能制造企業(yè)向綠色節(jié)能企業(yè)轉(zhuǎn)型,并為其發(fā)放7000萬元貸款,促進(jìn)其從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向綠色低碳產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。

2021年12月,中國人民銀行拉薩中心支行與中國農(nóng)業(yè)銀行巴宜區(qū)支行和嘎拉村“兩委”成功對接,在西藏林芝嘎拉村設(shè)立“綠色銀行”,推動(dòng)嘎拉村立足自身資源稟賦實(shí)現(xiàn)振興發(fā)展。截至2022年6月末,“綠色銀行”為13戶發(fā)放“惠農(nóng)e貸”480萬元,單戶最高達(dá)80萬元。金融機(jī)構(gòu)將綠色金融理念全面融入經(jīng)營各個(gè)環(huán)節(jié),切實(shí)增加節(jié)能環(huán)保、清潔能源、生態(tài)保護(hù)、鄉(xiāng)村振興等領(lǐng)域的金融供給,各金融機(jī)構(gòu)因地制宜推出綠色金融產(chǎn)品,支持村民走上生態(tài)致富路,讓“綠水青山”變成“金山銀山”,促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展,助推西藏經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,綠色金融支持科技創(chuàng)新取得成效。截至目前,拉薩國家創(chuàng)新型城市、林芝國家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)、白朗全國首批創(chuàng)新型縣(市)創(chuàng)建獲批;全區(qū)建有國家川藏鐵路技術(shù)創(chuàng)新中心1家,水風(fēng)光儲(chǔ)能源技術(shù)創(chuàng)新中心、戰(zhàn)略性礦產(chǎn)綠色勘查與開發(fā)技術(shù)創(chuàng)新中心等自治區(qū)級(jí)技術(shù)創(chuàng)新中心4家,國家級(jí)雙創(chuàng)載體由1家增加到19家,國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)87家。這些創(chuàng)新中心、創(chuàng)新企業(yè)背后都有綠色金融的支持,科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率達(dá)45.6%。

2.綠色金融支持西藏產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展

綠色金融助推產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)主要體現(xiàn)在:第一,政策引導(dǎo),綠色金融的發(fā)展將引導(dǎo)更多社會(huì)閑置資金投向綠色產(chǎn)業(yè),促進(jìn)西藏環(huán)保、清潔能源、高新技術(shù)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;第二,重點(diǎn)支持,綠色金融的發(fā)展可以加大金融資金對重點(diǎn)行業(yè)傾斜力度,利用綠色信貸、綠色債券等金融工具加大對清潔能源、綠色工業(yè)、綠色交通等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的支持力度。綠色金融通過政策引導(dǎo)和重點(diǎn)支持逐步形成綠色產(chǎn)業(yè)的規(guī)模效應(yīng),逐步推進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)變大變強(qiáng)。

2021年,國家川藏鐵路技術(shù)創(chuàng)新中心、西藏清潔能源創(chuàng)新發(fā)展中心掛牌成立。大古水電站投產(chǎn)發(fā)電,拉哇水電站成功截流,建成和在建電力裝機(jī)1371萬千瓦,外送電量25億千瓦時(shí)。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)數(shù)量分別同比增長12.5%、18%和127%。“地球第三極”區(qū)域公共品牌效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn)。目前,西藏清潔能源裝機(jī)已超過發(fā)電裝機(jī)容量的91%,截至2021年底,西藏電網(wǎng)累計(jì)外送清潔電超91億千瓦時(shí)。與此同時(shí),在“東數(shù)西算”國家戰(zhàn)略的大背景下,近年來有上百家大數(shù)據(jù)企業(yè)落戶高原,西藏?cái)?shù)字經(jīng)濟(jì)正加速“蝶變”,西藏產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革扎實(shí)推進(jìn),促進(jìn)西藏經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

3.綠色金融助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)證研究

圖5為2015年至2021年西藏貸款余額、綠色貸款余額及GDP變化情況。西藏貸款余額可反映西藏金融業(yè)的發(fā)展情況,西藏綠色貸款余額可衡量綠色金融發(fā)展情況,GDP作為經(jīng)濟(jì)指標(biāo)可衡量一國或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢,三個(gè)指標(biāo)均呈同步上升趨勢。西藏經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)金融業(yè)規(guī)模及綠色金融貸款額度也不斷提高,由此可知,西藏綠色金融與西藏金融業(yè)發(fā)展及經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間存在著密切聯(lián)系。

圖5:西藏2015—2021年貸款、綠色貸款、GDP

為進(jìn)一步分析西藏綠色金融發(fā)展與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展之間的關(guān)系,本文以西藏綠色貸款余額為自變量X、地區(qū)GDP為因變量Y作回歸分析,分析結(jié)果如表1所示,西藏貸款總量與地區(qū)GDP呈正相關(guān),其相關(guān)系數(shù)約為0.95,表示西藏綠色金融在促進(jìn)西藏經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。

表1: 西藏綠色貸款余額與地區(qū)GDP回歸分析

四、綠色金融支持西藏經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的對策建議

當(dāng)前西藏正處于高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵階段,西藏與時(shí)俱進(jìn)提出了著力創(chuàng)建高原經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū),努力做到西藏高原經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展走在全國前列。因此,必須進(jìn)一步發(fā)揮綠色金融政策對西藏高原經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的促進(jìn)作用,更加全面貫徹落實(shí)新發(fā)展理念,切實(shí)把政策資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢,具體建議如下:

(一)創(chuàng)新金融產(chǎn)品,提高綠色金融服務(wù)

第一,銀行等金融機(jī)構(gòu),應(yīng)借鑒國內(nèi)外綠色金融發(fā)展模式,積極探索金融產(chǎn)品、服務(wù)與管理模式的開拓創(chuàng)新。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)科學(xué)設(shè)計(jì)綠色信貸產(chǎn)品、創(chuàng)新綠色信貸抵押擔(dān)保模式及綠色保險(xiǎn)產(chǎn)品,建立綠色信貸的長效機(jī)制,探索開展以碳排放權(quán)和排污權(quán)等為抵押的綠色信貸業(yè)務(wù),完善綠色項(xiàng)目投融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。推動(dòng)綠色發(fā)展與支農(nóng)惠農(nóng)之間的融合,加強(qiáng)綠色惠農(nóng)信貸產(chǎn)品創(chuàng)新,因地制宜開發(fā)綠色金融產(chǎn)品,支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)村水利工程建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)排污處理等綠色項(xiàng)目建設(shè),加大資金對綠色項(xiàng)目的支持力度,提高綠色金融服務(wù),推動(dòng)綠色金融在西藏的發(fā)展。第二,西藏應(yīng)鼓勵(lì)和支持轄內(nèi)金融機(jī)構(gòu)通過加大綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新,對綠色企業(yè)和綠色項(xiàng)目提供強(qiáng)有力的金融支持。積極引導(dǎo)銀行將綠色發(fā)展理念落實(shí)到信貸決策中,并將綠色發(fā)展有關(guān)要求作為項(xiàng)目準(zhǔn)入的硬性約束條件,并將環(huán)保評(píng)估內(nèi)化到信貸審批流程中,鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)。引導(dǎo)信貸投放向綠色經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域傾斜,探索綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展信貸投放新增長點(diǎn),進(jìn)一步提高金融服務(wù)質(zhì)效。

(二)建立健全綠色信貸約束激勵(lì)機(jī)制,加強(qiáng)金融制度對綠色信貸的引導(dǎo)

西藏應(yīng)根據(jù)各地區(qū)情及特點(diǎn),實(shí)施差異化綠色金融發(fā)展政策。第一,完善各地區(qū)的綠色信貸約束激勵(lì)制度,加強(qiáng)綠色信貸的支持力度。對于符合綠色信貸發(fā)放范圍的項(xiàng)目,應(yīng)按規(guī)定申請財(cái)政貼息支持或?qū)嵤┴?cái)政獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,并繼續(xù)延用西藏特殊優(yōu)惠利率。強(qiáng)化金融風(fēng)險(xiǎn)防控,建立擔(dān)保約束機(jī)制,有效防范綠色信貸和綠色債券違約風(fēng)險(xiǎn)。通過建立專業(yè)化擔(dān)保機(jī)構(gòu)和約束機(jī)制等措施支持綠色信貸發(fā)展,形成支持綠色信貸等綠色業(yè)務(wù)的擔(dān)保機(jī)制和抑制“兩高一剩”行業(yè)貸款的約束機(jī)制。第二,政府應(yīng)明確各地區(qū)綠色金融的金融范疇、基本原則、發(fā)展目標(biāo)和要求、保障措施等,成立全市綠色金融發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組,建立綠色金融示范區(qū),同時(shí)在制定和修改其他金融領(lǐng)域相關(guān)法律、法規(guī)時(shí),也體現(xiàn)綠色金融原則,加強(qiáng)金融制度對綠色信貸的引導(dǎo)。第三,加大對重點(diǎn)領(lǐng)域的綠色信貸支持。引導(dǎo)和激勵(lì)社會(huì)資本加大對環(huán)保、節(jié)能、清潔能源、清潔交通等綠色產(chǎn)業(yè)的信貸支持力度。充分利用黨中央對西藏實(shí)施的特殊財(cái)政、稅收、投資、金融等政策,扎實(shí)推進(jìn)國家生態(tài)安全屏障和生態(tài)西藏建設(shè),促進(jìn)西藏經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

(三)注重復(fù)合型專業(yè)人才培養(yǎng),不斷完善綠色信貸政策溝通機(jī)制

與其他地區(qū)相比,西藏綠色金融發(fā)展相對較慢,實(shí)施綠色金融相關(guān)業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)相對較少,缺少專業(yè)化人才。故西藏應(yīng)提高對綠色金融的重視程度,加大對人才引進(jìn)優(yōu)惠政策的實(shí)施力度,為綠色金融領(lǐng)域招聘復(fù)合型人才,相關(guān)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)在機(jī)構(gòu)內(nèi)挑選業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、知識(shí)儲(chǔ)備豐富的骨干建立綠色金融發(fā)展小組,對新引進(jìn)的復(fù)合型人才及老員工進(jìn)行培訓(xùn)引導(dǎo),掌握綠色金融相關(guān)知識(shí),增強(qiáng)綠色金融的智力儲(chǔ)備,結(jié)合西藏特點(diǎn)建立系統(tǒng)性的、具有當(dāng)?shù)靥厣摹⒖沙掷m(xù)發(fā)展的綠色金融體系,以推進(jìn)西藏金融機(jī)構(gòu)綠色金融發(fā)展,促進(jìn)西藏經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

各級(jí)政府與金融機(jī)構(gòu)之間應(yīng)加強(qiáng)溝通交流,各部門之間應(yīng)建立溝通交流機(jī)制。西藏自治區(qū)發(fā)改委、西藏證監(jiān)局加強(qiáng)與轄內(nèi)企業(yè)的聯(lián)系、溝通,人民銀行加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的溝通、交流,推動(dòng)綠色企業(yè)債或綠色公司債的發(fā)行工作。相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)職責(zé)分工,在各自領(lǐng)域推動(dòng)西藏綠色金融發(fā)展,定期召開綠色金融推進(jìn)會(huì),研討綠色金融中存在的困難與不足,查漏補(bǔ)缺,補(bǔ)足工作短板。各企事業(yè)單位立足實(shí)際、立足本職,在加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、堅(jiān)持全面深化改革、奮力實(shí)現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型的實(shí)際行動(dòng)中貫徹落實(shí)黨的二十大精神,在推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展中不斷展現(xiàn)新作為。

(四)優(yōu)化綠色產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),助推西藏經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

西藏水電等清潔能源產(chǎn)業(yè)對綠色金融資源的吸納有限,故應(yīng)不斷優(yōu)化西藏綠色產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),支持傳統(tǒng)制造業(yè)向綠色環(huán)保領(lǐng)域轉(zhuǎn)型升級(jí),加強(qiáng)對綠色金融資源吸納力度,強(qiáng)化金融支持鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路,充分吸收社會(huì)資金。如金融支持天然礦泉水開發(fā)、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)運(yùn)算、旅游、高原制氧、傳統(tǒng)農(nóng)牧品加工等低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展,構(gòu)建西藏綠色產(chǎn)業(yè)體系;為國家重點(diǎn)水電項(xiàng)目提供配套綠色金融服務(wù),支持抽水儲(chǔ)能電站建設(shè),支持建設(shè)風(fēng)、光、地?zé)岬忍厥饽茉错?xiàng)目,支持能源通道建設(shè)等,不斷優(yōu)化綠色產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),促進(jìn)西藏經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

結(jié)合鄉(xiāng)村振興發(fā)展綠色農(nóng)業(yè),強(qiáng)化金融支持鄉(xiāng)村綠色發(fā)展,探索既能帶來經(jīng)濟(jì)效益又能涵養(yǎng)生態(tài)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的綠色農(nóng)牧業(yè)模式。拓展綠色鄉(xiāng)村旅游模式,使金融滿足鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金需求,服務(wù)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營主體,不斷優(yōu)化綠色產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),拓展綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式,使產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)趨向協(xié)調(diào)化、合理化,實(shí)現(xiàn)綠色低碳結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型,助推西藏經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

綠色金融是綠色發(fā)展和金融的結(jié)合體,對實(shí)現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要促進(jìn)作用。本文以綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展為理念,分析西藏綠色金融及經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)狀,探討綠色金融支持西藏經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的機(jī)理,發(fā)現(xiàn)綠色金融對經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有推動(dòng)作用,即綠色金融支持創(chuàng)新發(fā)展、支持西藏產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,助推西藏經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。西藏要積極創(chuàng)新金融產(chǎn)品,提高綠色金融服務(wù),建立健全綠色信貸約束激勵(lì)機(jī)制,加強(qiáng)金融制度對綠色信貸的引導(dǎo),注重復(fù)合型專業(yè)人才培養(yǎng),完善綠色信貸政策的溝通機(jī)制,優(yōu)化綠色產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),以應(yīng)對綠色金融發(fā)展中面臨的挑戰(zhàn)與困難,促進(jìn)新時(shí)代西藏金融業(yè)的快速發(fā)展,推動(dòng)綠色低碳發(fā)展,支持西藏經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。