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    刑事庭審安保二元規(guī)制:理論依據(jù)、現(xiàn)實(shí)困境與路徑選擇
    ——基于川滇藏交界民族地區(qū)的考察

    2023-07-30 01:43:39萬(wàn)
    關(guān)鍵詞:司法解釋庭審刑事訴訟法

    萬(wàn) 力

    (1.云南大學(xué) 法學(xué)院,云南 昆明 650500;2.西南醫(yī)科大學(xué) 法學(xué)院,四川 瀘州 646000)

    2020年11月13日,哈爾濱市雙城區(qū)人民法院法官郝劍在法庭的收發(fā)室被犯罪嫌疑人吳德仁持刀捅刺,搶救無(wú)效死亡。至此,刑事庭審安保再次引起人們的關(guān)注。根據(jù)2016年5月1日起施行的《人民法院法庭規(guī)則》規(guī)定,對(duì)法庭審理時(shí)違反法庭紀(jì)律的人員,審判長(zhǎng)或者審判人員可以根據(jù)情節(jié)輕重,給予不同程度的懲戒(1)2016年,《人民法院法庭規(guī)則》第19條第1款:“審判長(zhǎng)或獨(dú)任審判員對(duì)違反法庭紀(jì)律的人員應(yīng)當(dāng)予以警告;對(duì)不聽(tīng)警告的,予以訓(xùn)誡;對(duì)訓(xùn)誡無(wú)效的,責(zé)令其退出法庭;對(duì)拒不退出法庭的,指令司法警察將其強(qiáng)行帶出法庭?!薄F渲?,警告、訓(xùn)誡、責(zé)令退出法庭、指令司法警察強(qiáng)行帶出法庭等規(guī)定,均體現(xiàn)出該《人民法院法庭規(guī)則》在實(shí)體方面注重對(duì)法庭秩序的維護(hù)這一特點(diǎn),而警告、訓(xùn)誡、責(zé)令退出和強(qiáng)行帶出的程序性設(shè)計(jì)由弱到強(qiáng),則彰顯該《人民法院法庭規(guī)則》程序?qū)嵤┓矫嫠哂械膭?chuàng)新。后續(xù)2018年《刑事訴訟法》以及2021年實(shí)施的《刑事訴訟法》司法解釋中關(guān)于刑事庭審安保的規(guī)定,均是在《人民法院法庭規(guī)則》基礎(chǔ)上進(jìn)行的細(xì)化,更加明確了刑事庭審時(shí)的法庭紀(jì)律,為刑事庭審安保制度的優(yōu)化提供了規(guī)范指引。從實(shí)踐效果維度審視,上述關(guān)于法庭秩序的規(guī)定,基本能夠保障刑事庭審的順暢進(jìn)行,然而內(nèi)容規(guī)定尚存不足,僅關(guān)注法庭審理過(guò)程中的安保規(guī)制問(wèn)題,缺少對(duì)雖在法庭之外(尤其是庭前階段,本文特指刑事法官主導(dǎo)的庭前調(diào)查準(zhǔn)備階段、庭前會(huì)議階段)卻影響法庭審理正常進(jìn)行情形的正確認(rèn)識(shí),不利于正義通過(guò)法庭這扇窗戶(hù)生動(dòng)地展示出來(lái)。鑒于此,刑事庭審安保二元規(guī)制的理論依據(jù)、現(xiàn)實(shí)困境與路徑選擇有待進(jìn)一步闡明。

    一、刑事庭審安保二元規(guī)制的理論依據(jù)

    (一)規(guī)范法學(xué)維度下刑事庭審安保制度的理論闡釋

    根據(jù)我國(guó)2016年《人民法院法庭規(guī)則》第19條、第20條(2)2016年,《人民法院法庭規(guī)則》第19條:“審判長(zhǎng)或獨(dú)任審判員對(duì)違反法庭紀(jì)律的人員應(yīng)當(dāng)予以警告;對(duì)不聽(tīng)警告的,予以訓(xùn)誡;對(duì)訓(xùn)誡無(wú)效的,責(zé)令其退出法庭;對(duì)拒不退出法庭的,指令司法警察將其強(qiáng)行帶出法庭。行為人違反本規(guī)則第十七條第一款第四項(xiàng)規(guī)定的,人民法院可以暫扣其使用的設(shè)備及存儲(chǔ)介質(zhì),刪除相關(guān)內(nèi)容”。第20條:“行為人實(shí)施下列行為之一,危及法庭安全或擾亂法庭秩序的,根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定,予以罰款、拘留;構(gòu)成犯罪的,依法追究其刑事責(zé)任:(一)非法攜帶槍支、彈藥、管制刀具或者爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品以及傳染病病原體進(jìn)入法庭;(二)哄鬧、沖擊法庭;(三)侮辱、誹謗、威脅、毆打司法工作人員或訴訟參與人;(四)毀壞法庭設(shè)施,搶奪、損毀訴訟文書(shū)、證據(jù);(五)其他危害法庭安全或擾亂法庭秩序的行為?!?,2018年《刑事訴訟法》第199條(3)2018年,《刑事訴訟法》第199條:“在法庭審判過(guò)程中,如果訴訟參與人或者旁聽(tīng)人員違反法庭秩序,審判長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)警告制止。對(duì)不聽(tīng)制止的,可以強(qiáng)行帶出法庭;情節(jié)嚴(yán)重的,處以一千元以下的罰款或者十五日以下的拘留。罰款、拘留必須經(jīng)院長(zhǎng)批準(zhǔn)。被處罰人對(duì)罰款、拘留的決定不服的,可以向上一級(jí)人民法院申請(qǐng)復(fù)議。復(fù)議期間不停止執(zhí)行。對(duì)聚眾哄鬧、沖擊法庭或者侮辱、誹謗、威脅、毆打司法工作人員或者訴訟參與人,嚴(yán)重?cái)_亂法庭秩序,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任?!?,2021年《刑事訴訟法》司法解釋第307條、309條(4)2021年,《刑事訴訟法》司法解釋第307條:“有關(guān)人員危害法庭安全或者擾亂法庭秩序的,審判長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)按照下列情形分別處理:(一)情節(jié)較輕的,應(yīng)當(dāng)警告制止;根據(jù)具體情況,也可以進(jìn)行訓(xùn)誡;(二)訓(xùn)誡無(wú)效的,責(zé)令退出法庭;拒不退出的,指令法警強(qiáng)行帶出法庭;(三)情節(jié)嚴(yán)重的,報(bào)經(jīng)院長(zhǎng)批準(zhǔn)后,可以對(duì)行為人處一千元以下的罰款或者十五日以下的拘留。未經(jīng)許可對(duì)庭審活動(dòng)進(jìn)行錄音、錄像、拍照或者使用即時(shí)通訊工具等傳播庭審活動(dòng)的,可以暫扣相關(guān)設(shè)備及存儲(chǔ)介質(zhì),刪除相關(guān)內(nèi)容”。第309條:“實(shí)施下列行為之一,危害法庭安全或者擾亂法庭秩序,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:(一)非法攜帶槍支、彈藥、管制刀具或者爆炸性、易燃性、毒害性、放射性以及傳染病病原體等危險(xiǎn)物質(zhì)進(jìn)入法庭;(二)哄鬧、沖擊法庭;(三)侮辱、誹謗、威脅、毆打司法工作人員或者訴訟參與人;(四)毀壞法庭設(shè)施,搶奪、損毀訴訟文書(shū)、證據(jù);(五)其他危害法庭安全或者擾亂法庭秩序的行為?!敝?guī)定可以得知,我國(guó)刑事庭審安保制度主要涉及人民法院刑事審判中的安全保障規(guī)制問(wèn)題。2016年,《人民法院法庭規(guī)則》第19條、第20條之規(guī)定,主要圍繞影響庭審秩序的情形進(jìn)行了規(guī)制,并根據(jù)行為人對(duì)法庭秩序沖擊程度的不同進(jìn)行了梯度規(guī)定,通過(guò)對(duì)法庭秩序的嚴(yán)格約束,落腳點(diǎn)均在于保障人民法院審判活動(dòng)的順暢進(jìn)行,最終實(shí)現(xiàn)法庭這一平臺(tái)輸出公平正義。而后續(xù)《刑事訴訟法》及《刑事訴訟法》司法解釋的規(guī)定,皆是在該《人民法院法庭規(guī)則》基礎(chǔ)上的細(xì)化,讓刑事庭審安保制度有了正式的規(guī)范淵源。就上述規(guī)范而言,在刑事訴訟領(lǐng)域內(nèi),主要圍繞的是刑事庭審時(shí)的法庭秩序進(jìn)行規(guī)定,但是,歸根結(jié)底,都是為了規(guī)范刑事庭審程序,保障刑事庭審的安全,最終實(shí)現(xiàn)讓人民群眾在每一個(gè)刑事案件中感受到公平正義。

    1.刑事庭審安保制度的規(guī)范法學(xué)解讀。規(guī)范法學(xué),可細(xì)分為對(duì)策法學(xué)和法解釋學(xué)。對(duì)策法學(xué),是以法律的制定、修改和完善作為歸宿的規(guī)范法學(xué)研究方法。其常態(tài)模式為將法律功能發(fā)揮失靈的原因歸結(jié)為法律實(shí)施的應(yīng)有環(huán)境不理想、實(shí)施法律的主體,主要是司法人員(本文所涉司法人員僅指刑事審判法官)觀念和素質(zhì)差強(qiáng)人意[1]36-40。在現(xiàn)行《人民法院法庭規(guī)則》《刑事訴訟法》以及《刑事訴訟法》司法解釋規(guī)定下司法人員運(yùn)用權(quán)力對(duì)刑事庭審安保進(jìn)行規(guī)制所涉內(nèi)容,能體現(xiàn)出該意涵的僅指庭內(nèi)安保規(guī)制事項(xiàng),而不包括庭外安保規(guī)制所涉內(nèi)容(刑事法官主導(dǎo)的庭前調(diào)查準(zhǔn)備階段、庭前會(huì)議階段安保規(guī)制事項(xiàng))。針對(duì)發(fā)生在法庭之外(尤其是庭前階段),但實(shí)際影響法庭審理正常進(jìn)行的行為活動(dòng),結(jié)合《人民法院法庭規(guī)則》第19條、第20條,《刑事訴訟法》第199條,以及《刑事訴訟法》司法解釋第307條、309條之規(guī)定,運(yùn)用對(duì)策法學(xué)者思維分析,并不能當(dāng)然地將其納入庭審安保規(guī)制范疇之中。析其因由,系在對(duì)策法學(xué)者看來(lái),業(yè)已制定的法律自然應(yīng)是制定良善的規(guī)范,在現(xiàn)有法律規(guī)定正當(dāng)性不存在疑義的前提下,法律實(shí)施不理想的原因,僅是法律環(huán)境、司法人員配置等不完善所致。

    2.刑事庭審安保制度的內(nèi)涵與背景。由于社會(huì)生活的易變性和法律的相對(duì)穩(wěn)定性,成文法一經(jīng)公布即告落后,舊法律與新問(wèn)題的矛盾越顯突出,就需要對(duì)舊法律進(jìn)行解釋?;诖?,法解釋學(xué)逐步發(fā)育、成熟和壯大起來(lái)[2]。法解釋學(xué),認(rèn)為司法人員對(duì)立法意圖的認(rèn)識(shí)有所偏差,應(yīng)從法律立法原意的角度,重新揭示法律的原初精神,以彌補(bǔ)抽象的成文法律與法律現(xiàn)實(shí)之間的鴻溝[1]36-40。基于對(duì)法解釋學(xué)服務(wù)屬性的認(rèn)知,即其系為法官適用法律提供的一種工具[3]。出于法律規(guī)范體系性、整體性的考慮,對(duì)《人民法院法庭規(guī)則》《刑事訴訟法》以及《刑事訴訟法》司法解釋相關(guān)規(guī)定的解讀,應(yīng)將發(fā)生在法庭之外(尤其是庭前階段)的,但是,實(shí)際影響法庭審理的庭外活動(dòng)納入庭審安保規(guī)制范疇之內(nèi)。庭內(nèi)活動(dòng)、庭外活動(dòng)均是為法庭審理活動(dòng)服務(wù)的,且刑事審判公平正義這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),既要依靠法庭審理生產(chǎn)和輸出正義,也要依托法庭之外(尤其是庭前階段)良好秩序的建構(gòu),為庭審正義輸出準(zhǔn)備條件。

    “徒法不足以自行”,法律規(guī)則的頒布并不等同于規(guī)則的實(shí)施,規(guī)則應(yīng)產(chǎn)生的效果也有別于規(guī)則實(shí)施后的實(shí)效。就《人民法院法庭規(guī)則》《刑事訴訟法》以及《刑事訴訟法》司法解釋的施行而言,囿于牽涉主體條件限制,亦即被害人、被追訴人(包括犯罪嫌疑人、被告人)及其近親屬、辯護(hù)律師、刑事法官、司法警察、偵查人員(包括公安人員、檢察人員)、監(jiān)察調(diào)查人員、行使公訴權(quán)的檢察人員等主體的認(rèn)知水平不同以及所要直面的司法環(huán)境迥異,均對(duì)《人民法院法庭規(guī)則》《刑事訴訟法》以及《刑事訴訟法》司法解釋的踐行實(shí)施有所影響[4]。2016年,《人民法院法庭規(guī)則》對(duì)擾亂法庭秩序行為做出了相應(yīng)規(guī)定,且我國(guó)現(xiàn)行程序性規(guī)范,包括《刑事訴訟法》以及《刑事訴訟法》司法解釋等并未就該內(nèi)容進(jìn)行突破性調(diào)整或修改(5)2015年《刑法修正案(九)》第309條:“有下列擾亂法庭秩序情形之一的,處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罰金:(一)聚眾哄鬧、沖擊法庭的;(二)毆打司法工作人員或者訴訟參與人的;(三)侮辱、誹謗、威脅司法工作人員或者訴訟參與人,不聽(tīng)法庭制止,嚴(yán)重?cái)_亂法庭秩序的;(四)有毀壞法庭設(shè)施,搶奪、毀損訴訟文書(shū)、證據(jù)等擾亂法庭秩序行為,情節(jié)嚴(yán)重的”。該條規(guī)定雖一直延續(xù)至《刑法修正案(十一)》,但出于規(guī)范分析的體系性和系統(tǒng)化,此處不涉及這一實(shí)體性?xún)?nèi)容的探討。,如此一來(lái),相關(guān)規(guī)定在新常態(tài)背景下[5]是否能夠有效地解決刑事庭審安保實(shí)踐問(wèn)題,殊值探討。

    (二)社科法學(xué)視角下刑事庭審安保的實(shí)踐面向

    社科法學(xué),是以人類(lèi)社會(huì)和人類(lèi)行為為研究對(duì)象的學(xué)科集群,是一種將諸如社會(huì)學(xué)方法、人類(lèi)學(xué)方法、經(jīng)濟(jì)學(xué)方法等研究方法或一般經(jīng)驗(yàn)運(yùn)用到法學(xué)研究之中。與規(guī)范法學(xué)比較,社科法學(xué)更關(guān)注“社會(huì)生活中的法”,即法律在社會(huì)中的實(shí)施效果和狀況[1]36-40。法律的制定,目的在于有效解決現(xiàn)實(shí)生活中出現(xiàn)的問(wèn)題,即實(shí)現(xiàn)卡爾·恩吉施所謂之(在規(guī)范的構(gòu)成要件與案件事實(shí)間)“目光來(lái)回流轉(zhuǎn)”[6],或達(dá)致羅納德·德沃金命名的“理論”爭(zhēng)議(“theoretical”disagreement)——“法典與司法判決是否窮盡了適切的法律根據(jù)”[7]。

    1.庭內(nèi)安保規(guī)制的規(guī)范保障厘清。為了節(jié)約司法資源,維護(hù)當(dāng)事人、訴訟參與人的正當(dāng)利益,應(yīng)綜合社會(huì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、倫理性等學(xué)科內(nèi)容,通過(guò)建構(gòu)庭審安保二元規(guī)制模式,在關(guān)注庭內(nèi)安保規(guī)制的同時(shí),兼顧法庭之外安保規(guī)制問(wèn)題。就刑事案件庭內(nèi)安保規(guī)制的規(guī)范保障而言,應(yīng)側(cè)重刑事庭審法庭秩序的過(guò)程性規(guī)制與結(jié)果性規(guī)制,過(guò)程性規(guī)制,主要關(guān)注刑事庭審中對(duì)沖擊法庭秩序行為的規(guī)制。即如果出現(xiàn)《人民法院法庭規(guī)則》第19條、第20條,《刑事訴訟法》第199條,以及《刑事訴訟法》司法解釋第307條、第309條規(guī)定之情形,采取警告、訓(xùn)誡、責(zé)令退出法庭、指令司法警察強(qiáng)行帶出法庭等措施;情節(jié)嚴(yán)重的,予以罰款、拘留;構(gòu)成犯罪的,依法追究行為人刑事責(zé)任。根據(jù)行為人對(duì)刑事庭審時(shí)法庭秩序的沖擊力度不同,采取具有明顯梯度的處罰措施,以確保刑事審判的平穩(wěn)進(jìn)行,形成對(duì)刑事庭審安保制度的規(guī)范指引。結(jié)果性規(guī)制,在過(guò)程性規(guī)制的基礎(chǔ)上,側(cè)重考量行為人實(shí)施擾亂法庭秩序行為造成的結(jié)果。如果造成人員傷亡的,在采取上述警告、訓(xùn)誡、責(zé)令退出法庭、指令司法警察強(qiáng)行帶出法庭等措施;情節(jié)嚴(yán)重的,予以罰款、拘留;構(gòu)成犯罪的,依法追究行為人刑事責(zé)任之時(shí),酌定情節(jié)予以認(rèn)定。如果造成財(cái)產(chǎn)損失的,還應(yīng)要求行為人承擔(dān)一定的民事責(zé)任,即在維護(hù)刑事庭審安保制度理應(yīng)維系的人身權(quán)益的同時(shí),還應(yīng)確保相關(guān)主體財(cái)產(chǎn)安全。

    2.庭外安保規(guī)制的關(guān)聯(lián)因素分析。就刑事庭審安保規(guī)制的實(shí)施主體而言,本文僅指涉刑事審判法官權(quán)力的運(yùn)用。所謂刑事庭審安保規(guī)制,一般而言,僅指法庭審理過(guò)程中的安全保障規(guī)制問(wèn)題,如應(yīng)急處理被害人、被追訴人及其近親屬、辯護(hù)律師等沖擊法庭、擾亂法庭秩序等情形,并對(duì)相關(guān)行為人進(jìn)行法律懲處。然而,新近發(fā)生在法庭之外(尤其是庭前階段),被追訴人采取裝病、暴力等手段逃竄,進(jìn)而出現(xiàn)影響法庭如期開(kāi)庭、制約法庭審理的情形,也逐漸成為法庭之外可能影響刑事庭審安保規(guī)制的關(guān)聯(lián)因素或?qū)嵺`問(wèn)題。法庭公正,不僅限于個(gè)案訴訟活動(dòng)中的公正,也包括法庭規(guī)則本身制定的公正合理。一部好的法庭規(guī)則并不一定預(yù)示好的裁判結(jié)果的產(chǎn)生,但是,一部壞的法庭規(guī)則卻易導(dǎo)致壞的裁判結(jié)果的產(chǎn)生[8]。2016年《人民法院法庭規(guī)則》,2018年《刑事訴訟法》以及2021年《刑事訴訟法》司法解釋中關(guān)于庭審安保規(guī)制的內(nèi)容,其范圍界定尚存爭(zhēng)議。從文義層面理解,僅指涉法庭審理過(guò)程中的庭內(nèi)安保規(guī)制問(wèn)題,時(shí)間跨度僅限于庭審階段,而由刑事法官主導(dǎo)的庭前階段(包括庭前調(diào)查準(zhǔn)備階段、庭前會(huì)議階段)均應(yīng)排除在外。但從體系解釋分析,刑事庭審安保規(guī)制這一語(yǔ)詞意蘊(yùn)則應(yīng)將庭前階段(刑事法官主導(dǎo)的庭前調(diào)查準(zhǔn)備階段、庭前會(huì)議階段)、庭審階段涵括其中。

    就庭外安保規(guī)制的關(guān)聯(lián)因素分析,應(yīng)著重從時(shí)間和空間兩個(gè)維度進(jìn)行,篩查并明確雖發(fā)生在法庭之外,但對(duì)刑事庭審安保具有直接影響的事件范圍。從時(shí)間上來(lái)講,應(yīng)側(cè)重刑事審判庭前階段的規(guī)范,主要是刑事法官主導(dǎo)的庭前調(diào)查準(zhǔn)備階段、庭前會(huì)議階段,因?yàn)榫嚯x刑事庭審越近,聚焦的矛盾就會(huì)越發(fā)尖銳,產(chǎn)生的沖突也會(huì)更加明顯且頻繁。作為相關(guān)刑事個(gè)案的主審法官或者審判人員,應(yīng)關(guān)注控辯雙方在上述階段的矛盾點(diǎn),通過(guò)預(yù)先了解,及時(shí)把控,在刑事庭審安保隱患演化成為現(xiàn)實(shí)沖突之前,能夠察覺(jué)端倪并予以消解或者消除,從而阻斷雖發(fā)生在法庭之外,卻對(duì)刑事庭審安保產(chǎn)生沖擊事件的發(fā)生。就空間維度而言,控辯雙方矛盾的聚焦場(chǎng)域主要在人民法院內(nèi)部或者人民法院周?chē)?。因此,為了有效阻斷庭外突發(fā)事件對(duì)刑事庭審安保的影響,作為人民法院安保部門(mén),應(yīng)提高自身專(zhuān)業(yè)能力,加強(qiáng)相關(guān)人員進(jìn)入人民法院的審查力度,或增強(qiáng)人民法院內(nèi)部的巡查力度,以免出現(xiàn)不可控情形,沖擊到刑事審判所彰顯的公平正義。

    二、川滇藏交界民族地區(qū)刑事庭審安保規(guī)制的現(xiàn)實(shí)困境

    川滇藏交界民族區(qū)域地處青藏高原東部、長(zhǎng)江流域上游,為四川盆地、云貴高原向青藏高原的過(guò)渡地區(qū)與結(jié)合區(qū)域。它既是青藏高原的重要組成部分和長(zhǎng)江上游生態(tài)環(huán)境敏感地區(qū),又是中國(guó)香格里拉生態(tài)旅游區(qū)的主要組成部分[9],包括西藏自治區(qū)昌都市、四川省甘孜藏族自治州和云南省迪慶藏族自治州。這里是我國(guó)大江、大河分布最集中的區(qū)域,其中較大的河流有金沙江、瀾滄江、大渡河、雅礱江和通天河等,大江形成大川,地帶內(nèi)主要地形為高山峽谷,山地面積占全區(qū)國(guó)土面積的絕大多數(shù)[10],由此形成了海拔高、酷寒或炎熱的自然條件,制約著該區(qū)域的法治建設(shè)。

    刑事庭審安保規(guī)制,系指司法人員運(yùn)用手中權(quán)力對(duì)擾亂法庭秩序的行為和可能阻斷庭審順利開(kāi)展的行為進(jìn)行干預(yù)、處置的活動(dòng)。在理論層面,廓清刑事庭審安保規(guī)制面臨的困境是助益實(shí)踐中提升刑事審判質(zhì)效的邏輯起點(diǎn)。相較川滇藏其他地區(qū)而言,受氣候、歷史、地理及人文風(fēng)俗等因素影響,川滇藏交界民族地區(qū)刑事庭審安保規(guī)制過(guò)程中,主要面臨外部條件受限、內(nèi)外配置失衡、歷史原因作祟等諸多現(xiàn)實(shí)困境。

    (一)外部條件受限

    就外部來(lái)說(shuō),我國(guó)川滇藏交界民族地區(qū)多屬于氣候條件相對(duì)惡劣的區(qū)域,或酷寒、或炎熱,而人在寒冷的氣候下精力比較充沛,勇氣十足,驍勇如同少年,而炎熱達(dá)到極度時(shí),人就渾身乏力,怯懦如同老人[11]271-272。在惡劣氣候條件影響之下,人的行為也會(huì)受到鉗制。圍繞刑事庭審安保規(guī)制問(wèn)題,川滇藏交界民族地區(qū)司法人員易受或冷或熱的氣候影響,情緒波動(dòng)起伏,嚴(yán)重制約刑事庭審工作的開(kāi)展。川滇藏交界民族地區(qū)受氣候、歷史、地理及人文風(fēng)俗等因素制約,刑事庭審安保工作的推進(jìn)困難重重,采取的規(guī)制舉措也收效甚微?!耙环剿琉B(yǎng)一方人”,川滇藏交界民族地區(qū)地形多為高原、山地,相較自然條件較好的地區(qū),如川滇藏地區(qū)河谷、平原而言,多山和條件艱苦地區(qū)的人民享有更多的自由[11]271-272。作為現(xiàn)代意義上的法律,在川滇藏交界民族地區(qū)并不能很好地予以施行。刑事庭審安保規(guī)制工作在川滇藏交界民族地區(qū)的開(kāi)展,受地形所阻、交通不便條件制約,存在應(yīng)急事件處理不及時(shí)的隱患。加之人文風(fēng)俗具有傳承性,川滇藏交界民族地區(qū)囿于氣候、歷史及地理?xiàng)l件限制,亦即氣候的酷寒或者炎熱,歷史習(xí)俗的保留,地區(qū)的封閉性等原因,形成了獨(dú)具特色的民族習(xí)俗,一定程度上也阻礙了川滇藏交界民族地區(qū)法律從文本上的法變成實(shí)際生活中法的進(jìn)度,不利于《人民法院法庭規(guī)則》《刑事訴訟法》以及《刑事訴訟法》司法解釋中關(guān)于刑事庭審安保的規(guī)定在川滇藏交界民族地區(qū)的實(shí)施。

    (二)內(nèi)外配置失衡

    在川滇藏交界民族地區(qū),就法院內(nèi)部來(lái)講,由于法院內(nèi)部警力資源不足,法庭平時(shí)就很少配備司法警察,加上編制有限,現(xiàn)有的司法警察也只能滿(mǎn)足法院值庭、機(jī)關(guān)安全保衛(wèi)的需要。在刑事案件審理中,一旦出現(xiàn)突發(fā)情況,刑事審判法官很難有效應(yīng)對(duì),直接阻礙訴訟程序的順利推進(jìn),進(jìn)而影響刑事審判公平正義的實(shí)現(xiàn)。此外,法院管理也存在諸多不當(dāng)之處。近年來(lái),不少基層法院派出法庭發(fā)生了庭審秩序遭遇被害人、被追訴人、辯護(hù)律師等哄鬧、公共財(cái)產(chǎn)被打砸破壞、刑事法官人身安全受到威脅的現(xiàn)象。為此,各級(jí)法院在安保方面也投入了大量的人力、物力、財(cái)力,期冀能夠緩和當(dāng)前緊張情勢(shì)。作為法庭依頓的基層法院機(jī)關(guān)安全保障工作在一定程度上雖得到加強(qiáng),但派出法庭的安保工作仍顯不足,相當(dāng)一部分派出法庭安保設(shè)施簡(jiǎn)陋,甚至沒(méi)有任何安檢措施,被害人、辯護(hù)律師、旁聽(tīng)群眾等可隨意帶兇器進(jìn)出,嚴(yán)重威脅法庭工作人員的人身財(cái)產(chǎn)安全,也挑戰(zhàn)了司法權(quán)威。切實(shí)保障法庭人員人身及財(cái)產(chǎn)安全,強(qiáng)化刑事庭審安保規(guī)制的力度,維護(hù)司法權(quán)威是人民法院亟需解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題[12]。同時(shí),法庭內(nèi)外安保規(guī)制呈現(xiàn)失衡之態(tài):重庭內(nèi)而輕庭外。歸納而言,偏重庭內(nèi)安保規(guī)制,將維護(hù)庭審公平正義作為單核目標(biāo),忽視庭外安保規(guī)制,尤其是忽視或輕視庭前階段安保規(guī)制工作所能促成的良好秩序建構(gòu),阻斷其“橋梁”功能發(fā)揮,庭外安保規(guī)制(尤其是刑事法官主導(dǎo)的庭前階段安保規(guī)制工作的推進(jìn))“綱不舉”致使庭審公平正義之“目不張”。

    (三)歷史原因作祟

    在歷史車(chē)輪碾壓下,大到一個(gè)國(guó)家,小到一個(gè)地區(qū),總會(huì)保留不少歷史的痕跡,薪火相傳中,或多或少都會(huì)對(duì)當(dāng)今社會(huì)體制、制度、法律等產(chǎn)生潛在影響。在川滇藏交界民族地區(qū),就刑事庭審安保的規(guī)制問(wèn)題,易陷入“歷史循環(huán)”怪圈,對(duì)社會(huì)生活中出現(xiàn)的實(shí)際問(wèn)題,寄希望于效仿歷史做法,而脫離川滇藏交界民族地區(qū)的具體實(shí)際。刑事庭審安保規(guī)制主體雖僅涉及司法人員,但該項(xiàng)工作的推進(jìn),則離不開(kāi)刑事訴訟當(dāng)事人(包括被害人、被追訴人)、訴訟參與人員(包括司法警察、檢察官、辯護(hù)律師)的協(xié)助。就刑事司法人員、刑事訴訟當(dāng)事人、訴訟參與人員而言,精神特點(diǎn)和內(nèi)心情感如果受不同氣候條件、歷史因素、地理分布及人文風(fēng)俗影響,確實(shí)迥異有別,那么,法律就應(yīng)該考慮這些內(nèi)心情感和精神特點(diǎn)的差異[11]271-272,而不應(yīng)放任歷史陳規(guī)陋習(xí)作祟。

    川滇藏交界民族地區(qū)刑事庭審安保規(guī)制工作,受地區(qū)人文風(fēng)俗影響,更多采取的是“家長(zhǎng)式”或“族長(zhǎng)式”的處理模式,而將法律及其他規(guī)制方式束之高閣??v使法治已然成為新時(shí)代我國(guó)不可或缺的治理方式,但在“家長(zhǎng)式”或“族長(zhǎng)式”處理模式的長(zhǎng)久影響之下,該區(qū)域范圍內(nèi)形成了一套原生的規(guī)制方式,即遇到實(shí)際問(wèn)題,更多的是通過(guò)歷史保留下來(lái)的處理方式,亦如彝族地區(qū)沿用至今的“德古”調(diào)解習(xí)慣做法,習(xí)慣法方式雖然未曾得到國(guó)家法律的承認(rèn),但在彝族群眾中具有很高的認(rèn)同度,導(dǎo)致大量的實(shí)踐問(wèn)題均由彝族群眾自行通過(guò)調(diào)解解決。是故,囿于歷史原因,川滇藏交界民族地區(qū)刑事庭審安保規(guī)制工作,更多依托的是沿循至今的歷史做法,而將現(xiàn)行法律規(guī)定的規(guī)制方式擱置不用,呈現(xiàn)出刑事庭審安保規(guī)制的歷史印記,不利于該區(qū)域法治的現(xiàn)代化,也不利于刑事案件庭審的順利開(kāi)展。

    三、川滇藏交界民族地區(qū)刑事庭審安保二元規(guī)制的理性路徑

    在我國(guó)刑事司法實(shí)踐中,為了滿(mǎn)足刑事審判的需要,應(yīng)充分發(fā)揮庭前階段對(duì)法庭審理的“橋梁”功能,將庭外安保規(guī)制置于庭審安保規(guī)制語(yǔ)義范圍之內(nèi),結(jié)合《人民法院法庭規(guī)則》《刑事訴訟法》以及《刑事訴訟法》司法解釋的相關(guān)規(guī)定加以適用。各庭審參與主體應(yīng)戮力同心,協(xié)調(diào)解決川滇藏交界民族地區(qū)刑事庭審安保規(guī)制難題,共同致力于推進(jìn)刑事庭審實(shí)質(zhì)化工作。

    (一)結(jié)合川滇藏交界民族地區(qū)審判實(shí)際,推進(jìn)以審判為中心的訴訟制度改革

    庭審是訴訟中最為重要的階段,很大程度上決定著案件審理的質(zhì)量、效率和效果。而法庭秩序的維護(hù),則是庭審得以開(kāi)展的有效保障。針對(duì)當(dāng)前法庭審理中出現(xiàn)的擾亂法庭秩序罪規(guī)制的行為,符合《刑法修正案(十一)》第309條(6)2021年《刑法修正案(十一)》第309條:“有下列擾亂法庭秩序情形之一的,處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罰金:(一)聚眾哄鬧、沖擊法庭的;(二)毆打司法工作人員或者訴訟參與人的;(三)侮辱、誹謗、威脅司法工作人員或者訴訟參與人,不聽(tīng)法庭制止,嚴(yán)重?cái)_亂法庭秩序的;(四)有毀壞法庭設(shè)施,搶奪、毀損訴訟文書(shū)、證據(jù)等擾亂法庭秩序行為,情節(jié)嚴(yán)重的”。的規(guī)定,根據(jù)刑事一體化的要求,也符合《人民法院法庭規(guī)則》第20條第(二)至(四)款(7)2016年《人民法院法庭規(guī)則》第20條:“行為人實(shí)施下列行為之一,危及法庭安全或擾亂法庭秩序的,根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定,予以罰款、拘留;構(gòu)成犯罪的,依法追究其刑事責(zé)任:……(二)哄鬧、沖擊法庭;(三)侮辱、誹謗、威脅、毆打司法工作人員或訴訟參與人;(四)毀壞法庭設(shè)施,搶奪、損毀訴訟文書(shū)、證據(jù);……”,《刑事訴訟法》第199條(8)2018年《刑事訴訟法》第199條:“在法庭審判過(guò)程中,如果訴訟參與人或者旁聽(tīng)人員違反法庭秩序,審判長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)警告制止。對(duì)不聽(tīng)制止的,可以強(qiáng)行帶出法庭;情節(jié)嚴(yán)重的,處以一千元以下的罰款或者十五日以下的拘留。罰款、拘留必須經(jīng)院長(zhǎng)批準(zhǔn)。被處罰人對(duì)罰款、拘留的決定不服的,可以向上一級(jí)人民法院申請(qǐng)復(fù)議。復(fù)議期間不停止執(zhí)行。對(duì)聚眾哄鬧、沖擊法庭或者侮辱、誹謗、威脅、毆打司法工作人員或者訴訟參與人,嚴(yán)重?cái)_亂法庭秩序,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任”。,《刑事訴訟法》司法解釋第309條第(二)至(四)款(9)2021年《刑事訴訟法》司法解釋第309條:“實(shí)施下列行為之一,危害法庭安全或者擾亂法庭秩序,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:……(二)哄鬧、沖擊法庭;(三)侮辱、誹謗、威脅、毆打司法工作人員或者訴訟參與人;(四)毀壞法庭設(shè)施,搶奪、損毀訴訟文書(shū)、證據(jù);……”的規(guī)定,應(yīng)依法予以懲戒。另外,如果法庭審理過(guò)程中出現(xiàn)非法攜帶槍支、彈藥、管制刀具或者爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品以及傳染病病原體進(jìn)入法庭的行為,即危及法庭安全行為,符合《人民法院法庭規(guī)則》第20條第(一)款(10)2016年《人民法院法庭規(guī)則》第20條:“行為人實(shí)施下列行為之一,危及法庭安全或擾亂法庭秩序的,根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定,予以罰款、拘留;構(gòu)成犯罪的,依法追究其刑事責(zé)任:(一)非法攜帶槍支、彈藥、管制刀具或者爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品以及傳染病病原體進(jìn)入法庭;……”,《刑事訴訟法》司法解釋第309條第(一)款(11)2021年《刑事訴訟法》司法解釋第309條:“實(shí)施下列行為之一,危害法庭安全或者擾亂法庭秩序,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:(一)非法攜帶槍支、彈藥、管制刀具或者爆炸性、易燃性、毒害性、放射性以及傳染病病原體等危險(xiǎn)物質(zhì)進(jìn)入法庭;……”的規(guī)定,以及出現(xiàn)《人民法院法庭規(guī)則》第(五)款(12)2016年《人民法院法庭規(guī)則》第20條:“行為人實(shí)施下列行為之一,危及法庭安全或擾亂法庭秩序的,根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定,予以罰款、拘留;構(gòu)成犯罪的,依法追究其刑事責(zé)任:……(五)其他危害法庭安全或擾亂法庭秩序的行為”。,《刑事訴訟法》司法解釋第(五)款(13)2021年《刑事訴訟法》司法解釋第309條:“實(shí)施下列行為之一,危害法庭安全或者擾亂法庭秩序,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:……(五)其他危害法庭安全或者擾亂法庭秩序的行為”。規(guī)定的其他危害法庭安全或擾亂法庭秩序的行為,也應(yīng)給予相應(yīng)的法律規(guī)制。據(jù)此,可通過(guò)兼顧程序性規(guī)定與實(shí)體性規(guī)定,在考慮川滇藏交界民族地區(qū)審判具體實(shí)際的前提下,加大對(duì)擾亂法庭秩序行為的懲處力度,重視法庭秩序的維護(hù),為刑事庭審工作的開(kāi)展提供適宜的“土壤”。近年來(lái),川滇藏交界民族地區(qū)法院在案件數(shù)量激增的背景下,可設(shè)置科學(xué)合理的開(kāi)庭審理程序,有效度地推進(jìn)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度,并于法有據(jù)、科學(xué)合理地適用簡(jiǎn)易程序、速裁程序和普通程序簡(jiǎn)化審,保障庭審的秩序和效率價(jià)值實(shí)現(xiàn)[13]。法庭審判是整個(gè)刑事訴訟的中心和核心,是查明案件事實(shí)、分清主體責(zé)任、形成裁判結(jié)果的關(guān)鍵環(huán)節(jié),必須實(shí)現(xiàn)其實(shí)質(zhì)功能,絕不能像過(guò)去一樣走形式、走過(guò)場(chǎng)[14]。因此,在刑事訴訟過(guò)程中,應(yīng)將庭審置于核心之地,規(guī)范庭前準(zhǔn)備程序、庭審秩序兩者之間的關(guān)系,為刑事庭審實(shí)質(zhì)化的推進(jìn)奠定基礎(chǔ)。

    (二)夯實(shí)庭內(nèi)安保規(guī)制基礎(chǔ),兼顧庭外安保規(guī)制工作

    作為刑事庭審安保規(guī)制工作開(kāi)展的支撐,川滇藏交界民族地區(qū)法庭內(nèi)部應(yīng)加強(qiáng)安全保衛(wèi)工作,建立操作可行的內(nèi)部安全保衛(wèi)責(zé)任制,制定相應(yīng)預(yù)防和處置突發(fā)事件預(yù)案,建立預(yù)警制度,加強(qiáng)日常的各種安全排查工作,促成安全保衛(wèi)工作制度化、體系化、規(guī)范化,綜合考慮司法警察警力,實(shí)行重點(diǎn)保護(hù)制度。司法人員把矛盾突出的案件及時(shí)告知司法警察部門(mén),在案件審理時(shí),安排一定數(shù)量的司法警察執(zhí)勤協(xié)助,也可實(shí)行司法警察到派出法庭的巡回值庭制度,從法警隊(duì)抽調(diào)部分警力,輪流到各派出法庭配合庭審,負(fù)責(zé)維持法庭審理秩序,確保刑事庭審安全。通過(guò)專(zhuān)家授課、案例講解、現(xiàn)場(chǎng)演示和實(shí)際操作等舉措,扎實(shí)開(kāi)展刑事庭審安保工作培訓(xùn)和處突實(shí)戰(zhàn)演練,讓法庭干警熟練掌握安保器械的使用方法,做到有備無(wú)患。此外,還需落實(shí)安保制度,預(yù)防各類(lèi)安全事故發(fā)生:一是加強(qiáng)進(jìn)出法庭人員、車(chē)輛的檢查力度,筑牢第一道安全防線(xiàn),建立嚴(yán)格的值班、登記、巡查制度,確保法庭及到庭當(dāng)事人的安全;二是加強(qiáng)重點(diǎn)部位的安全監(jiān)管,對(duì)被害人、辯護(hù)律師及旁聽(tīng)人員等隨身攜帶的物品進(jìn)行嚴(yán)格檢查,防止危險(xiǎn)物品被帶入審判庭,威脅訴訟參與人和旁聽(tīng)群眾的人身財(cái)產(chǎn)安全;三是加強(qiáng)卷宗和警車(chē)管理,卷宗做到即用即取,用完后妥善保管,禁止隨意堆放。警車(chē)明確由專(zhuān)人駕駛,強(qiáng)化庭長(zhǎng)的第一責(zé)任和駕駛員的直接責(zé)任,禁止公車(chē)私用和外借他用,節(jié)假日期間嚴(yán)格按照規(guī)定停放,防止發(fā)生車(chē)輛安全事故。

    同時(shí),川滇藏交界民族地區(qū)刑事法庭還需做好庭外安保規(guī)制工作部署。法庭之外的安保規(guī)制工作,同樣制約著法庭審理的正常進(jìn)行。為了保證刑事庭審有序推進(jìn),在關(guān)注庭內(nèi)安保規(guī)制工作有序開(kāi)展的同時(shí),也應(yīng)重視法庭之外的安保規(guī)制問(wèn)題。一方面,適用《人民法院法庭規(guī)則》第19條、第20條,《刑事訴訟法》第199條以及《刑事訴訟法》司法解釋第307條、第309條的規(guī)定,對(duì)發(fā)生在法庭之外,卻影響法庭審理正常開(kāi)展的行為進(jìn)行分級(jí)懲戒,根據(jù)情節(jié)的輕重不同,區(qū)別對(duì)待,酌情予以警告、訓(xùn)誡、責(zé)令退出法庭、指令司法警察強(qiáng)行帶出法庭,或罰款、拘留,構(gòu)成犯罪的,依法追究其刑事責(zé)任;另一方面,加強(qiáng)庭外安保規(guī)制程序性設(shè)置,強(qiáng)化對(duì)被追訴人的監(jiān)管,提審訊問(wèn)被追訴人時(shí),嚴(yán)格按照規(guī)定程序辦事;同時(shí),將庭外安保規(guī)制工作作為安保部門(mén)及其工作人員的一項(xiàng)工作納入日程,并設(shè)置相應(yīng)的獎(jiǎng)懲機(jī)制,將庭外安保規(guī)制工作責(zé)任落實(shí)到具體的人身上。

    (三)規(guī)范刑事法官司法行為,做好階段化協(xié)調(diào)配合

    “其身不正,雖令不行”。作為司法人員,川滇藏交界民族地區(qū)刑事審判法官應(yīng)清楚認(rèn)識(shí)到自己所擁有的權(quán)力和應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任,保持權(quán)責(zé)相統(tǒng)一,不能知法犯法,觸犯《刑法》及《人民法院法庭規(guī)則》的規(guī)定。正如馬克思所言,“法官,除了法律沒(méi)有別的上司”,川滇藏交界民族地區(qū)刑事法官在對(duì)擾亂法庭秩序行為進(jìn)行懲處時(shí),唯一應(yīng)遵循的是業(yè)已制定的法律規(guī)定。符合《刑法修正案(十一)》第309條,《人民法院法庭規(guī)則》第20條,《刑事訴訟法》第199條以及《刑事訴訟法》司法解釋第309條第(二)至(四)款規(guī)定的情形,遵循司法的被動(dòng)性原理,依法追究行為人刑事責(zé)任;符合《人民法院法庭規(guī)則》第20條及《刑事訴訟法》司法解釋第309條第(一)(五)款的規(guī)定,酌定情節(jié)予以罰款、拘留或刑事處罰。但是,我國(guó)《刑法修正案(十一)》《人民法院法庭規(guī)則》《刑事訴訟法》以及《刑事訴訟法司法解釋》對(duì)擾亂法庭秩序行為入罪情形規(guī)定過(guò)于籠統(tǒng),不利于刑事法官實(shí)務(wù)把握。而我國(guó)法官不具法律創(chuàng)設(shè)功能,只能單純遵循程序規(guī)定,即如馬克斯·韋伯曾經(jīng)設(shè)想的現(xiàn)代制度如同自動(dòng)售貨機(jī)一般,法官只是法律被動(dòng)的機(jī)械的實(shí)施者[15]。對(duì)此,刑事法官應(yīng)基于我國(guó)實(shí)體法規(guī)定,對(duì)擾亂法庭秩序行為、危及法庭安全行為進(jìn)行明確界定,以便明晰對(duì)違反法律規(guī)定行為做出處理。

    法院庭前準(zhǔn)備與刑事庭審程序的運(yùn)行有著密切的聯(lián)系,其對(duì)刑事庭審有著公正與效率兩方面的價(jià)值[16]。在刑事法官主導(dǎo)工作開(kāi)展的各個(gè)環(huán)節(jié),包括庭前調(diào)查準(zhǔn)備階段、庭前會(huì)議階段,應(yīng)認(rèn)真、細(xì)致地做好工作,避免與被害人、被追訴人、辯護(hù)律師等發(fā)生語(yǔ)言、肢體上的沖突,加強(qiáng)對(duì)法院機(jī)關(guān)和庭審現(xiàn)場(chǎng)的安全保衛(wèi)工作的檢查督促工作。法警隊(duì)要加強(qiáng)對(duì)安保人員的安全防范業(yè)務(wù)培訓(xùn),安保人員對(duì)進(jìn)入機(jī)關(guān)的外來(lái)人員全面加強(qiáng)安檢,并對(duì)外來(lái)人員進(jìn)行人身安檢。川滇藏交界民族地區(qū)各基層法庭增加警戒裝備,錄用一批合格的人員加強(qiáng)安保工作。巡回法庭審判前細(xì)心研究案情,對(duì)川滇藏交界民族地區(qū)一些偏遠(yuǎn)的地方,案情較為復(fù)雜,被害人、被追訴人等當(dāng)事人情緒嚴(yán)重對(duì)立的案件,可以傳喚到本院內(nèi)開(kāi)庭。而對(duì)當(dāng)?shù)赜薪逃饬x、方便被害人、被追訴人等當(dāng)事人訴訟的案件,必要時(shí)可配置司法警察跟隨巡回審判庭維持安全秩序。對(duì)所有的旁聽(tīng)人員均要進(jìn)行安檢,并發(fā)放旁聽(tīng)證,杜絕攜帶管制兇器及其他違禁物品進(jìn)入辦公及審判區(qū)域的情況出現(xiàn)。

    (四)刑事法官與辯護(hù)律師:共同營(yíng)造良好的刑事庭審環(huán)境

    1.正確認(rèn)識(shí)法官和辯護(hù)律師的關(guān)系,不能靠堵,而要靠疏。保護(hù)法官、辯護(hù)律師的正常往來(lái),正確界定法官和辯護(hù)律師的關(guān)系是一種行為準(zhǔn)則,目的在于更好地督促他們正常執(zhí)業(yè),也是一種制約,而不是一種束縛,不是不能打交道,更不是要疏遠(yuǎn)彼此的聯(lián)系。辯護(hù)律師與刑事法官要在陽(yáng)光下往來(lái),在交往中準(zhǔn)確定位,切忌突破彼此邊界。雙方都不能把感情因素帶到訴訟中,庭審之前或者庭審過(guò)程中。不能因?yàn)橛杏H緣、熟人關(guān)系而徇私,為被追訴人或者被害人提供方便,擾亂法庭秩序,造成庭審安保隱患。嚴(yán)格杜絕刑事法官和辯護(hù)律師權(quán)錢(qián)交易的存在。古人云:“慎言慎行乃修己第一事”,法官和辯護(hù)律師都要謹(jǐn)言慎行,不管在什么場(chǎng)合,都要注意自己的言行舉止。

    2.建立聯(lián)席機(jī)制,加強(qiáng)交流合作。將雙方正常見(jiàn)面、正常交往常態(tài)化、固定化、制度化,這種交往也需借助一定的形式和平臺(tái),可不定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議。對(duì)于聯(lián)席機(jī)制,除了法院和司法廳、公安局、檢察院等部門(mén)可以共建,法院與辯護(hù)律師也有必要構(gòu)建,彼此之間存在疑問(wèn)可以提出來(lái)討論,形成良性互動(dòng)。刑事法官和辯護(hù)律師共建的聯(lián)席機(jī)制,應(yīng)該是一個(gè)聯(lián)系溝通、平等對(duì)話(huà)、互通信息、處理問(wèn)題、情感聯(lián)誼的平臺(tái)。另外,可以在外網(wǎng)網(wǎng)頁(yè)交流互動(dòng)欄目專(zhuān)設(shè)“辯護(hù)律師郵箱”,收集辯護(hù)律師對(duì)法院工作的意見(jiàn)建議,對(duì)需要回復(fù)的內(nèi)容及時(shí)作出答復(fù)。總的來(lái)講,刑事法官和辯護(hù)律師應(yīng)是相輔相成、各司其職的關(guān)系,雙方共勉,各擔(dān)一份責(zé)任,同守一條底線(xiàn),共同建立、維護(hù)彼此之間的良性互動(dòng)關(guān)系。

    3.要有堅(jiān)定的信念和堅(jiān)強(qiáng)的決心去推進(jìn)法治進(jìn)程。在此語(yǔ)境下,需要刑事法官與辯護(hù)律師尊重和信仰法律??枴ゑR克思曾說(shuō)“法官是法律世界的國(guó)王,法官除了法律沒(méi)有別的上司”,作為法律共同體的組成部分,律師也應(yīng)信仰法律。在這一點(diǎn)上,辯護(hù)律師要敢于直面當(dāng)前的困難和挑戰(zhàn),有時(shí)需要把個(gè)人得失放在次要位置,且刑事法官、辯護(hù)律師應(yīng)共同協(xié)作,努力推進(jìn)法治進(jìn)程。刑事法官和辯護(hù)律師不是對(duì)手,而是法治的建設(shè)者、推動(dòng)者。前些年,一些地方不斷出現(xiàn)二者互相指責(zé)的情形,雙方相互仇視,搞得水火不相容,如此境況值得我們反思。這種情形的存在,正是刑事法官、辯護(hù)律師沒(méi)有真正體會(huì)理解到他們?cè)谶@個(gè)偉大歷史進(jìn)程中的歷史責(zé)任,既要強(qiáng)調(diào)各自依法履職,又要強(qiáng)調(diào)相互理解、協(xié)作與配合。無(wú)論是個(gè)案庭審安保規(guī)制問(wèn)題,還是審判制度、律師制度的建設(shè),采取的態(tài)度都應(yīng)該是盡可能地去理解、支持、幫助、配合相互間的工作,只有攜手共進(jìn)才能更好完成法治社會(huì)建設(shè)這一歷史使命,不給刑事庭審安保規(guī)制問(wèn)題的出現(xiàn)“留有余地”,共同維系川滇藏交界民族地區(qū)刑事法庭的庭內(nèi)、庭外安保秩序。

    四、結(jié)語(yǔ)

    綜上所述,我國(guó)川滇藏交界民族地區(qū)刑事庭審安保規(guī)制問(wèn)題的解決,既在法庭之內(nèi),也在法庭之外。“法律的生命力在于實(shí)施,法律的權(quán)威也在于實(shí)施”。2016年《人民法院法庭規(guī)則》,2018年《刑事訴訟法》以及2021年《刑事訴訟法》司法解釋等程序性規(guī)范得以實(shí)施,這些頗具創(chuàng)新的規(guī)定是否還具生命力,究竟能否實(shí)現(xiàn)助推以審判為中心的刑事訴訟制度改革,能否真正解決發(fā)生在川滇藏交界民族地區(qū),乃至我國(guó)其他民族地區(qū),或全國(guó)范圍內(nèi)司法實(shí)踐中存在的問(wèn)題,還有待進(jìn)一步考證。關(guān)于刑事庭審安保問(wèn)題,在《人民法院法庭規(guī)則》《刑事訴訟法》以及《刑事訴訟法》司法解釋中,關(guān)注的重點(diǎn)是法庭內(nèi)部的安保規(guī)制,而實(shí)踐操作中,存在大量發(fā)生在法庭之外,卻直接影響法庭審理的實(shí)例。遇此情形,法庭應(yīng)當(dāng)如何處理?古人有云:“徒法不足以自行”,因此,我們應(yīng)持續(xù)關(guān)注《人民法院法庭規(guī)則》《刑事訴訟法》以及《刑事訴訟法》司法解釋的實(shí)施問(wèn)題。對(duì)現(xiàn)實(shí)中可能遇到的庭外安保規(guī)制情形,司法人員以及其他訴訟參與人應(yīng)主動(dòng)采取防控舉措,避免上述規(guī)范中關(guān)于刑事庭審安保規(guī)制的內(nèi)容成為“空中樓閣”。

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