王 帥
(河北省大清河河務(wù)中心,河北 保定 071000)
近年來(lái),國(guó)家不斷加強(qiáng)水利建設(shè)投資,水利領(lǐng)域蓬勃發(fā)展,但水利工程中“重建設(shè)、輕管理”的問題仍比較突出。目前,國(guó)內(nèi)水利工程不僅要起到洪澇災(zāi)害防治、供排水等傳統(tǒng)作用,還擔(dān)負(fù)著服務(wù)生態(tài)環(huán)境的重要作用。為適應(yīng)新時(shí)代對(duì)水利工程的新要求,在國(guó)家大力投資水利工程項(xiàng)目建設(shè)背景下,迫切需要?jiǎng)?chuàng)新水利工程的管理模式,探索水利工程運(yùn)行管理的實(shí)際需求和發(fā)展目標(biāo),加快推進(jìn)水利工程管理高質(zhì)量、現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程。因此,提高水利工程管理水平就尤為重要。
本文通過借助河北省大清河河務(wù)中心所轄的水利工程,分析目前水利工程精細(xì)化管理的最新規(guī)范,構(gòu)建與精細(xì)化管理相匹配的標(biāo)準(zhǔn)體系,并采用科學(xué)合理、有可操作性的定性與定量分析方法,對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)行檢驗(yàn),最終得出各管理環(huán)節(jié)的權(quán)重,為我國(guó)水利工程精細(xì)化管理評(píng)價(jià)提供參考與借鑒。
1)精細(xì)化管理研究方面。周國(guó)江[1]分析了維修項(xiàng)目精細(xì)化管理主要路徑,認(rèn)為項(xiàng)目的管理重點(diǎn)包括建立項(xiàng)目層級(jí)決策機(jī)制、推進(jìn)儲(chǔ)備庫(kù)機(jī)制、科學(xué)安排資金預(yù)算、健全監(jiān)管制度、建立誠(chéng)信管理制度、建立項(xiàng)目后評(píng)價(jià)機(jī)制等6個(gè)方面。方芳等[2]通過房地產(chǎn)實(shí)際案例,探討了BIM技術(shù)如何防治造價(jià)管理中市場(chǎng)脫節(jié)、信息流失、精細(xì)化管理觀念意識(shí)不強(qiáng)、項(xiàng)目維護(hù)不及時(shí)等4個(gè)問題。朱軍杰等[3]從施工企業(yè)角度,研究了公路工程造價(jià)精細(xì)化管理模式,并提出公路工程造價(jià)中合同管理、結(jié)算管理、變更管理、索賠管理等4個(gè)環(huán)節(jié)的處理方式。韋忠[4]對(duì)《環(huán)境工程項(xiàng)目管理》進(jìn)行評(píng)價(jià),提出環(huán)境工程項(xiàng)目中精細(xì)化管理制度主要存在管理范圍的設(shè)定不合理、管理目標(biāo)不明確、信息系統(tǒng)建設(shè)有待完善等3個(gè)方面問題。
2)水利工程管理方面。徐鈺德等[5]設(shè)計(jì)了模擬BIM系統(tǒng)與實(shí)時(shí)BIM系統(tǒng)的具體實(shí)施流程。潘鑫[6]通過層次分析法,建立了水利工程建設(shè)管理信息化指標(biāo)體系,并采用模糊評(píng)價(jià)法對(duì)實(shí)際案例進(jìn)行了評(píng)價(jià),評(píng)價(jià)結(jié)果與實(shí)際情況一致性較高。陳建明等[7]基于PMBOK理論的基礎(chǔ)上,結(jié)合《江蘇省水利工程精細(xì)化管理評(píng)價(jià)辦法(試行)》,構(gòu)建水利工程精細(xì)化管理評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,并對(duì)實(shí)際項(xiàng)目進(jìn)行了綜合評(píng)價(jià),具有較強(qiáng)借鑒意義。劉鵬飛等[8]基于層次分析法,對(duì)水利工程管理模式進(jìn)行了評(píng)價(jià),并提出推行物業(yè)化管理模式的建議。
通過查閱近5年關(guān)于水利工程精細(xì)化管理相關(guān)方面文獻(xiàn)可以看出,目前該領(lǐng)域研究較少,雖然相關(guān)學(xué)者對(duì)水利工程精細(xì)化管理評(píng)價(jià)進(jìn)行了定量研究,但研究指標(biāo)不夠細(xì)化,多數(shù)學(xué)者在借鑒PMBOK理論和《江蘇省水利工程精細(xì)化管理評(píng)價(jià)辦法(試行)》基礎(chǔ)上,僅設(shè)置了較為寬泛的指標(biāo),對(duì)于水利工程精細(xì)化管理評(píng)價(jià)的指導(dǎo)意義還有待提升。本文在借鑒前人研究基礎(chǔ)上,建立較為詳細(xì)的水利工程精細(xì)化研究評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,并采用AHP法,對(duì)各一級(jí)、二級(jí)指標(biāo)進(jìn)行計(jì)算,同時(shí)采用模糊評(píng)價(jià)法對(duì)實(shí)際案例進(jìn)行評(píng)價(jià)。
通過閱讀水利工程精細(xì)化管理評(píng)價(jià)相關(guān)文獻(xiàn),結(jié)合PMBOK理論、《關(guān)于推進(jìn)水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理的指導(dǎo)意見》和實(shí)際項(xiàng)目案例,構(gòu)建本文水利工程精細(xì)化管理評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,見表1。
表1 水利工程精細(xì)化管理評(píng)價(jià)指標(biāo)體系
該指標(biāo)體系結(jié)合水利工程項(xiàng)目實(shí)施工作獨(dú)有特性,基于項(xiàng)目實(shí)際需求,嚴(yán)格執(zhí)行精細(xì)化管理“科學(xué)、先進(jìn)、系統(tǒng)、可操作、定量與定性結(jié)合”基本原則,通過完善制度管理、確定工作標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格控制施工流程、強(qiáng)化責(zé)任考核、明確細(xì)化工作任務(wù)、監(jiān)督控制項(xiàng)目成效等方式,健全水利工程精細(xì)化管理各項(xiàng)環(huán)節(jié)。
按照上文評(píng)價(jià)指標(biāo),邀請(qǐng)業(yè)內(nèi)專家、高校學(xué)者等專業(yè)人員對(duì)指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)打分,采用AHP法得出指標(biāo)權(quán)重結(jié)果,見表2。
表2 水利工程精細(xì)化管理評(píng)價(jià)各一、二級(jí)指標(biāo)權(quán)重
基于模糊數(shù)學(xué)隸屬度相關(guān)理論和相關(guān)精細(xì)化管理評(píng)價(jià)指標(biāo)等,運(yùn)用層次分析法,將復(fù)雜的水利工程精細(xì)化管理評(píng)級(jí)的定性和定量因素分層簡(jiǎn)化,計(jì)算各層次結(jié)構(gòu)的權(quán)重,運(yùn)用模糊綜合原理,把定性評(píng)價(jià)因素轉(zhuǎn)化為定量化因素進(jìn)行評(píng)價(jià),具體執(zhí)行過程如下:
3.2.1 確定評(píng)價(jià)因素集、權(quán)重集、評(píng)語(yǔ)集和數(shù)值集
1)評(píng)價(jià)因素集。根據(jù)水利工程精細(xì)化管理評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,得到的評(píng)價(jià)因素集有2層。
第一層:
T=(A,B,C,D,E,F)
第二層:
A=(A1,A2,A3,A4,A5)
B=(B1,B2,B3,B4,B5)
C=(C1,C2,C3,C4,C5,C6)
D=(D1,D2,D3,D4)
E=(E1,E2,E3,E4,E5,E6,E7)
F=(F1,F2,F3,F4,F5,F6)
2)權(quán)重集。根據(jù)前文經(jīng)層次分析法所求得的權(quán)重,可得目標(biāo)分配權(quán)重集,具體如下:
W=(0.1008,0.1395,0.2902,0.0922,0.1840,0.1933)
WA= (0.3715,0.2768,0.1328,0.1199,0.0991)
WB= (0.3262,0.3178,0.1339,0.1231,0.0990)
WC= (0.1086,0.1289,0.2794,0.0879,0.1784,0.2168)
WD= (0.1508,0.2811,0.2013,0.3668)
WE= (0.1099,0.1099,0.1099,00549,0.3297,0.2198,0.0689)
WF= (0.2491,0.1748,0.1252,0.1162,0.1824,0.1525)
3)評(píng)語(yǔ)集。因?yàn)槊總€(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)的評(píng)價(jià)值不一致,所以對(duì)每個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)會(huì)形成不同的評(píng)價(jià)等級(jí),評(píng)語(yǔ)集就是對(duì)每個(gè)評(píng)價(jià)因素(評(píng)價(jià)指標(biāo))所對(duì)應(yīng)的評(píng)價(jià)等級(jí)的反映[9],用集合V=(V1,V2,V3,V4,V5)表示,本文將評(píng)語(yǔ)集分為優(yōu)秀、良好、中等、及格、不及格5個(gè)等級(jí)。
3.2.2 確定隸屬度
河北省大清河系新蓋房樞紐位于南拒馬河與白溝河匯流點(diǎn)以下2km的雄縣新蓋房村北,匯流面積10 151km2,是大清河北支的重要控制性工程,具有泄洪、灌溉、輸沙等綜合效益。根據(jù)水利工程精細(xì)化管理評(píng)價(jià)指標(biāo)體系設(shè)計(jì)調(diào)查問卷,選擇有相關(guān)專業(yè)經(jīng)驗(yàn)豐富的專家對(duì)新蓋房樞紐工程各指標(biāo)內(nèi)容填寫問卷并打分,發(fā)放并回收有效問卷20份。問卷評(píng)價(jià)內(nèi)容為“優(yōu)秀、良好、中等、及格、不及格”。
根據(jù)20名專家對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行等級(jí)評(píng)價(jià)的填寫數(shù)量,可得各二級(jí)指標(biāo)的隸屬度,見表3。
表3 水利工程精細(xì)化管理評(píng)價(jià)隸屬度總表
續(xù)表3
3.2.3 一級(jí)模糊評(píng)價(jià)
根據(jù)指標(biāo)層各指標(biāo)的隸屬度,可得到各準(zhǔn)則層指標(biāo)相對(duì)應(yīng)的模糊關(guān)系矩陣,用Ri表示。指標(biāo)A、B、C、D、E、F對(duì)應(yīng)的模糊關(guān)系矩陣為R1、R2、R3、R4、R5、R6,公式如下:
在求出水利工程精細(xì)化管理評(píng)價(jià)各準(zhǔn)則層指標(biāo)模糊關(guān)系矩陣后,通過公式Ei=Wi×Ri進(jìn)行計(jì)算,即可得到準(zhǔn)則層因子對(duì)評(píng)價(jià)等級(jí)的隸屬向量,各準(zhǔn)則層指標(biāo)相對(duì)應(yīng)的評(píng)價(jià)向量如下:
E1=WA×R1
=(0.3715,0.2768,0.1328,0.1199,0.0991)×R1
=(0.2122,0.4046,0.2397,0.1436,0)
按照此類計(jì)算方式依次得出:
E2=WB×R2=(0.1847,0.3751,0.3060,0.1226,0.0116)
E3=WC×R3=(0.2091,0.4024,0.2629,0.1038,0.0216)
E4=WD×R4=(0.2658,0.1472,0.2018,0.1051,0.0101)
E5=WE×R5= (0.2643,0.4984,0.1769,0.0516,0.0088)
E6=WF×R6= (0.2722,0.5015,0.1639,0.0486,0.0149)
根據(jù)最大隸屬度原則,水利工程精細(xì)化管理評(píng)價(jià)各準(zhǔn)則層指標(biāo)評(píng)價(jià)結(jié)果見表4。
表4 水利工程精細(xì)化管理評(píng)價(jià)準(zhǔn)則層指標(biāo)評(píng)價(jià)結(jié)果表
3.2.4 二級(jí)模糊評(píng)價(jià)
在一級(jí)模糊評(píng)價(jià)部分中,得到水利工程精細(xì)化管理評(píng)價(jià)準(zhǔn)則層指標(biāo)的評(píng)價(jià)向量,其綜合模糊關(guān)系矩陣為R,公式如下:
綜合評(píng)價(jià)向量由準(zhǔn)則層各指標(biāo)權(quán)重與綜合模糊關(guān)系矩陣相乘求得,即E=W×R。
已知W=(WA,WB,WC,WD,WE,WF)=(0.1008,0.1395,0.2902,0.0922,0.1840,0.1933),評(píng)價(jià)向量經(jīng)計(jì)算結(jié)果如下:
E=W×R=(0.1008,0.1395,0.2902,0.0922,0.1840,0.1933)×R
=(0.6307,0.9833,0.7393,0.3429,0.0341)
根據(jù)最大隸屬度原則,模糊綜合評(píng)價(jià)結(jié)果為“良好”。
目前,國(guó)內(nèi)關(guān)于水利工程精細(xì)化管理評(píng)價(jià)方面的研究較少,本文采用AHP和模糊綜合評(píng)價(jià)相結(jié)合的方式,對(duì)水利工程精細(xì)化管理水平進(jìn)行了評(píng)價(jià)。該方法可以有效避免傳統(tǒng)的AHP法容易導(dǎo)致評(píng)價(jià)矩陣不一致的問題,評(píng)價(jià)結(jié)果兼具科學(xué)性和可適用性。同時(shí),結(jié)合A水利工程項(xiàng)目,運(yùn)用模糊評(píng)價(jià)方法進(jìn)行了精細(xì)化管理評(píng)價(jià),結(jié)論如下:
1)流程管理過程對(duì)水利工程精細(xì)化管理評(píng)價(jià)影響最大,影響權(quán)重為0.2902,后面依次為成效管理過程(0.1933)、任務(wù)管理過程(0.1840)、標(biāo)準(zhǔn)管理過程(0.1395)、制度管理過程(0.1008)、考核管理過程(0.0922)。
2)通過模糊綜合評(píng)價(jià)法對(duì)A水利工程精細(xì)化管理評(píng)價(jià),得出制度管理評(píng)價(jià)為“良好”,標(biāo)準(zhǔn)管理評(píng)價(jià)為“良好”,流程管理評(píng)價(jià)為“良好”,考核管理評(píng)價(jià)為“優(yōu)秀”,任務(wù)管理評(píng)價(jià)為“良好”,成效管理評(píng)價(jià)為“良好”,A水利工程項(xiàng)目精細(xì)化管理綜合評(píng)價(jià)為“良好”。