瀏陽休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與對策研究

瀏陽市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 邱嬋 曾雄見 周兆龍

休閑農(nóng)業(yè)是利用農(nóng)業(yè)景觀資源和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，發(fā)展觀光、休閑、旅游的一種新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)形態(tài)。近年來，瀏陽市高度重視休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，并將其作為鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容，從規(guī)劃、政策、管理等方面給予重點(diǎn)支持，先后獲得了全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣（市）、中國優(yōu)秀旅游城市、全國森林旅游示范縣（市）、中國美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范縣（市）和全國休閑農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣（市）。

一、瀏陽市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.資源優(yōu)勢突出 一河詩畫，滿城煙花。瀏陽自然景觀資源獨(dú)特，生態(tài)旅游資源豐富，有大圍山、道吾山等山岳景觀20多處，古樹名木近30種，還有野生杜鵑花群落和野生桂花群落等；人文底蘊(yùn)深厚，民俗風(fēng)情別致，系湖湘文化、紅色文化的熱土，有革命紀(jì)念地40多處，有花炮制作、菊花石雕等國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目3項(xiàng)，其他非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目70多項(xiàng)；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)好，擁有優(yōu)質(zhì)稻米、有機(jī)蔬菜、水果、油茶、生豬、黑山羊、蜂蜜、特色烤煙等特色產(chǎn)業(yè)集聚基地，創(chuàng)建“農(nóng)品瀏香”區(qū)域公用品牌，“大圍山梨”“葛家雞腸子辣椒”“瀏陽黑山羊”獲評“國家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志”。

2.基礎(chǔ)環(huán)境優(yōu)良 瀏陽市位于湘贛邊界，與株洲市、長沙市、岳陽市及江西省宜春市等的11個(gè)縣（市、區(qū)）交界，具有“西融長株潭、東連長三角、南接珠三角”的獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢；境內(nèi)公路四通八達(dá)，大瀏、瀏醴、長瀏3條高速貫穿全境，實(shí)現(xiàn)了村村通公路，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)均20分鐘車程上高速；人居環(huán)境優(yōu)良，通過大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)，狠抓鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)和人居環(huán)境整治，全市鄉(xiāng)村休閑旅游各項(xiàng)設(shè)施條件日臻完善，秀美鄉(xiāng)村建設(shè)精美呈現(xiàn)，農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善。

3.花炮名片助力 瀏陽享譽(yù)世界的名片，一張是瀏陽河，另一張就是花炮。瀏陽市正著力打造“世界煙花旅游目的地”，舉辦“相約瀏陽河，周末看煙火”2023年煙花燃放活動，每個(gè)周末以及節(jié)假日，均是全開放、全免費(fèi)的煙花表演，將極大促進(jìn)瀏陽休閑農(nóng)業(yè)和文化旅游發(fā)展。

4.產(chǎn)業(yè)發(fā)展強(qiáng)勁 2022年，全市休閑農(nóng)業(yè)營業(yè)收入20.6億元，接待游客1240萬人次。有經(jīng)營主體400多家，遍布全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)；星級農(nóng)莊37家，其中國家AAAAA級5家、AAAA級10家，省AAAAA級15家；中國美麗休閑鄉(xiāng)村2個(gè)，省級休閑農(nóng)業(yè)聚集村3個(gè)，國家級鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村2個(gè)；鄉(xiāng)村休閑旅游精品線路10條。目前，瀏陽已創(chuàng)建一批“春賞花、夏漂流、秋品果、冬滑雪”的四季宜游鄉(xiāng)村休閑品牌，打造出瀏陽特色的“名山、名河、名品、美景、美食、美宿”。

二、瀏陽市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題

1.政策扶持力度不夠 休閑農(nóng)業(yè)是一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新型產(chǎn)業(yè)，也是較脆弱的產(chǎn)業(yè)，投資周期長，回報(bào)慢，整體抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，從開發(fā)建成之初就面臨資金、用地、人才等多方面的壓力。目前瀏陽市尚未出臺有關(guān)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)政策，支持休閑農(nóng)業(yè)的項(xiàng)目資金較少，且支持經(jīng)費(fèi)有限。

2.行業(yè)投資意愿不強(qiáng) 休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營項(xiàng)目涉及生產(chǎn)、吃住、休閑、購物等多個(gè)方面，項(xiàng)目多而雜，需跟隨市場需求不斷更新。受新冠疫情影響，瀏陽休閑農(nóng)業(yè)整體增長速度放緩，行業(yè)投資信心受挫。在2021、2022年瀏陽市星級農(nóng)莊項(xiàng)目投資摸底調(diào)查中，僅有10%的農(nóng)家樂等小規(guī)模經(jīng)營者考慮追加投資，而較大規(guī)模經(jīng)營的休閑農(nóng)業(yè)莊園、鄉(xiāng)村景點(diǎn)等，僅有20%的經(jīng)營者考慮繼續(xù)追加投資?？傮w來看，大多數(shù)經(jīng)營者對休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展持觀望態(tài)度或選擇減少投資。

3.產(chǎn)品供給同質(zhì)化明顯 大部分休閑農(nóng)莊經(jīng)營主體對于農(nóng)莊的建設(shè)投資和產(chǎn)品供給，都是依靠個(gè)人經(jīng)驗(yàn)主義和市場跟風(fēng)，產(chǎn)品較單一，開發(fā)力度不夠，缺乏特色。在瀏陽37家星級農(nóng)莊中，主題鮮明的休閑農(nóng)莊約占22%，50%的農(nóng)莊僅提供餐飲、住宿、垂釣、棋牌等服務(wù)，28%農(nóng)莊經(jīng)營蔬果采摘、親子研學(xué)等項(xiàng)目。

三、推動瀏陽市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的建議

1.實(shí)施休閑農(nóng)業(yè)精品工程，點(diǎn)線面協(xié)同發(fā)展培育升級一批休閑農(nóng)業(yè)精品點(diǎn)，引導(dǎo)瀏陽市休閑農(nóng)莊全面提升基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)水平，因地制宜完善餐飲、民宿、產(chǎn)品、休閑體驗(yàn)等配套服務(wù)設(shè)施，滿足消費(fèi)者多樣化的休閑需求。結(jié)合田園風(fēng)光、紅色文化、科普研學(xué)等主題，統(tǒng)一標(biāo)識標(biāo)牌，統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，互補(bǔ)休閑項(xiàng)目、互享客源人流，提質(zhì)優(yōu)化10條休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游精品線路；圍繞重點(diǎn)節(jié)假日和自然季節(jié)特點(diǎn)，集合地方特色精品民俗、農(nóng)耕體驗(yàn)，大力發(fā)展鄉(xiāng)間經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)間經(jīng)濟(jì)，形成多點(diǎn)支撐的鄉(xiāng)村美麗經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)等發(fā)展格局，策劃一批如“大圍山水果文化旅游節(jié)”“達(dá)滸油菜花節(jié)”等特色節(jié)會活動。

2.制定休閑農(nóng)業(yè)專項(xiàng)政策，增強(qiáng)行業(yè)發(fā)展信心 加大對休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持力度，在資金、用地、人才等方面提供有力保障。發(fā)揮政府投入引導(dǎo)和撬動作用，采取投資補(bǔ)助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、財(cái)政貼息等多種方式支持休閑農(nóng)業(yè)投資建設(shè)；發(fā)揮投融資平臺的載體功能，探索多元融資方式，積極引入社會資本參與，著力推進(jìn)鄉(xiāng)村休閑旅游項(xiàng)目建設(shè)；適當(dāng)增加休閑農(nóng)業(yè)設(shè)施用地，保障重點(diǎn)項(xiàng)目的用地需求，優(yōu)先安排符合國家政策、市場前景好、具有示范性的重大鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目用地；加強(qiáng)從業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)開展行業(yè)技能培訓(xùn)和交流考察活動，不斷提升從業(yè)人員經(jīng)營管理和服務(wù)水平。

3.促進(jìn)農(nóng)文旅融合發(fā)展，豐富產(chǎn)品和項(xiàng)目供給引導(dǎo)休閑農(nóng)莊挖掘優(yōu)勢資源和地域特色，打造富有當(dāng)?shù)匚幕疤厣漠a(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)。深入挖掘鄉(xiāng)村特色美食文化，擦亮“中國蒸菜之鄉(xiāng)”品牌，打造獨(dú)具一格的美食名片。做好“農(nóng)旅+煙花”相結(jié)合的文章，積極將花炮文化景觀、花炮焰火燃放等網(wǎng)紅打卡點(diǎn)與休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)串珠成鏈，推進(jìn)焰火工藝文化與鄉(xiāng)村自然景觀融合，建立多渠道、全方位、立體化的文旅宣傳模式。擴(kuò)展延伸休閑農(nóng)業(yè)與非遺資源的產(chǎn)業(yè)鏈條，深入挖掘?yàn)g陽夏布、瀏陽油紙傘、剪紙、活字印刷等非遺文化資源，引導(dǎo)休閑農(nóng)莊和鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)開發(fā)“非遺+研學(xué)”“非遺+體驗(yàn)”等項(xiàng)目。加大對休閑農(nóng)業(yè)的宣傳和推介力度，樹立瀏陽休閑農(nóng)業(yè)特色品牌，促進(jìn)全市休閑農(nóng)業(yè)有序、良性、穩(wěn)定發(fā)展。