主動(dòng)“敲門(mén)問(wèn)診”解難題 全力打造好營(yíng)商環(huán)境

□ 垣曲縣委常委、縣紀(jì)委書(shū)記、縣監(jiān)委主任 雷 剛

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是推動(dòng)招商引資、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)作為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的“助推器”，就要從講政治的高度，認(rèn)清形勢(shì)、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、塑造良好形象的重要意義，積極主動(dòng)圍繞“找準(zhǔn)問(wèn)題、查透原因、提好對(duì)策”，把監(jiān)督工作重心放在審議意見(jiàn)跟蹤督辦、反饋問(wèn)題整改落實(shí)等方面，靠前監(jiān)督、精準(zhǔn)監(jiān)督、跟進(jìn)監(jiān)督，用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“指揮棒”，當(dāng)好營(yíng)商環(huán)境“護(hù)航員”。

今年3 月份以來(lái)，垣曲縣紀(jì)委監(jiān)委持續(xù)加大整治“吃拿卡要”優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作力度，組織百名紀(jì)檢監(jiān)察干部深入企業(yè)一線(xiàn)，開(kāi)展“敲門(mén)問(wèn)診”活動(dòng)，就優(yōu)惠政策是否到位、服務(wù)企業(yè)是否良好、推進(jìn)項(xiàng)目是否順利等問(wèn)題進(jìn)行“望、聞、問(wèn)、切”，全力打造良好營(yíng)商環(huán)境。截至目前，已走訪(fǎng)企業(yè)46 家，發(fā)放監(jiān)督服務(wù)卡230 份，設(shè)立信訪(fǎng)舉報(bào)箱15 個(gè)，收到群眾舉報(bào)信8 封，調(diào)解解決問(wèn)題54 件。此舉在社會(huì)各界引起強(qiáng)烈反響，受到廣大企業(yè)和群眾的歡迎。

“敲門(mén)問(wèn)診”必須“敲”到“點(diǎn)子”上

垣曲縣紀(jì)委監(jiān)委開(kāi)展的主動(dòng)“敲門(mén)問(wèn)診”活動(dòng)，是根據(jù)運(yùn)城市紀(jì)委監(jiān)委整治“吃拿卡要”優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)安排部署，緊緊圍繞縣委縣政府關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境決策部署開(kāi)展的?；顒?dòng)中，垣曲縣紀(jì)委監(jiān)委始終堅(jiān)持“四個(gè)一”工作機(jī)制，對(duì)全縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作進(jìn)行一次大起底、大排查，著力打造營(yíng)商環(huán)境“升級(jí)版”，以實(shí)際行動(dòng)護(hù)航縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

一是優(yōu)惠政策“一步到位”。全面落實(shí)中央、省、市穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施，聚焦“一城一帶五基地”戰(zhàn)略定位，制定招商引資、技改專(zhuān)項(xiàng)資金、食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展等系列優(yōu)惠政策，做到惠企政策“免申即享”、獎(jiǎng)補(bǔ)資金“一鍵直達(dá)”、招商引資“火力全開(kāi)”，同時(shí)堅(jiān)持內(nèi)外企業(yè)、開(kāi)工前后、承諾和文件“三個(gè)一致”，確保各項(xiàng)惠企政策措施全面落實(shí)到位，吸引眾多企業(yè)前來(lái)投資興業(yè)。3 月1 日，總投資10 億元的華兆住工ALC 裝配式建筑新材料項(xiàng)目、總投資3.5 億元的山西科宇新能源配套專(zhuān)用設(shè)備制造項(xiàng)目集中開(kāi)工，為今年重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)開(kāi)好了頭、起好了步。

二是服務(wù)企業(yè)“一呼百應(yīng)”。持續(xù)發(fā)揮“舜心辦”投資項(xiàng)目會(huì)客廳作用，實(shí)行“一項(xiàng)目一方案一清單”審批模式，圍繞產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)境準(zhǔn)入、立項(xiàng)、用地等方面列出專(zhuān)屬審批清單，全面推行“零距離、零收費(fèi)、零延遲、零投訴”服務(wù)，讓企業(yè)清楚地掌握怎么辦、找誰(shuí)辦、何時(shí)辦，真正讓企業(yè)感到暖心放心順心。同時(shí)，緊緊圍繞“三無(wú)三可”營(yíng)商環(huán)境要求，深入開(kāi)展入企幫扶活動(dòng)，“一企一策”解決企業(yè)急難愁盼，“永不下線(xiàn)”為企業(yè)提供熱情精準(zhǔn)服務(wù)，常態(tài)化開(kāi)展政銀企對(duì)接活動(dòng)，搭建便捷化、常態(tài)化政金企融資合作平臺(tái)，今年完成貸款投放40 億元以上，切實(shí)解決企業(yè)融資難和銀行貸款難問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)政金企共贏發(fā)展，讓垣曲成為投資洼地、創(chuàng)業(yè)福地、發(fā)展高地、興業(yè)勝地。

三是推進(jìn)項(xiàng)目“一路綠燈”。緊緊圍繞運(yùn)城市“一區(qū)兩城三強(qiáng)市三高地”目標(biāo)定位，明確了“一城一帶五基地”戰(zhàn)略定位，謀劃了“一河一路五大重點(diǎn)領(lǐng)域三十項(xiàng)牽引性工程”項(xiàng)目布局，出臺(tái)了項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)方案，及時(shí)疏堵點(diǎn)、解難點(diǎn)問(wèn)題。認(rèn)真落實(shí)“一個(gè)項(xiàng)目、一位領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個(gè)方案、一抓到底”的工作機(jī)制，建立完備的項(xiàng)目推進(jìn)任務(wù)書(shū)、時(shí)間表、路線(xiàn)圖，扎實(shí)做好項(xiàng)目土地、能耗、環(huán)評(píng)等要素保障，對(duì)項(xiàng)目推進(jìn)中的問(wèn)題，第一時(shí)間辦理、最快速度解決，確保今年謀劃儲(chǔ)備的總投資321 億元的105 個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，嚴(yán)格按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)快速推進(jìn)。

四是破壞環(huán)境“一查到底”。把抓好整治“吃拿卡要”優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)作為重要政治任務(wù)，緊盯5 方面30 種“吃拿卡要”行為，圍繞行政審批、市場(chǎng)要素、政務(wù)服務(wù)、監(jiān)管執(zhí)法和法治環(huán)境保障，完善制度、堵塞漏洞、補(bǔ)齊短板。針對(duì)項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效、開(kāi)展招商引資、市場(chǎng)主體培育等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，持續(xù)發(fā)力，領(lǐng)導(dǎo)干部躬身入局、靠前指揮，實(shí)行“周計(jì)劃、旬調(diào)度、月總結(jié)”工作機(jī)制，強(qiáng)化“全鏈條”責(zé)任落實(shí)，全力打造干部清正、政府清廉、政商親清、政治清明、社會(huì)清朗的政治生態(tài)和發(fā)展環(huán)境，有效提升營(yíng)商環(huán)境“軟實(shí)力”。

“敲門(mén)問(wèn)診”必須“落”到“細(xì)節(jié)”上

垣曲縣紀(jì)委監(jiān)委緊緊圍繞優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的難點(diǎn)、堵點(diǎn)、痛點(diǎn)問(wèn)題，錨定保市場(chǎng)主體活力、讓市場(chǎng)主體“多起來(lái)、活起來(lái)、大起來(lái)、強(qiáng)起來(lái)”的目標(biāo)，創(chuàng)新工作方法，采取“望、聞、問(wèn)、切”的“敲門(mén)問(wèn)診”法，把脈問(wèn)診治療營(yíng)商環(huán)境“頑癥”，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，為企業(yè)健康發(fā)展保駕護(hù)航。

全覆蓋“望”診，摸清癥結(jié)。按照“一人一企、一企一策、一事一方”體檢模式，分類(lèi)統(tǒng)計(jì)企業(yè)，帶著清單入企，揣著問(wèn)題查看，以進(jìn)項(xiàng)目、進(jìn)園區(qū)、進(jìn)廠(chǎng)房、進(jìn)車(chē)間、進(jìn)工地、進(jìn)涉企審批服務(wù)窗口的形式，詳細(xì)了解企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行發(fā)展等情況，認(rèn)真查找“吃拿卡要”易發(fā)點(diǎn)、營(yíng)商環(huán)境薄弱點(diǎn)、企業(yè)難點(diǎn)痛點(diǎn)等破壞營(yíng)商環(huán)境“梗阻”問(wèn)題，看部門(mén)服務(wù)企業(yè)中是否存在不作為、慢作為、亂作為等違紀(jì)情況，切實(shí)把情況吃透、把問(wèn)題摸清、把癥結(jié)找準(zhǔn)。

多形式“聞”診，傾聽(tīng)意見(jiàn)。堅(jiān)持“著眼基層、關(guān)口前移、全面覆蓋”的原則，在人流量大、位置醒目、且處于監(jiān)控盲區(qū)的地段設(shè)立信訪(fǎng)舉報(bào)箱，以此打消群眾舉報(bào)顧慮，提高群眾監(jiān)督的積極性和主動(dòng)性。同時(shí)，入企發(fā)放監(jiān)督服務(wù)卡，將縣委“優(yōu)惠政策一步到位、服務(wù)企業(yè)一呼百應(yīng)、推進(jìn)項(xiàng)目一路綠燈、破壞環(huán)境一查到底”的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“四個(gè)一”工作機(jī)制要求與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的信訪(fǎng)方式集成在卡片上，送到企業(yè)和群眾面前，做好分類(lèi)處置，并及時(shí)反饋辦理結(jié)果，為第一時(shí)間服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾暢通渠道。

多方面“問(wèn)”診，征詢(xún)意見(jiàn)。始終堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，與企業(yè)負(fù)責(zé)人展開(kāi)一對(duì)一、面對(duì)面對(duì)話(huà)，重點(diǎn)詢(xún)問(wèn)企業(yè)在項(xiàng)目審批、手續(xù)辦理等政企業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)中，是否遇到“吃拿卡要”破壞營(yíng)商環(huán)境行為；詳細(xì)詢(xún)問(wèn)企業(yè)職工日常工作生活中遇到的問(wèn)題，是否在尋求政府部門(mén)幫助時(shí)，發(fā)現(xiàn)黨政部門(mén)和公職人員存在違紀(jì)違法違規(guī)問(wèn)題；誠(chéng)懇征求企業(yè)對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、服務(wù)保障企業(yè)發(fā)展等方面的意見(jiàn)和建議，認(rèn)真解答企業(yè)疑難困惑、聽(tīng)取企業(yè)訴求、提出工作思路，努力讓企業(yè)和群眾有更多的獲得感和更高的滿(mǎn)意度。

深層次“切”診，加強(qiáng)監(jiān)管。在深入了解企業(yè)情況和發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)評(píng)估制約企業(yè)發(fā)展因素，認(rèn)真對(duì)照整治“吃拿卡要”優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中5方面30 種問(wèn)題，深入查找當(dāng)前影響和制約全縣企業(yè)發(fā)展的制約因素和問(wèn)題。對(duì)損害營(yíng)商環(huán)境的問(wèn)題線(xiàn)索進(jìn)行動(dòng)態(tài)梳理，做到優(yōu)先處置、嚴(yán)查快處，確保件件有落實(shí)、事事有結(jié)果。同時(shí)，強(qiáng)化以案示警，深化以案促改，達(dá)到查處一案、警示一批、教育一片的效果，督促職能部門(mén)和工作人員履職盡責(zé)，提升政務(wù)服務(wù)效能，解決好服務(wù)群眾“最后一公里”問(wèn)題。

“敲門(mén)問(wèn)診”必須“硬”到“骨子”上

垣曲縣紀(jì)委監(jiān)委充分發(fā)揮各派駐紀(jì)檢監(jiān)察組“前哨”“探頭”作用，創(chuàng)新推行“三化并施”工作機(jī)制，從嚴(yán)從實(shí)做好派駐監(jiān)督工作，持續(xù)提高監(jiān)督工作質(zhì)效，為主動(dòng)“敲門(mén)問(wèn)診”活動(dòng)的開(kāi)展練硬了骨頭、練強(qiáng)了作風(fēng)、練好了本領(lǐng)。

監(jiān)督內(nèi)容圖表化。堅(jiān)持以政治監(jiān)督為統(tǒng)領(lǐng)，推動(dòng)日常監(jiān)督常態(tài)化，結(jié)合《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)派駐機(jī)構(gòu)工作規(guī)則》和市紀(jì)委監(jiān)委《日常監(jiān)督檢查實(shí)施辦法（試行）》相關(guān)內(nèi)容，立足各監(jiān)督聯(lián)系單位的職責(zé)職能、工作任務(wù)以及權(quán)力運(yùn)行“關(guān)鍵點(diǎn)”、內(nèi)部管理“薄弱點(diǎn)”、問(wèn)題易發(fā)“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”，制定出臺(tái)《派駐紀(jì)檢監(jiān)察組日常監(jiān)督檢查工作一覽表》，以圖表的方式列清列細(xì)派駐監(jiān)督的時(shí)間安排、具體事項(xiàng)、方式方法和相關(guān)要求，并根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新和適時(shí)完善，既體現(xiàn)統(tǒng)一的規(guī)定動(dòng)作，又突出各部門(mén)自身特色，使派駐監(jiān)督更加聚焦、精準(zhǔn)、高效。

監(jiān)督力量協(xié)同化。進(jìn)一步發(fā)揮組織作用和系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，積極整合監(jiān)督力量，靈活采取“室組”協(xié)同監(jiān)督、“組組”聯(lián)動(dòng)監(jiān)督、“紀(jì)委+專(zhuān)業(yè)人員”協(xié)作監(jiān)督等方式組建監(jiān)督檢查隊(duì)伍，精準(zhǔn)運(yùn)用《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)派駐機(jī)構(gòu)工作規(guī)則》的九種監(jiān)督方式，認(rèn)真對(duì)照《派駐紀(jì)檢監(jiān)察組日常監(jiān)督檢查工作一覽表》，實(shí)行嵌入式監(jiān)督，將監(jiān)督關(guān)口前移，主動(dòng)作為，入細(xì)入微，結(jié)合各綜合監(jiān)督單位工作職責(zé)，列出詳細(xì)計(jì)劃，以嵌入式、零距離監(jiān)督，了解真實(shí)情況，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，督促整改落實(shí)，做到嵌入不介入、到位不越位，充分體現(xiàn)“派”的權(quán)威和“駐”的優(yōu)勢(shì)，全方位提升派駐監(jiān)督效能。

監(jiān)督責(zé)任精細(xì)化。實(shí)行“雙月報(bào)告”制度，督促各派駐紀(jì)檢監(jiān)察組把“關(guān)鍵少數(shù)”作為監(jiān)督重點(diǎn)，要求各派駐紀(jì)檢監(jiān)察組每?jī)蓚€(gè)月匯報(bào)一次關(guān)于“關(guān)鍵少數(shù)”問(wèn)題線(xiàn)索情況，進(jìn)一步壓實(shí)監(jiān)督責(zé)任。同時(shí)，將問(wèn)責(zé)追究貫穿執(zhí)紀(jì)監(jiān)督全過(guò)程，堅(jiān)持“不履職就問(wèn)責(zé)”的工作原則，以強(qiáng)有力的追責(zé)問(wèn)責(zé)倒逼責(zé)任落實(shí)，對(duì)發(fā)現(xiàn)“關(guān)鍵少數(shù)”“關(guān)鍵崗位”問(wèn)題線(xiàn)索質(zhì)量不高，甚至零報(bào)告的，責(zé)成相關(guān)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組寫(xiě)出情況說(shuō)明；連續(xù)三次“雙月”零報(bào)告的，對(duì)相關(guān)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng)進(jìn)行約談提醒；對(duì)監(jiān)督形式化、走過(guò)場(chǎng)、應(yīng)該發(fā)現(xiàn)問(wèn)題未發(fā)現(xiàn)的，嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)，切實(shí)扎緊紀(jì)律規(guī)矩的“鐵籠子”，推動(dòng)失責(zé)必問(wèn)、問(wèn)責(zé)必嚴(yán)成為常態(tài)，達(dá)到問(wèn)責(zé)一個(gè)、警醒一片的效果。

打造良好營(yíng)商環(huán)境，激活經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。垣曲縣紀(jì)委監(jiān)委將在主動(dòng)“敲門(mén)問(wèn)診”活動(dòng)中，繼續(xù)立足企業(yè)和群眾的需求和期盼，緊盯服務(wù)水平提升和營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化兩個(gè)“風(fēng)向標(biāo)”，充分履行協(xié)調(diào)服務(wù)等職能，以“首位服務(wù)”幫助企業(yè)紓困解難，破解企業(yè)發(fā)展難題，推動(dòng)全縣營(yíng)商環(huán)境再優(yōu)化、再提升、再突破，為垣曲縣高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保障，真正將垣曲打造成投資洼地、創(chuàng)業(yè)福地、發(fā)展高地、興業(yè)勝地，全力賦能縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，奮力繪就生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)興、百姓富的“美麗山城、幸福垣曲”的壯美畫(huà)卷。