“五評一動六掛鉤”考用并舉推動公務(wù)員平時考核活起來

□ 弓 力

“為政之要，惟在得人?！惫珓?wù)員是干部隊伍的重要組成部分，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層是公務(wù)員能力素質(zhì)提升的實踐大舞臺。習(xí)近平總書記強調(diào)，“考察識別干部，功夫要下在平時，并注意重要關(guān)頭、關(guān)鍵時刻。”

晉中市太谷區(qū)任村鄉(xiāng)自2020 年5 月開展公務(wù)員平時考核工作以來，把公務(wù)員考核作為有效評價公務(wù)員現(xiàn)實表現(xiàn)和工作實績的重要標準，作為激勵干部新時代新?lián)?dāng)新作為的重要抓手。兩年多來，我們參考公務(wù)員平時考核等次，統(tǒng)籌結(jié)合年度考核結(jié)果，2 名干部得到提拔重用，3 名干部實現(xiàn)職級晉升，3 名干部優(yōu)先介紹入黨，4 名干部進行重要崗位鍛煉，平時考核成為調(diào)整使用干部的決定性因素。

一、明確導(dǎo)向壓實責(zé)任，平時考核優(yōu)質(zhì)高效

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。堅持黨管干部原則，鄉(xiāng)黨委成立了以黨委書記、黨委副書記、政府鄉(xiāng)長為組長的干部日常考核工作領(lǐng)導(dǎo)組，明確紀檢、組織、財政相關(guān)人員為工作組成員，制定了《晉中市太谷區(qū)任村鄉(xiāng)干部平時考核實施辦法（試行）》，為公務(wù)員平時考核提供了組織領(lǐng)導(dǎo)和保障。

（二）明確考核指標。鄉(xiāng)機關(guān)全體公務(wù)員干部結(jié)合自身工作實際，對重點工作進行重點謀劃，制定崗位職責(zé)和年度目標。圍繞“德、能、勤、績、學(xué)、廉”標準要求，明確理論學(xué)習(xí)、政治素質(zhì)、崗位職責(zé)、紀律作風(fēng)、任務(wù)落實五大方面互評指標，每月開展干部互評。

（三）嚴格考評辦法。試點工作開展以來，我們采用“五星十評”（“五星”即每周按一至五星評價績效，按月積星數(shù)評選優(yōu)勝，“十評”即每周一小評、每月一考評、每季一匯評、每年一總評和主管領(lǐng)導(dǎo)評價、分管領(lǐng)導(dǎo)評審、層層負責(zé)評分、星級標準評優(yōu)、平時積星評比、年終結(jié)果評定）考評辦法，干部日常填寫《平時考核手冊》，每季度最后一個月主管領(lǐng)導(dǎo)對個人《平時考核手冊》予以評鑒等次，主管領(lǐng)導(dǎo)評定平時考核等次后，統(tǒng)一提交單位考核委員會確定季度等次。

通過實施干部平時考核，我們解決了一次考核定一年的問題，變“算總賬”為“算細賬”；解決了憑印象籠統(tǒng)打分的問題，變“片面評”為“精準評”；解決了干多干少一個樣的問題，變“慵懶散”為“爭先干”；解決了考核走過場的問題，變“做樣子”為“實打?qū)崱?。平時考核成績占年度考核總成績的70%，干部通過平時考核“好”等次進步提升為年度考核“優(yōu)秀”等次。

二、優(yōu)化考核指標，抓牢考核“指揮棒”

2022 年年初，晉中市委組織部出臺了《晉中市公務(wù)員平時考核實施方案》，重新調(diào)整考核指標設(shè)置，特別是下發(fā)的《關(guān)于將抓黨建促基層治理能力提升納入公務(wù)員平時考核的通知》，為我們進一步開展好公務(wù)員平時考核明晰了方向，開拓了思路。我們在區(qū)委組織部指導(dǎo)幫助下，立足鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際，研究印發(fā)了《任村鄉(xiāng)公務(wù)員平時考核實施方案》，在細化指標設(shè)置的同時，體現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色，將專項行動等重要工作納入平時考核范疇，進一步發(fā)揮考核導(dǎo)向作用。

“考什么”很大程度上決定了“干什么”。我們將之前考核設(shè)置的“理論學(xué)習(xí)、政治素質(zhì)、崗位職責(zé)、紀律作風(fēng)、任務(wù)落實”五大項互評指標，調(diào)整為“政治指標、實績指標、榮恥指標”三項?！罢沃笜恕卑ǖ隆⒘?、學(xué)3 大項9 小項，權(quán)重占40%，“實績指標”包括能、勤、績3大項14小項，權(quán)重占到60%，“榮恥指標”包括加分和減分2 大項7小項，由個人申報，黨委會評議。同時，將抓黨建促基層治理、疫情防控、包村工作及為民辦實事工作列入專項考核指標，樹立了鮮明考核導(dǎo)向的同時為公務(wù)員指明工作重點和方向。

三、細化考核辦法，量化考核“刻度尺”

根據(jù)“分級負責(zé)、分別考核”的原則，參照抓黨建促基層治理能力提升專項行動“清單化管理、項目化推進”工作方法，目前，我們平時考核采取“五評一動六掛鉤”工作法。“五評”為每周個人自評“工+學(xué)+廉”、每月分管考評“勤+績+能”、每季公開互評“德+績+廉”、全年民主測評“政治+實績”、隨時專項議評“正面+負面”；“一動”為考核指標按月實行動態(tài)管理；“六掛鉤”為與年度考核結(jié)果掛鉤、與調(diào)整職務(wù)掛鉤、與職級晉升掛鉤、與干部教育培養(yǎng)掛鉤、與表彰獎勵掛鉤、與發(fā)展黨員掛鉤?！拔逶u一動六掛鉤”實現(xiàn)了：

考核內(nèi)容多層化。對本職崗位范圍內(nèi)的流程性、常規(guī)性工作進行固定內(nèi)容考評，對項目性、專門性的工作進行階段性動態(tài)考評，考評表每月月初下發(fā)至公務(wù)員本人，確?？己孙L(fēng)向標緊扣中心工作。

參評對象多元化。干部個人自評、分管領(lǐng)導(dǎo)考評、機關(guān)干部互評、村級干部參評、主要領(lǐng)導(dǎo)議評的多元考評機制，通過多方位、多渠道、多角度評價，做到“兼聽則明”，提高評價結(jié)果的客觀性與真實性。

考核頻率常態(tài)化。以周紀實、月小結(jié)、季評鑒、年匯總的制度校準干部精神狀態(tài)和工作效能，讓干部時刻繃緊弦、不松懈。

四、強化結(jié)果運用，彰顯考核“助推器”

“考”是基礎(chǔ)，“用”是關(guān)鍵。鄉(xiāng)黨委根據(jù)干部平時考核等次及干部經(jīng)歷、個性、特長，通過“六掛鉤”，分類別分層次分梯隊使用干部。

一是為“好”干部上場“搭臺子”。2020 年開展平時考核以來，全鄉(xiāng)累計共有13 名公務(wù)員參與了平時考核，2020 年獲得“好”等次的共2 人，1 名為年輕干部，鄉(xiāng)黨委根據(jù)考核結(jié)果安排其到黨建員崗位進行重點鍛煉；1 人為老干部，在2021年初進行了職級晉升。2021 年獲得“好”等次的共3 人，2 人實現(xiàn)職級晉升，1 名年輕干部下派到村擔(dān)任支部書記進行實踐歷練。

二是對“較好”干部上崗“壓擔(dān)子”。鄉(xiāng)黨委結(jié)合干部性格特征、愛好特長、年齡專業(yè)進行精準畫像，對上進心強、責(zé)任心好的2 名干部，通過委派參加專題學(xué)習(xí)培訓(xùn)、多崗位進行鍛煉，使其通過理論學(xué)習(xí)、崗位鍛煉逐步成長。

三是對“一般”干部穩(wěn)步培養(yǎng)“鋪路子”。對平時遵紀守法、認真完成工作的一般干部，不是黨員的鼓勵其向黨組織靠攏，在季度考核中有“好”等次的優(yōu)先發(fā)展黨員，接受黨性教育，提升個人能力水平。

四是對“較差”干部談話提醒“扯袖子”。對于有負面輿情的，工作態(tài)度消極的，由分管領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)與其分別談話，幫助其糾正錯誤；觸碰黨紀政紀的堅決進行處分，獎罰分明，嚴明考核“風(fēng)向標”。

在做好公務(wù)員平時考核工作的同時，我們對平時考核工作進行了延伸拓展，同步運用到事業(yè)單位人員及“兩委”主干考核中，持續(xù)細化、實化、強化平時考核工作，把功夫下在平時，持續(xù)激發(fā)基層干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，營造比學(xué)趕超的濃厚氛圍，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展注入強勁動能。