留壩 “兩山”轉(zhuǎn)化助力縣域經(jīng)濟(jì)綠色崛起

本刊記者/李瑜

△留壩縣城全景 孫孟平 攝

留壩縣地處秦嶺南麓腹地，縣域面積1970 平方公里，轄7 個(gè)鎮(zhèn)、1 個(gè)街道辦事處，總?cè)丝?.16 萬(wàn)。境內(nèi)山嶺陡峭，地貌復(fù)雜，氣候多變，獨(dú)特的地理位置和氣候特征，孕育了豐富的自然資源。森林覆蓋率91.23%，可供開(kāi)發(fā)利用的中藥材1300 余種，被命名為全國(guó)豬苓種源基地縣，野生動(dòng)物410 余種，是國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣。

近年來(lái)，留壩縣立足生態(tài)資源稟賦，在全省率先探索成立縣、鎮(zhèn)兩級(jí)兩山生態(tài)資源資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限公司（簡(jiǎn)稱(chēng)兩山資源公司），將碎片化的生態(tài)資源進(jìn)行規(guī)?；諆?chǔ)、專(zhuān)業(yè)化整合、市場(chǎng)化運(yùn)作，把生態(tài)資源轉(zhuǎn)化為生態(tài)產(chǎn)品，成為全國(guó)首批“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地，走出了“兩山”轉(zhuǎn)化的留壩之路，實(shí)現(xiàn)了縣域經(jīng)濟(jì)綠色崛起。

樓房溝精品民宿 “兩山”轉(zhuǎn)化的成功案例

走進(jìn)留壩縣小留壩村，目光所及是一幅山水田園的自然畫(huà)卷。由村民廢棄老屋改造而成的十余個(gè)院落，或居于山坡，或坐落山腳，靜謐質(zhì)樸；鄉(xiāng)土小賣(mài)部里，既有木耳、臘肉、蜂蜜、粉條等風(fēng)物特產(chǎn)，也有書(shū)籍與服飾；河g 酒肆匯集了南北方極具特色的黃酒、果酒和米酒，可小酌淺飲，可隨心神游……樓房溝精品民宿已經(jīng)運(yùn)營(yíng)了四年。

2019年紫柏街道辦小留壩村整合閑置資源，與北京隱居鄉(xiāng)里公司達(dá)成合作，改造村民閑置土坯房，統(tǒng)一發(fā)展民宿。村民以閑置房屋等資源入股村集體組織“互助合作社”，“互助合作社”負(fù)責(zé)籌集資金改造老房，北京隱居鄉(xiāng)里公司負(fù)責(zé)房屋設(shè)計(jì)、民宿運(yùn)營(yíng)等，產(chǎn)生收益后，雙方按照一定比例分紅。運(yùn)行4年來(lái)，“合作社+運(yùn)營(yíng)商”模式已為村集體分紅282 萬(wàn)元。

“鄉(xiāng)親們領(lǐng)到錢(qián)，當(dāng)然是好事！”但在隱居鄉(xiāng)里g 樓房溝項(xiàng)目經(jīng)理梁浩峰看來(lái)“最有價(jià)值的變化是人的觀念?！?/p>

李軍艷，樓房溝村民，4年前她還不知道民宿是什么，更想不通“誰(shuí)會(huì)來(lái)我們這么偏遠(yuǎn)的地方，還花這么多錢(qián)？”2021年，她決定蓋新房并將其中兩間改成鄉(xiāng)村民宿?！拔壹曳亢蠓N玉米，桿上開(kāi)花的時(shí)候，睡在屋里就能聽(tīng)到蜜蜂勤勞的嗡嗡聲，晚上去二樓露臺(tái)，不開(kāi)燈，抬頭就是滿(mǎn)天星斗。”現(xiàn)在她經(jīng)營(yíng)民宿，更知道客人喜歡什么樣的民宿。

劉建紅，樓房溝村民，4年前，她是隱居鄉(xiāng)里的“管家大姐”，現(xiàn)在她把自己的家改成了鄉(xiāng)村民宿?！案脑炖衔?，貸了不少錢(qián)，有人問(wèn)我，你怕嗎？我說(shuō)有啥可怕，我做過(guò)管家，了解城里人的需求；再說(shuō)，就算我不會(huì)營(yíng)銷(xiāo)，總可以坐等，住不上隱居鄉(xiāng)里的房子，可以住我的呀！”做民宿管家不僅讓她學(xué)到技能，更讓她看到了家鄉(xiāng)的價(jià)值。

陳偉，留壩縣人，隱居鄉(xiāng)里剛落戶(hù)樓房溝時(shí)，他也剛從外地回到家鄉(xiāng)?！伴_(kāi)始不知道做什么，很迷茫，偶然一次為隱居鄉(xiāng)里開(kāi)車(chē)去接客人，從此，合作就開(kāi)始了?！?年來(lái)，陳偉最多的時(shí)候同時(shí)管理10 輛車(chē)，有了事業(yè)發(fā)展的依托，他對(duì)未來(lái)也有了清晰的規(guī)劃。

……

2020年村里有了香菇醬廠、獼猴桃汽水廠、媽媽工坊，2022年“玉雙美術(shù)館”和北京798 白盒子之家第一個(gè)永久性分館“白盒子之家g 秦嶺”落戶(hù)樓房溝，致力于打造“有機(jī)生活社區(qū)”的彩虹農(nóng)場(chǎng)和彩虹小院也在此創(chuàng)立。截至目前，已有30 多個(gè)優(yōu)秀品牌和十余家跨界機(jī)構(gòu)參與到了樓房溝的建設(shè)之中。

以民宿為切入口，盤(pán)活閑置資源，讓鄉(xiāng)村資產(chǎn)創(chuàng)造的收益更多回饋給村集體和村民。樓房溝精品民宿成為開(kāi)發(fā)利用一座山、一塊地、一片林、一間房等碎片化閑置生態(tài)資源資產(chǎn)的成功案例。

生態(tài)資源成資產(chǎn)資本 生態(tài)產(chǎn)品變生態(tài)商品

走進(jìn)留壩“秦創(chuàng)原兩山”創(chuàng)新中心，數(shù)字大屏正滾動(dòng)播放著森林、耕地、濕地等生態(tài)資源數(shù)據(jù)，展示留壩“兩山”轉(zhuǎn)換發(fā)展前景及當(dāng)?shù)靥厣鞣接凶R(shí)之士前來(lái)考察交流、對(duì)接洽談、合作發(fā)展。

2021年 8月，留壩縣在全省率先成立縣鎮(zhèn)兩級(jí)“兩山資源公司”，搭建統(tǒng)一開(kāi)放的生態(tài)資源運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，重點(diǎn)圍繞“生態(tài)立縣、藥菌興縣、旅游強(qiáng)縣”產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，將碎片化的生態(tài)資源進(jìn)行規(guī)?；諆?chǔ)，經(jīng)過(guò)整合提升、項(xiàng)目化包裝后推向市場(chǎng)，引入社會(huì)資本和專(zhuān)業(yè)運(yùn)營(yíng)管理團(tuán)隊(duì)，進(jìn)行高質(zhì)量開(kāi)發(fā)和高品質(zhì)運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)資源向資產(chǎn)資本、生態(tài)產(chǎn)品變生態(tài)商品的路徑躍升。

?樓房溝2 號(hào)院

?留壩老街

?張良廟牌樓

?由廢棄道班改造而成的民宿-道班宿(留壩縣融媒體中心供圖)

為了摸清家底，留壩對(duì)縣域內(nèi)耕地、林地、濕地以及可供集中經(jīng)營(yíng)的村落、集鎮(zhèn)、閑置農(nóng)村宅基地、閑置農(nóng)房、集體資產(chǎn)、國(guó)有閑置資產(chǎn)等碎片化資源資產(chǎn)的數(shù)量分布、質(zhì)量等級(jí)、權(quán)益歸屬、保護(hù)開(kāi)發(fā)情況進(jìn)行全面梳理，委托專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)對(duì)資源資產(chǎn)價(jià)值進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，分類(lèi)建立資源清單，集中向“兩山資源公司”流轉(zhuǎn)收儲(chǔ)，進(jìn)行統(tǒng)一管控、開(kāi)發(fā)。

截至目前，留壩縣已摸排登記資源資產(chǎn)4357處，包括國(guó)有資源資產(chǎn)156 處、集體資源資產(chǎn)2377 處、個(gè)人資源資產(chǎn)1824 處，整合“資源包”180個(gè)。通過(guò)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心促成交易89 宗，流轉(zhuǎn)土地 1570 余畝，為14 處集體建設(shè)用地及房產(chǎn)頒發(fā)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)營(yíng)（使用）權(quán)規(guī)范確權(quán)頒證，為進(jìn)一步開(kāi)發(fā)利用奠定基礎(chǔ)。

為保證“兩山資源公司”順利落地，留壩縣同中國(guó)人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院專(zhuān)家簽訂“兩山”生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化和農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)綠色循環(huán)發(fā)展科研項(xiàng)目戰(zhàn)略合作協(xié)議，科研組專(zhuān)家學(xué)者全程參與平臺(tái)籌備、組建、運(yùn)營(yíng)，并定期來(lái)留壩縣實(shí)地調(diào)研指導(dǎo)，為旅游人才培養(yǎng)、民宿孵化、農(nóng)體旅融合等提供高端智庫(kù)支持。還會(huì)同專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)，共同制定了《兩山生態(tài)資源資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限公司規(guī)范運(yùn)營(yíng)管理辦法》，保證平臺(tái)規(guī)范、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

為了讓項(xiàng)目融資渠道更加通暢，留壩采取政府搭臺(tái)、企業(yè)運(yùn)作、合作社參與、銀行融資、運(yùn)營(yíng)保底、產(chǎn)權(quán)鑒證、農(nóng)擔(dān)擔(dān)保、保險(xiǎn)助力的“八位一體”投融資模式，聚集各方要素、破解資金難題，推出集體經(jīng)濟(jì)組織貸、鄉(xiāng)村振興貸、鄉(xiāng)村旅游貸等金融產(chǎn)品。

目前，留壩縣“兩山資源公司”累計(jì)獲得銀行授信15 億元，為71 戶(hù)經(jīng)濟(jì)主體融資擔(dān)保3134.7 萬(wàn)元，投放貸款45 筆2203 萬(wàn)元，推動(dòng)“兩山”資源資產(chǎn)加速轉(zhuǎn)化。

鄉(xiāng)村振興有路徑 群眾增收有希望

有了充足的項(xiàng)目資金，依靠良好的生態(tài)優(yōu)勢(shì)，留壩不斷做大做強(qiáng)綠色食藥和休閑旅游兩大產(chǎn)業(yè)。全縣中藥材留床面積3.2 萬(wàn)畝，年產(chǎn)中藥材鮮品1.8萬(wàn)噸，年產(chǎn)值3.02 億元，建成食用菌產(chǎn)業(yè)基地81個(gè)，培育經(jīng)營(yíng)主體200 多家，產(chǎn)業(yè)大戶(hù)750 多戶(hù)，將4200 多戶(hù)群眾嵌入食用菌產(chǎn)業(yè)鏈。留侯老集、木工學(xué)堂、青少年足球研訓(xùn)基地、營(yíng)盤(pán)驛站等特色景點(diǎn)備受游客青睞。

留壩還探索“認(rèn)購(gòu)者+兩山資源公司+村股份經(jīng)濟(jì)合作社+農(nóng)戶(hù)”模式，開(kāi)展購(gòu)米（參）包地g 喚醒沉睡土地”活動(dòng)。認(rèn)購(gòu)者與兩山資源公司簽訂農(nóng)田認(rèn)購(gòu)協(xié)議，兩山資源公司與村股份經(jīng)濟(jì)合作社簽訂農(nóng)田承包、耕種與產(chǎn)品收購(gòu)訂單，村股份經(jīng)濟(jì)合作社組織農(nóng)戶(hù)對(duì)認(rèn)購(gòu)農(nóng)田進(jìn)行耕種，所產(chǎn)出的農(nóng)產(chǎn)品交由兩山資源公司統(tǒng)一管理加工，按村核算統(tǒng)一分配。認(rèn)購(gòu)者可參與育苗、插秧、收割等各環(huán)節(jié)，并享受地塊種植成果，自用之外的產(chǎn)品交由兩山資源公司代銷(xiāo)。已累計(jì)帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)新增種植生態(tài)稻米620 畝、林下西洋參230 余畝，恢復(fù)撂荒地363 畝、整改復(fù)耕100 畝，帶動(dòng)10 個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)增收41.6 萬(wàn)元，群眾戶(hù)均增收1800 元。

▽獅子溝牧場(chǎng)曾亞光 攝

為了讓更多群眾獲得“兩山”轉(zhuǎn)化的紅利，2021年底，留壩縣全力推動(dòng)實(shí)施“四個(gè)一百工程”，即：利用三年時(shí)間在全縣“新發(fā)展百家民宿、提升百家農(nóng)家樂(lè)、培訓(xùn)百名管家、推動(dòng)百人創(chuàng)業(yè)”，支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，助力鄉(xiāng)村振興。

堅(jiān)持旅游“一業(yè)突破”發(fā)展道路不動(dòng)搖，2022年，留壩縣累計(jì)接待游客524 萬(wàn)人次，收入28.17 億元，“生態(tài)美”的資源稟賦已逐步轉(zhuǎn)化成“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)”的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，為高質(zhì)量發(fā)展增添了綠色底色，更為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興帶來(lái)新希望。

?“五一”假期參觀漢張留侯祠的游客絡(luò)繹不絕 留壩縣融媒體中心供圖