互聯(lián)網(wǎng)背景下地方課程教材的出版策略

欒天飛

摘要：本文是以遼寧省地方課程教材為對(duì)象，分析了當(dāng)前全國地方課程教材的發(fā)展情況，總結(jié)了地方課程教材現(xiàn)存的不足之處，重點(diǎn)探討了地方課程教材出版的改進(jìn)策略，以全新優(yōu)化的視角促進(jìn)地方課程教材的良性發(fā)展與改進(jìn)。

關(guān)鍵詞：地方課程；數(shù)字教材；出版；策略

在新時(shí)代教育改革的背景下，教育部先后出臺(tái)了《中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化進(jìn)中小學(xué)課程教材指南》等重要文件，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了中小學(xué)教材的價(jià)值導(dǎo)向和育人功能。地方課程是我國課程體系當(dāng)中的重要組成部分，在國家課程與校本課程之間起著承前啟后、起承轉(zhuǎn)合的重要作用。此前，地方課程教材也稱為地方教材，20世紀(jì)50年代起全國各地編寫的與地方文化及工、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相結(jié)合的“鄉(xiāng)土教材”即為它的前身。現(xiàn)如今，地方課程教材涉及綜合實(shí)踐、生命安全、美育培養(yǎng)、研學(xué)旅行等多領(lǐng)域，北京、上海等多家出版單位開啟了地方課程教材數(shù)字化進(jìn)程，優(yōu)化了地方課程教材出版的形態(tài)，有利于課程方案的進(jìn)一步實(shí)施和發(fā)展。

此前，教育部頒布的《中小學(xué)教材管理辦法》中提及，地方課程教材要依據(jù)相應(yīng)的課程教材建設(shè)規(guī)劃或編寫方案，立足區(qū)域人才培養(yǎng)需要，充分利用好地方特有經(jīng)濟(jì)社會(huì)資源編寫修訂。但也有研究發(fā)現(xiàn)，地方課程受重視的程度不夠，沒有達(dá)到實(shí)際的預(yù)期目標(biāo)，缺少適度的宏觀視野和文化意識(shí)。因此，地方課程教材難免在實(shí)際的課程發(fā)展中受阻。

2017年，遼寧省教育廳發(fā)布了《遼寧省義務(wù)教育地方課程指導(dǎo)綱要》（以下簡稱《綱要》），2019年對(duì)其進(jìn)行了修訂，由省情教育和專題教育共同組成地方性綜合課程，其中省情教育分為區(qū)域特色和省情通識(shí)，而專題教育由“人與社會(huì)”“人與自然”“人與自我”三個(gè)部分綜合性課程組成，比較有代表性的地方課程教材有《魅力遼寧》《人與社會(huì)》《人與自然》《人與自我》等。因此，筆者選取上述四類共50種地方課程教材為研究參考對(duì)象，讀者對(duì)象涵蓋1至9年級(jí)九年義務(wù)全學(xué)段。

地方課程教材編寫隊(duì)伍不專業(yè)

教育大計(jì)，教材為先。教材既是知識(shí)創(chuàng)新傳播和應(yīng)用的主要基地，也是培育創(chuàng)新精神和創(chuàng)新人才的搖籃。而教材編寫隊(duì)伍的水平直接決定著教材的質(zhì)量及評(píng)價(jià)。以筆者調(diào)研的這四類地方課程教材為例，編寫隊(duì)伍多由大學(xué)教授、教研員、一線教師以及有過教材出版經(jīng)驗(yàn)的研究人員組成，執(zhí)行主編—副主編—分冊(cè)主編—編者的多層級(jí)編寫梯隊(duì)。而在實(shí)際的教材編寫過程中，大學(xué)教授可以從整體上把握教材的內(nèi)容和方向，起到“把關(guān)人”的作用，但教學(xué)語言卻過于生硬；一線教師教學(xué)語言生動(dòng)，但知識(shí)儲(chǔ)備有限，無法保證教材內(nèi)容的準(zhǔn)確性；教研員可提供部分文史編寫材料，但改寫教材的能力不足……由于教材編寫隊(duì)伍受限，固定于某一個(gè)或某幾個(gè)“圈層”，因此也會(huì)導(dǎo)致地方課程教材編寫內(nèi)容參差不齊。

地方課程教材上課時(shí)間不固定

根據(jù)《遼寧省義務(wù)教育地方課程指導(dǎo)綱要（2019年修訂）》的相關(guān)內(nèi)容，省情教育通識(shí)部分由教育廳統(tǒng)一編制，其中4至9年級(jí)整體安排課程內(nèi)容，總計(jì)42課時(shí)；專題教育部分貫穿于九年義務(wù)教育全過程，其中1至9年級(jí)整體安排課程內(nèi)容，總計(jì)339課時(shí)。但在實(shí)際的訪談過程中，筆者發(fā)現(xiàn)部分學(xué)校每周會(huì)安排1至2課時(shí)講述三個(gè)專題綜合性課程中的某一個(gè)，也有部分學(xué)校不安排地方課程上課時(shí)間，以學(xué)校主科教學(xué)為主，目的是提升學(xué)生的升學(xué)率和培優(yōu)率。而在實(shí)際的教學(xué)過程中，地方課程作為國家課程的補(bǔ)充，即便有相對(duì)具體的課時(shí)安排，但仍然無法切實(shí)保證學(xué)生的上課時(shí)間，地方課程課時(shí)被中高考科目擠占或者挪用、學(xué)校兩張課表應(yīng)對(duì)上級(jí)檢查的現(xiàn)象依然存在。因此，地方課程必須得到應(yīng)有的教學(xué)安排與設(shè)計(jì)，留有固定的時(shí)間安排正常教學(xué)，否則難以實(shí)現(xiàn)地方課程遷移轉(zhuǎn)化的目的，也無法發(fā)揮地方課程教材應(yīng)有的建設(shè)性作用。

地方課程教材同步配套資源不完善

以筆者調(diào)研的四類50種地方課程教材為例，從現(xiàn)有教材配套資源的情況來看，只有《人與自我》配有相應(yīng)的教師用書，供開展地方課程的教師進(jìn)行使用；而其他三類的地方課程教材沒有對(duì)應(yīng)的數(shù)字教材或電子資源包提供下載服務(wù)，在一定程度上也影響了地方課程正常的教學(xué)秩序。與教材配套的數(shù)字資源是教材內(nèi)容的補(bǔ)充和升華，優(yōu)質(zhì)的配套數(shù)字資源是教材體系中不可或缺的一部分，是對(duì)正常教學(xué)設(shè)計(jì)、教學(xué)方案、教學(xué)內(nèi)容的指導(dǎo)，是實(shí)現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)、突破教學(xué)重難點(diǎn)的有力幫手。因此，遼寧省地方課程教材還存在著配套資源不完善、電子資源包匱乏、數(shù)字教材不完備的現(xiàn)象，亟待相關(guān)出版單位和教育行政部門積極開發(fā)和拓展。

地方課程教材編寫質(zhì)量不過硬

以目前遼寧省地方課程教材為例，地方課程教材在正式出版之前會(huì)經(jīng)過嚴(yán)格的“三審三校”，甚至是“四審四?！杯h(huán)節(jié)，為了確保教材內(nèi)容的準(zhǔn)確度、科學(xué)性和適用性，某些出版單位會(huì)請(qǐng)外聘專家對(duì)教材內(nèi)容進(jìn)行專項(xiàng)審讀和自查。但在教材正式出版的過程中，存在部分編者照抄網(wǎng)絡(luò)材料、對(duì)史料內(nèi)容核實(shí)不準(zhǔn)確、選用圖片不當(dāng)以及編撰數(shù)據(jù)陳舊等現(xiàn)象，這不僅會(huì)影響教材的內(nèi)容及質(zhì)量，而且也容易對(duì)學(xué)生造成一定的知識(shí)誤解，還會(huì)影響教材在社會(huì)上的聲譽(yù)和評(píng)價(jià)，也不利于地方課程的具體實(shí)施和開拓創(chuàng)新。

因此，我省制訂了較為科學(xué)的《遼寧省義務(wù)教育地方課程指導(dǎo)綱要》，具備 “立德樹人、德育為先”“注重實(shí)踐、多元學(xué)習(xí)”的重要課程理念，以省情教育和專題教育作區(qū)分規(guī)劃，從課程設(shè)置、課程目標(biāo)、課程內(nèi)容等具體實(shí)施措施中，體現(xiàn)出遼寧省地方課程的綜合性、實(shí)踐性和時(shí)代性的特征。但從近五年的實(shí)際授課情況來看，多數(shù)教材的編寫還是以知識(shí)的傳授為主，活動(dòng)設(shè)計(jì)較少；在教學(xué)方式上，也以教師講授為主，學(xué)生的體驗(yàn)和實(shí)踐不足，這也導(dǎo)致了地方課程教材的育人目標(biāo)達(dá)成度不高。

豐富編寫人員的維度，提升編寫專業(yè)化水準(zhǔn)

地方課程教材是課程實(shí)踐的有力推手，是銜接國家課程與校本課程的重要紐帶，編寫隊(duì)伍是否專業(yè)、是否科學(xué)直接影響著地方課程教材的編寫質(zhì)量。目前，我省地方課程教材編寫人員構(gòu)成大致分為兩種：一種是由省級(jí)教育行政部門牽頭，組織有過國家課程編寫經(jīng)驗(yàn)的教授、專家以及特級(jí)教師參與教材編寫；一種是由各市教育局組織教材研發(fā)，選用當(dāng)?shù)亟處熯M(jìn)修學(xué)院骨干、學(xué)科教研員及一線教師參與編寫，也是最為常見的編撰隊(duì)伍。由于地方課程教材人員受限，學(xué)科素養(yǎng)較為單一，大多是在原有鄉(xiāng)土教材的基礎(chǔ)上略加修改而成，可讀性不強(qiáng)，這種隊(duì)伍編撰出來的教材質(zhì)量相對(duì)較差。因此，為了保證教材的科學(xué)性和準(zhǔn)確度，在組建編寫人員隊(duì)伍時(shí)，可以吸納史志辦學(xué)者、學(xué)科專家、學(xué)術(shù)領(lǐng)軍人物加入教材編寫團(tuán)隊(duì)當(dāng)中，豐富教材編寫人員的維度，體現(xiàn)出編寫隊(duì)伍的專業(yè)化水準(zhǔn)，切實(shí)地保證地方課程教材的質(zhì)量。

制訂統(tǒng)一的考試標(biāo)準(zhǔn)，納入多級(jí)的考評(píng)機(jī)制

以目前遼寧省地方課程經(jīng)驗(yàn)來看，在《綱要》中明確了省情教育和專題教育的課程時(shí)間（具體見圖1），但因?yàn)槿狈ο鄳?yīng)的考試制度和考評(píng)機(jī)制，教師、家長及學(xué)生都不重視這一學(xué)科內(nèi)容，只停留在“課程表”是常態(tài)，因此也無法保證具體的課時(shí)安排和課程時(shí)間。

縱觀全國地方課程的考評(píng)機(jī)制來看，以湖北省咸寧市為例，在其初中畢業(yè)生學(xué)業(yè)水平考試當(dāng)中，化學(xué)、生物、地方課程三門學(xué)科合并考試，其中地方課程占10分分值；以浙江溫州市為例，《關(guān)于做好2022年初中學(xué)業(yè)水平考試報(bào)名和考試組織工作的通知》明確提出，初中地方課程納入語文、社會(huì)兩科考試范圍，地方課程考試內(nèi)容分值分別不超過兩科試卷總分的5%。溫州市還在正式考試之前，提前公布地方課程考試范圍，以利于學(xué)生積極準(zhǔn)備學(xué)業(yè)水平考試。此外，浙江省制訂了較為詳細(xì)的地方課程教學(xué)評(píng)審活動(dòng)，以課堂教學(xué)評(píng)審和教學(xué)設(shè)計(jì)評(píng)審為主要內(nèi)容，從多個(gè)維度考評(píng)教師實(shí)際的教學(xué)水平。因此，制訂統(tǒng)一的考試標(biāo)準(zhǔn)，納入多級(jí)的考評(píng)機(jī)制，有利于地方課程學(xué)科的優(yōu)勢發(fā)展，從一定程度上加強(qiáng)學(xué)生和家長對(duì)這一學(xué)科的重視程度，利于提升學(xué)生的綜合素養(yǎng)。

開發(fā)教材的數(shù)字內(nèi)容，助力精品教材發(fā)展

為了提升教材內(nèi)容的體驗(yàn)感、互動(dòng)性和實(shí)踐功能，數(shù)字教材利用多媒體技術(shù)，以數(shù)字化形式呈現(xiàn)傳統(tǒng)教材內(nèi)容，是推進(jìn)我國“十四五”教材發(fā)展的應(yīng)有之義。目前，云南省已經(jīng)開始推進(jìn)地方課程電子化研究工作，積極協(xié)調(diào)財(cái)政部門加大對(duì)電子教材開發(fā)的經(jīng)費(fèi)支持，加快推進(jìn)地方課程教材電子化的建設(shè)和試點(diǎn)工作。地方課程教材的數(shù)字化開發(fā)，是教育資源信息化發(fā)展的必然要求，也是未來地方課程教材發(fā)展的方向，對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源的共建共享及跨區(qū)域流動(dòng)有積極的推動(dòng)作用。目前，《數(shù)字教材中小學(xué)數(shù)字教材出版基本流程》《數(shù)字教材中小學(xué)數(shù)字教材質(zhì)量要求和檢測方法》等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)，加速了地方課程教材數(shù)字化的發(fā)展進(jìn)程，以更為明確的標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，規(guī)范數(shù)字教材的出版全流程，利于數(shù)字教材在市場中的優(yōu)勝劣汰，也是減少教育資源不平衡、避免“數(shù)字鴻溝”的有力舉措，在一定程度上推進(jìn)地方課程教材良性有序發(fā)展。

注重教材的審定制度，提倡多級(jí)的審查形式

目前，教育部出臺(tái)的《中小學(xué)教材管理辦法》中明確規(guī)定，各?。▍^(qū)、市）成立省級(jí)教材審核機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)審核地方課程教材，其中意識(shí)形態(tài)屬性較強(qiáng)的教材還應(yīng)送省級(jí)黨委宣傳部門牽頭進(jìn)行政治把關(guān)。值得一提的是，以遼寧省2020年審定通過的地方課程教材《人與社會(huì)》為例，在原有教材送審流程的基礎(chǔ)上（具體見圖2），還對(duì)教材中的具體內(nèi)容報(bào)送省委宣傳部、文旅廳、公安廳、民族和宗教事務(wù)委員會(huì)等11個(gè)部門進(jìn)行審讀，從政治關(guān)、知識(shí)關(guān)、科學(xué)關(guān)、安全關(guān)等方面保證教材的質(zhì)量和準(zhǔn)確性。

此外，在《廣東省中小學(xué)地方課程教材審查管理辦法》中明確規(guī)定，教材的初審、審定及復(fù)查的審查程序分別包含學(xué)科專家審查、綜合專家復(fù)審、政治和道德審查、審定委員會(huì)審議、批準(zhǔn)五個(gè)程序?！墩憬≈行W(xué)教材管理實(shí)施細(xì)則》中則強(qiáng)調(diào)，教材審核實(shí)行編審分離制度，遵循回避原則；教材審核機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)由政策專家、學(xué)科專家、課程專家、教研人員、中小學(xué)一線教師等組成。為了保證教材的科學(xué)性和適用性，北京市和廣東省對(duì)初審?fù)ㄟ^的地方課程教材還進(jìn)行相應(yīng)的試驗(yàn)環(huán)節(jié)，并且嚴(yán)格限定在400個(gè)教學(xué)班或2萬名學(xué)生的范圍內(nèi)，為教材修訂和改版提供可行性依據(jù)。

因此，地方課程教材始終堅(jiān)持“凡編必審”“教材無小事”的原則，教材質(zhì)量的優(yōu)劣也影響著育人工程的質(zhì)量，也關(guān)系到國家和民族的未來。注重教材的審查制度，加強(qiáng)教材的多級(jí)審查形式，是保障教材質(zhì)量、維護(hù)教材發(fā)展、提升教材內(nèi)容的重要舉措。加強(qiáng)各省份之間的交流和借鑒，學(xué)習(xí)較為完備的管理制度，利于教材的開發(fā)和研究，也在一定程度上減少了地方課程落實(shí)不力、特色不明、內(nèi)容重疊的問題。

地方課程教材是教材建設(shè)體系中不可或缺的一部分，是落實(shí)國家三級(jí)課程制度的重要體現(xiàn)，也是“立德樹人、德育為先”育人目標(biāo)的依托載體。當(dāng)前，北京、上海、廣東、浙江等省市已從管理制度、審查流程、評(píng)價(jià)體系、教材反饋、數(shù)字服務(wù)等方面完善地方課程教材資源的利用和開發(fā)，為其他省市創(chuàng)新教材發(fā)展提供了思路和啟發(fā)。新時(shí)代條件下，地方課程教材要補(bǔ)足編寫質(zhì)量和編寫團(tuán)隊(duì)的短板，優(yōu)化教材內(nèi)容和評(píng)價(jià)體系，堅(jiān)持走精品化教材路線，才可以實(shí)現(xiàn)教材建設(shè)育人育才的終極目標(biāo)。

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