先行先試探索新模式引領(lǐng)浦口數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)

王 婷/江蘇省南京市浦口區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

江蘇省南京市浦口區(qū)把數(shù)字化作為振興鄉(xiāng)村的有力抓手，立足“都市近郊型數(shù)字鄉(xiāng)村”發(fā)展定位，強(qiáng)謀劃、強(qiáng)基礎(chǔ)、強(qiáng)特色，深入探索都市近郊型數(shù)字鄉(xiāng)村振興發(fā)展特色路徑，持續(xù)發(fā)力，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村生產(chǎn)、生態(tài)、生活數(shù)字化轉(zhuǎn)型，以數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的更大成果繪就鄉(xiāng)村振興高質(zhì)量發(fā)展的新藍(lán)圖。

以“三個(gè)一”引領(lǐng)全區(qū)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。一是搶抓試點(diǎn)機(jī)遇。作為全國(guó)首批國(guó)家數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)區(qū)，先試先行、積極探索，聚焦產(chǎn)業(yè)升級(jí)、鄉(xiāng)村治理、公共服務(wù)等維度，加速推動(dòng)浦口“三農(nóng)”邁向“數(shù)字時(shí)代”，2022 年底試點(diǎn)建設(shè)終期評(píng)估位列全國(guó)第4、全省第1。二是用好戰(zhàn)略平臺(tái)。依托農(nóng)創(chuàng)中心國(guó)家級(jí)科創(chuàng)平臺(tái)，實(shí)施引領(lǐng)全區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)，發(fā)揮趙春江等院士團(tuán)隊(duì)、深農(nóng)智能等數(shù)字農(nóng)企、部省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室集群等資源優(yōu)勢(shì)，為浦口數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)破解瓶頸難題、提供技術(shù)支撐。三是走深探索路徑。構(gòu)建“1+2+3+N”頂層設(shè)計(jì)框架，即一批數(shù)字基建，制度、技術(shù)兩套保障體系，產(chǎn)業(yè)、治理、服務(wù)三大應(yīng)用領(lǐng)域和N 個(gè)信息化應(yīng)用系統(tǒng)。按照“一年見(jiàn)成效、兩年成樣板、五年全覆蓋”目標(biāo)安排，加速推進(jìn)、加大投入，確保數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)穩(wěn)步走、爭(zhēng)前列。在數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)有力支撐和全面賦能下，浦口連續(xù)兩年在全省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核位列第1 等次第1 名。

聚力畫好數(shù)字鄉(xiāng)村“路線圖”。結(jié)合浦口實(shí)際，從組織、資金、宣傳等角度入手，全力保障試點(diǎn)區(qū)建設(shè)。組織保障層面，成立由區(qū)委、區(qū)政府黨政一把手任組長(zhǎng)的試點(diǎn)區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，建立常態(tài)化跨部門聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)工作機(jī)制。資金保障層面，2020-2022 年，全區(qū)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)累計(jì)投入達(dá)13.4 億元。數(shù)據(jù)保障層面，出臺(tái)《浦口區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)歸集、共享、開(kāi)放實(shí)施細(xì)則》，建成政務(wù)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)跨部門數(shù)據(jù)的共享交換應(yīng)用。宣傳保障層面，在各級(jí)媒體平臺(tái)發(fā)布宣傳報(bào)道80 余篇，其中中央級(jí)媒體報(bào)道10篇。區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)受邀在全國(guó)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)上作典型交流發(fā)言。

全力提升基礎(chǔ)設(shè)施信息化水平。堅(jiān)持把農(nóng)村信息化設(shè)施建設(shè)作為基礎(chǔ)工程。全區(qū)涉農(nóng)街道光纖網(wǎng)絡(luò)100%連接到戶、建成4G 和5G 基站4159 個(gè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)絡(luò)信號(hào)全覆蓋、與城市“同網(wǎng)同速”。搭建信息化平臺(tái)、推進(jìn)智能化改造，農(nóng)村交通、水利、電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)更加精準(zhǔn)、運(yùn)行更加穩(wěn)定。建成浦口數(shù)字鄉(xiāng)村大數(shù)據(jù)中心，對(duì)接省市區(qū)20 多個(gè)信息化系統(tǒng)，整合區(qū)內(nèi)47 個(gè)相關(guān)單位涉農(nóng)數(shù)據(jù)，梳理600 余項(xiàng)數(shù)據(jù)表單，數(shù)據(jù)量達(dá)7000 余萬(wàn)條，基本實(shí)現(xiàn)涉農(nóng)數(shù)據(jù)一屏全覽、一網(wǎng)統(tǒng)管。形成了浦口數(shù)字鄉(xiāng)村“一張圖”，圍繞基礎(chǔ)資源、產(chǎn)業(yè)、服務(wù)、治理等4 大領(lǐng)域共制作耕地、林地、設(shè)施農(nóng)用地等24 張圖，將為浦口農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展提供決策依據(jù)，其中“高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田一張圖”可以直觀展現(xiàn)區(qū)內(nèi)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田分布、項(xiàng)目建設(shè)、資金投入等內(nèi)容，為未來(lái)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃提供參考；“水資源分布一張圖”充分展現(xiàn)水面類型及分布情況，為區(qū)域水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展規(guī)劃提供支撐。

借力打造鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)智慧化場(chǎng)景。堅(jiān)持把智慧農(nóng)業(yè)作為數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的重中之重。借力南京國(guó)家農(nóng)創(chuàng)中心資源優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式在浦口率先落地、優(yōu)先轉(zhuǎn)化，重點(diǎn)搭建數(shù)字大田、數(shù)字溫室、數(shù)字漁場(chǎng)、數(shù)字豬場(chǎng)等4 類典型應(yīng)用場(chǎng)景，農(nóng)機(jī)作業(yè)效率提高50%以上，節(jié)省人工30%以上。以數(shù)字技術(shù)賦能青蝦產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng)新應(yīng)用“N+1+N”的組織模式，構(gòu)建“智能生產(chǎn)、透明供應(yīng)、信任消費(fèi)”的青蝦透明供應(yīng)體系，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶銜接大市場(chǎng)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品從優(yōu)地優(yōu)品向優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)轉(zhuǎn)變，通過(guò)智能裝備、生產(chǎn)管理系統(tǒng)的應(yīng)用，畝養(yǎng)殖密度由10 萬(wàn)尾提升到12萬(wàn)尾，畝均產(chǎn)值增加1600 元。減少巡塘、投喂等人力投入，畝人工投入減少150 元，畝投入品節(jié)約200元。借力省級(jí)“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城試點(diǎn)，打通與盒馬鮮生、叮咚買菜等平臺(tái)的合作渠道，培育簡(jiǎn)諾龍蝦、名文大米等電商品牌，近兩年全區(qū)農(nóng)業(yè)電商銷售額平均增長(zhǎng)18.8%。

合力鍛造鄉(xiāng)村治理網(wǎng)絡(luò)化平臺(tái)。綜合運(yùn)用數(shù)字技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)推動(dòng)鄉(xiāng)村“治理”變“智理”、全面提效能。開(kāi)發(fā)“浦口紅云”智慧黨建系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)黨務(wù)工作實(shí)時(shí)留痕、推動(dòng)基層比學(xué)趕超、精準(zhǔn)分析工作成效，2022 年開(kāi)展各類黨建活動(dòng) 6855 場(chǎng)，全區(qū)黨員線上活動(dòng)參與率達(dá)100%。全區(qū)26 個(gè)行政村黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)工作網(wǎng)上公開(kāi)比例達(dá)100%。研發(fā)“大聯(lián)勤網(wǎng)格化綜治平臺(tái)”和“聯(lián)勤通”移動(dòng)終端，構(gòu)建聯(lián)勤巡防、聯(lián)動(dòng)指揮、聯(lián)合執(zhí)法“多網(wǎng)合一”鄉(xiāng)村治理模式。試點(diǎn)建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村治理平臺(tái)，建立基層問(wèn)題處置反饋閉環(huán)流程，構(gòu)建“村社區(qū)自處置、區(qū)街助處置”雙循環(huán)機(jī)制。把數(shù)字技術(shù)融入農(nóng)污處理、長(zhǎng)江禁捕、森林防火等重點(diǎn)工作，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)管、精準(zhǔn)處置，全面夯實(shí)浦口美麗鄉(xiāng)村的數(shù)字底色，其中長(zhǎng)江禁捕防控系統(tǒng)覆蓋浦口長(zhǎng)江段全域，通過(guò)遠(yuǎn)程監(jiān)控、智能監(jiān)測(cè)等技術(shù)手段，可及時(shí)定位并研判疑似違捕事件，增強(qiáng)了夜間自動(dòng)巡查能力，減輕一線工作壓力，提高了執(zhí)法監(jiān)管及案件處理效率；智慧農(nóng)污系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)污水處理設(shè)施泵組運(yùn)行狀態(tài)、用電量、污水處理量等信息實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警。

大力提升惠民服務(wù)便利化程度。堅(jiān)持把共享賦能成果作為數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)根本目的。政務(wù)服務(wù)代辦點(diǎn)覆蓋全部行政村，服務(wù)事項(xiàng)線上辦理率達(dá)到96%。搭建“我的浦口”一站式信息服務(wù)平臺(tái)，其中“三農(nóng)服務(wù)功能”實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)行情、病蟲害查詢、農(nóng)技學(xué)習(xí)等服務(wù)在線獲取，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性社會(huì)化服務(wù)水平。全覆蓋建設(shè)益農(nóng)信息社，建成區(qū)級(jí)中心站1 個(gè)、信息社31個(gè)。農(nóng)村中小學(xué)光纖寬帶覆蓋率達(dá)100%，利用“e 起學(xué)”“金陵微?！钡绕脚_(tái)實(shí)現(xiàn)“三個(gè)課堂”全部應(yīng)用落地，為農(nóng)村學(xué)生提供優(yōu)質(zhì)線上學(xué)習(xí)資源。街道醫(yī)療機(jī)構(gòu)遠(yuǎn)程醫(yī)療覆蓋率100%。電子社?？ê灠l(fā)率達(dá)100%，大大提高社保服務(wù)在線辦理效率。打造“文旅浦口云”服務(wù)平臺(tái)，全區(qū)信息助農(nóng)、數(shù)字惠農(nóng)的成效明顯、成色更足?！?/p>