揚榆協(xié)作促發(fā)展 共同富裕譜新篇

陳江偉 王 波 黃 征/揚州市對口協(xié)作榆林市工作組

2016年底，國家新一輪東西部對口協(xié)作戰(zhàn)略將兩座相距千里的歷史文化名城——江蘇揚州和陜西榆林緊緊連在了一起，從“長江之濱”到“黃河之畔”，唱響了一曲悠揚的揚榆協(xié)作曲。2021年以來，江蘇省揚州市用心用情用力把“榆林所需”與“揚州所能”有機(jī)結(jié)合，在資金支持、人才支援、產(chǎn)業(yè)協(xié)作等各方面深化交流合作：實施項目276個，項目金額4.076億元，縣區(qū)額外幫扶資金5794萬元；精心選派329名“三支”人員到陜西省榆林市開展技術(shù)服務(wù)與交流；新增引導(dǎo)落地企業(yè)77家，實際到位投資27.14億元。在2021和2022年度陜西省對口協(xié)作年度考核中，揚榆協(xié)作組分別取得全省第一、第二的好成績，獲得省級以上先進(jìn)個人表彰17人次、先進(jìn)集體表彰6次，1人被榆林市委市政府記三等功。

堅持黨建引領(lǐng)優(yōu)化結(jié)對協(xié)作模式

揚榆工作組以黨建為抓手，通過支部會議學(xué)精神、黨校課堂學(xué)理論、實地觀摩受洗禮等多種形式，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，推進(jìn)黨的建設(shè)與對口協(xié)作工作深度融合。

黨建引領(lǐng)，持續(xù)強(qiáng)化組織保障。揚榆工作組定期組織各縣區(qū)聯(lián)絡(luò)組和“三支”人員代表集中學(xué)習(xí)，不斷提升黨支部的戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力，推進(jìn)黨的建設(shè)與對口協(xié)作工作深度融合。揚榆工作組、高郵米脂聯(lián)絡(luò)組與省蘇陜工作隊開展黨支部結(jié)對共建，共同接受革命教育和精神洗禮，汲取繼續(xù)前行的智慧和力量。兩地8個對口縣區(qū)完成高層互訪，對口協(xié)作牽頭部門充分對接，揚榆上下一心、形成合力。揚州30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、30個村、22個企業(yè)、22個學(xué)校、13個醫(yī)院、8個社會組織與榆林相關(guān)單位建立了幫扶結(jié)對關(guān)系。

拓寬路徑，不斷優(yōu)化協(xié)作模式。率先開展“四方雙結(jié)對、共建示范村”活動。為全面推進(jìn)攜手結(jié)對工作，揚榆工作組在全省率先開展“四方雙結(jié)對、共建示范村”活動，探索“4+1+N”共建示范村新模式，引導(dǎo)江蘇商會企業(yè)積極參與鄉(xiāng)村振興示范村建設(shè)。成立榆林市江蘇商會。揚榆工作組牽頭成立榆林市江蘇省商會，強(qiáng)化“以商引商”，連續(xù)兩年聘請30名“招商大使”，引進(jìn)落地重大投資項目，為揚榆產(chǎn)業(yè)協(xié)作搭建了更好、更高的平臺。持續(xù)開展社會幫扶。鼓勵引導(dǎo)社會組織、企業(yè)、愛心人士積極參與對口協(xié)作。揚州市江都區(qū)駐子州縣聯(lián)絡(luò)組建立了100萬元“重大疾病專項救助基金”，推進(jìn)重特大疾病特殊困難群眾慈善救助工作，切實解決“因病致貧、因病返貧”問題。

豐富內(nèi)容，凝聚協(xié)作合力。為適應(yīng)新階段揚榆協(xié)作新形勢、新任務(wù)和新要求，揚州市工作組引商引智引技引才并舉，推動對口協(xié)作內(nèi)容更加豐富，外延更加寬廣。聘請“招商大使”引商。加大以商引商、以企引企力度，聘請“招商大使”，同時積極與嘉興江蘇商會、江蘇華飛宇節(jié)能科技公司等對接，引進(jìn)落地一批重大投資項目。打造“三支平臺”引智。揚州市邗江區(qū)駐綏德聯(lián)絡(luò)組牽頭在綏德縣成立“邗綏協(xié)作名師工作室”，充分開發(fā)、利用、共享教育資源。聚焦“名城保護(hù)”引技。生態(tài)科技新城邀請揚州市規(guī)劃編制研究院幫助編制榆林市橫山區(qū)響水鎮(zhèn)國土空間發(fā)展規(guī)劃及響水堡旅游規(guī)劃，無償提供規(guī)劃技術(shù)服務(wù)。瞄準(zhǔn)“精準(zhǔn)定制”引才。江蘇寶應(yīng)縣針對陜西定邊縣提出的特殊人才需求，在“三支”人員支援的基礎(chǔ)上，從城控集團(tuán)優(yōu)選2名同志幫助定邊建設(shè)縣域融資平臺。

創(chuàng)新發(fā)展思路高效推進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)作

立足財政幫扶資金不減少、社會幫扶資金廣開源，加大統(tǒng)籌整合對口幫扶資金支持力度，支持榆林發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)、共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)、推動共建示范村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

牽手“飛地”，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。吳堡工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，土地資源緊缺，近年來通過蘇陜產(chǎn)業(yè)協(xié)作引進(jìn)不少企業(yè)，但更多的項目卻受土地、物流、產(chǎn)業(yè)鏈等因素制約，無法落地。為進(jìn)一步推動產(chǎn)業(yè)合作，保障東部招商引資項目成功落地，揚州儀征市駐榆林吳堡縣聯(lián)絡(luò)組創(chuàng)新推進(jìn)實施“飛地”模式，由榆神工業(yè)區(qū)管委會為吳堡縣招商引資項目提供土地和廠房，吳堡負(fù)責(zé)招商引資，財稅收入、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等兩地約定分成。目前，總投資3000萬元的智慧路燈飛地項目和總投資5000萬元的特種電纜飛地項目落戶榆神工業(yè)園“雙創(chuàng)”園區(qū)，這兩個項目投資主體均為江蘇企業(yè)。

立足傳承，探索產(chǎn)業(yè)振興新路徑。寶應(yīng)縣駐定邊縣聯(lián)絡(luò)組在新樂移民社區(qū)建立非遺文化創(chuàng)業(yè)中心，利用蘇陜協(xié)作資金幫助脫貧戶學(xué)習(xí)技藝、傳承非遺，樓上居住、樓下就業(yè)，實現(xiàn)社區(qū)移民“搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展、可致富”的目標(biāo)。定邊說書小劇場采取“文化館業(yè)務(wù)指導(dǎo)+扶貧產(chǎn)業(yè)公司管理”模式，定期開展說書進(jìn)校園、進(jìn)村組、進(jìn)社區(qū)等系列活動，鼓勵說書藝人傳承傳統(tǒng)劇目，還通過直播帶貨的形式，宣傳、推廣、銷售定邊名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品和剪紙、柳編等非遺藝術(shù)品。定邊剪紙藝術(shù)工廠吸引附近移民工人110余人，其中脫貧戶占80%左右，

因地制宜，助力特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。儀征市駐吳堡縣聯(lián)絡(luò)組聚焦高效農(nóng)業(yè)，引進(jìn)揚州龍頭農(nóng)業(yè)企業(yè)到吳堡投資，流轉(zhuǎn)李家河村1600畝山地種植吳堡青梨，配套節(jié)水滴灌、水肥一體化等設(shè)施，將李家河村打造成吳堡青梨種植基地。高郵市駐米脂縣聯(lián)絡(luò)組推動落實鎮(zhèn)村幫扶資金110萬元、國網(wǎng)陜西電力公司幫扶資金45萬元、高郵企業(yè)捐款5萬元，支持幫助李家站村發(fā)展特色畜牧產(chǎn)業(yè)，改造提升養(yǎng)牛場等設(shè)施，培育“富硒牛肉”“富硒羊肉”品牌，提高產(chǎn)品附加值，把李家站村打造成為米脂縣富硒功能農(nóng)業(yè)特色村。

拓展助銷渠道加快實現(xiàn)共同富裕

“前店后廠”，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品全鏈條聯(lián)動。為保證農(nóng)產(chǎn)品新鮮度、減少流通成本，揚州市生態(tài)科技新城駐榆林市橫山區(qū)聯(lián)絡(luò)組通過資金和智力支持，推動揚州援陜農(nóng)產(chǎn)品商貿(mào)有限公司在揚州與橫山之間建立“前店后廠”模式，在揚州開設(shè)了2個陜北橫山農(nóng)產(chǎn)品專賣店，按照“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)產(chǎn)品+旅游+展銷會”的理念，幫助形成橫山農(nóng)產(chǎn)品“從田間到餐桌”的全鏈條聯(lián)動，實現(xiàn)生產(chǎn)、流通、消費多方共贏。同時，揚州企業(yè)利用地緣優(yōu)勢，與長三角80多家旅行社以及攜程、同程等合作，拓寬農(nóng)特產(chǎn)品銷售渠道。2022年7月，揚榆工作組會同揚榆兩地貿(mào)促會、發(fā)改委、外事外經(jīng)局等部門，在揚州舉辦了揚榆經(jīng)貿(mào)交流推介暨榆林農(nóng)產(chǎn)品展示展銷活動，推動榆林農(nóng)產(chǎn)品走上揚州廣大市民的餐桌，榆林市有關(guān)縣區(qū)和江蘇企業(yè)進(jìn)行了集中簽約，簽約項目總投資達(dá)20.8億元。

品牌共推，助力“大禮包”暢銷。揚州市江都區(qū)駐子洲縣聯(lián)絡(luò)組積極對接兩地相關(guān)部門和企業(yè)，并組織召開品牌建設(shè)座談會，針對當(dāng)前子洲農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售存在的短板弱項，加大規(guī)范生產(chǎn)和品牌建設(shè)力度，進(jìn)一步提升子洲農(nóng)產(chǎn)品品牌影響力，擴(kuò)大市場銷售份額。江都區(qū)協(xié)調(diào)江都宏信龍等大型商超簽訂供銷協(xié)議，開辟10個專柜幫助銷售子洲特色商品。江都子洲聯(lián)絡(luò)組還結(jié)合東部市場需求，集中采購26000份、價值1200余萬元的組合式“子洲大禮包”統(tǒng)一發(fā)往揚州。

優(yōu)化服務(wù)，促進(jìn)原產(chǎn)地品牌化電商發(fā)展。揚州市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)駐榆林市清澗縣聯(lián)絡(luò)組以“互聯(lián)網(wǎng)+”為抓手，按照“創(chuàng)響一批品牌、打造一支團(tuán)隊、完善一批網(wǎng)點”的工作思路，打造“塬上清澗”“西部糧倉”等一批知名品牌。2022年累計開展電商直播帶貨培訓(xùn)400余人次，協(xié)調(diào)揚州工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院電商直播學(xué)院在清潤縣韓家鹼村建立了清澗縣第一個村播實訓(xùn)基地，推動建成電商產(chǎn)業(yè)園和電商物流園，持續(xù)優(yōu)化鄉(xiāng)村電商服務(wù)網(wǎng)點，探尋出一條原產(chǎn)地的品牌化電商發(fā)展之路?！?/p>