全國(guó)縣級(jí)融媒體中心能力建設(shè)研究報(bào)告

黃曉新 劉建華 郝天韻

作為我國(guó)四級(jí)媒體體制的基層媒體、傳播體系“神經(jīng)末梢”的縣級(jí)融媒體，在主流輿論陣地上起著“最后一公里”的作用。2018年8月，習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議上發(fā)表重要講話，提出“要扎實(shí)抓好縣級(jí)融媒體中心建設(shè)，更好引導(dǎo)群眾、服務(wù)群眾”。2022年8月18日，全國(guó)2585個(gè)縣級(jí)融媒體中心建成運(yùn)行。經(jīng)過(guò)幾年的努力，縣級(jí)融媒體經(jīng)歷了媒體建制重構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制再造，逐步從數(shù)量增長(zhǎng)期向提質(zhì)增效期過(guò)渡。

縣級(jí)融媒體中心能力建設(shè)現(xiàn)狀

在黨和國(guó)家一系列戰(zhàn)略部署和規(guī)劃的推動(dòng)下，縣級(jí)融媒體中心圍繞中心、服務(wù)大局，強(qiáng)化引導(dǎo)功能和服務(wù)功能，在基層社會(huì)治理、引導(dǎo)主流輿論、鄉(xiāng)村文化振興等方面的積極作用不斷彰顯。發(fā)展至今，各地縣級(jí)融媒體中心在融合與創(chuàng)新的同時(shí)不忘初心，在“新聞+政務(wù)服務(wù)商務(wù)”方面進(jìn)行了艱苦而有益的探索，取得了一定成果。

“媒體+政務(wù)”：地方治理能力提升有力抓手。當(dāng)前，建強(qiáng)用好縣級(jí)融媒體中心，已成為提升基層社會(huì)治理效能的有力抓手?？h級(jí)基層治理的現(xiàn)代化是國(guó)家治理體系現(xiàn)代化的基礎(chǔ)板塊，在新媒體已成為現(xiàn)代社會(huì)運(yùn)行基礎(chǔ)設(shè)施的大背景下，縣級(jí)層面想要實(shí)現(xiàn)治理的現(xiàn)代化，就必然需要新媒體尤其是專門(mén)面向縣級(jí)層面的新媒體。在具體功能上，縣級(jí)融媒體不僅是從單純的新聞宣傳向政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域拓展，同時(shí)在輿論監(jiān)督方面，縣級(jí)融媒體是維護(hù)基層意識(shí)形態(tài)安全的主陣地，發(fā)揮著獨(dú)特的作用?；鶎泳C合服務(wù)突出民生事項(xiàng)，及時(shí)呼應(yīng)人民群眾多層次、差異化、個(gè)性化的新需求、新期待，這是當(dāng)前基層最大的政治?？h級(jí)融媒體逐步深化數(shù)據(jù)共享開(kāi)放，推動(dòng)更多事項(xiàng)“掌上辦”，用服務(wù)聚民心。把握移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展帶來(lái)的契機(jī)，多地融媒體中心通過(guò)“融媒+政務(wù)”的運(yùn)作方式，全力打造主流輿論陣地、綜合服務(wù)平臺(tái)和社區(qū)信息樞紐，推動(dòng)融媒體可持續(xù)發(fā)展。

“媒體+服務(wù)”：對(duì)接“智慧城市”建設(shè)方方面面。數(shù)字化、智慧化治理平臺(tái)的應(yīng)用是縣級(jí)融媒體中心的突出亮點(diǎn)，部分縣級(jí)融媒體在這些方面成績(jī)斐然：一是及時(shí)宣傳和準(zhǔn)確解讀黨的理論方針政策，反映人民群眾的意愿要求，上連天線，下接地氣，實(shí)施鄉(xiāng)村全覆蓋，切實(shí)讓基層宣傳工作強(qiáng)起來(lái)，打通基層宣傳思想工作“最后一公里”。二是利用APP對(duì)接“智慧城市”建設(shè)和公共服務(wù)平臺(tái)，聚合各類優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源，打造一站式社區(qū)服務(wù)終端，開(kāi)通便民查詢、便民支付、同城生活、房產(chǎn)、招聘、醫(yī)療服務(wù)、教育培訓(xùn)等功能應(yīng)用，成為市民在衣、食、住、行、娛、游、購(gòu)等方面的貼心伴侶。三是以移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為依托，為合作單位提供新聞宣傳、信息發(fā)布、數(shù)據(jù)共享、新媒體托管、賬號(hào)運(yùn)維、技術(shù)研發(fā)等一對(duì)一精準(zhǔn)服務(wù)。一些內(nèi)容創(chuàng)制能力強(qiáng)的縣級(jí)融媒體中心還拓展了出縣跨省業(yè)務(wù)。

“媒體+商務(wù)”：形成各具特色商業(yè)模式。建成問(wèn)題基本完成后，縣級(jí)融媒體中心進(jìn)一步提升“建強(qiáng)用好”的發(fā)展策略。在推進(jìn)改革建設(shè)的過(guò)程中，縣級(jí)融媒體不斷采取新的傳播手段來(lái)重構(gòu)媒體的商業(yè)模式，實(shí)現(xiàn)新的產(chǎn)業(yè)拓展，建立起自我“造血”和“輸血”的良性循環(huán)。在具體的實(shí)踐過(guò)程中，不同的縣級(jí)融媒體中心形成了各具特色的商業(yè)模式。

一是深挖本地資源。本地資源主要包括本地產(chǎn)業(yè)、本地旅游、本地文化等方面，縣級(jí)融媒體中心嘗試底層市場(chǎng)戰(zhàn)略，與本地社會(huì)形成嵌入關(guān)系。如邳州融媒體中心依托本地博物館及銀杏資源，開(kāi)發(fā)了“邳州禮物”系列文創(chuàng)產(chǎn)品，備受青睞；聯(lián)合開(kāi)發(fā)御品膏方“白果草本膏”，借勢(shì)進(jìn)入健康產(chǎn)業(yè)。

二是創(chuàng)造公共價(jià)值與商業(yè)服務(wù)。價(jià)值創(chuàng)造活動(dòng)分為非商業(yè)與商業(yè)服務(wù)，前者包括政務(wù)服務(wù)、民生服務(wù)、文明實(shí)踐等內(nèi)容，創(chuàng)造公共價(jià)值；商業(yè)服務(wù)包括電商、會(huì)展、教育培訓(xùn)、媒體營(yíng)銷等內(nèi)容。如庫(kù)車(chē)市融媒體中心通過(guò)策劃豐收節(jié)、白杏節(jié)、塔里木原生態(tài)胡楊林旅游推介、沙世界冬春旅游文化活動(dòng)等大型主題活動(dòng)，引導(dǎo)全市各族群眾參與其中，擴(kuò)大庫(kù)車(chē)知名度和影響力；又如安吉縣融媒體中心不斷拓寬“游視界”本地圈的運(yùn)行能力，持續(xù)夯實(shí)平臺(tái)，確保優(yōu)質(zhì)高效，使本地優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品從“田間地頭”直通“自家灶頭”。

“媒體+文化”：服務(wù)百姓生活與鄉(xiāng)村振興。近年來(lái)，縣級(jí)融媒體充分發(fā)揮“全媒調(diào)度、全網(wǎng)傳輸、全域覆蓋”的優(yōu)勢(shì)，在縣域資源推廣、鄉(xiāng)村數(shù)字信息共享、鄉(xiāng)村文化繁榮等方面作用明顯。信息技術(shù)的廣泛接入、內(nèi)容生產(chǎn)的融合創(chuàng)新、公共管理的高效智能，是縣級(jí)融媒體構(gòu)建全媒體傳播體系的數(shù)字基礎(chǔ)，也是打通數(shù)字共享“最后一公里”的使命和責(zé)任。

縣級(jí)融媒體中心建設(shè)的發(fā)展亮點(diǎn)

縣級(jí)融媒體是中央和地方與基層百姓的“中間”環(huán)節(jié)，承擔(dān)著“上情下達(dá)、下情上傳”的核心任務(wù)。經(jīng)過(guò)幾年的建設(shè)，縣級(jí)融媒體中心在創(chuàng)新變革同時(shí)不忘初心，逐步從數(shù)量增長(zhǎng)期向提質(zhì)增優(yōu)期過(guò)渡，著力做強(qiáng)扎根基層的“四全”新型主流媒體，并在融媒實(shí)踐中提升“四力”。

深耕本土、呈現(xiàn)精品、服務(wù)群眾。引導(dǎo)群眾、服務(wù)群眾是縣級(jí)融媒體中心的核心功能定位，需要以強(qiáng)大的服務(wù)能力為基礎(chǔ)。近年來(lái)，縣級(jí)融媒體中心敢于“聚焦”，瞄準(zhǔn)基層，在推動(dòng)基層治理進(jìn)步及改善群眾生活方面發(fā)揮重要作用。比如，為迎接黨的二十大勝利召開(kāi)，北京市東城區(qū)融媒體中心統(tǒng)籌開(kāi)設(shè)“高質(zhì)量發(fā)展看東城”“東城這十年”“強(qiáng)國(guó)復(fù)興有我”“我見(jiàn)證”等專題專欄，通過(guò)主題報(bào)道、新聞故事、資訊動(dòng)態(tài)、視頻聯(lián)播、實(shí)地探訪等方式，采寫(xiě)老街新顏、生活新變、企業(yè)新貌等發(fā)生在群眾身邊的點(diǎn)滴變化，以不同視角全方位展現(xiàn)東城發(fā)展成就，發(fā)揮主流輿論影響力。縣級(jí)融媒體遵循“本地人寫(xiě)、寫(xiě)本地事、給本地人看”的原則，通過(guò)鮮活呈現(xiàn)本土好故事、好人物、好畫(huà)面，講好本土故事，大量地域性原創(chuàng)新聞連連刷屏。面對(duì)自媒體和媒介平臺(tái)的快速發(fā)展，縣級(jí)融媒體扎根基層，樹(shù)立精品意識(shí)，傳播黨和政府的聲音。富有泥土氣息和人性溫度的專欄，是縣級(jí)融媒體中心提升節(jié)目可看性和吸引力，增強(qiáng)本土用戶黏性的制勝法寶。

第二輪體制機(jī)制改革，全面釋發(fā)能量。截至2022年8月，我國(guó)2585個(gè)縣級(jí)融媒體中心建成運(yùn)行，絕大多數(shù)被列為縣委直屬（正科級(jí)）公益一類（或二類）事業(yè)單位。在縣級(jí)融媒體中心建設(shè)實(shí)踐中，“新聞+政務(wù)服務(wù)商務(wù)”的運(yùn)營(yíng)思路，成為縣級(jí)融媒體中心當(dāng)前的主要運(yùn)營(yíng)模式和重要發(fā)展增長(zhǎng)點(diǎn)。

一是通過(guò)“事改企”實(shí)現(xiàn)多鏈路應(yīng)融盡融。隨著體制機(jī)制改革的持續(xù)推進(jìn)，縣級(jí)融媒體中心由事改企的改革探索也初顯成效。比如為培育適合媒體融合發(fā)展的強(qiáng)健“根系”，部分縣級(jí)融媒體中心啟動(dòng)機(jī)制體制改革，取得較好效果。同時(shí)，在事業(yè)單位企業(yè)化運(yùn)營(yíng)的政策指引下，一部分縣級(jí)融媒體積極培育市場(chǎng)主體，進(jìn)一步推進(jìn)“融媒體中心+國(guó)有公司”的運(yùn)行體制改革，實(shí)施項(xiàng)目市場(chǎng)化管理、公司化運(yùn)營(yíng)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入了新的生機(jī)與活力。

二是重塑組織架構(gòu)，全面提升業(yè)務(wù)素質(zhì)能級(jí)。不少縣級(jí)融媒體按照采編、經(jīng)營(yíng)兩分離原則，根據(jù)升級(jí)再造全平臺(tái)生產(chǎn)流程的要求，采用中心制或部門(mén)制，有的還探索了工作室制。同時(shí)，打破身份、職位、職稱限制，實(shí)行“同崗?fù)?zé)、同工同酬、優(yōu)勞優(yōu)酬、靈活輪崗”制度，大幅提升員工的工作活力。

三是不斷完善人才隊(duì)伍建設(shè)，突破人才瓶頸。高質(zhì)量發(fā)展離不開(kāi)高層次人才。面對(duì)人才瓶頸，縣級(jí)融媒體中心堅(jiān)持對(duì)外引才選優(yōu)、對(duì)內(nèi)培強(qiáng)育優(yōu)。比如北京市東城區(qū)融媒體中心在多方努力下已獲得互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可證、信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽(tīng)節(jié)目許可證、廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營(yíng)許可證，為有資質(zhì)的人員申請(qǐng)核發(fā)新聞?dòng)浾咦C。同時(shí)在一線采編隊(duì)伍中廣泛開(kāi)展業(yè)務(wù)的交流和學(xué)習(xí)，不斷激發(fā)干部潛能，倡導(dǎo)“全員自媒體”的概念，鼓勵(lì)記者深度轉(zhuǎn)型，由“幕后”走向“臺(tái)前”，由“文字”“攝影”走向“全能”，實(shí)現(xiàn)最大化產(chǎn)出。

協(xié)同合作，融合傳播效能和平臺(tái)運(yùn)營(yíng)實(shí)力提升?？缃纭⒖缬?、跨層級(jí)、跨媒體的協(xié)同合作，有效提升了縣級(jí)融媒體中心的融合傳播效能和平臺(tái)運(yùn)營(yíng)實(shí)力。部分縣級(jí)融媒體中心基于新聞宣傳的跨媒體融合傳播，打造宣傳“生態(tài)圈”。立足全媒體優(yōu)勢(shì)，采取一體策劃、一次采集、多次編輯、多屏發(fā)布形式，破除平臺(tái)壁壘，通力開(kāi)展各類大型主題活動(dòng)的宣傳報(bào)道。如圍繞黨的二十大、“奮進(jìn)新征程 建功新時(shí)代”等，積極主動(dòng)策劃，堅(jiān)持“移動(dòng)優(yōu)先”，完善內(nèi)容推送模式，以正能量、高品質(zhì)、視頻化為內(nèi)容創(chuàng)作方向進(jìn)行全媒體宣傳，運(yùn)用音頻、H5、視覺(jué)設(shè)計(jì)、動(dòng)漫形象、創(chuàng)意視頻等多媒體要素制作VLOG等“準(zhǔn)、新、微、快”移動(dòng)新聞精品。同時(shí)，部分縣級(jí)融媒體中心積極主動(dòng)與中央、省級(jí)、市級(jí)等主流媒體溝通聯(lián)系，加強(qiáng)新聞選題策劃，力求達(dá)到基于資源共享的跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展。

技術(shù)賦能，數(shù)字化推進(jìn)深度融合。在縣級(jí)融媒體中心走向深度融合的過(guò)程中，5G、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等前沿技術(shù)正深度融入縣級(jí)融媒體的平臺(tái)建設(shè)之中，持續(xù)賦能內(nèi)容生產(chǎn)、傳播分發(fā)、媒體服務(wù)等融媒體業(yè)務(wù)全鏈條全流程。伴隨著國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)持續(xù)向基層下移，縣級(jí)融媒體中心不斷以智能技術(shù)拓展服務(wù)場(chǎng)景。如安吉縣融媒體中心整合全縣數(shù)字資產(chǎn)，結(jié)合社會(huì)基層治理現(xiàn)代化需求，啟動(dòng)數(shù)字精細(xì)化運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)建設(shè)研發(fā)、安全運(yùn)維、數(shù)字經(jīng)營(yíng)一體化新樣式。

縣級(jí)融媒體中心能力建設(shè)的問(wèn)題與困境

整體來(lái)說(shuō)，我國(guó)縣級(jí)融媒體中心雖然從機(jī)構(gòu)上實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，但離真正用好還有一定的距離，具體體現(xiàn)在以下方面。

形式整合但并未實(shí)質(zhì)融合。在一些地方，融媒體還只是流于表面和形式，即所謂只是進(jìn)行了“物理融合”，尚未進(jìn)入“化學(xué)融合”的層面。因此，體制機(jī)制創(chuàng)新需進(jìn)一步推進(jìn)，更需要進(jìn)一步探索事業(yè)單位、現(xiàn)代媒體、文化類企業(yè)三者融合發(fā)展的體制機(jī)制，對(duì)人事、財(cái)政、薪酬等方面的體制機(jī)制進(jìn)一步完善，推動(dòng)在平臺(tái)、渠道、媒介、人員等方面的深度融合。

傳播形式和內(nèi)容有待豐富。縣級(jí)融媒體中心作為黨的喉舌、輿論引導(dǎo)的主陣地，在牢牢把握輿論引導(dǎo)的主動(dòng)權(quán)、話語(yǔ)權(quán)和領(lǐng)導(dǎo)權(quán)上需創(chuàng)新形式和手段。然而，當(dāng)前縣級(jí)融媒體中心新媒體策劃創(chuàng)作能力偏弱，采制的作品缺少與新媒體語(yǔ)境相匹配的“網(wǎng)感”，節(jié)目引導(dǎo)力、影響力仍待持續(xù)提升。作為基層意識(shí)形態(tài)的宣傳機(jī)構(gòu)，受到經(jīng)費(fèi)、機(jī)制等各方面因素制約，縣級(jí)融媒體中心在傳播形式和內(nèi)容上與新時(shí)代融媒發(fā)展要求還有差距，宣傳黨和政府的政治方針、理論路線以及區(qū)域內(nèi)重大會(huì)議、重要活動(dòng)等內(nèi)容和形式相對(duì)單調(diào)冗長(zhǎng)，導(dǎo)致基層群眾尤其是上網(wǎng)頻率高的年輕一代群體接受度不高，使得宣傳效果打了折扣。

人才隊(duì)伍依然薄弱。融媒體中心“一次采集、多元生成、多種渠道、多次發(fā)布”的運(yùn)行機(jī)制，對(duì)記者、編輯業(yè)務(wù)能力的要求也在不斷提高。新媒體運(yùn)用需要的復(fù)合型、創(chuàng)新型人才儲(chǔ)備不足，且人才流失的“變量”因素始終存在。隨著媒體深度融合發(fā)展，現(xiàn)有技術(shù)系統(tǒng)已無(wú)法滿足最新行業(yè)需求，且基礎(chǔ)安全生產(chǎn)、人工智能及5G+4K直播、融合生產(chǎn)升級(jí)等亟須大量資金投入。然而調(diào)研發(fā)現(xiàn)，縣級(jí)融媒體中心現(xiàn)有干部職工中，真正精通融媒體業(yè)務(wù)特別是全媒體采編、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)、5G技術(shù)、大數(shù)據(jù)方面的高端人才較少；再加上受體制機(jī)制制約，編制、薪資等問(wèn)題導(dǎo)致不易招聘到優(yōu)秀的專業(yè)人才，且容易流失，嚴(yán)重制約媒體融合發(fā)展。

經(jīng)營(yíng)能力尚處探索初期。隨著媒體深度融合發(fā)展，在技術(shù)、人力等方面亟須大量資金投入。這就導(dǎo)致財(cái)政保障難以完全覆蓋運(yùn)行成本，同時(shí)由于產(chǎn)業(yè)范圍過(guò)于局限，導(dǎo)致很多縣級(jí)融媒體中心成立公司設(shè)想仍在探索初期，發(fā)展運(yùn)營(yíng)乏力。

技術(shù)力量不足。技術(shù)驅(qū)動(dòng)是推動(dòng)媒體融合創(chuàng)新的關(guān)鍵因素。盡管目前來(lái)看融媒體中心的基礎(chǔ)平臺(tái)基本搭建完成，但在日常維護(hù)、平臺(tái)管理、系統(tǒng)操作等方面，還存在技術(shù)支撐力量不足、技術(shù)保障體系不完善等問(wèn)題，個(gè)別新聞采編人員對(duì)新設(shè)備和新系統(tǒng)掌握不全面、使用不熟練，工作效率有待進(jìn)一步提高。這就導(dǎo)致新媒體開(kāi)發(fā)與應(yīng)用有一定差距。

縣級(jí)融媒體中心能力提升的建議與對(duì)策

結(jié)合我國(guó)縣級(jí)融媒體中心的建設(shè)和發(fā)展實(shí)踐，要真正建強(qiáng)用好縣級(jí)融媒體中心，除繼續(xù)把好內(nèi)容質(zhì)量外，還要在定位、體制、人才、資源、技術(shù)等方面進(jìn)一步提升優(yōu)化。

找準(zhǔn)定位：壯大基層主流輿論陣地。縣級(jí)融媒體中心應(yīng)堅(jiān)持正確方向，進(jìn)一步提升干部隊(duì)伍理論武裝。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，確保輿論引導(dǎo)工作始終沿著正確方向推進(jìn)。堅(jiān)持移動(dòng)優(yōu)先，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)黨建示范點(diǎn)作用。以互聯(lián)網(wǎng)思維優(yōu)化資源配置，把優(yōu)質(zhì)內(nèi)容、先進(jìn)技術(shù)、專業(yè)人才等向移動(dòng)端傾斜，打造自主可控、傳播力強(qiáng)的新型網(wǎng)絡(luò)傳播平臺(tái)，用高質(zhì)量服務(wù)和個(gè)性化體驗(yàn)吸引更多用戶，讓主流媒體牢牢占據(jù)輿論引導(dǎo)制高點(diǎn)。如庫(kù)車(chē)市融媒體中心黨組織利用互聯(lián)網(wǎng)黨建示范點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，在落實(shí)“三會(huì)一課”制度、抓好“5+X”活動(dòng)的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)，嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，對(duì)廣播電視、新媒體平臺(tái)刊發(fā)內(nèi)容進(jìn)行“三審三?！?，建立審核專班，依托自治區(qū)石榴云平臺(tái)，高位推動(dòng)中心常態(tài)化創(chuàng)新發(fā)展，不斷提升融媒產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量和水平。堅(jiān)持創(chuàng)新形態(tài)，吸引百姓關(guān)注。對(duì)于縣級(jí)融媒體中心的工作者來(lái)說(shuō)，要講好“中國(guó)故事的地方篇章”，既需要生動(dòng)形象地展示當(dāng)?shù)氐奈拿?、發(fā)展、進(jìn)步和群眾生活，又要在媒體語(yǔ)言上、形式上、表達(dá)角度上進(jìn)行轉(zhuǎn)變和創(chuàng)新。比如，在對(duì)涉及民生類的新聞上，縣級(jí)融媒體應(yīng)多采用百姓喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式，讓群眾能隨時(shí)感受到身邊的變化，不斷增強(qiáng)群眾的幸福感和獲得感。敏銳捕捉社會(huì)熱點(diǎn)，吸引百姓廣泛關(guān)注，努力成為網(wǎng)絡(luò)時(shí)代主流媒體的“流量”擔(dān)當(dāng)。

深度融合：進(jìn)一步創(chuàng)優(yōu)平臺(tái)。隨著互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)新應(yīng)用迅猛發(fā)展，縣級(jí)融媒體中心更要以深化改革促深度融合。 一是信息融合上，采用多元傳播方式?？梢栽谧鰞?yōu)“兩微一端一抖”新媒體信息平臺(tái)外，持續(xù)整合區(qū)內(nèi)各新媒體平臺(tái)的力量，用“集約化”和“規(guī)?；钡膫鞑シ绞?，擴(kuò)大信息的覆蓋面和影響力，變信息“集散地”為“集中地”。具體而言，主要是完善客戶端矩陣體系，整合鎮(zhèn)區(qū)、街道、部門(mén)信息發(fā)布平臺(tái)，將其統(tǒng)一納入APP和微信公眾號(hào)等平臺(tái)，下沉基層、服務(wù)群眾；將融媒體功能拓展到政務(wù)、服務(wù)、商務(wù)等各個(gè)領(lǐng)域，覆蓋到經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)發(fā)展的方方面面。二是探索事業(yè)單位、現(xiàn)代媒體、文化類企業(yè)三者融合發(fā)展的體制機(jī)制。包括對(duì)人事、財(cái)政、薪酬等方面的體制機(jī)制進(jìn)一步完善，推動(dòng)在平臺(tái)、渠道、媒介、人員等方面的深度融合，激發(fā)人員干事熱情和工作活力，等等。三是打造融媒體中心融合發(fā)展的升級(jí)版。繼續(xù)發(fā)揮好新媒體及廣播電視等平臺(tái)的優(yōu)勢(shì)和作用，抓好自辦欄目創(chuàng)新，積極探索“媒體+”傳播服務(wù)新格局，搭建更優(yōu)質(zhì)的傳播矩陣，實(shí)現(xiàn)同頻共振，拓展宣傳覆蓋面，提升主流媒體影響力。

尊重人才：打造全媒體型人才隊(duì)伍。縣級(jí)融媒體中心要從根源入手，進(jìn)一步改進(jìn)和完善融媒體中心的崗位晉升等級(jí)制度。特別是在優(yōu)質(zhì)人才引入、晉升渠道暢通、薪資報(bào)酬提升等根本問(wèn)題上解決人才引不進(jìn)和留不住的困難。要在一線采編隊(duì)伍中廣泛開(kāi)展業(yè)務(wù)的交流和學(xué)習(xí)，不斷激發(fā)員工潛能，鼓勵(lì)記者深度轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)最大化產(chǎn)出。同時(shí)，要選好“一把手”，建強(qiáng)基層新型主流媒體。縣級(jí)融媒體中心“一把手”必須要有魄力、膽力和專業(yè)度，要勇于擔(dān)當(dāng)、尊重人才。此外，還需不斷創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制。加強(qiáng)中心干部、職工的日常教育培訓(xùn)，持續(xù)深入開(kāi)展增強(qiáng)“腳力、眼力、腦力、筆力”教育實(shí)踐，有針對(duì)性地制定融媒體中心學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃，強(qiáng)化對(duì)采編人員、專業(yè)技術(shù)人員的招引、教育和培訓(xùn)，并在現(xiàn)有人員中選出最優(yōu)、最強(qiáng)、具有使命感和責(zé)任感的年輕人才放在一線鍛煉，發(fā)揮年輕人對(duì)于新媒體的敏銳性和對(duì)于新領(lǐng)域、新知識(shí)的快速接收能力。

強(qiáng)化監(jiān)督：拓展渠道提升實(shí)效。面對(duì)復(fù)雜多變的輿情，縣級(jí)融媒體中心新聞工作者需要主動(dòng)發(fā)聲，以正視聽(tīng)，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，揭露事實(shí)真相，消除疑惑，把輿論引導(dǎo)做到最關(guān)鍵處、最急需處。一是加強(qiáng)黨對(duì)新媒體、自媒體的領(lǐng)導(dǎo)。將自媒體平臺(tái)、賬號(hào)使用與監(jiān)督相結(jié)合，建立健全機(jī)制。二是做好對(duì)突發(fā)事件的輿論引導(dǎo)。第一時(shí)間采制事實(shí)鮮活的高價(jià)值新聞，借用事實(shí)，感染群眾，通過(guò)良好的輿論引導(dǎo)助力融媒體工作的進(jìn)步和滋養(yǎng)群眾正向的價(jià)值觀。三是對(duì)于負(fù)面新聞要直面問(wèn)題。融媒體中心工作者要學(xué)會(huì)“負(fù)面事件正面做”，以負(fù)責(zé)任的態(tài)度、開(kāi)放的心態(tài)，全流程做好應(yīng)急預(yù)案，直面問(wèn)題，及時(shí)辟謠，端正社會(huì)風(fēng)氣。

掌握技術(shù)：做好“媒體+”。縣級(jí)融媒體中心要形成集約高效的內(nèi)容生產(chǎn)體系和全媒體傳播鏈條，構(gòu)建智慧媒體“中樞大腦”。一是提升平臺(tái)數(shù)字化服務(wù)水平，建設(shè)綜合服務(wù)型智慧媒體。以大數(shù)據(jù)技術(shù)為支撐，打造內(nèi)容強(qiáng)大、響應(yīng)迅捷的智慧媒資系統(tǒng)，啟動(dòng)建設(shè)現(xiàn)代媒體會(huì)客廳，為融合發(fā)展提供硬件、技術(shù)支撐。二是拓展“融媒體+”運(yùn)營(yíng)服務(wù)。推進(jìn)“融媒體+政務(wù)服務(wù)商務(wù)”深度融合，做好政務(wù)傳播，推進(jìn)與部門(mén)、鎮(zhèn)街、社會(huì)資源的合作聯(lián)動(dòng)。三是充分發(fā)揮服務(wù)功能，做好“媒體+”大文章，打造高效多維融媒體矩陣。聯(lián)合中央級(jí)媒體與市級(jí)媒體，利用大平臺(tái)做好地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宣傳工作；聯(lián)動(dòng)周邊區(qū)縣級(jí)融媒體中心，加強(qiáng)融合發(fā)展交流，取長(zhǎng)補(bǔ)短，擴(kuò)大媒體影響力；聚合部門(mén)、鎮(zhèn)街和社會(huì)媒體，統(tǒng)籌全區(qū)資源，激發(fā)媒體活力，不斷擴(kuò)大媒體服務(wù)半徑，既唱響主旋律，又當(dāng)好服務(wù)員。四是改版升級(jí)媒體平臺(tái)。把準(zhǔn)政治方向與平臺(tái)屬性，明確傳統(tǒng)媒體、移動(dòng)媒體、戶外媒體各媒體平臺(tái)定位，有步驟地對(duì)各媒體平臺(tái)進(jìn)行升級(jí)改版，著力打造兼具新聞傳播、政務(wù)溝通、民生服務(wù)、商務(wù)發(fā)展的全新立體傳播矩陣，讓整體內(nèi)容布局更加立體化、合理化、時(shí)代化，整體設(shè)計(jì)更為簡(jiǎn)潔、便捷，為用戶帶來(lái)更加賞心悅目的視聽(tīng)體驗(yàn)和具有新時(shí)代特征的內(nèi)容呈現(xiàn)。

作者黃曉新系中國(guó)新聞出版研究院黨委書(shū)記、副院長(zhǎng)

劉建華系中國(guó)新聞出版研究院傳媒研究所主持工作副所長(zhǎng)

郝天韻系《中國(guó)新聞出版廣電報(bào)》記者

【編輯：陳琦】