構(gòu)建中國自主的憲法學(xué)知識體系：問題與方法

摘要：

憲法是法治體系的根本依據(jù)，也是法學(xué)體系的制度坐標(biāo)。構(gòu)建中國自主的法學(xué)知識體系，首先要科學(xué)構(gòu)建中國自主的憲法學(xué)知識體系。今日國家治理領(lǐng)域現(xiàn)實(shí)問題艱巨繁多，對憲法理論課題的研究亟待加深，為中國憲法學(xué)理論創(chuàng)造、學(xué)術(shù)繁榮提供了強(qiáng)大的動(dòng)力和廣闊的空間。加快構(gòu)建中國自主的憲法學(xué)知識體系要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，堅(jiān)定歷史自信，把握歷史脈絡(luò)，融通各種理論資源，大膽吸收借鑒人類法治文明成果，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新，不斷發(fā)展能夠體現(xiàn)中國立場、中國智慧、中國價(jià)值的憲法學(xué)學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話語體系。

關(guān)鍵詞：憲法；中國自主；憲法學(xué)知識體系

中圖分類號：D921? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? 文章編號：1008-5831（2023）03-0181-08

當(dāng)今中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了舉世矚目的成就，綜合國力不斷提升。但哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的發(fā)展水平與我國綜合國力和大國地位還不相稱。我國哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究隊(duì)伍、論文數(shù)量、政府投入等在世界上都排在前面，但目前在學(xué)術(shù)命題、學(xué)術(shù)思想、學(xué)術(shù)觀點(diǎn)、學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)術(shù)話語上的能力和水平亟待提高。當(dāng)今世界正在經(jīng)歷百年未有之大變局，世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、社會(huì)信息化、文化多樣化深入發(fā)展。國內(nèi)外各種思想文化交流交融交鋒的新形勢，迫切需要加快構(gòu)建中國特色哲學(xué)社會(huì)科學(xué)。習(xí)近平總書記在中國人民大學(xué)考察時(shí)強(qiáng)調(diào)指出：“加快構(gòu)建中國特色哲學(xué)社會(huì)科學(xué)，歸根結(jié)底是建構(gòu)中國自主的知識體系”［1］。自主的學(xué)科建設(shè)是構(gòu)建中國自主知識體系的基本條件，具體而言就是人文社科大類下的每個(gè)學(xué)科都要著手建立遵循系統(tǒng)性、體系化的理論和概念。中共中央印發(fā)《法治中國建設(shè)規(guī)劃（2020—2025年）》明確提出，要凝練我國憲法的時(shí)代特色和實(shí)踐特色，形成中國特色社會(huì)主義憲法理論和憲法話語體系［2］。憲法學(xué)知識體系在整個(gè)法學(xué)學(xué)科體系中具有非常關(guān)鍵性的地位，是整個(gè)法學(xué)學(xué)科體系的“靈魂”［3］。構(gòu)建中國自主的憲法學(xué)知識體系既是一項(xiàng)重大的學(xué)術(shù)任務(wù)，也是一項(xiàng)重大政治任務(wù)。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，以中國憲法為坐標(biāo)，立足中國憲法實(shí)踐，從知識、理論、方法等維度推進(jìn)憲法學(xué)科的創(chuàng)新，使憲法學(xué)知識體系具備中國特色、中國風(fēng)格乃至中國氣派。

一、中國憲法學(xué)知識體系的問題意識與學(xué)術(shù)脈絡(luò)

學(xué)術(shù)研究要有問題意識，在今天已是不證自明的公理。發(fā)現(xiàn)問題、篩選問題、研究問題、解決問題是學(xué)術(shù)研究的基本要素。也可以說，問題是理論研究的起點(diǎn)，也是理論創(chuàng)新的動(dòng)力。比較來看，問題總是受到特定時(shí)空所限，不同國家、不同社會(huì)、不同時(shí)代，問題也各不相同。今天，立足中國國情，聚焦中國問題，構(gòu)建中國理論，已是學(xué)術(shù)界的主流共識。在此背景下，強(qiáng)調(diào) “中國問題意識”已成為中國憲法學(xué)理論研究的一個(gè)顯著特征。然而，如何尋找憲法學(xué)的“中國問題”？“中國問題”的定位如何把握？“中國問題”如何面對西方理論？……凡此種種，都是作為一門學(xué)問的憲法學(xué)必須面對的“中國問題”。憲法是黨治國安邦的總章程，治理的總依據(jù)，法律體系的總領(lǐng)。據(jù)此而言，把繁榮和發(fā)展中國憲法學(xué)研究事業(yè)擺在繁榮和發(fā)展中國法學(xué)的優(yōu)先位置上亦不為過。隨著中國特色哲學(xué)社會(huì)科學(xué)“三大體系”建設(shè)的深入推進(jìn)，中國憲法學(xué)的研究水平和創(chuàng)新能力不斷提高，憲法學(xué)研究的主體性、原創(chuàng)性意識不斷增強(qiáng)，具有中國特色的憲法學(xué)理論體系正在逐步形成［4］，但同時(shí)也存在一些問題和不足。比如，一些研究對國外憲法理論仍缺乏深入分析，存在一定程度的生搬硬套；還有一些研究明顯滯后于實(shí)踐發(fā)展，不能有效回答和解釋中國憲法問題；也有一些研究存在實(shí)用主義傾向，缺乏體系性構(gòu)建。當(dāng)前，如何從中國憲法制度與實(shí)踐中挖掘新材料、發(fā)現(xiàn)新問題、提出新觀點(diǎn)，用學(xué)術(shù)話語提煉新概念、新范疇、新表達(dá)，是中國憲法學(xué)研究的重要課題。問題是理論的起點(diǎn)，理論創(chuàng)新需要從問題開始。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，把問題的發(fā)現(xiàn)與解決看作是歷史發(fā)展的重要線索，在對問題的追問中扣緊時(shí)代脈搏，在問題的解決中尋找發(fā)展規(guī)律，實(shí)現(xiàn)最扎實(shí)、最有現(xiàn)實(shí)支撐的理論創(chuàng)新。

一個(gè)時(shí)代的理論必須回答一個(gè)時(shí)代的問題。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的新民主主義革命勝利后，如何建構(gòu)新的國家治理體系成為首要政治問題。與此相適應(yīng)，中國憲法學(xué)的研究完全摒棄了民國時(shí)期的憲法學(xué)說，以階級分析方法為根本方法的憲法學(xué)成為主流。憲法學(xué)研究強(qiáng)調(diào)憲法在內(nèi)容上是統(tǒng)治階級意志和利益的集中體現(xiàn)，認(rèn)為憲法是階級力量對比關(guān)系的表現(xiàn)。改革開放以后，經(jīng)濟(jì)建設(shè)成為國家的中心工作，革命的憲法觀已經(jīng)不能適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展。在此背景下，法學(xué)研究開始對階級斗爭思維方式進(jìn)行了一定程度的反思。憲法學(xué)研究雖然在一定程度上承認(rèn)憲法的規(guī)范性，但主要側(cè)重于對憲法文本采取政治化的解說性研究。在憲法制定或者修改的時(shí)期，這種政治化的方法有其存在的歷史合理性。即，在憲法修改過程中，政治理念主導(dǎo)著憲法規(guī)范的生成，憲法學(xué)理論的研究也不免受當(dāng)時(shí)的政治觀念和社會(huì)環(huán)境的影響。憲法學(xué)者不僅以研究者的面目出現(xiàn)，而且在制憲、修憲這樣的立法活動(dòng)以及法律實(shí)施活動(dòng)中做知識的宣傳者、原理的闡釋者。不可否認(rèn)，這種研究對于當(dāng)時(shí)特殊歷史時(shí)期憲法修改以及憲法宣傳提供了一定的理論支撐。

進(jìn)入21世紀(jì)以后，中國憲法學(xué)研究開始了一場“方法論覺醒”。規(guī)范憲法學(xué)認(rèn)為，作為法學(xué)的分支，憲法學(xué)研究方法應(yīng)當(dāng)具有獨(dú)立于其他臨近學(xué)科的品格［5］。憲法學(xué)研究開始圍繞中國的憲法規(guī)范形成思想，中國憲法學(xué)研究在整體上經(jīng)歷了一次由宏大敘事到精細(xì)化研究的方法論轉(zhuǎn)型。轉(zhuǎn)型思路重點(diǎn)是突出實(shí)踐導(dǎo)向，憲法亦為法律規(guī)范，自有其約束力，由此主張重點(diǎn)關(guān)注憲法文本，法解釋學(xué)成為憲法研究的主要方法。這種現(xiàn)實(shí)問題導(dǎo)向的研究方法和思路被越來越多的學(xué)者所肯定，成為學(xué)界的主流學(xué)說［6］。從中國憲法制度發(fā)展歷史看，如此轉(zhuǎn)型自是必然。實(shí)踐不僅衍生真知，也凸顯憲法問題，問題又呼喚答案，憲法的法律解釋需求因此出現(xiàn)。這種實(shí)踐中的憲法解釋的需求直接導(dǎo)致憲法學(xué)研究對于憲法解釋的關(guān)注，圍繞憲法解釋，理論界與決策者在憲法修改過程中也多有互動(dòng)。憲法解釋學(xué)理論的早期形態(tài)更多表現(xiàn)為一種與社會(huì)現(xiàn)實(shí)的互動(dòng)，即傾向于將憲法解釋作為回應(yīng)社會(huì)現(xiàn)實(shí)的一種方式，并與憲法修改相結(jié)合進(jìn)行思考。因此，一般來講，憲法解釋學(xué)理論主要關(guān)注的是憲法解釋的一般方法論、憲法解釋的界限等問題。但是，在這個(gè)問題上，理論界與實(shí)務(wù)界的表現(xiàn)與回應(yīng)有著較為明顯的區(qū)別。理論界學(xué)者圍繞憲法解釋的相關(guān)問題進(jìn)行了探討，但全國人大常委會(huì)卻未作出過任何具有法律效力的憲法解釋，二者在同一問題的處理上形成了鮮明的對比。這種理論與實(shí)務(wù)之間認(rèn)知的不統(tǒng)一顯然不利于憲法制度的發(fā)展。有鑒于此，理論界開始反思抽象層面研究憲法解釋原理與具體實(shí)踐層面憲法制度發(fā)展之間的矛盾，并逐漸發(fā)展演變出兩種研究趨勢：一是以現(xiàn)實(shí)問題為切入點(diǎn)，進(jìn)行一種問題導(dǎo)向的憲法解釋學(xué)研究。最近10年以來出現(xiàn)的大量憲法案例或事例的研究體現(xiàn)了這種思路［7］。二是將憲法解釋與普通法律論證相結(jié)合尋求憲法在一般法律中的貫徹落實(shí)。憲法理論界對合憲解釋方法、憲法權(quán)利的輻射效力等問題的關(guān)注體現(xiàn)了這種思路［8］。這些研究具有鮮明的實(shí)踐導(dǎo)向，對于回答中國憲法實(shí)踐中的具體問題具有重要意義。十八大以來，憲法解釋與合憲性審查成為全面貫徹實(shí)施憲法的重要舉措。十八屆四中全會(huì)將“健全憲法解釋程序機(jī)制”作為全面依法治國的重要制度安排，十九屆四中全會(huì)將“落實(shí)憲法解釋程序機(jī)制”作為堅(jiān)持完善中國特色社會(huì)主義制度的一項(xiàng)重大舉見。黨的十九大會(huì)議中指出，應(yīng)當(dāng)積極發(fā)展合憲性審查工作，“憲法與法律委員會(huì)”即是全國人大開展合憲性審查的重要工作部署。為貫徹落實(shí)健全憲法解釋程序機(jī)制要求，全國人大常委會(huì)黨組通過了有關(guān)健全憲法解釋程序的專門機(jī)構(gòu)。黨的二十大會(huì)議中也將加強(qiáng)憲法實(shí)施與監(jiān)督作為核心工作內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)健全保證憲法全面實(shí)施的制度體系，以更好發(fā)揮憲法在治國理政中的重要作用最后達(dá)到維護(hù)憲法權(quán)威的效果。這些重大制度改革，為憲法解釋學(xué)的研究提供了重要契機(jī)，也提出了更多的理論問題［9］，迫切地需要在該領(lǐng)域進(jìn)行深耕細(xì)作，為中國的憲法實(shí)踐提供更充足的理論支持。

憲法是政治法，憲法學(xué)知識體系背后都需要有一套政治理論作為支撐。西方法治國家，一般都有一套以憲法文本、判例為主要依據(jù)，并對司法性的憲法實(shí)踐產(chǎn)生實(shí)際影響的憲法學(xué)知識體系。由于司法性的憲法學(xué)相對獨(dú)立于政治部門對憲法的理解，其理論體系也具有一定的封閉自足性，具有鮮明的法解釋學(xué)特征。但反觀中國憲法制度與憲法實(shí)踐，獨(dú)立于政治部門的司法性憲法解釋機(jī)構(gòu)并不存在?？傮w而言，中國憲法以政治和法律兩種方式發(fā)揮作用［10］。一方面，憲法作為治國安邦的總章程，其條文是一定時(shí)期內(nèi)的黨的政治路線的宣示，在政治實(shí)踐活動(dòng)中具有規(guī)范作用和約束作用，尤其是在事關(guān)發(fā)展道路等大是大非問題上，保障國家各項(xiàng)工作沿著既定的道路和目標(biāo)前進(jìn)，不犯顛覆性錯(cuò)誤。另一方面，憲法是國家的根本法，所有國家機(jī)關(guān)都必須將憲法作為根本活動(dòng)準(zhǔn)則。這種憲法實(shí)施的基本格局決定了中國的憲法學(xué)不能是封閉的體系，憲法背后的政治理論也是中國憲法學(xué)研究的重要問題。沒有政治理論支撐，中國憲法學(xué)知識體系構(gòu)建將缺乏事實(shí)依據(jù)，成為僅僅停留在觀念層面而無法落實(shí)的“學(xué)說”，也容易在具體的解釋學(xué)問題中迷失方向而無法形成“體系”?，F(xiàn)行憲法實(shí)施40多年間，黨中央不斷強(qiáng)調(diào)和實(shí)踐依法治國方略，以立、改、廢、釋等多種方式推動(dòng)法律體系逐漸完善，以政治系統(tǒng)為參照，法律系統(tǒng)漸趨獨(dú)立的傾向更加明顯。在黨和政府的正式文件中，逐漸開始將法律體系與政治制度加以并列表述，法治話語逐漸獲得了相對獨(dú)立的地位。如此表述明確了憲法、法律的政治坐標(biāo)，為憲法的法律化研究創(chuàng)造了政治理論前提，開辟了法治化研究的空間。因此，如何探究中國的主流政治觀念并據(jù)此構(gòu)建一套真正符合中國實(shí)際的憲法學(xué)體系是憲法學(xué)研究的一個(gè)重要課題。從憲法學(xué)研究的整體狀況看，通常包含內(nèi)部和外部兩種方式，前者以法解釋學(xué)為主要視角切入，對憲法學(xué)基本理論進(jìn)行研究；后者則主要是結(jié)合社會(huì)學(xué)和政治學(xué)等學(xué)科的方法對憲法現(xiàn)象進(jìn)行綜合分析。但總的來說，仍然缺乏從中國歷史、中國社會(huì)角度進(jìn)行認(rèn)真嚴(yán)肅的學(xué)術(shù)研究。以邏輯分析、條文釋義這樣專注于憲法文本本身的方法實(shí)難解釋和解決中國現(xiàn)實(shí)中出現(xiàn)的憲法問題，因此，以政治學(xué)社會(huì)學(xué)等學(xué)科來拓寬視野，對憲法研究進(jìn)行更深層次的論證是非常必要的。當(dāng)然，也要警惕完全圍繞學(xué)科的方法進(jìn)行研究而喪失憲法研究的本來面目。高度注目憲法身后的社會(huì)和政治背景，而對憲法本身缺少研究可能會(huì)使憲法學(xué)研究在方法論上重返過去宏大而不務(wù)實(shí)的局面。持論平穩(wěn)的研究者大多從問題出發(fā)，從法學(xué)本身出發(fā)，兼收并蓄其他學(xué)科的長處，不斷揚(yáng)棄，以中國憲法為準(zhǔn)據(jù)構(gòu)建具有解釋力的憲法學(xué)說，而不僅僅局限于政治哲學(xué)的解讀或者有關(guān)憲法的敘事或修辭。

二、構(gòu)建中國自主憲法學(xué)知識體系的歷史邏輯

憲法與國家前途、民族命運(yùn)息息相關(guān)。日本憲法學(xué)者杉原泰雄曾說，貫穿人類歷史而言，當(dāng)每一個(gè)歷史階段都將國家作為基本單位時(shí)，當(dāng)每次經(jīng)歷一段艱苦卓絕的生活時(shí)，人類都需要依靠憲法消弭苦難、重塑全新政治以及社會(huì)的基本形態(tài)，最后再邁入嶄新的歷史階段［11］。在此意義上，任何一個(gè)國家的憲法都是關(guān)于治國理政歷史教訓(xùn)和經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)。在中國近代史的縮影中國憲法史中，中國人民面臨著一個(gè)復(fù)雜而重大的歷史課題——那就是中國人民究竟要選擇何種憲法制度。縱觀近代百年歷史，無數(shù)英雄志士為改變國家與民族的前途命運(yùn)前仆后繼，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而勇往直前，而思想界更是提出了無數(shù)的憲法主張以及憲法方案，中國嘗試過各種憲法道路和憲法模式，但都被實(shí)踐證明并不是適合中國國情的合理方案，更不可能引領(lǐng)國家和民族走向復(fù)興。我國憲法記載了近代以來中華民族為實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興而奮斗的光輝歷史，宣示了革命、建設(shè)和改革取得的偉大成就，有其內(nèi)在的歷史邏輯。只有在上述大歷史進(jìn)程中，才能準(zhǔn)確理解和把握中國憲法背后包含的歷史邏輯和理論邏輯。

我國憲法開篇以歷史敘事的方式宣告：“中國是世界上歷史最悠久的國家之一。中國各族人民共同創(chuàng)造了光輝燦爛的文化，具有光榮的革命傳統(tǒng)?！焙沃^“革命傳統(tǒng)”，這段革命史最遠(yuǎn)可追溯到1840年，自那時(shí)起，無數(shù)志士與斗士即為民族興亡奔走斗爭，此后中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的新民主主義革命的成功才為這個(gè)國家奠定了基礎(chǔ)

。這樣的“革命傳統(tǒng)”富有建構(gòu)一個(gè)國家的宏大意義，也就成了理解中國憲法不能繞開的關(guān)鍵詞。憲法序言寫道：“1840年以后，封建的中國逐漸變成半殖民地、半封建的國家。” 自近代中華民族飽受苦難以來，為了真正地改寫國家、民族的苦難命運(yùn)，中國人民屢屢嘗試尋求各種道路，但積貧積弱、列強(qiáng)環(huán)伺的面貌沒有根本改善，民生困苦異常，沒有找到一條根本出路跳出貧弱的循環(huán)。

1949年新中國成立，人民當(dāng)家做主，建立起嶄新的社會(huì)。國家、人民、社會(huì)都期待和需要一部新憲法。1949年9月29日，中國人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議通過的《中國人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》雖不是一般意義上的憲法，但確是具有臨時(shí)憲法性質(zhì)的人民大憲章［12］。1954年憲法的制定是中國制憲史上的一次革命。它總結(jié)了新民主主義革命歷史經(jīng)驗(yàn)和社會(huì)主義改造與建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，規(guī)定了國家在過渡時(shí)期的總?cè)蝿?wù)，確立了新國家的國體和政體，規(guī)定了公民的基本權(quán)利和義務(wù)，確定了建設(shè)社會(huì)主義制度的道路和目標(biāo)，是一部得到人民擁護(hù)的好憲法。這部憲法頒布實(shí)施不久后，黨在指導(dǎo)思想上發(fā)生“左”的錯(cuò)誤，逐漸對憲法和法制不那么重視了，社會(huì)主義憲法制度建設(shè)走過了一段彎路。到了“文化大革命”時(shí)期，憲法實(shí)際上成為一紙空文［13］211。

1978年十一屆三中全會(huì)后，建立秩序使政治活動(dòng)有序可控成為黨內(nèi)的主要政治任務(wù)。1982年12月4日通過的“八二憲法”是對1978年憲法的全面修改，內(nèi)容上回歸1954年憲法設(shè)定的基本制度，在憲法的修改程序和方式、憲法結(jié)構(gòu)安排、國家機(jī)構(gòu)的設(shè)置、公民基本權(quán)利和義務(wù)的規(guī)定等方面體現(xiàn)了對1954年憲法的繼承和發(fā)展。這部憲法是根據(jù)中共十一屆三中全會(huì)確定的路線、方針、政策，總結(jié)過往經(jīng)驗(yàn)，吸取沉痛教訓(xùn)，借鑒世界社會(huì)主義成敗得失，適應(yīng)當(dāng)時(shí)現(xiàn)實(shí)情況，滿足加強(qiáng)民主法制要求，經(jīng)過全民討論，由全國人民代表大會(huì)通過的。八二憲法修改是法治的重大進(jìn)步，以法律為政治設(shè)定規(guī)范，對于扭轉(zhuǎn)政治失序，推動(dòng)國家轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)建設(shè)具有重要作用。

現(xiàn)行憲法對改革開放以來的中國社會(huì)發(fā)展與現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)起著十分重要的作用。憲法是國家治理的四梁八柱，憲法穩(wěn)則國家穩(wěn)，憲法強(qiáng)則國家強(qiáng)。但憲法穩(wěn)并不天然等于憲法強(qiáng)，穩(wěn)定而不僵化，隨時(shí)代變遷而作出適時(shí)適當(dāng)?shù)男薷模拍苷嬲l(fā)揮憲法在國家治理中的作用。從現(xiàn)實(shí)和發(fā)展的需要出發(fā)，全國人大先后五次對1982年憲法作出修改。對憲法個(gè)別條款和部分內(nèi)容作出適時(shí)修改是順應(yīng)時(shí)代變遷和發(fā)展新局的必要之舉。2018年憲法修改體現(xiàn)著中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代這一新的歷史方位。修改既兼顧了憲法連續(xù)性、穩(wěn)定性、權(quán)威性，又增添了新內(nèi)容，將新時(shí)代的理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新成果寫入憲法，使之成為人民的共同遵循和國家各項(xiàng)活動(dòng)的根本準(zhǔn)則。

歷史與政治相關(guān)聯(lián)，尊重歷史常常與政治合法性聯(lián)系起來，所以有“欲滅人之國，必先去其史”的說法。作為國家的根本大法，作為中國共產(chǎn)黨執(zhí)政合法性的根本法依據(jù)，隱藏在憲法后的歷史邏輯對于推進(jìn)國家治理體系與治理能力的現(xiàn)代化具有相當(dāng)重要的作用。世界上每一個(gè)國家都有其自身獨(dú)特的憲法制度，它根植于這個(gè)國家的歷史文化傳統(tǒng)，從其社會(huì)現(xiàn)實(shí)中生發(fā)，是內(nèi)生性演化和長期發(fā)展后的結(jié)果。而世界各國存在差異的歷史基因則注定世界各國憲制歷史邏輯不同，也就是整套的憲法歷史記述不同。為加強(qiáng)憲法自信感、提升憲法自覺力，最重要的就是加強(qiáng)對中國自身憲法史的自信。作為黨帶領(lǐng)人民革命、建設(shè)、改革的最重要成果，憲法以根本法的形式確立了歷史與人民的選擇中中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，這是我國憲法最顯著的特征［13］92。中國憲法學(xué)不僅要積極歸納中國社會(huì)主義憲法制度建設(shè)的良好經(jīng)驗(yàn)，更應(yīng)當(dāng)明確梳理中國憲法的本質(zhì)特征以及制度優(yōu)勢，講清楚中國憲法蘊(yùn)含的歷史邏輯、理論邏輯和實(shí)踐邏輯，講清楚依憲治國、依憲執(zhí)政是中國社會(huì)100多年激越變革的歷史結(jié)果，是民族解放后人民當(dāng)家作主的必然選擇。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持依憲治國、依憲執(zhí)政，就包括堅(jiān)持憲法確定的中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)地位不動(dòng)搖，堅(jiān)持憲法確定的人民民主專政的國體和人民代表大會(huì)制度的政體不動(dòng)搖［14］。在歷史中形成的憲法制度是中國國家治理體系的根基所在，也是尋求憲法學(xué)研究“中國問題”最重要的制度坐標(biāo)。必須要認(rèn)清，我們治國理政的依據(jù)是中華人民共和國憲法，而不是其他國家的憲法。不能以西方憲法理論格式化中國的憲法實(shí)踐，更不能把西方憲法和法治理論奉為金科玉律，那樣做只能是緣木求魚，甚至適得其反。深刻把握中國憲法制度背后的歷史邏輯有助于改變憲法學(xué)領(lǐng)域長期存在的“西方中心主義憲法學(xué)”傾向，以中國歷史事實(shí)為基礎(chǔ)思考中國憲法問題，使憲法學(xué)成為能夠解釋和解決本國問題的知識，構(gòu)建具有本土性的憲法學(xué)知識體系［15］。

三、構(gòu)建中國憲法學(xué)知識體系的理論資源

當(dāng)今中國正處于大變革的時(shí)代，變革中的憲法制度與實(shí)踐的背后是更為復(fù)雜的現(xiàn)實(shí)問題，現(xiàn)實(shí)問題促推理論研究的深入。要回答這些問題，需要融通古今中外，綜合各種理論資源?？陀^而言，今天的學(xué)術(shù)界并不缺乏理論資源。但在各種紛繁復(fù)雜的理論中，憲法學(xué)研究如何取舍整合？比如，構(gòu)建中國特色的憲法學(xué)知識體系，如何堅(jiān)持和發(fā)展馬克思主義經(jīng)典作家的憲法理論？如何對待中國傳統(tǒng)政治和法律文化中的理論資源？如何對待國外的憲法學(xué)知識體系？究竟如何做到守正創(chuàng)新、古為今用、洋為中用？這是融通各種理論資源，構(gòu)建中國特色憲法學(xué)知識體系的關(guān)鍵所在。

以馬克思主義為指導(dǎo)應(yīng)為中國哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究所恪守遵循。通過不斷推進(jìn)當(dāng)代馬克思主義中國化、時(shí)代化發(fā)展以構(gòu)建中國特色哲學(xué)社會(huì)科學(xué)這一重大課題。對應(yīng)到憲法學(xué)研究領(lǐng)域，我國與西方憲法理論相區(qū)別，主要在于中國憲法研究遵循馬克思主義憲法原理。但遵循原理不同于原搬照抄，教條式的馬克思主義是無法適應(yīng)不斷變化的社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展的，唯有理論創(chuàng)新，而且是結(jié)合實(shí)際的創(chuàng)新，有洞見的創(chuàng)新才能破除舊有制約，才是最符合馬克思主義理論發(fā)展的。我國憲法理論在一段時(shí)間內(nèi)，受蘇聯(lián)學(xué)說影響較大，基本觀點(diǎn)是將憲法理解為對某種政治事實(shí)的確認(rèn)和宣示。比如，毛澤東就認(rèn)為憲法是“革命成功有了民主事實(shí)之后，頒布一個(gè)根本大法，去承認(rèn)它，這就是憲法”［16］ 。伴隨著新中國立憲、行憲的進(jìn)程，執(zhí)政黨更加重視憲法的規(guī)范作用，強(qiáng)調(diào)憲法是國家的根本法。在此理論脈絡(luò)下，中國共產(chǎn)黨重視不斷發(fā)展出新的憲法理論，回應(yīng)時(shí)代新課題。今天，憲法是“治國理政的總章程”［13］213，是“全面依法治國的根本依據(jù)”［13］201，是“國家各種制度和法律法規(guī)的總依據(jù)”［13］215，都是馬克思主義憲法理論的最新發(fā)展，是推動(dòng)中國憲法制度和實(shí)踐發(fā)展最有力的理論資源。與上述理論進(jìn)行充分有效的對話，在此基礎(chǔ)之上推動(dòng)其發(fā)展與創(chuàng)新，也是中國憲法學(xué)研究的核心課題之一。

悠久深厚的中華民族文化傳統(tǒng)為中國學(xué)術(shù)發(fā)展打下了良好堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，中國的憲法學(xué)研究自然無法與中國文化傳統(tǒng)脫節(jié)與斷裂。作為古代世界文明的先驅(qū)者之一，中國古代人民以自身智慧形成了以朝廷制度、郡縣制度、土地制度、賦稅制度、科舉制度、監(jiān)察制度、軍事制度為代表的一整套國家制度以及國家治理方案，并輻射至東亞各國被其學(xué)習(xí)和效仿［17］。中國歷史悠久又慣于記錄國家治理和國家制度，為后人在政治上進(jìn)行理性思辨提供了素材，并使國家組織和治理制度趨于完備，制度的背后又體現(xiàn)出高度的治理智慧。習(xí)近平總書記指出：“我們的先人們早就開始探索如何駕馭人類自身這個(gè)重大課題，春秋戰(zhàn)國時(shí)期就有了自成體系的成文法典，漢唐時(shí)期形成了比較完備的法典。我國古代法制蘊(yùn)含著十分豐富的智慧和資源，中華法系在世界幾大法系中獨(dú)樹一幟?！保?8］ 治國必然基于一國的國情，而國情是歷史塑造的當(dāng)前現(xiàn)實(shí)，我國固有的傳統(tǒng)文化和體制機(jī)制體現(xiàn)著千年的經(jīng)驗(yàn)，為治國理政提供了借鑒和參考，也是我國開展治理的獨(dú)特優(yōu)勢。我們不宜妄自菲薄，相反應(yīng)該創(chuàng)造性地利用優(yōu)勢，推動(dòng)治理深化。

傳承幾千年的優(yōu)秀歷史文化和廣大人民日用而不覺的價(jià)值觀念是中國憲法制度生長的重要土壤，中國的憲法學(xué)研究要扎根中華大地，繞不開這些傳統(tǒng)的國家治理智慧。今天憲法學(xué)研究要回應(yīng)依憲治國、依憲執(zhí)政的時(shí)代課題，需要對中國傳統(tǒng)治國理政思想進(jìn)行挖掘闡發(fā)，推陳出新，將其創(chuàng)新性轉(zhuǎn)化為符合中國國情的憲法學(xué)說，充分體現(xiàn)憲法學(xué)的中國智慧、中國思想。越是民族的越是世界的。讓中國憲法理論飽含中國元素，體現(xiàn)中國精神，就能更有效地與國際學(xué)術(shù)界交流對話，提升憲法學(xué)的國際影響力和話語權(quán)，為解決世界憲法問題提供新的思路和方案。從歷史文化中尋求中國憲法學(xué)的理論資源，首要是找尋關(guān)聯(lián)性，傳統(tǒng)文化即便不以顯而易見的方式出現(xiàn)在憲法文本中，也必定潛移默化影響到憲法從制定到實(shí)施的各環(huán)節(jié)。中國憲法文本如何與中國傳統(tǒng)文化建立解釋關(guān)聯(lián)性是活用傳統(tǒng)文化資源的關(guān)鍵著力點(diǎn)。在運(yùn)用歷史解釋方法對中國憲法進(jìn)行分析時(shí)，不能忽視中國憲法制定背后更加宏大的歷史文化背景，要特別注重尋求文本上的連接點(diǎn)，避免中國憲法理論與中國傳統(tǒng)文化的脫節(jié)與斷裂。

現(xiàn)代意義上的憲法是西方政治文明的產(chǎn)物。自近代以來，隨著西學(xué)東漸，中國思想界開始繼受西方憲法學(xué)說和觀念。迄今，域外憲法學(xué)說仍是中國憲法學(xué)重要的理論淵源。憲法學(xué)研究不可避免地要對國外理論和實(shí)踐予以借鑒，尤其是憲法的概念本就是舶來品，西方在憲法學(xué)研究方面，在憲法演進(jìn)方面確有值得借鑒的地方，但即便是借鑒也非易事，消化吸收更難。中國憲法學(xué)研究固然要堅(jiān)持中國問題導(dǎo)向，但他國優(yōu)秀成果也應(yīng)為我們借鑒，主要方式包括進(jìn)行差異比較，經(jīng)理性批判與加工使其更加符合當(dāng)代中國憲法制度和實(shí)踐的發(fā)展需要，而后加以吸收，吸收之后進(jìn)一步升華，使其不僅具備適應(yīng)性而且演化出創(chuàng)造性。憲法學(xué)研究對國外憲法學(xué)的理論觀點(diǎn)和學(xué)術(shù)成果，應(yīng)大膽吸收借鑒，但不能簡單充當(dāng)西方理論的“搬運(yùn)工”，而要有分析、有鑒別，適用的就拿來用，不適用的就不要生搬硬套。域外憲法理論也不限于一種形態(tài)，其觀點(diǎn)主張也各有差別、百家爭鳴。大膽吸收借鑒應(yīng)是博采眾長，將唯一的理論觀點(diǎn)或?qū)W術(shù)成果以“唯一真理”的方式對待與將某種特定的憲法理論來硬套中國憲法制度與實(shí)踐都是狹隘的。僅僅依靠國外單一、特定的憲法理論格式化中國憲法更是局促的，這容易滑入機(jī)械論的泥坑而嚴(yán)重脫離中國實(shí)際，在政治上也是十分危險(xiǎn)的。目前中國的主流政治觀念并不排斥國外的制度經(jīng)驗(yàn)，明確提出要借鑒世界上“優(yōu)秀法治文明成果”［13］177。憲法學(xué)研究中參考借鑒國外的憲法理論和制度實(shí)踐成為近代以來中國憲法學(xué)研究一個(gè)重要特征。但如何對域外理論進(jìn)行本土化依然是憲法學(xué)研究的一個(gè)重要的挑戰(zhàn)。

四、結(jié)語

社會(huì)總是在向前發(fā)展，新情況新問題層出不窮，但統(tǒng)可看做時(shí)代問題的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)。社會(huì)變革越發(fā)激烈，時(shí)代問題越是顯著，對于宏大深遠(yuǎn)的實(shí)踐創(chuàng)新越有推動(dòng)作用。今天中國的憲法制度不是馬克思主義經(jīng)典作家設(shè)想的模板，也早已超越了一般社會(huì)主義國家的憲法制度模式，教條式地運(yùn)用經(jīng)典作家的憲法理論或者照搬國外憲法理論都無法解釋中國的憲法制度與實(shí)踐。今日國家治理領(lǐng)域問題艱巨繁多，亟待加深對憲法理論課題的研究。中國特色社會(huì)主義的憲法實(shí)踐，同時(shí)也為憲法學(xué)理論創(chuàng)造、學(xué)術(shù)繁榮提供強(qiáng)大動(dòng)力和廣闊空間。身處于一個(gè)亟需憲法理論，也能產(chǎn)生憲法理論的時(shí)代，社會(huì)大變革正是憲法理論創(chuàng)新的重要源頭。當(dāng)今中國憲法學(xué)面臨的問題，在世界憲法歷史發(fā)展的脈絡(luò)中自有其特殊的定位，唯有真正以立足中國實(shí)際為根，借鑒國外為枝、挖掘歷史為核、把握當(dāng)代為葉、關(guān)懷人類為芯、面向未來為蔭，方能構(gòu)建出凝聚中國特色、體現(xiàn)中國風(fēng)格、展示中國氣派的憲法學(xué)知識體系之樹。憲法學(xué)研究者應(yīng)胸懷“國之大者”，將為人民做學(xué)問、為人民搞研究作為自身理想信念，牢牢地將自身學(xué)術(shù)理想追求與國家發(fā)展、民族復(fù)興緊密結(jié)合、共同發(fā)展。深入研究和回答我國憲法發(fā)展面臨的重大理論和實(shí)踐問題，為加快構(gòu)建中國特色的憲法學(xué)知識體系貢獻(xiàn)力量，為堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義法治道路提供理論支撐。

參考文獻(xiàn)：

［1］習(xí)近平.堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)傳承紅色基因扎根中國大地 走出一條建設(shè)中國特色世界一流大學(xué)新路［EB/OL］（2022-04-25）.http：//jhsjk.people.cn/article/32408562.

［2］法治中國建設(shè)規(guī)劃（2020—2025年）［N］.人民日報(bào)，2021-01-11（01）.

［3］莫紀(jì)宏.構(gòu)建中國自主的憲法學(xué)知識體系［EB/OL］.［2023-03-02］. http：//iolaw.cssn.cn/zxzp/202303/t20230302_5600594.shtml.

［4］王建學(xué).中國特色廉潔憲法體系及其整體性詮釋［J］.西南政法大學(xué)學(xué)報(bào)，2023（6）：3-15.

［5］林來梵.從憲法規(guī)范到規(guī)范憲法：規(guī)范憲法學(xué)的一種前言［M］.北京：商務(wù)印書館，2017：16.

［6］張翔.憲法釋義學(xué)：原理·技術(shù)·實(shí)踐［M］.北京：法律出版社，2013：18-19.

［7］張震.依憲完善行政區(qū)劃調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)體系及其構(gòu)建［J］.政治與法律，2023（3）：98-111.

［8］張翔.兩種憲法案件：從合憲性解釋看憲法對司法的可能影響［J］.中國法學(xué)，2008（3）：110-116.

［9］鄭磊，陳思言.國務(wù)院地方性法規(guī)審查活動(dòng)探究：基于“組織關(guān)系勢能原理”的國家組織法規(guī)范分析［J］.西南政法大學(xué)學(xué)報(bào)，2023（1）：29-43.

［10］翟國強(qiáng).中國憲法實(shí)施的雙軌制［J］.法學(xué)研究，2014（3）：82-94.

［11］杉原泰雄.憲法的歷史：比較憲法學(xué)新論［M］.呂昶，渠濤，譯.北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2000：1.

［12］中共中央黨史研究室.中國共產(chǎn)黨歷史（第2卷）［M］.北京：中共黨史出版社，2011：16.

［13］習(xí)近平.論堅(jiān)持全面依法治國［M］.北京：中央文獻(xiàn)出版社，2020.

［14］習(xí)近平.堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義法治道路 為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家提供有力法治保障［J］.求實(shí)， 2021（5）：4-15.

［15］韓大元.新中國憲法發(fā)展70年［M］.廣州：廣東人民出版社，2020：14.

［16］毛澤東.毛澤東選集（第2卷）［M］.2版.北京：人民出版社，1991：735.

［17］習(xí)近平.堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度 推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化［J］.求知，2020（2）：4-9.

［18］習(xí)近平.習(xí)近平談治國理政（第2卷）［M］.北京：外文出版社，2017：118.

Abstract：

The constitution is the fundamental basis of the system of rule of law and the institutional coordinate of the legal system. To build Chinas independent legal knowledge system， it is necessary to scientifically build Chinas independent knowledge system of constitutional jurisprudence first. Today， many profound and complex practical issues have arisen in the field of Chinas national governance， and many theoretical constitutional issues that need to be answered urgently have also been raised， providing strong impetus and broad space for the creation of Chinas constitutional theory and academic prosperity. To accelerate the construction of Chinas independent knowledge system of constitutional jurisprudence， it is necessary to adhere to issue orientation， strengthen historical self-confidence， grasp the historical context， integrate various theoretical resources， boldly absorb and draw on the achievements of human legal civilization， continuously promote theoretical innovation， and continuously develop a constitutional discipline system， academic system， and discourse system that can reflect Chinas position， wisdom， and values.

Key words：? constitution; Chinas independence; knowledge system of constitutional jurisprudence

（責(zé)任編輯 胡志平）