建設(shè)人與自然和諧共生的美麗北京

[摘要] 黨的十八大以來，北京市委市政府深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記對北京一系列重要講話精神，大力推進(jìn)首都生態(tài)文明建設(shè)，創(chuàng)造了生態(tài)奇跡和綠色發(fā)展奇跡，展現(xiàn)了大國首都的良好形象。在實(shí)現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)新征程上，以黨的二十大精神為指引，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展，需要堅(jiān)持和諧共生的本質(zhì)要求，不斷筑牢美麗北京的綠色底色；堅(jiān)持和合共治的基本路徑，不斷完善美麗北京的治理體系；堅(jiān)持和美共富的根本目的，不斷增進(jìn)美麗北京的生態(tài)福祉。

[關(guān)鍵詞] 生態(tài)文明；? 綠色發(fā)展；? 中國式現(xiàn)代化；? 美麗北京

[中圖分類號] D616； X2? ? ? ? [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A? ? ? ? [文章編號] 0529-1445（2023）07-0054-05

生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計(jì)和千年大計(jì)，美麗中國是我國第二個百年奮斗目標(biāo)的題中應(yīng)有之義。堅(jiān)持人與自然和諧共生是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想十四個基本方略之一，也是我國生態(tài)文明建設(shè)的基本原則。北京是中華人民共和國的首都，是一個有著深厚歷史底蘊(yùn)、正昂首走向社會主義現(xiàn)代化的超大城市。首都生態(tài)文明建設(shè)關(guān)乎國家形象，關(guān)系人民福祉。黨的十八大以來，北京市委市政府深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，把生態(tài)文明建設(shè)作為戰(zhàn)略性任務(wù)抓緊抓實(shí)，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，守護(hù)好祖國首都的綠水青山，同時發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢展示綠色北京風(fēng)貌，發(fā)揮窗口效應(yīng)，講好美麗北京故事。

堅(jiān)持和諧共生的本質(zhì)要求，不斷筑牢美麗北京的綠色底色

習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中明確指出，人與自然和諧共生的現(xiàn)代化是中國式現(xiàn)代化的重要特征之一，促進(jìn)人與自然和諧共生是中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求。

人與自然是生命共同體。自然是生命之母，人與自然的關(guān)系是人類社會最基本的關(guān)系。習(xí)近平總書記指出：“大自然是人類賴以生存發(fā)展的基本條件?！比祟愒从谧匀灰惨蕾囍匀?，人類善待自然也會得到大自然的慷慨回報(bào)，然而人類一旦破壞自然，就會遭到大自然的無情報(bào)復(fù)。傳統(tǒng)工業(yè)文明以征服自然為特征，走了一條先污染后治理、先破壞后修復(fù)的現(xiàn)代化彎路。我國在推進(jìn)現(xiàn)代化過程中，一度由于認(rèn)識不足和方法不當(dāng)?shù)仍颍霈F(xiàn)了資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化等問題，成為國土之傷、民生之痛。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記和黨中央以前所未有的力度抓生態(tài)文明建設(shè)，走出了一條人與自然和諧共生的中國式現(xiàn)代化之路，引領(lǐng)中華民族實(shí)現(xiàn)永續(xù)發(fā)展。北京市委市政府堅(jiān)持綠色北京發(fā)展戰(zhàn)略，把建設(shè)國際一流的和諧宜居之都作為發(fā)展目標(biāo)，致力于到2035年建成天藍(lán)、水清、森林環(huán)繞的生態(tài)城市。為此，北京將1.1萬平方公里土地劃為生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)，占全市面積的68%；同時劃定生態(tài)保護(hù)紅線范圍4290平方公里，占全市面積的26.1%。2022年底，北京市委市政府印發(fā)《關(guān)于新時代高質(zhì)量推動生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展的實(shí)施方案》，要求牢牢守住生態(tài)保護(hù)紅線，只搞大保護(hù)，不搞大開發(fā)，確保區(qū)域生態(tài)空間只增不減，到2027年，保持生態(tài)保護(hù)紅線范圍占市域面積的比例不低于27.5％，生態(tài)控制區(qū)面積力爭達(dá)到市域面積的75％。

林草興則生態(tài)興，生態(tài)興則文明興。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記連續(xù)11年參加首都全民義務(wù)植樹活動并發(fā)表重要講話。2013年4月，習(xí)近平總書記指出：“森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體和重要資源，是人類生存發(fā)展的重要生態(tài)保障?！?2022年3月，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出：“森林是水庫、錢庫、糧庫，現(xiàn)在應(yīng)該再加上一個‘碳庫。森林和草原對國家生態(tài)安全具有基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性作用，林草興則生態(tài)興。”回望20年前，時任浙江省委書記的習(xí)近平在《求是》雜志上發(fā)表文章，前瞻性提出“生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰”的科學(xué)論斷。2019年4月，習(xí)近平總書記在北京世界園藝博覽會開幕式上發(fā)表重要講話時重申：“工業(yè)化進(jìn)程創(chuàng)造了前所未有的物質(zhì)財(cái)富，也產(chǎn)生了難以彌補(bǔ)的生態(tài)創(chuàng)傷。殺雞取卵、竭澤而漁的發(fā)展方式走到了盡頭，順應(yīng)自然、保護(hù)生態(tài)的綠色發(fā)展昭示著未來?！秉h的十八大以來，北京市委市政府高度重視國土綠化工作，先后實(shí)施了兩輪百萬畝造林工程，全市森林覆蓋率從2012年的38.6%提高到2022年的44.8%，城市綠化覆蓋率達(dá)到49.3%，人均公園綠地面積由15.5平方米提高到16.62平方米，成為名副其實(shí)的“千園之城”。如今，北京市正按照習(xí)近平總書記的要求，在綠化基礎(chǔ)上加強(qiáng)彩化，在7個區(qū)成功創(chuàng)建國家森林城市的基礎(chǔ)上努力建設(shè)全域森林城市，進(jìn)一步擴(kuò)大生態(tài)環(huán)境容量，從擴(kuò)綠增量轉(zhuǎn)向提質(zhì)增效，把北京建設(shè)得更綠、更美。

站在人與自然和諧共生的高度謀劃首都發(fā)展。這要求我們切實(shí)把“尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然”作為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的內(nèi)在要求，把推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綠色化、低碳化作為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把資源環(huán)境承載力作為發(fā)展的硬約束，把生態(tài)紅線作為不可逾越的高壓線，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，還自然以寧靜、和諧、美麗。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記10次視察北京，對首都發(fā)展提出明確的指示要求，親自指導(dǎo)北京城市規(guī)劃建設(shè)，強(qiáng)調(diào)要根據(jù)區(qū)域自然條件，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，科學(xué)設(shè)置開發(fā)強(qiáng)度，合理控制人口密度，確定人口總量上限，劃定生態(tài)紅線和城市開發(fā)邊界，“把城市放在大自然中，把綠水青山保留給城市居民”，2要統(tǒng)籌人口資源環(huán)境，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)，科學(xué)布局生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，“讓歷史文化與自然生態(tài)永續(xù)利用、與現(xiàn)代化建設(shè)交相輝映”，3把“公共建筑與自然山水融為一體”。4習(xí)近平總書記推動和指導(dǎo)北京冬奧會和冬殘奧會落實(shí)綠色辦奧理念，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、資源節(jié)約、環(huán)境友好，把發(fā)展體育事業(yè)同促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)結(jié)合起來，讓體育設(shè)施同自然景觀和諧相融，確保人們既能盡享冰雪運(yùn)動的無窮魅力，又能盡覽大自然的生態(tài)之美，5為北京冬奧會打下美麗中國底色，在成就北京成為首個“雙奧之城”的同時，也為世界奉獻(xiàn)了首個“碳中和”的冬奧會。

堅(jiān)持和合共治的基本路徑，不斷完善美麗北京的治理體系

習(xí)近平總書記指出：“生態(tài)文明是人民群眾共同參與共同建設(shè)共同享有的事業(yè)?！鄙鷳B(tài)文明建設(shè)要充分發(fā)揮政府、企業(yè)和社會的作用，形成全社會共同促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的強(qiáng)大合力，把建設(shè)美麗中國轉(zhuǎn)化為全體人民的自覺行動。習(xí)近平總書記2013年春節(jié)前夕在北京看望慰問堅(jiān)守崗位的一線勞動者時提出：“廣大市民要珍愛我們生活的環(huán)境，節(jié)約資源，杜絕浪費(fèi)，從源頭上減少垃圾，使我們的城市更加清潔、更加美麗、更加文明。”

尚和合、求大同是中華文明的精神特質(zhì)和治理智慧?！吨芤住は缔o》中有“二人同心，其利斷金”的說法?！豆茏印けā窂?qiáng)調(diào)“畜之以道，則民和；養(yǎng)之以德，則民合。和合故能諧，諧故能輯，諧輯以悉，莫之能傷?！笨鬃诱J(rèn)為“君子和而不同，小人同而不和”。體現(xiàn)儒釋道融會貫通的“和合文化”深深地鐫刻在中國人的血脈中。習(xí)近平總書記在2021年世界地球日出席領(lǐng)導(dǎo)人氣候峰會時發(fā)表題為《共同構(gòu)建人與自然生命共同體》的重要講話，其中引用了葛洪《抱樸子》中的一句話“眾力并，則萬鈞不足舉也”，意思是只要精誠團(tuán)結(jié)、齊心協(xié)力，就能無往而不勝。

美麗北京建設(shè)是一個長期的系統(tǒng)工程，必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，堅(jiān)持全局性謀劃、整體性推進(jìn)。習(xí)近平總書記2014年2月在北京市考察工作時指出：“像北京這樣的特大城市，環(huán)境治理是一個系統(tǒng)工程，必須作為重大民生實(shí)事緊緊抓在手上?！绷?xí)近平總書記非常關(guān)心北京“大城市病”的治理，要求“對大氣污染、交通擁堵等突出問題，要系統(tǒng)分析、綜合施策”。習(xí)近平總書記親自謀劃和推動京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，把生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為三個率先突破的重點(diǎn)領(lǐng)域之一，不僅要求建立大氣污染防治協(xié)作機(jī)制，還要求在防護(hù)林建設(shè)、水資源保護(hù)、水環(huán)境治理、清潔能源使用等領(lǐng)域完善合作機(jī)制。和合共治不應(yīng)是淺層次的合作，更不應(yīng)是形式大于內(nèi)容的合作，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“必須進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，用頂層設(shè)計(jì)指導(dǎo)、引領(lǐng)、推動合作”，要打破各自“一畝三分地”的思維定式，“由過去的都要求對方為自己做什么，變成大家抱成團(tuán)朝著頂層設(shè)計(jì)的目標(biāo)一起做”。1在談到北京冬奧會成功經(jīng)驗(yàn)時，習(xí)近平總書記指出這得益于北京市牽頭抓總，健全統(tǒng)一指揮、統(tǒng)籌調(diào)度、有機(jī)銜接、運(yùn)行順暢、反應(yīng)快速、果斷處置的體制機(jī)制。正是由于把冬奧籌辦舉辦作為推動京津冀協(xié)同發(fā)展的重要抓手，才使得區(qū)域交通更加便捷，生態(tài)環(huán)境明顯改善，產(chǎn)業(yè)聯(lián)動更加緊密，公共服務(wù)更加均衡。

構(gòu)建首都共治共管、共建共享的現(xiàn)代生態(tài)環(huán)境治理體系。黨的十八大以來，北京市委主動作為，扛起生態(tài)文明建設(shè)的主體責(zé)任，在全國率先成立市委生態(tài)文明建設(shè)委員會，加強(qiáng)黨對生態(tài)文明建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全面提高首都生態(tài)文明建設(shè)水平。2021年，北京市委辦公廳和市政府辦公廳出臺《北京市關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系的實(shí)施方案》，著力構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會組織和公眾共同參與的現(xiàn)代環(huán)境治理體系，明確提出到2025年要建立健全全市環(huán)境治理的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系、企業(yè)責(zé)任體系、全民行動體系、風(fēng)險(xiǎn)防控體系、監(jiān)管體系、政策體系、市場體系、信用體系、聯(lián)防聯(lián)控體系，為實(shí)施綠色北京戰(zhàn)略、建設(shè)國際一流的和諧宜居之都提供堅(jiān)實(shí)的制度保障。在生態(tài)文明法治建設(shè)方面，北京市人大常委會制定出臺大氣污染防治條例、水污染防治條例、生活垃圾管理?xiàng)l例、危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治條例等23部生態(tài)環(huán)境保護(hù)地方性法規(guī)，為首都生態(tài)文明建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的民主法治保障。在生態(tài)文明目標(biāo)責(zé)任制方面，北京市分別于2016年和2021年建立覆蓋全市的河長制和林長制。2021年8月在全國率先創(chuàng)新田長制，這是農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和規(guī)劃自然資源部門共同保護(hù)管理農(nóng)田的重大制度探索。為進(jìn)一步發(fā)揮制度優(yōu)勢，達(dá)成治理效能，北京市建立了河長制、林長制、田長制“三長聯(lián)動、一巡三查”機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全市山水林田湖草沙生命共同體的整體保護(hù)。

持續(xù)推進(jìn)京津冀生態(tài)環(huán)境保護(hù)合作治理。2015年，京津冀三地環(huán)保部門正式簽署《京津冀區(qū)域環(huán)境保護(hù)率先突破合作框架協(xié)議》，以大氣、水、土壤污染防治為重點(diǎn)，以統(tǒng)一立法、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一監(jiān)測、協(xié)同治污等為突破口，聯(lián)防聯(lián)控，共同改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。2022年初，京津冀三地生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于加強(qiáng)京津冀生態(tài)環(huán)境聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治工作的通知》，成立京津冀生態(tài)環(huán)境聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治工作協(xié)調(diào)小組，推動區(qū)域?qū)用嫔鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)的重要目標(biāo)、重大任務(wù)落地，協(xié)商解決跨?。ㄊ校┲卮笊鷳B(tài)環(huán)境問題。此后，三地聯(lián)合簽署《“十四五”時期京津冀生態(tài)環(huán)境聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治合作框架協(xié)議》，進(jìn)一步深化大氣污染聯(lián)防聯(lián)控、水環(huán)境聯(lián)保聯(lián)治、危險(xiǎn)廢物處置區(qū)域合作、綠色低碳協(xié)同發(fā)展、生態(tài)環(huán)境執(zhí)法和應(yīng)急聯(lián)動、完善組織協(xié)調(diào)機(jī)制六大方面的協(xié)同內(nèi)容。

堅(jiān)持和美共富的根本目的，不斷增進(jìn)美麗北京的生態(tài)福祉

習(xí)近平總書記指出，良好生態(tài)環(huán)境是最基本的公共產(chǎn)品和最普惠的民生福祉，“生態(tài)環(huán)境是關(guān)系黨的使命宗旨的重大政治問題，也是關(guān)系民生的重大社會問題?！?中國式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化。新時代要堅(jiān)定不移走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，協(xié)同推進(jìn)人民富裕、國家強(qiáng)盛、中國美麗。

堅(jiān)持人民至上的世界觀和方法論?！氨仨殘?jiān)持人民至上”是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論的首要原則。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“生態(tài)文明建設(shè)能夠明顯提升老百姓獲得感，老百姓體會也最深刻?！?建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，直接的目標(biāo)就是要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，更好滿足人民群眾日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。生態(tài)文明建設(shè)堅(jiān)持人民至上，就是要堅(jiān)持生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民，堅(jiān)持生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益相統(tǒng)一，讓人民群眾在綠水青山中共享自然之美、生命之美、生活之美，不斷提升人民群眾生態(tài)環(huán)境獲得感、幸福感、安全感。習(xí)近平總書記指出，首都發(fā)展要“以北京市民最關(guān)心的問題為導(dǎo)向，以解決人口過多、交通擁堵、房價高漲、大氣污染等問題為突破口，提出解決問題的綜合方略”。3北京市委市政府始終堅(jiān)持人民至上，緊緊扭住關(guān)乎城市品質(zhì)和民生福祉的核心問題，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和系統(tǒng)治理，提升優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給能力，讓首都的天更藍(lán)、地更綠、水更清、人民更幸福。

堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山的核心理念?！安菽局渤桑瑖灰??！绷?xí)近平總書記指出，生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展是辯證統(tǒng)一的關(guān)系，保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。綠水青山既是自然財(cái)富、生態(tài)財(cái)富，又是社會財(cái)富、經(jīng)濟(jì)財(cái)富。保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)自然價值和增值自然資本，要不斷完善生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，使綠水青山產(chǎn)生源源不斷的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。北京市堅(jiān)持走生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展之路，協(xié)同推進(jìn)“生態(tài)好、百姓富、環(huán)境美”，提升發(fā)展“含綠量”和“含金量”，實(shí)現(xiàn)生態(tài)高顏值、發(fā)展高質(zhì)量和生活高品質(zhì)的融合提升。2022年底，北京市委辦公廳和市政府辦公廳印發(fā)《北京市建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)機(jī)制的實(shí)施方案》，要求以推進(jìn)新時代首都發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，以體制機(jī)制改革為核心，以構(gòu)建生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值（GEP）核算體系和統(tǒng)計(jì)制度為基礎(chǔ)，以探索生態(tài)產(chǎn)品總值核算結(jié)果應(yīng)用為關(guān)鍵，著力推動生態(tài)優(yōu)勢向發(fā)展優(yōu)勢轉(zhuǎn)化，推動形成具有首都特點(diǎn)的生態(tài)文明建設(shè)新模式。方案提出，到2025年，全市生態(tài)產(chǎn)品總值規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大、結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，初步形成物質(zhì)供給類生態(tài)產(chǎn)品做精、調(diào)節(jié)服務(wù)類生態(tài)產(chǎn)品做實(shí)、文化服務(wù)類生態(tài)產(chǎn)品做強(qiáng)的良好態(tài)勢；到2035年，全面建立完善的生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，廣泛形成綠色低碳生產(chǎn)生活方式，在構(gòu)建具有中國特色的生態(tài)文明建設(shè)新模式、基本實(shí)現(xiàn)美麗中國建設(shè)目標(biāo)、推動共同富裕新征程上作出首都貢獻(xiàn)。

持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興和城鄉(xiāng)生態(tài)文明一體化建設(shè)。習(xí)近平總書記指出：“中國要強(qiáng)農(nóng)業(yè)必須強(qiáng)，中國要美農(nóng)村必須美，中國要富農(nóng)民必須富。”1“良好生態(tài)環(huán)境是農(nóng)村最大優(yōu)勢和寶貴財(cái)富”，2鄉(xiāng)村振興，生態(tài)宜居是關(guān)鍵，要統(tǒng)籌鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)，深入實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，加快建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。黨的十八大以來，北京市大力推進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興，2014年啟動“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，致力于將京郊所有村莊建設(shè)成為“綠色低碳田園美、生態(tài)宜居村莊美、健康舒適生活美、和諧淳樸人文美”的美麗鄉(xiāng)村。北京市先后發(fā)布《提升農(nóng)村人居環(huán)境推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的實(shí)施意見（2014—2020年）》《實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略扎實(shí)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)專項(xiàng)行動計(jì)劃（2018—2020年）》和《北京市“十四五”時期提升農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)美麗鄉(xiāng)村行動方案》，以“百村示范、千村整治”工程為抓手，全面推進(jìn)“清臟、治亂、增綠、控污”，全面提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量，為建設(shè)國際一流的和諧宜居之都提供有力支撐。同時，北京還深入實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，推動城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)一體化。

持續(xù)推進(jìn)生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展。北京市委市政府高度重視生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展，先后出臺《關(guān)于健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制的實(shí)施意見》《關(guān)于推動生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展的實(shí)施意見》《北京市生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展條例》和《關(guān)于新時代高質(zhì)量推動生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展的實(shí)施方案》等政策，確立了保護(hù)優(yōu)先、系統(tǒng)治理、綠色發(fā)展、強(qiáng)區(qū)富民的原則，堅(jiān)持“大城市帶動大京郊、大京郊服務(wù)大城市”的發(fā)展方向，要求市級支持政策保持力度不減、成效更優(yōu)，生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)綠色發(fā)展自覺性、積極性和內(nèi)生動力更強(qiáng)，政府、市場、社會共同參與生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展的效果更突出，目標(biāo)是到2027年，生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)特色化、差異化的綠色發(fā)展水平顯著提升，城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟(jì)增長保持同步并進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)收入差距，成為展現(xiàn)北京美麗自然山水和歷史文化的典范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)的引領(lǐng)區(qū)、宜居宜業(yè)宜游的綠色發(fā)展示范區(qū)。

[參考文獻(xiàn)]

[1]中共中央宣傳部，中華人民共和國生態(tài)環(huán)境部.習(xí)近平生態(tài)文明思想學(xué)習(xí)綱要[M].北京：學(xué)習(xí)出版社，人民出版社，2022.

（作者簡介：林震，北京林業(yè)大學(xué)生態(tài)文明研究院院長、馬克思主義學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師）

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