一家傳媒集團(tuán)國有資產(chǎn)管理提質(zhì)增效的解決方案

扈圓圓

A集團(tuán)目前正處于黨媒全力推進(jìn)媒體深度融合發(fā)展的關(guān)鍵時期，同時，因宏觀經(jīng)濟(jì)增速放緩，使得推進(jìn)國有資產(chǎn)管理提質(zhì)增效、促進(jìn)存量低效資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為優(yōu)質(zhì)增量資產(chǎn)，成為傳統(tǒng)傳媒集團(tuán)應(yīng)對新形勢、新挑戰(zhàn)的有效途徑之一。

推進(jìn)國有資產(chǎn)管理提質(zhì)增效的必要性

節(jié)流：完善制度建設(shè)，促進(jìn)資產(chǎn)管理水平再提升。近年來，在中央及省級國有資產(chǎn)管理相關(guān)制度相繼出臺的背景下，A集團(tuán)逐步建立健全了國有資產(chǎn)從購置到報廢的“全生命周期”管理流程。如，強(qiáng)化對下屬企事業(yè)單位重大資產(chǎn)處置的監(jiān)管，建立起一整套“事前審批、事中跟蹤、事后監(jiān)督”的管理流程；又如，加強(qiáng)對各地記者站公房使用的管理，不僅扭轉(zhuǎn)了不良風(fēng)氣，也極大提高了國有資產(chǎn)的使用效率。

短視頻、直播等網(wǎng)絡(luò)視頻產(chǎn)品以攻城略地的速度迅速搶占傳播領(lǐng)域的“頂流”地位，然而，短視頻、直播等視頻產(chǎn)品恰好是傳統(tǒng)媒體集團(tuán)的薄弱環(huán)節(jié)。為了能系統(tǒng)性、鏈動性地整合A集團(tuán)內(nèi)部資源，形成向外擴(kuò)張的合力，合理調(diào)配A集團(tuán)共享融媒體重要生產(chǎn)制作設(shè)備及生產(chǎn)基地等各類資產(chǎn)是A集團(tuán)推動資產(chǎn)管理提質(zhì)增效的新領(lǐng)域和新方向。

開源：拓展運(yùn)營思路，激發(fā)資產(chǎn)運(yùn)營效益再提速。報業(yè)行業(yè)在過去二十多年的迅猛發(fā)展中，積累了數(shù)量可觀的以各類房產(chǎn)為主的國有資產(chǎn)，存量資產(chǎn)潛力尚未完全釋放。如今，報業(yè)進(jìn)入全力推進(jìn)媒體深度融合的新發(fā)展階段，如何克服宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響，為媒體融合創(chuàng)造更為有利的條件，是對A集團(tuán)資產(chǎn)管理水平提出的新挑戰(zhàn)。其中，積極探索閑置資產(chǎn)盤活的有效路徑、促使低效存量資產(chǎn)向優(yōu)質(zhì)增量資產(chǎn)轉(zhuǎn)變成為A集團(tuán)邁入新發(fā)展階段應(yīng)對新挑戰(zhàn)的關(guān)鍵一招。

A集團(tuán)資產(chǎn)管理現(xiàn)狀及存在的問題

制度體系尚待完善。經(jīng)數(shù)年來的努力，A集團(tuán)的國有資產(chǎn)管理制度體系已日臻完善，但還是存在一些弱項短板。主要表現(xiàn)在，短視頻已穩(wěn)坐傳播圈“C位”的當(dāng)下，移動式視頻拍攝制作設(shè)備在短時間內(nèi)已成為各新聞生產(chǎn)單位需求量最大的固定資產(chǎn)，而該類設(shè)備“體積小、易丟失、損壞率較高”，如何有針對性地強(qiáng)化資產(chǎn)使用人員對設(shè)備使用維護(hù)、資產(chǎn)安全的重視，探索資產(chǎn)共享機(jī)制的建立，從而全方位、深層次地提升生產(chǎn)設(shè)備的使用效率是下一階段制度建設(shè)的重難點。

資產(chǎn)盤活手段較為單一。目前，A集團(tuán)可經(jīng)營性房產(chǎn)均通過整租或零租的方式收取租金收入，近3年的租金年均收入逾千萬元。從近3年來房產(chǎn)運(yùn)營收入的情況來看，租金收入較為穩(wěn)定，但潛在風(fēng)險不容忽視。一是部分房產(chǎn)建成年代久遠(yuǎn)，房屋質(zhì)量狀況參差不齊，甚至出現(xiàn)因結(jié)構(gòu)性安全隱患而閑置的情況；二是房產(chǎn)分布較為分散，在宏觀經(jīng)濟(jì)形勢尚未明朗、市場信心不足等因素影響下，房產(chǎn)運(yùn)營的規(guī)?；⑾到y(tǒng)化始終未能破局，嚴(yán)重制約了房產(chǎn)管理運(yùn)營效率的提升；三是由于受制自收自支型事業(yè)單位國有資產(chǎn)運(yùn)營機(jī)制尚未理順、資產(chǎn)運(yùn)營管理人員人才不足等主客觀因素，對房產(chǎn)運(yùn)營行業(yè)未來發(fā)展走勢的研判、影響房產(chǎn)運(yùn)營因素的綜合分析等基礎(chǔ)性工作做得不夠扎實深入，使得房產(chǎn)運(yùn)營思路不夠開闊，創(chuàng)新性的盤活方式不多。

提升資產(chǎn)管理效能的思路和舉措

打好制度建設(shè)持久戰(zhàn)，舉好提升效能指揮棒?！爸浦泻?，行之有度”，科學(xué)合理、完備高效的制度體系是提升資產(chǎn)管理效能的重要基石。在近幾年制度建設(shè)已取得顯著成效的基礎(chǔ)上，在傳媒行業(yè)發(fā)展一日千里的大背景下，對新形勢新要求下本行業(yè)資產(chǎn)管理相關(guān)制度體系的完善應(yīng)以“更能提升資產(chǎn)利用效率、更能適應(yīng)傳媒行業(yè)事業(yè)發(fā)展的需要”為目標(biāo)。

一是堅持問題導(dǎo)向，強(qiáng)化制度對提升管理效能的保障和支撐作用。在日常管理過程中發(fā)現(xiàn)真問題，在推進(jìn)制度完善中真解決問題，將“準(zhǔn)”和“實”的理念貫穿始終，充分發(fā)揮制度建設(shè)的指導(dǎo)性及約束性作用，推動制度建設(shè)覆蓋管理的全流程、各環(huán)節(jié)。

二是堅持發(fā)展導(dǎo)向，著力構(gòu)建能迅速適應(yīng)事業(yè)發(fā)展的制度體系。如，就如何使用好、管理好、運(yùn)營好新建成的融媒體生產(chǎn)基地，應(yīng)分階段、分步驟完善從設(shè)備、場地、人員、生產(chǎn)到運(yùn)營的全流程管理制度，為A集團(tuán)融媒體產(chǎn)品的生產(chǎn)制作提供堅實的技術(shù)保障，更能系統(tǒng)、全面挖掘出其作為集團(tuán)推進(jìn)媒體深融的“加速器”作用。由此可見，構(gòu)建完善的制度體系應(yīng)著力健全制度體系的定期補(bǔ)充、動態(tài)更新機(jī)制，使得制度建設(shè)不僅能迅速適應(yīng)事業(yè)的發(fā)展，還能從一定程度上推動事業(yè)的發(fā)展。

打響資產(chǎn)盤活突圍戰(zhàn)，激活提升效能加速器。如果說制度體系是提升管理效能的客觀要求，那么房產(chǎn)作為A集團(tuán)資產(chǎn)最重要的組成部分，變單一租賃為多元經(jīng)營、以存量資產(chǎn)創(chuàng)增量效益是推動A集團(tuán)資產(chǎn)管理提質(zhì)增效的最終目標(biāo)。

評價體系科學(xué)化，夯實資產(chǎn)運(yùn)營決策基礎(chǔ)。應(yīng)用層次分析法，從商業(yè)價值、管理成本、潛在風(fēng)險三個維度創(chuàng)建資產(chǎn)評價分析模型。商業(yè)價值維度的評價細(xì)則設(shè)置為房屋建成年限、購置成本、評估價格及所在區(qū)域；管理成本維度的評價細(xì)則主要考慮公開招租流拍次數(shù)、委托中介的管理費(fèi)用、房屋維修成本、房屋是否坐落于異地（相對于管理機(jī)構(gòu)所處地區(qū)）；潛在風(fēng)險維度的評價細(xì)則包括權(quán)證是否齊全、區(qū)域經(jīng)濟(jì)前景、安全隱患風(fēng)險及其他法律風(fēng)險。

通過開展扎實深入的市場一線調(diào)研，對以上12個評價細(xì)則測算權(quán)重比例，再以百分制為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行賦值，將資產(chǎn)根據(jù)上述模型一一判定得分后進(jìn)行分級分類管理。建立動態(tài)的資產(chǎn)評價跟蹤機(jī)制，繪制資產(chǎn)健康曲線圖，以此作為資產(chǎn)運(yùn)營決策的重要依據(jù)。

分級分類精準(zhǔn)化，拓展資產(chǎn)運(yùn)營思路。由于A集團(tuán)房產(chǎn)較為分散，具有“百房百面”的特征，靈活運(yùn)用“分級分類、一房一策”盤活運(yùn)營資產(chǎn)意義重大。盤活思路可概括為：一是得分在80分以上，通常為面積較小、增值空間較大的房產(chǎn)繼續(xù)維持現(xiàn)有租賃方式，一時未能盤活的房產(chǎn)應(yīng)深入剖析原因，有針對性地拓寬招商渠道；二是對于得分在60到80分之間的房產(chǎn)，這部分的房產(chǎn)多為成片規(guī)模較大的廠房或?qū)懽謽?，可結(jié)合所處區(qū)位產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，在充分進(jìn)行市場論證的前提下，通過資產(chǎn)估價入股等方式參與項目合作；三是得分低于60分的房產(chǎn)，一般是運(yùn)營價值較低、運(yùn)營難度較大且增值空間有限的房產(chǎn)，可逐批擇機(jī)轉(zhuǎn)讓變現(xiàn)后進(jìn)行優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)再投資，形成優(yōu)質(zhì)合理、抗風(fēng)險能力強(qiáng)的資產(chǎn)組合；四是對于各地記者站，因建成年限較長而出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性安全隱患的應(yīng)積極尋求當(dāng)?shù)卣С?，通過資產(chǎn)置換、項目合作等形式取得商業(yè)價值較高的房產(chǎn)；五是對于剛剛建成的短視頻生產(chǎn)基地，可探索推廣與行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位開展融媒體宣傳項目合作，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益。

國有資產(chǎn)管理是目前企事業(yè)單位內(nèi)控管理體系中的重要組成部分，也是潛力尚未完全釋放的報業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)新增長點之一，推動國有資產(chǎn)管理提質(zhì)增效成為當(dāng)前形勢下報業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實需要。從A集團(tuán)實際出發(fā)，堅持將“制度保障、創(chuàng)新賦能”作為國有資產(chǎn)管理提質(zhì)增效的實現(xiàn)路徑，以堅實的管理基礎(chǔ)、創(chuàng)新的管理機(jī)制蓄勢賦能，推進(jìn)資產(chǎn)的共享利用、運(yùn)營盤活，使得報業(yè)產(chǎn)業(yè)在高速發(fā)展期積累的大量資產(chǎn)，釋放出更大活力，為新形勢下報業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供新的支撐。