越南經(jīng)濟(jì)“猛踩剎車”之后

李士萌

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2022年11月25日，越南海防，VinFast LLC 的EV VF8汽車將在港口裝運(yùn)。VinFast 今年7 月表示，已與銀行簽署協(xié)議，籌集至少40億美元資金，以幫助其在美國的擴(kuò)張。

越南2023年上半年GDP增長率為3.72%，遠(yuǎn)低于此前定下的上半年至少6.2%的增長目標(biāo)。在經(jīng)歷了高速騰飛的2022年后，越南經(jīng)濟(jì)2023年一季度出現(xiàn)頹勢，經(jīng)濟(jì)增速僅3.32%，是該數(shù)據(jù)有記錄以來第二低的一季度數(shù)據(jù)，幾乎與新冠疫情大流行開始時(shí)一樣嚴(yán)重。新加坡大華銀行（UOB）已將2023年越南經(jīng)濟(jì)增長預(yù)測從6.6%下調(diào)至6%。

2022年，越南全年GDP增速8.02%，創(chuàng)10年來最高增幅，引全球矚目。有學(xué)者將越南比作全球價(jià)值鏈重構(gòu)的幸運(yùn)兒，這個(gè)南北狹長的國家憑借高性價(jià)比的人力、穩(wěn)定的政治環(huán)境，成功躍入全球產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移的大潮，成為各跨國企業(yè)“中國+1”戰(zhàn)略下炙手可熱的備選項(xiàng)。但隨著上半年經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的出爐，唱衰越南經(jīng)濟(jì)的聲音開始冒出，部分輿論認(rèn)為，屬于越南的高速增長期已經(jīng)過去。越南經(jīng)濟(jì)的“黃金時(shí)代”真的結(jié)束了嗎？

受全球經(jīng)濟(jì)惡化影響，出口拖累明顯

近些年越南經(jīng)濟(jì)大起大落如坐“過山車”，2021年第三季度GDP跌幅達(dá)6.02%，短短一年又實(shí)現(xiàn)逆襲，在2022年第三季度創(chuàng)下歷史最高GDP增速13.71%。

“正如大家所看到的那樣，越南經(jīng)濟(jì)近幾年的起伏波動的確非常大，好的時(shí)候非常亮眼，不好的時(shí)候也非常冒尖，好像琢磨不透，感覺不按規(guī)矩出牌似的。其實(shí)仔細(xì)研究后發(fā)現(xiàn)，也是有規(guī)律可循的?！敝袊鴣喬珜W(xué)會副秘書長、北京外國語大學(xué)東南亞研究中心主任米良告訴《中國報(bào)道》記者。

從數(shù)據(jù)表現(xiàn)來看，越南經(jīng)濟(jì)在一季度出現(xiàn)大幅回落，很大程度上是被出口“拖了后腿”。越南統(tǒng)計(jì)總局公布，2023年第一季度，越南的進(jìn)出口總額約為1542.7億美元，同比下降13.3%，環(huán)比下降11.6%，其中出口同比下降11.9%。

暨南大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授、東南亞研究所所長鄧應(yīng)文分析，進(jìn)出口額下降的一個(gè)原因是，美國和中國都在相繼增加對越南進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品的限制。越南是農(nóng)產(chǎn)品出口大國，美國的反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查及中國進(jìn)出口食品安全管理新規(guī)的出臺，都在一定程度上壓減了越南的農(nóng)產(chǎn)品出口。

而越南一季度GDP數(shù)據(jù)不及預(yù)期的更重要原因，按照越南當(dāng)局的說法，是受到全球經(jīng)濟(jì)惡化、需求下降的影響?！霸侥夏壳斑€是一個(gè)出口導(dǎo)向型的經(jīng)濟(jì)體，國內(nèi)市場相對較小，制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈也不完整，并且處在低端，抵御外部沖擊的能力相對較弱，也就形成了全球好則越南好、全球差則越南差的格局。”米良說。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間6月6日，越南河內(nèi)市民經(jīng)過一家服裝店。

越南經(jīng)濟(jì)對美國的依賴度尤其高。美國是越南2023年第一季度最大出口國，越南對美國出口金額占越南商品出口總額的26%。因而，越南經(jīng)濟(jì)走勢很大程度上受到美元和美國利率的引導(dǎo)。

去年，越南盾兌美元貶值近 10%，盡管越南國家銀行（SBV）通過拋售外匯等行動努力保持堅(jiān)挺，但面對國內(nèi)日益嚴(yán)峻的通貨膨脹，SBV不得不在 2022年9—10月跟隨美國上調(diào)200個(gè)基點(diǎn)利率，利率快速上漲又加劇了越南本已緊張的流動性狀況。

在應(yīng)對美元強(qiáng)勢加息之時(shí)，越南國內(nèi)大動作不斷，投資者態(tài)度趨向謹(jǐn)慎，1—4月外商直接投資增速有所放緩。2022年起，越南政府出手，開始抑制過熱的金融和房地產(chǎn)市場，先后有多位金融房地產(chǎn)大亨被捕。

“之前越南的不動產(chǎn)和股票市場的飆升太夸張了?！编噾?yīng)文向《中國報(bào)道》記者坦言。2022年上半年越南房地產(chǎn)市場一路上揚(yáng)，熱錢紛紛涌入，越南第一大城市胡志明市和首都河內(nèi)的房價(jià)漲幅擠進(jìn)了亞洲前十，其中胡志明市上半年房價(jià)漲幅超過20%，每平方米均價(jià)超過3.5萬元人民幣?！斑@種情況下，越南的投機(jī)倒把非常嚴(yán)重，政府必須出手管制打壓?！编噾?yīng)文說。

隨后，從收緊信貸到加強(qiáng)監(jiān)管，一系列化解房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的政策出臺。據(jù)越南房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人協(xié)會（VARS）統(tǒng)計(jì)，2023年第一季度，越南住宅市場交易量約為2700筆，按年下降50%；房地產(chǎn)價(jià)格持續(xù)調(diào)整，大部分投資者虧損10%至30%，甚至30%至50%。房地產(chǎn)市場流動性呈明顯下降，制造業(yè)和工業(yè)相關(guān)行業(yè)也被累及。

米良認(rèn)為，房地產(chǎn)走低只是結(jié)果，出口大幅下滑才是根本原因。他指出，出口大規(guī)模減少會導(dǎo)致其外匯儲備迅速減少，金融風(fēng)險(xiǎn)上升，其不得不采取激進(jìn)的貨幣政策來對沖，房地產(chǎn)作為一個(gè)金融產(chǎn)品屬性很強(qiáng)的市場必然遭受沖擊。

房地產(chǎn)和金融市場尚未完全穩(wěn)定，越南黨內(nèi)自2023年1月又刮起反腐風(fēng)暴，先是兩位副總理武德儋和范平明因牽扯“撤僑索賄”和“官商勾結(jié)”兩個(gè)大案被免職，后是越南的二號人物國家主席阮春?！氨晦o職”。

鄧應(yīng)文長期關(guān)注越南政治經(jīng)濟(jì)活動，她感受到“這次反腐是歷年來力度最大的一次”。鄧應(yīng)文指出，越南從“革新開放”后反腐行動就沒有停過，卻一直難有實(shí)效。這次力度這么大，起到一定震懾作用。國內(nèi)政局變化和房地產(chǎn)市場的低迷，無疑影響著外資企業(yè)的判斷，投資者此時(shí)更多持謹(jǐn)慎的觀望態(tài)度。

趕上“風(fēng)口”的背后原因

越南經(jīng)濟(jì)近些年的“大熱”，離不開天時(shí)地利人和的共同作用。

米良認(rèn)為，在過去幾年時(shí)間，越南與其他國家一樣，卷入新冠疫情復(fù)蘇、中美貿(mào)易戰(zhàn)、俄烏沖突的大時(shí)代敘事中，但其依然能在2022年保證8.08%的高增速，雖然其中有疫情結(jié)束之后報(bào)復(fù)性反彈的因素在，但不可否認(rèn)越南正逐漸走出一條獨(dú)特的發(fā)展道路，成為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度最快的國家之一。

越南繁忙的街道。

政治和人口優(yōu)勢，是越南能從一眾東南亞國家中“脫穎而出”的重要支撐?！霸侥险慰傮w穩(wěn)定，沒有東南亞許多國家所遇到的民族、種族問題，人民對政府的支持度也處于歷史最高水平?！泵琢几嬖V記者，在人口方面，越南除了擁有龐大且成本較低的勞動力市場外，人均受教育程度也處在東盟國家中的高位，僅次于新加坡，人力資本指數(shù)為 0.69（滿分1）。鄧應(yīng)文還發(fā)現(xiàn)，企業(yè)在越南用人的管理成本較低。

如果說政治、文化、人口等多重因素為越南的經(jīng)濟(jì)騰飛提供了內(nèi)在動力，那么全球產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移和中美貿(mào)易摩擦則為越南經(jīng)濟(jì)騰飛插上了翅膀。

“‘全球化的機(jī)遇，是越南經(jīng)濟(jì)發(fā)展抓住的最大機(jī)遇?！泵琢贾赋觯M(jìn)入本世紀(jì)后，越南就提出“融入全球化”的戰(zhàn)略，十分積極地加入各種全球性、地區(qū)性多邊經(jīng)濟(jì)機(jī)制，既包括瀾湄機(jī)制、東南亞本地區(qū)的機(jī)制，還包括亞洲、歐美、非洲、拉丁美洲的各種多邊、雙邊機(jī)制，如“中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)”、世界貿(mào)易組織、區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定、越歐自貿(mào)協(xié)定等，有效參與到全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈中，最大限度地實(shí)現(xiàn)了自己的利益。

例如在2015年，三星便逐漸把手機(jī)組裝的業(yè)務(wù)從中國搬到了越南。2019年三星關(guān)閉了在中國惠州的最后一間手機(jī)組裝廠，越南躍升為世界第二大手機(jī)出口國。日本政府自2020年提出加強(qiáng)供應(yīng)鏈韌性后，日本貿(mào)促會已經(jīng)批準(zhǔn)的103產(chǎn)業(yè)鏈多元化項(xiàng)目中，有40個(gè)項(xiàng)目的目的地是越南。

中美貿(mào)易摩擦更是加速了這一進(jìn)程。日本國立政策研究大學(xué)院大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授邢予青研究發(fā)現(xiàn)，中美貿(mào)易戰(zhàn)開始后，中國在越南的投資也大幅增加。2019年1—6月，中國企業(yè)在越南投資了61億美元。然而，?2001—2018年的18年間，中國在越南的累計(jì)投資只有97億美元。

中國一直是越南重要的貿(mào)易伙伴。越南也搭上了中國快速發(fā)展的順風(fēng)車，從中獲益頗豐?！爸性絻蓢慕?jīng)濟(jì)互補(bǔ)性非常強(qiáng)，近20年來中國都是越南的最大貿(mào)易伙伴、主要投資伙伴，中越貿(mào)易對越南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率也最高?！泵琢贾赋觥?h3>中長期仍看好，“選邊站”不可取

單從一季度數(shù)據(jù)出發(fā)，越南的高速度發(fā)展似乎踩了剎車，“越南經(jīng)濟(jì)崩了”的聲量逐漸走高，但是一季度的萎靡是否意味著高速增長的結(jié)束？受訪專家認(rèn)為，越南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的韌性和活力還在，中高速增長仍是主基調(diào)。“越南今年的經(jīng)濟(jì)增速即使達(dá)不到6.5%，至少也能達(dá)到6%。”鄧應(yīng)文表示。

“越南經(jīng)濟(jì)自其‘革新開放以來，都是隨著全球經(jīng)濟(jì)的起伏而起伏，這一次也不例外，是一次正常范圍內(nèi)的波動。只要不出現(xiàn)2008年那樣的全球性經(jīng)濟(jì)危機(jī)，越南經(jīng)濟(jì)不會崩塌。越南經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)還在，基本面沒有發(fā)生根本性改變，在全球經(jīng)濟(jì)好轉(zhuǎn)之后，越南經(jīng)濟(jì)會恢復(fù)上升的勢頭?！泵琢贾赋?。

2023年越南經(jīng)濟(jì)仍有看點(diǎn)。鄧應(yīng)文指出，首先，越南政府手中還有牌，4月越南政府批準(zhǔn)將增值稅從10%降至8%后，5月外商直接投資又出現(xiàn)明顯增長。在消費(fèi)方面，情況也比較良好，消費(fèi)者信心指數(shù)比較高。另外，越南的基礎(chǔ)設(shè)施和公共投資還有很大的增長空間。中國經(jīng)濟(jì)的逐步恢復(fù)，對越南來說也是一個(gè)積極信號。

整體向好的同時(shí)，不確定因素和挑戰(zhàn)沒有消失，并實(shí)時(shí)考驗(yàn)著越南執(zhí)政者的博弈智慧。米良表示，大變局下，中美兩個(gè)大國的結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出，越南很清楚地看到了其中的商機(jī)，采取了“不選邊站”的策略，在中美之間兩不得罪。與日本、印度、澳大利亞、俄羅斯等國也保持了良好關(guān)系，深諳以小博大之道。

鄧應(yīng)文梳理越南領(lǐng)導(dǎo)人和研究者的講話后發(fā)現(xiàn)，“靈活”是其中的關(guān)鍵詞?！霸侥弦恢睆?qiáng)調(diào)要時(shí)刻關(guān)注外部世界的各種突發(fā)事件，做好改變的準(zhǔn)備，靈活應(yīng)對?！?/p>

危機(jī)也潛藏于此?！瓣P(guān)于越南經(jīng)濟(jì)最需要擔(dān)憂的，就是‘選邊站的問題，中國和美國都是越南重要的貿(mào)易伙伴，被迫選邊站對越南來說將是一個(gè)痛苦的抉擇，越南經(jīng)濟(jì)也一定會受到影響?！编噾?yīng)文說。

“這也是中越關(guān)系的敏感之處?！编噾?yīng)文認(rèn)為，“越南今年6月遭遇用電荒，時(shí)隔7年再向廣西求援”就是一個(gè)觀察越南經(jīng)濟(jì)、中越關(guān)系的視窗。鄧應(yīng)文表示，這一方面反映了越南工業(yè)生產(chǎn)如火如荼，用電成為棘手問題；另一方面，這也顯示出越南與中國合作的曖昧態(tài)度，越南在進(jìn)口上和農(nóng)產(chǎn)品出口方面比較依賴中國，但是越南又不想太過依賴中國這個(gè)大市場，太過依賴必然會降低其戰(zhàn)略博弈的自主性和靈活性。

很多人將越南視為淘金新大陸，認(rèn)為越南正沿著中國改革開放的路子，從低端制造業(yè)起家，逐漸融入全球價(jià)值鏈。對于越南替代中國成為“世界工廠”一說，鄧應(yīng)文表示，替代說的擔(dān)憂并無根據(jù)，兩國在經(jīng)濟(jì)體量上便沒有明顯的可比性。

“中美貿(mào)易摩擦讓資本蜂擁至越南，風(fēng)潮一過人們才冷靜下來看清楚，越南并不是想象中投資的理想之地。這里的承載力有限，基礎(chǔ)設(shè)施還很落后，營商環(huán)境比較復(fù)雜，手續(xù)辦理效率低。在這種情況下，投資也有所減慢。”鄧應(yīng)文說。在一部介紹中國人在越南創(chuàng)業(yè)的紀(jì)錄片《出海》中，可以看到這些創(chuàng)始人在越南遇到了數(shù)不清的麻煩，其中既包括工作習(xí)慣文化差異問題，也包括新興市場早期階段規(guī)則混亂的問題。

米良補(bǔ)充說，全球化意味著世界各國會在市場機(jī)制下進(jìn)行產(chǎn)業(yè)分工，每個(gè)國家都會因自身的經(jīng)濟(jì)資源、生產(chǎn)要素不同而扮演不同的角色。越南的經(jīng)濟(jì)體量、自然資源、科學(xué)技術(shù)、勞動力等要素與中國存在一定程度的競爭性，但互補(bǔ)性更強(qiáng)。中國的發(fā)展讓越南受益，同樣越南的發(fā)展也會讓中國受益。近年來，隨著越南經(jīng)濟(jì)的增長，中越雙方的貿(mào)易額也不斷快速增長即是一個(gè)例子?！班?fù)徍?，鄰?fù)徃弧?，越南的崛起對我國而言是好事而不是壞事?/p>