1962年東南沿海緊急戰(zhàn)備記

瞿定國

福建前線炮兵頭頂烈日進(jìn)行戰(zhàn)備練兵

1962年，針對蔣介石集團(tuán)“反攻大陸”的叫囂和軍事部署，大陸曾組織過一次東南沿海地區(qū)的緊急戰(zhàn)備活動。時間非常急迫，部隊調(diào)動規(guī)模較大，牽扯到全軍上下，以及從中央到地方政府機(jī)關(guān)的多個部門，在國內(nèi)外產(chǎn)生了較大的影響。筆者當(dāng)年在解放軍總政治部工作，曾接觸到一些具體情況，至今仍記憶猶新。

大陸軍民嚴(yán)陣以待，蔣介石集團(tuán)大規(guī)模軍事冒險破產(chǎn)

1962年春，臺灣蔣介石集團(tuán)錯誤地估計形勢，認(rèn)為大陸正處于“天災(zāi)人禍，交相煎迫的當(dāng)口”，再加上“中蘇交惡”，“印度欲動”，正是臺灣“反攻的有利時機(jī)”，于是積極策劃對大陸東南沿海地區(qū)進(jìn)行軍事冒險，并著手進(jìn)行一系列戰(zhàn)爭動員和軍事部署。在肯尼迪當(dāng)選美國總統(tǒng)就職前夕，美國駐臺北“大使館”報送華府的報告里就指出，一股希望利用一場戰(zhàn)爭重新回到中國大陸的構(gòu)想，正快速地流通于國民黨的最高階層。

對于蔣介石集團(tuán)的叫囂和動向，中央軍委早已警覺，并開始周密地部署和運(yùn)籌。2月27日至28日，中央軍委常委會研究對臺作戰(zhàn)問題，包括軍隊作戰(zhàn)準(zhǔn)備和國家戰(zhàn)備動員等內(nèi)容。周恩來在會上指出，敵人在擴(kuò)軍備戰(zhàn)，我們不擴(kuò)軍，是搞整軍備戰(zhàn)，通過整軍，動員備戰(zhàn)。4月初，福州軍區(qū)針對臺灣出現(xiàn)的異常情況，向部隊下達(dá)了“加強(qiáng)戰(zhàn)備工作，隨時準(zhǔn)備打仗”的命令。

5月10日，林彪聽取總參作戰(zhàn)部關(guān)于臺灣當(dāng)局和國民黨軍動向的匯報后，向毛澤東匯報說：國民黨軍可能對東南沿海地區(qū)進(jìn)行中等以上規(guī)模的竄犯，建議在東南沿海地區(qū)實施緊急戰(zhàn)備。毛澤東表示同意。

14日，周恩來在聽取中央軍委秘書長、解放軍總參謀長羅瑞卿等匯報中印邊境斗爭問題后強(qiáng)調(diào)：我們的主要注意力，仍應(yīng)在海上。同日，總參作戰(zhàn)部和有關(guān)部局加強(qiáng)了戰(zhàn)備值班。15日，總參作戰(zhàn)部通知福州、南京、廣州軍區(qū)和海、空軍等單位，要求加強(qiáng)對敵情的監(jiān)視和報告，立即檢查落實戰(zhàn)備措施，修訂作戰(zhàn)方案，防止國民黨軍的登陸竄犯。

21日，隨同毛澤東在上海視察工作的羅瑞卿，向在北京的周恩來傳達(dá)毛澤東的指示：必須準(zhǔn)備在今秋對付國民黨軍10萬、20萬、30萬人的登陸作戰(zhàn)，主要是部隊、群眾、糧食要做好準(zhǔn)備。22日，周恩來向劉少奇、林彪等轉(zhuǎn)告毛澤東的意見，并要求總參謀部、總后勤部做好糧食、彈藥、車輛、油料和通信裝備等準(zhǔn)備工作。

26日，總政治部召開緊急電話會議，中央軍委副秘書長蕭華向福州、廣州、南京軍區(qū)傳達(dá)毛澤東、林彪、周恩來關(guān)于加強(qiáng)東南沿海地區(qū)戰(zhàn)備的指示精神，要求對部隊進(jìn)行戰(zhàn)備教育，并在6月15日前完成各項戰(zhàn)備工作。此后，各軍區(qū)黨委都作了研究布置。各軍又依次向干部、戰(zhàn)士作了動員。

29日，毛澤東在上海緊急召見羅瑞卿，就東南沿海戰(zhàn)備問題作出指示。羅瑞卿讓總參作戰(zhàn)部副部長雷英夫和總參二部副部長張挺立即回北京，向主持軍委工作的林彪和周恩來匯報毛澤東的指示。

29日至30日，由劉伯承、徐向前任正、副組長的軍委戰(zhàn)略小組會議在北京召開。陳毅、賀龍、葉劍英以及軍委戰(zhàn)略小組和辦公會議成員，總部、各軍兵種、北京軍區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人和總參防突襲小組成員參加會議。根據(jù)毛澤東的指示，會議研究了東南沿海地區(qū)的作戰(zhàn)問題。會議指出，蔣介石要在大陸經(jīng)濟(jì)困難之際搞我們，他認(rèn)為是個千載難逢的好機(jī)會。我們要準(zhǔn)備敵人來，準(zhǔn)備打仗。要從各方面準(zhǔn)備好。同時要搞政治攻勢，揭露敵人的陰謀。會后，作戰(zhàn)部通過保密電話，向在上海的羅瑞卿匯報了會議概況以及林彪、陳毅在會議上的講話。

31日上午10時許，羅瑞卿奉命從上海趕到杭州，于下午向已先到杭州的毛澤東匯報了有關(guān)情況。毛澤東指出：要準(zhǔn)備蔣介石集團(tuán)40萬人秋后登陸。不要為西面（指中印邊境）把我們的注意力吸引過去。我們的戰(zhàn)略方向還是東面，這是我們的要害。敵人一突上來對我們很不利。今年他要來不讓他上來。從連云港到香港，統(tǒng)統(tǒng)不讓他上來。還要準(zhǔn)備第二手，防止敵人突破，防止敵人空降，在我中心地區(qū)占領(lǐng)一個城市。毛澤東強(qiáng)調(diào)，要對敵人進(jìn)行政治攻勢，警告他“反攻大陸”是幻想。南下部隊（到達(dá)后）可以公開行動，就是要叫蔣介石知道，目的是破壞他的進(jìn)攻，推遲他的行動。

駐守廈門前沿的炮兵偵察兵對金門島進(jìn)行偵察作業(yè)

毛澤東讓羅瑞卿立即回上海，向正在那里召開的華東局地委書記以上干部會議作一次關(guān)于戰(zhàn)備問題的報告，要大家準(zhǔn)備打仗。毛澤東說，讓華東的干部討論一下，是把敵人放上岸來消滅他們，還是不讓他們上岸。他又說：有點(diǎn)敵人搗亂比較好。孟子曾說：生于憂患，死于安樂。無敵國外患者，國恒亡。還有一說：多難興邦。

6月6日，劉少奇主持召開中央政治局?jǐn)U大會議，聽取林彪關(guān)于東南沿海軍事準(zhǔn)備問題的報告。8日下午，毛澤東聽取副總參謀長楊成武、南京軍區(qū)司令員許世友，匯報臺灣蔣介石軍隊最近可能在東南沿海進(jìn)行軍事冒險和我們在軍事方面的各種準(zhǔn)備工作情況，以及6月6日中央政治局?jǐn)U大會議的情況。毛澤東表示完全同意中央和中央軍委對于陸、海、空軍的部署。他說：敵人最多來15萬人，再多也不可能。無論敵人從哪一個地方進(jìn)攻，我們還是頂住為好。我軍的8個師進(jìn)到福建后，敵人可能不敢正面進(jìn)攻，而從閩浙方向或閩粵方向進(jìn)攻。浙東我軍力量比較薄弱，同意浙東地區(qū)再增加1個師。總預(yù)備隊現(xiàn)在不忙動，究竟動不動，向哪里動，將來看情況再說。

6月10日，中共中央發(fā)出關(guān)于準(zhǔn)備粉碎臺灣蔣介石軍隊進(jìn)犯東南沿海地區(qū)的指示。指示說：盤踞在臺灣的蔣介石殘余匪幫，在美帝國主義支持下，準(zhǔn)備向我東南沿海地區(qū)進(jìn)行一次冒險進(jìn)犯。今春以來，蔣匪幫就積極地進(jìn)行各種作戰(zhàn)準(zhǔn)備和軍事部署。據(jù)判斷，他們很可能在最近期間，即臺風(fēng)季節(jié)前后，對我福建省和閩粵、閩浙接合部地區(qū)發(fā)動一次二三十萬人的登陸作戰(zhàn)。全黨和全國人民必須提高警惕，從各方面做好準(zhǔn)備，決不讓美蔣這一罪惡陰謀得逞。

在此期間，羅瑞卿遵照中共中央、中央軍委和毛澤東的指示，積極部署粉碎蔣介石集團(tuán)軍事冒險的工作，工作十分忙碌，席不暇暖連軸轉(zhuǎn)。

6月1日，羅瑞卿根據(jù)毛澤東的指示，在華東局干部大會上作了關(guān)于備戰(zhàn)的報告。羅瑞卿說：“主席找我談了一次話，要我來向大家報告一個情況，就是要我們大家準(zhǔn)備打仗。仗有大戰(zhàn)、中戰(zhàn)、小戰(zhàn)，我們都要有所準(zhǔn)備。我們?nèi)ツ曛v過，我們不擴(kuò)軍，但備戰(zhàn)，今年春天又提出整軍備戰(zhàn)。但那時都沒有感到像今天這樣迫切，就是說馬上要進(jìn)行一些具體的準(zhǔn)備。我們要準(zhǔn)備打的，是我們的老對頭蔣介石。他要搞所謂‘反攻大陸。西面也要認(rèn)真對付，但更要認(rèn)真對付的當(dāng)前是這個姓蔣的。我們主要戰(zhàn)略方向在東面不在西面?！痹诮Y(jié)束講話時，他提高聲調(diào)說：“再重復(fù)一句，敵人來與不來兩種可能都有，但我們要準(zhǔn)備他來。我們準(zhǔn)備得越充分，也有可能敵人就不敢來了。推遲對我們有利，我們同蔣介石總還會有較量的?！?月4日，羅瑞卿在召集南京軍區(qū)、上海警備區(qū)、嵊泗要塞區(qū)和東海艦隊、江蘇省軍區(qū)的負(fù)責(zé)人，傳達(dá)和落實毛澤東關(guān)于東南沿海戰(zhàn)備問題的指示后，乘火車返回北京。

羅瑞卿回到北京第二天，便立即分別向林彪和中央政治局匯報了毛澤東對東南沿海戰(zhàn)備問題的指示，并從5日到8日連續(xù)三次召開有總參、總政、總后和海軍、空軍、各兵種以及總參有關(guān)部局參加的軍委辦公會議，研究貫徹毛澤東和軍委關(guān)于東南沿海作戰(zhàn)問題的指示，并決定立即召開作戰(zhàn)會議，進(jìn)行兵力部署和動員。6月9日至12日，在羅瑞卿主持下召開了作戰(zhàn)會議。除三總部、各軍兵種參加外，有關(guān)軍區(qū)和省軍區(qū)負(fù)責(zé)人也專程赴會。會議一致?lián)碜o(hù)毛澤東和中央軍委關(guān)于東南沿海戰(zhàn)備問題的指示和所制定的作戰(zhàn)方針，并遵照這一方針作了軍事上的具體部署。

5月31日，中央軍委發(fā)出《關(guān)于加強(qiáng)東南沿海地區(qū)戰(zhàn)備工作的指示》，6月1日命令各參戰(zhàn)部隊立即準(zhǔn)備出動。中央軍委先后采取了8項緊急措施，主要有：對部隊廣泛進(jìn)行戰(zhàn)備教育；召集有關(guān)軍區(qū)主官開會，討論研究作戰(zhàn)方針和戰(zhàn)備措施；命令部分陸軍師和部分特種兵部隊做好出動準(zhǔn)備，為預(yù)定參戰(zhàn)部隊抽調(diào)、補(bǔ)充9.5萬名老戰(zhàn)士作為戰(zhàn)斗骨干，按新編制和作戰(zhàn)基數(shù)補(bǔ)充彈藥；協(xié)調(diào)國務(wù)院有關(guān)部門，安排支援作戰(zhàn)；等等。6月3日，總政治部發(fā)出政治工作指示，號召全軍緊急行動起來，積極做好戰(zhàn)斗準(zhǔn)備，徹底消滅敢于來犯的國民黨軍隊。遵照中央軍委的指示，人民解放軍立即投入到緊張的戰(zhàn)備工作中，迅速調(diào)整了部署，加強(qiáng)了東南沿海地區(qū)的兵力，掀起了群眾性的戰(zhàn)前練兵熱潮，并在物資裝備方面做好了充分的準(zhǔn)備。解放軍陸軍有7個戰(zhàn)備程度很高的步兵師、空軍航空兵15個師680多架飛機(jī)、空軍地空導(dǎo)彈兵、海軍水面艦艇部隊182艘艦艇（其中潛艇6艘）、海軍航空兵159架飛機(jī)參與戰(zhàn)備訓(xùn)練工作，隨時準(zhǔn)備打擊來犯之?dāng)场?/p>

6月10日，中央軍委命令63軍189師、66軍196師、1軍1師、39軍116師、26軍76師、60軍179師、42軍124師，共7個戰(zhàn)備值班師，以及2個鐵道兵團(tuán)、2個舟橋團(tuán)，加上從全軍抽調(diào)的補(bǔ)充福建前線的數(shù)萬老兵、新兵，共計12萬人和各類戰(zhàn)備物資，緊急增援福建。入閩參戰(zhàn)部隊涉及7大軍區(qū)、11個省市，從6月10日至7月17日，分兩批從戰(zhàn)略后方向集結(jié)地域開進(jìn)。一般采取隱蔽運(yùn)輸方式，乘坐悶罐火車，無線電靜默，晝伏夜行，吃、喝、拉、撒、睡全在車上。大多數(shù)部隊下車后，還要經(jīng)過多天的徒步急行軍，才能抵達(dá)目的地。絕大多數(shù)戰(zhàn)士都是和平年代成長起來的，雖然吃盡了苦頭，但人人斗志昂揚(yáng)，抓緊臨戰(zhàn)訓(xùn)練。步兵及特種兵部隊全部按時開進(jìn)到指定地區(qū)，陸、海、空三軍嚴(yán)陣以待，做好了全殲登陸之?dāng)车囊磺袦?zhǔn)備。

這次東南沿海緊急戰(zhàn)備，已經(jīng)過去60多年了，但筆者依然清晰地記得一些具體情況。

一是當(dāng)年總政治部編輯出版一種內(nèi)部刊物《情況通報》（筆者是該刊的編輯之一），發(fā)至團(tuán)級。其中有幾期刊登有連隊干部、戰(zhàn)士反映家中生活遭遇困難的情況，連隊黨組織在做好思想工作的同時，也注意解決實際問題。美國、印度和臺灣當(dāng)局的情報部門，通過西藏叛匪獲得這些資料后，國民黨當(dāng)局就以此為據(jù)，認(rèn)為大陸民眾和士兵像一堆“干柴烈火”，一點(diǎn)就著，從而更增強(qiáng)了他們“反攻大陸”的野心。

二是關(guān)于如何殲敵的戰(zhàn)法問題。有的前線指揮員沿用傳統(tǒng)的經(jīng)驗，準(zhǔn)備讓敵人登陸放進(jìn)來打，運(yùn)用口袋戰(zhàn)術(shù)全殲敵人，并已開始組織部隊后撤，但毛澤東不同意這種打法。他認(rèn)為，我們現(xiàn)在已經(jīng)是一個統(tǒng)一的政權(quán)，而臺灣當(dāng)局只是退守一隅的殘敵，讓他們登上大陸，在政治上影響不好，必須采取“頂”的方針，殲敵于海上、灘頭。

由于大陸軍民嚴(yán)陣以待和新華社的公開揭露，臺灣國民黨當(dāng)局“反攻大陸”的大規(guī)模軍事冒險計劃，未敢實施，以徹底破產(chǎn)而告終。中央軍委于8月2日向全軍發(fā)出指示，恢復(fù)經(jīng)常性戰(zhàn)備狀態(tài)。10月23日至11月16日，已入閩備戰(zhàn)的39軍、63軍的2個前進(jìn)指揮所和7個步兵師、2個舟橋團(tuán)陸續(xù)撤回原軍區(qū)歸建。

1962年10月22日，廣東電白縣民兵和群眾抓獲22名美蔣特務(wù)

在人民戰(zhàn)爭的汪洋大海中，臺灣小股武裝特務(wù)遭全殲

臺灣蔣介石集團(tuán)不甘心大規(guī)模軍事冒險的失敗，轉(zhuǎn)而采取小股武裝特務(wù)從沿海登陸進(jìn)犯。國民黨八屆五中全會提出，“現(xiàn)階段光復(fù)大陸的總方針是掀起大陸人民的反共高潮”，要以“策進(jìn)大陸反共革命的實際行動作為軍事反攻的先期作戰(zhàn)”。從這種策略出發(fā)，國民黨軍改變對大陸的襲擾方式，不能大動便小動，大規(guī)模進(jìn)犯不行，就搞小規(guī)模的武裝竄犯；明目張膽的竄犯不行，就偷渡登陸。

臺灣最高情報機(jī)構(gòu)為了統(tǒng)一指揮和策劃對大陸實施小股武裝滲透活動，專門成立了“特種行動組”，加緊訓(xùn)練武裝特務(wù)。起初，國民黨的小股武裝特務(wù)往往利用夜色掩護(hù)，從海上偷渡登陸或從空中滲透，企圖潛入內(nèi)陸山區(qū)，建立“游擊根據(jù)地”，發(fā)展反動武裝，等待時機(jī)配合“反攻”。此招不成，他們又改變手法，對大陸進(jìn)行襲擊騷擾，企圖抓捕分散執(zhí)勤的解放軍官兵、地方干部和民兵，破壞重要的軍事、經(jīng)濟(jì)和交通設(shè)施，搶奪槍支彈藥和機(jī)密文件，襲擊在海上作業(yè)的大陸漁船和錨泊的船艇，以擴(kuò)大其政治影響力。他們的這些襲擾活動，均被大陸軍民粉碎。

“兵民是勝利之本”。對于蔣介石集團(tuán)的軍事冒險行徑和小規(guī)模武裝竄犯，除解放軍加強(qiáng)戰(zhàn)備給予有力打擊外，還廣泛發(fā)動民兵布下天羅地網(wǎng)使之無處可逃。

1962年6月，毛澤東到中南地區(qū)視察工作。18日，廣州軍區(qū)負(fù)責(zé)人向他匯報工作，談到戰(zhàn)備工作和民兵工作還不夠落實時，毛澤東指出：“民兵工作要做到組織落實、政治落實、軍事落實”（簡稱民兵工作“三落實”），敵人不管是從“天上掉下來的，地下冒出來的，怎么對付，要有些辦法”。19日，毛澤東同武漢軍區(qū)負(fù)責(zé)人座談，當(dāng)了解到某師在機(jī)動備戰(zhàn)中，部隊的后方勤務(wù)和安全等工作交給了駐地民兵組織，民兵發(fā)揮了一定的作用時，表示贊許，并指出，民兵組織一定要搞好，班、排、連、營要組織好，要有強(qiáng)的干部，民兵在政治上一定要可靠，特別是基干民兵，要搞些訓(xùn)練，一有情況，能集合起來。毛澤東關(guān)于民兵工作“三落實”的指示，對促進(jìn)基層民兵工作的落實，粉碎東南沿海地區(qū)國民黨軍的竄犯有著重大的指導(dǎo)意義。

為了貫徹中共中央6月10日《關(guān)于準(zhǔn)備粉碎國民黨軍進(jìn)犯東南沿海地區(qū)的指示》和總參謀部、總政治部6月26日《關(guān)于當(dāng)前民兵戰(zhàn)備工作的指示》，沿海7省的省軍區(qū)、軍分區(qū)和縣（市）人民武裝部抽調(diào)了8100多名干部組成工作隊，深入基層狠抓民兵的戰(zhàn)備工作。重點(diǎn)武裝一部分基干民兵，建立了6800多個武裝基干連，2.4萬多個武裝基干排和10萬多個武裝基干班。在1.2萬余公里的海防線上，普遍實行了軍民聯(lián)防，設(shè)立了各種哨所。僅據(jù)福建、浙江、廣東三省統(tǒng)計，設(shè)立哨所達(dá)1萬多處。此外，各地還組建了擔(dān)架、運(yùn)輸?shù)雀鞣N支前隊伍。廣大民兵積極參加軍事訓(xùn)練，苦練殺敵本領(lǐng)，同軍隊一起進(jìn)行軍事演習(xí)，決心粉碎敵人的竄犯陰謀。

1962年秋，美國與臺灣當(dāng)局特務(wù)機(jī)關(guān)“中美聯(lián)合情報中心”和臺灣當(dāng)局“國防部情報局”，一起制訂了代號為“海威”“班超”的襲擾計劃，企圖以小股武裝特務(wù)襲擾廣東，開辟所謂的“游擊走廊”。他們遴選職業(yè)特務(wù)、反動軍官，網(wǎng)羅慣匪頭子、逃亡地主和反革命分子，組成“反共救國軍”，并令其加速進(jìn)行特種訓(xùn)練，伺機(jī)派遣他們充當(dāng)“反攻大陸”的“先遣軍”。

10月1日至12月6日，首批執(zhí)行“海威”“班超”計劃的9股武裝特務(wù)，先后由臺灣高雄和東沙乘船出發(fā)，其中8股分別竄到廣東省海豐、惠陽、惠來、電白、臺山等地的沿海地區(qū)登陸，1股在惠陽縣海面未敢登陸而逃往香港火頭盆島。已經(jīng)登陸的8股和另在廣東陽江縣山區(qū)空投的1股武裝特務(wù)，均在廣東沿海軍民的密切配合下被全殲。共殲敵172人（其中有特務(wù)縱隊司令7人、副司令14人），擊沉機(jī)帆船3艘，繳獲一批美制電臺、槍支彈藥、通信密碼以及其他物資。

在上述9股武裝特務(wù)被全殲以后，臺灣當(dāng)局又改變做法，對大陸實施多方向、多地區(qū)的登陸襲擾。他們讓武裝特務(wù)化裝成漁民，混進(jìn)漁船群中，伺機(jī)潛入大陸，并令夜間偷渡的武裝特務(wù)在上岸后消除痕跡，隱蔽行動。這種小股武裝襲擾活動，一直持續(xù)下去，1962年后的兩三年一直沒有停止過，但均被大陸軍民聯(lián)手予以挫敗。

據(jù)統(tǒng)計，1962年10月至1965年1月，解放軍、公安部隊和民兵，共殲滅國民黨武裝特務(wù)40股計594人，擊沉和繳獲各型船艇24艘，繳獲長短槍400余支、彈藥數(shù)萬發(fā)以及其他一些物資。人民政府按照一貫政策，對投誠和被俘的武裝特務(wù)分別進(jìn)行了處理。有的發(fā)給獎金，并安置適當(dāng)工作；有的送回原籍，與家人團(tuán)聚；少數(shù)堅持與人民為敵的，受到了應(yīng)有的懲罰。

此外，解放軍空軍、海軍在打擊竄擾大陸的國民黨空軍、海軍的戰(zhàn)斗中，也取得了亮麗的成績。1962年9月9日，解放軍空軍地空導(dǎo)彈部隊在南昌地區(qū)首次擊落國民黨空軍U-2高空偵察機(jī)1架，震驚了臺灣，受到國防部通令嘉獎。11月2日、29日和12月6日，海軍南海艦隊艦艇部隊，分別擊沉國民黨特務(wù)輸送船3艘，俘敵42人，溺斃49人。參戰(zhàn)部隊受到廣州軍區(qū)和海軍通令嘉獎。

美國“兩個中國”的陰謀被戳穿

大量事實表明，美國對蔣介石集團(tuán)策劃的無論是大規(guī)模的軍事冒險，還是小股武裝特務(wù)的竄擾，只要不損害美國的利益，都是支持的。從1962年的情況來看，美國對蔣介石集團(tuán)的軍事援助比過去兩年大為增加，大量的美國軍火和軍用物資陸續(xù)運(yùn)到臺灣。美國的軍政要員多次竄訪臺灣，且都與蔣介石有過會談。3月，美國合眾社亞洲總分社社長霍布雷奇特報道，美國的一些官員認(rèn)為，進(jìn)犯中國大陸的“時機(jī)已經(jīng)成熟”，并且積極鼓吹“現(xiàn)在動手”。4月初，美國助理國務(wù)卿哈里曼說，“援助國民黨的武裝是一種有益于美國的安全的良好的投資”。5月20日，駐臺灣的美國第13航空隊特遣部隊司令桑博恩叫囂，只要美國政府下令，他的部隊“能夠在任何時候、任何情況下轟炸中國大陸”。美國一些報紙還透露，美國企圖利用中印邊界矛盾，策劃蔣介石集團(tuán)竄犯大陸，對中國大陸來一個“東西夾擊”。美國還派出軍方人士，積極參與和指導(dǎo)國民黨軍隊以竄犯大陸為目標(biāo)的作戰(zhàn)演習(xí)。如1962年3月間美蔣海軍的聯(lián)合偵察演習(xí)和布雷掃雷混合演習(xí)，4月至5月間美蔣的商用、民用船舶緊急裝載兵員演習(xí)，6月間美蔣在臺灣南部的陸?？章?lián)合登陸作戰(zhàn)演習(xí)，等等。

炮兵某團(tuán)組織連指揮員，認(rèn)真探討對海上集群目標(biāo)射擊的方法

眾所周知，臺灣蔣介石集團(tuán)是靠美國的支持過活的，沒有“美援”連生存都不可能，哪里還談得上“反攻大陸”。7月12日，陳毅副總理在慶?！吨谐押煤献骰ブ鷹l約》簽訂一周年宴會上講話指出：蔣介石集團(tuán)竄犯大陸的軍事冒險，不論時間是早是遲，不論規(guī)模是大是小，都要由美國政府負(fù)責(zé)。因為蔣介石集團(tuán)是完全依靠美國的槍桿子和金錢來過活的。這就從政治上公開地揭露了蔣介石及其后臺美帝國主義的狂妄行徑，置美國于被動境地之中。

中共中央、中央軍委在認(rèn)真研判臺灣的動向和美國的態(tài)度后，認(rèn)為蔣介石集團(tuán)“反攻大陸”的決心雖然很大，但還存在不少困難，關(guān)鍵是要看美國的態(tài)度。為了進(jìn)一步摸清美國的底牌，周恩來指示在國內(nèi)休假的中國談判代表王炳南立即返回華沙，找美國駐波蘭大使卡伯特會談。王炳南向卡伯特談到蔣介石集團(tuán)準(zhǔn)備竄犯中國大陸的情況，并反復(fù)指出美國政府在背后所起的作用。他最后以警告的口吻說，蔣介石集團(tuán)竄犯中國大陸之日，就是中國人民解放臺灣之時。卡伯特當(dāng)即表示，在目前情況下，美國決不會讓蔣介石“反攻大陸”?？ú叵蛲醣媳ＷC：我們決不要一場世界大戰(zhàn)。如果蔣介石要行動，我們兩家聯(lián)合起來制止他。

據(jù)美國國務(wù)院前情報及研究局局長、遠(yuǎn)東事務(wù)助理國務(wù)卿希爾斯曼透露，1962年3月，蔣經(jīng)國奉蔣介石之命攜帶準(zhǔn)備“反攻大陸”的詳細(xì)計劃到美國，說明國民黨軍登陸大陸沿岸后，將佯裝成大陸同胞揭竿起義，要求美國同意支持。對此，肯尼迪政府經(jīng)過審慎評估后，白宮于6月20日召開國家安全會議，否決了蔣介石的“反攻”計劃?？夏岬险J(rèn)為，當(dāng)前不是發(fā)動“反攻大陸”的最好時機(jī)，只會給美臺雙方帶來災(zāi)難，陷入雙方都不愿看到的局面。

美國理想的對臺政策是：既要保持自身利益的最大化，又不必付出更多的代價；既要維持臺?，F(xiàn)狀，又能逐步實現(xiàn)“兩個中國”的圖謀。因此，美國并不反對臺灣當(dāng)局對中國大陸進(jìn)行游擊活動，反對的只是臺灣當(dāng)局發(fā)動大規(guī)模正規(guī)作戰(zhàn)，利用“協(xié)防條約”把美國拖下水，導(dǎo)致美國與中國的戰(zhàn)爭，甚至引發(fā)世界大戰(zhàn)?？夏岬显饝?yīng)向蔣介石集團(tuán)提供2架C-123運(yùn)輸機(jī)投送小規(guī)模武裝用，空投的數(shù)量也同意提高到200人，就證明了這一點(diǎn)。這種支援實際上是美方同意蔣介石集團(tuán)進(jìn)行有保留的“反攻”。為了安撫臺灣當(dāng)局，肯尼迪還表示，將繼續(xù)給臺灣以援助，促進(jìn)臺灣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高臺灣的“國際地位”和影響力。

必須指出的是，美國為了自身的戰(zhàn)略目標(biāo)和政治利益，支持蔣介石反共的立場并沒有改變。1962年4月11日，肯尼迪在給蔣介石的信中表示，美臺“雙方應(yīng)該繼續(xù)密切合作”，以求得共同“遏制共產(chǎn)主義的政治和外交擴(kuò)張”。顯然，這就是美臺沆瀣一氣、相互勾連的政治基礎(chǔ)。