非公企業(yè)員工思政工作的現(xiàn)狀、問題與對策

曲蓉 吳蓮紅

非公企業(yè)員工思政工作是黨的思想政治工作的重要內(nèi)容，對于提升員工思想政治素質(zhì)、增強企業(yè)核心競爭力、推動非公經(jīng)濟健康發(fā)展至關重要。黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，各地、各有關部門、各行業(yè)貫徹落實《關于新時代加強和改進思想政治工作的意見》，推動非公企業(yè)員工思政工作深入開展，取得明顯成效。課題組在浙江寧波市區(qū)、象山、慈溪，金華義烏、武義、永康等兩市六地對15家不同類型和規(guī)模的非公企業(yè)及主管部門開展調(diào)研，深化了對非公企業(yè)員工思政工作狀況的了解。

一、工作現(xiàn)狀

總體來看，非公企業(yè)對員工思政工作特別是對員工思想政治素質(zhì)的提升有強烈的內(nèi)在需求，特別是發(fā)展前景好、創(chuàng)新能力強的規(guī)模以上企業(yè)普遍較重視對思政工作的投入，探索形成了一些好的經(jīng)驗和做法。

1.抓牢黨建主線，強化黨的全面領導。企業(yè)黨建是實現(xiàn)黨在非公經(jīng)濟領域全面領導的有力保證。受訪的規(guī)模以上企業(yè)均建有基層黨組織，健全完善領導機制和工作機制，堅持“黨建引領生產(chǎn)”，創(chuàng)建“八先”等黨建特色品牌，筑牢員工思政工作的壓艙石。一方面，切實發(fā)揮黨組織在企業(yè)中的領導核心作用。黨委在政治上“把方向”，督促企業(yè)貫徹黨的路線方針政策，依法經(jīng)營，履行企業(yè)責任和社會責任。黨支部嚴格落實“三會一課”制度，開設“車間微黨課”、紅色文化研學等活動，堅持生產(chǎn)學習兩不誤，有效提高黨員思想政治素質(zhì)。另一方面，注重加強黨員隊伍建設。企業(yè)遵循將業(yè)務骨干發(fā)展成黨員、將黨員培養(yǎng)成業(yè)務骨干的黨員隊伍建設邏輯，為企業(yè)培養(yǎng)后備人才。黨員員工在生產(chǎn)勞動、技術革新、志愿服務、防疫救災等方面做到?jīng)_鋒在前、勇于擔當，涌現(xiàn)出“全國優(yōu)秀農(nóng)民工”等一批優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。

2.圍繞生產(chǎn)經(jīng)營，增強企業(yè)發(fā)展活力。充分調(diào)動員工積極性、主動性、創(chuàng)造性，是非公企業(yè)思政工作的根本任務。思政工作只有與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營緊密結(jié)合，才能發(fā)揮應有作用。工作內(nèi)容上，非公企業(yè)緊緊圍繞生產(chǎn)經(jīng)營管理，結(jié)合員工職業(yè)發(fā)展規(guī)劃、職業(yè)技能提升、職業(yè)道德培訓，以及與行業(yè)相關的政策精神、法律法規(guī)等推進員工思政工作，具有鮮明的實用性。工作形式上，企業(yè)大多結(jié)合崗前培訓、技能培訓、員工大會、部門例會、技能競賽、評優(yōu)評先等業(yè)務工作開展，也有部分企業(yè)通過網(wǎng)絡平臺、企業(yè)內(nèi)刊、微信群等多種載體靈活開展，具有靈活高效的特點。金華武義某上市企業(yè)形成了涵蓋人力資源工作手冊、管理者讀本及員工手冊，線上與線下相結(jié)合的員工管理培訓體系。寧波北侖某碼頭企業(yè)依托“大師工作室”，在開展技能培訓、技術比武的同時培養(yǎng)員工的工匠精神，營造了良好工作氛圍。

3.堅持以人民為中心，注重解決員工實際問題。新時代企業(yè)思政工作堅持以人民為中心的工作導向，關注員工的個人發(fā)展和利益訴求，著力解決他們的實際困難實際問題。一是注重提升員工綜合素質(zhì)和職業(yè)素養(yǎng)。受訪企業(yè)大多設有較完善的員工培訓體系，部分建有網(wǎng)絡學習平臺，常態(tài)化開展“線上+線下”學習培訓；同時，開展豐富多彩的文體活動，實現(xiàn)員工個人發(fā)展與職業(yè)發(fā)展相統(tǒng)一。二是注重加強心理疏導和溝通交流。有些大企業(yè)設立心理工作室，為一線員工提供咨詢服務。有的中小企業(yè)建立“職工說事”等溝通交流機制，強化普通員工與管理層之間的雙向互動，提升職業(yè)認同度和企業(yè)凝聚力。三是切實解決員工實際問題。為杜絕困難員工看不起病或因病致貧，很多規(guī)模以上企業(yè)設置困難職工救助制度和專項救助金，增加員工各類保險保障水平。一部分中小企業(yè)從現(xiàn)實出發(fā)，力所能及地解決外地農(nóng)民工子女就學等實際問題，消除員工后顧之憂。

4.加強企業(yè)文化建設，培育先進企業(yè)精神。企業(yè)文化建設是企業(yè)開展員工思政工作的有效載體。現(xiàn)代企業(yè)大多重視企業(yè)文化建設，總結(jié)提煉企業(yè)文化和價值觀，開展多種形式宣傳教育活動，用先進文化孕育出積極向上的企業(yè)精神。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，一部分企業(yè)從地方精神、企業(yè)家精神或勞動者在生產(chǎn)勞動中所展現(xiàn)出的精神面貌中總結(jié)出企業(yè)文化，如“艱苦奮斗、敬業(yè)精神”“以德治廠、勤儉持廠、務實作風”“艱苦創(chuàng)業(yè)、勤儉節(jié)約、犧牲奉獻”等；一部分企業(yè)根據(jù)企業(yè)責任和社會責任提煉出自己的企業(yè)文化，如“美好生活的責任與榮耀”的企業(yè)使命，“客戶第一，股東第二，員工第三”的企業(yè)價值觀。企業(yè)文化和價值觀宣傳教育活動形式多樣，融入企業(yè)形象設計、勞動環(huán)境營造、員工培訓、團建活動，以及企業(yè)家自身的率先示范等企業(yè)發(fā)展各方面和全過程，形成了凝心聚力、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

5.抓好隊伍建設，提高思政工作實效。政工人員是非公企業(yè)員工思政工作的主要實施推動者，對非公企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展具有重要意義。很多非公企業(yè)重視發(fā)揮政工人員的“領頭雁”作用，多措并舉建設高質(zhì)量的政工隊伍。一是引培并舉，為思政工作提供人才保障。一部分有條件的企業(yè)引進機關、高校、國企專業(yè)人才，加大年輕優(yōu)秀干部的培養(yǎng)選拔力度，為企業(yè)思政工作注入新鮮血液。二是一崗雙責，促進思政工作與企業(yè)管理之間的效能轉(zhuǎn)化。在受訪兩市，有相當比例的企業(yè)主擔任黨組織書記，黨組織書記大多都進入企業(yè)管理層，企業(yè)思政工作與企業(yè)經(jīng)營管理實現(xiàn)責權(quán)的統(tǒng)一。三是加強學習培訓，提高政工人員的業(yè)務水平和管理能力。如寧波創(chuàng)辦“經(jīng)理學院”“兩新紅領學院”等教育機構(gòu)，組織開展企業(yè)家、“創(chuàng)二代”和政工干部等重點群體教育培訓活動。很多企業(yè)針對管理層和政工人員開展教育培訓、專題學習、調(diào)研考察，分享管理經(jīng)驗，宣傳公司決策。扎實的政工隊伍建設為員工思政工作奠定了堅實基礎。

二、存在的主要問題

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，非公企業(yè)員工思政工作狀況距黨和國家的要求、距企業(yè)自身高質(zhì)量發(fā)展的需要、距職工群眾的思想政治需求還有一定差距，距思政工作高質(zhì)量發(fā)展仍有一段距離，存在一些亟需重視解決的問題。

1.員工思政工作體系不夠健全。非公企業(yè)員工思政工作缺乏系統(tǒng)理論和專門文件的科學指導，多數(shù)企業(yè)開展思政工作時間不長、積累不多，未能形成比較完整的工作體系和工作機制。一是思想認識有待提高。一些出資人、經(jīng)營管理者往往看重生產(chǎn)效率和企業(yè)利潤，對思政工作認識不足，企業(yè)思政工作處于邊緣化地位。一些企業(yè)對思政工作理解不夠全面、準確，存在急功近利、實用主義等傾向。個別企業(yè)將思政工作簡單等同于政治工作或意識形態(tài)工作，認為對企業(yè)發(fā)展無關緊要。二是工作缺乏系統(tǒng)謀劃。相當一部分企業(yè)沒有形成相應的制度規(guī)范，缺少必要的組織、人員和經(jīng)費保障。特別是中小微企業(yè)政工人員普遍存在兼職化現(xiàn)象，工作繁雜、待遇偏低、培訓不足，工作積極性和職業(yè)榮譽感不高。有的企業(yè)管理者完全憑借既往管理經(jīng)驗去做員工思政工作，帶有較大隨意性。

2.黨建對思政工作的引領作用有待加強。非公企業(yè)尤其是占大多數(shù)的中小微企業(yè)基層黨組織缺失，黨組織對企業(yè)發(fā)展的影響力偏弱，黨建對企業(yè)發(fā)展的引領作用和服務能力有待提升。一是黨員、黨組織影響力偏弱。非公企業(yè)普遍存在黨員總數(shù)少、占比偏低，黨員在各部門比較分散等問題；同時，部分黨員組織關系比較復雜，流動黨員比例偏高，基層黨組織穩(wěn)定性不高，受此影響，黨員在企業(yè)中的先鋒模范作用難以充分發(fā)揮，基層黨組織的政治核心作用和服務能力略顯薄弱。二是黨的領導在公司治理中未發(fā)揮應有作用。非公企業(yè)黨組織通常不是企業(yè)的領導核心，不掌握企業(yè)領導權(quán)，而大多數(shù)黨組織負責人與企業(yè)主之間又存在雇傭關系，如果沒有后者的支持，很難真正參與到公司治理中。三是黨建工作與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營存在“兩張皮”現(xiàn)象。一些企業(yè)黨員生產(chǎn)任務重、時間緊、難集中，黨員學習教育內(nèi)容因循守舊、缺乏創(chuàng)新，與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動脫節(jié)，黨建對解決企業(yè)發(fā)展過程中的堵點、難點問題幫助不大。

3.員工思政工作服務群眾功能發(fā)揮不充分。一些非公企業(yè)思政工作功能單一，難以滿足員工對美好生活多方面多層次需求，缺乏應對員工心理問題的能力，在人文關懷和心理疏導方面服務群眾功能發(fā)揮不充分。一是對員工個人成長缺乏應有關注。一些企業(yè)過度強調(diào)工作效率和業(yè)績，沒有真正尊重員工的主體地位，不注重發(fā)揮員工的主動性和創(chuàng)造性，忽視員工的職業(yè)發(fā)展需求，沒有為員工長期發(fā)展創(chuàng)造有利條件。有的企業(yè)缺少必要的溝通機制，員工缺少向管理層建言獻策和溝通交流的渠道。二是對員工多層次需求缺乏足夠的人文關懷。有些企業(yè)只關注員工的物質(zhì)需求，很少關注新生代員工不斷增長的精神需求、社會需求和政治權(quán)利訴求，思政工作人文品位不高。三是對員工心理狀況缺乏必要了解和干預。有些企業(yè)對員工心理狀況、思想困惑和生活壓力缺乏廣泛調(diào)研，沒有建立相應的心理干預機制。

4.一線員工思政工作相對薄弱。傳統(tǒng)領域的非公企業(yè)一線員工文化程度偏低，學習能力偏弱；流動性強，在職時間不穩(wěn)定；經(jīng)濟壓力大，對思政工作興趣不高；與此同時，一些非公企業(yè)對一線員工思政工作投入不多、保障不夠，工作格局總體不高。工作要求低，重視底線要求。有些非公企業(yè)長期存在用工難問題，對員工職業(yè)技能要求高、思想政治素質(zhì)要求低。在思政工作中重個體品質(zhì)要求，輕公民道德教育；重底線道德要求，輕理想信念教育。工作內(nèi)容狹隘，偏重實用價值。工作內(nèi)容大多圍繞與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營密切相關的安全生產(chǎn)教育、職業(yè)規(guī)范教育開展，缺少政治理論教育、民主法治教育、道德和價值觀教育。工作方法載體單一，傾向制度約束。一些企業(yè)思政工作方法老舊、流于形式，工作載體缺乏吸引力、感染力。個別企業(yè)在員工管理上簡單粗暴，用績效考核和行政手段代替思政工作，缺乏正面引導和精神激勵。

三、對策建議

針對上述問題，各地、各有關部門和非公企業(yè)要提高做好員工思政工作的思想站位，完善黨建引領、企業(yè)主導、部門協(xié)同、社會參與的工作格局，把思政工作融入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動全過程，滲透于員工工作和生活各方面，推動員工思政工作走深走實。

1.提高對員工思政工作的認知。針對一些企業(yè)思想認識不足問題，要花大力氣提高對員工思政工作的認知。一要站在企業(yè)高質(zhì)量持續(xù)發(fā)展的高度理解做好思政工作的重大意義。對員工精神世界加以有效干預和積極引導，通過勵志、傳道、明理、尚德、崇義、增智、怡情、養(yǎng)心等手段，為員工塑造靈魂、提振精神、啟發(fā)智慧、擔當使命、追尋愿景，有效調(diào)動起員工內(nèi)生動力，為企業(yè)發(fā)展注入持久活力。二要將思政工作融入企業(yè)治理能力現(xiàn)代化建設。在員工發(fā)展的目標上，思政工作與企業(yè)能力治理現(xiàn)代化具有較高重合性。企業(yè)要樹立以員工為本的現(xiàn)代管理理念，將依靠員工與尊重員工、服務員工、教育員工結(jié)合起來，形成員工思政工作的治理模式和制度安排。三要總結(jié)推廣一批典型案例。黨的十八大以來，非公企業(yè)思政工作涌現(xiàn)出一批思政工作與企業(yè)發(fā)展雙贏的典型案例，從中總結(jié)出好的經(jīng)驗做法，多渠道宣傳推廣，發(fā)揮好示范效應。

2.健全分層分類非公企業(yè)思政工作體系。針對非公企業(yè)員工思政工作的多類別、多層次和復雜性特點，健全分層分類非公企業(yè)思政工作體系。一要落實多部門協(xié)同的思政工作責任制。把非公企業(yè)員工思政工作納入組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)等有關部門職責范圍，作為黨建工作責任制、意識形態(tài)工作責任制的重要內(nèi)容。建立相關職能部門領導，工商聯(lián)、工會、共青團、婦聯(lián)等共同參與的聯(lián)系協(xié)調(diào)機制，鼓勵機關、國企、街道社區(qū)與非公企業(yè)黨組織結(jié)對共建。二要構(gòu)建以企業(yè)家為核心、四類群體為重點，覆蓋全體員工的思政工作體系。各地、各有關部門搭建企業(yè)出資人、“創(chuàng)二代”、經(jīng)營管理者思政工作平臺，抓好思想政治引導和情緒壓力疏導，構(gòu)建“親、清”新型政商關系，提升企業(yè)家對思政工作的認同度。企業(yè)重點抓好政工人員、黨員（積極分子）、技術骨干、青年員工四類群體思政工作，形成企業(yè)思政工作的中堅力量，輻射帶動一線員工思政工作。

3.提高員工思政工作的質(zhì)量水平。針對非公企業(yè)員工思政工作實效不高的問題，進一步提高非公企業(yè)思政工作的質(zhì)量水平。一是加強調(diào)查研究。深入一線開展調(diào)研，準確把握員工思想政治動態(tài)，了解員工思政工作的迫切問題，提出對策，開展有針對性和實效性的思政工作。二是形成黨建工作、群團建設與思政工作合力。適當增加非公企業(yè)黨員發(fā)展名額，建立黨組織和企業(yè)管理層共同學習、定期溝通的雙向互動機制，深化黨員聯(lián)系群眾制度，提升黨建服務生產(chǎn)、服務企業(yè)、服務群眾的能力和水平。擴大各類群團組織在非公企業(yè)的覆蓋面，創(chuàng)新員工思政工作的載體形式，把思政工作融入服務員工的日常工作。三是增強員工思政工作的人文品位。創(chuàng)建一批黨建活動品牌和企業(yè)文化品牌，突出使命責任、企業(yè)文化、地方精神，引領帶動員工思政工作內(nèi)涵式發(fā)展。開展讀書活動、藝術展覽、文藝展演、文化創(chuàng)意活動等，增加符合新生代員工特點的文化產(chǎn)品供給。

4.探索思政工作社會化實踐模式。針對非公企業(yè)員工思政工作定位不清的問題，壓實企業(yè)責任，同時立足大政工，探索思政工作社會化實踐模式。一是構(gòu)建社會化黨建和群團工作模式。有關部門、行業(yè)、社區(qū)協(xié)助有條件企業(yè)建立基層黨組織，選派黨建指導員赴企業(yè)開展黨建指導工作；依托行業(yè)主管單位或社區(qū)成立聯(lián)合黨組織，將沒有條件成立基層黨組織的企業(yè)黨員、流動黨員納入聯(lián)合黨支部；將部分群團工作從企業(yè)中剝離出來，成立聯(lián)合工會、婦聯(lián)和團支部等群團組織。二是搭建社區(qū)黨群活動平臺。依托社區(qū)活動平臺，打造員工之家、婦女之家、暑期子女托管所、圖書閱覽室、愛心驛站等公共服務“微陣地”，開辦社區(qū)學校、員工夜校和短期培訓班，豐富員工精神文化生活。三是用好社會化活動載體。開展道德模范選樹活動、志愿服務活動、群眾性文明創(chuàng)建活動，突出思想道德內(nèi)涵，提高員工群眾文明素質(zhì)，營造講文明、樹新風的社會風尚。

（作者分別系浙江省習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心寧波大學研究基地教授，寧波大學馬克思主義學院講師）

責任編輯 顏學靜