賦能殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)殘疾人社會(huì)融合

張彩霞 吳玉霞 苗新見(jiàn) 金梅 厲宇 童程

2022年12月2日，第十六屆中國(guó)殘疾人事業(yè)發(fā)展分論壇繼續(xù)在南京以線(xiàn)上線(xiàn)下相結(jié)合的形式舉行。各分論壇分別圍繞殘疾人減貧與社會(huì)融合、殘疾人社會(huì)組織與社會(huì)治理以及殘疾人體育高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行了充分探討，以期為殘疾人事業(yè)發(fā)展助力。

“殘疾人減貧與社會(huì)融合”分論壇

“殘疾人減貧與社會(huì)融合”分論壇由殘疾人事業(yè)發(fā)展研究會(huì)殘疾人口與統(tǒng)計(jì)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)、北京大學(xué)中國(guó)殘疾人事業(yè)發(fā)展研究中心承辦。論壇由北京大學(xué)人口研究所副所長(zhǎng)、北京大學(xué)中國(guó)殘疾人事業(yè)發(fā)展研究中心主任張蕾副教授與北京大學(xué)人口研究所副教授、北京大學(xué)中國(guó)殘疾人事業(yè)發(fā)展研究中心副主任李寧主持，北京大學(xué)人口研究所學(xué)術(shù)委員會(huì)主席宋新明教授進(jìn)行了點(diǎn)評(píng)，有6位專(zhuān)家學(xué)者作主題發(fā)言。

河海大學(xué)公共管理學(xué)院郭建平教授在題為《農(nóng)村“老養(yǎng)殘”家庭破“貧困惡性循環(huán)”路徑研究》的主題報(bào)告中，運(yùn)用“貧困惡性循環(huán)”理論解釋農(nóng)村“老養(yǎng)殘”家庭不斷返貧的內(nèi)在邏輯及原因，認(rèn)為資本缺乏和資本動(dòng)力形成不足是農(nóng)村“老養(yǎng)殘”家庭不斷返貧的主要原因。低能力、低就業(yè)和低收入交織影響，使農(nóng)村“老養(yǎng)殘”家庭深陷“貧困惡性循環(huán)”，即使脫貧也可能不斷返貧。因此，扶持殘疾人家庭對(duì)于鞏固脫貧結(jié)果具有重要意義。他強(qiáng)調(diào)，殘疾人貧困治理應(yīng)采用關(guān)注殘疾人家庭的路徑取向，聚焦賦能殘疾人家庭，以促就業(yè)、增收入為治理路徑，實(shí)現(xiàn)家庭成員發(fā)展能力最大化，破除殘疾人貧困家庭的“惡性循壞”。

西北大學(xué)公共管理學(xué)院應(yīng)用心理學(xué)研究所高曉彩教授作了以《山區(qū)農(nóng)村智殘人口生存狀態(tài)與改善路徑——基于秦巴山區(qū)的調(diào)查》為主題的報(bào)告，通過(guò)對(duì)秦巴山區(qū)兒童的智殘病因與綜合防治的跟蹤研究，分析了在實(shí)行“精準(zhǔn)扶貧”之后山區(qū)農(nóng)村智殘人口的生存狀態(tài)與改善效果，指出低經(jīng)濟(jì)水平區(qū)域人群貧困的相互影響以及家庭貧困的代際傳遞導(dǎo)致了貧困的惡性循環(huán)，對(duì)貧困的治理，要由物質(zhì)扶持轉(zhuǎn)變?yōu)榫窠】档姆龀?，由政府支持轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)生動(dòng)力。針對(duì)目前存在的問(wèn)題，要設(shè)計(jì)有針對(duì)性的“生存級(jí)行政領(lǐng)導(dǎo)”的行政管理系統(tǒng)。

湖北省政府殘工委辦公室常務(wù)副主任江傳曾教授在以《農(nóng)村殘疾人就業(yè)中政府、市場(chǎng)和社會(huì)的服務(wù)機(jī)制研究——基于“服務(wù)鏈”理論和湖北省農(nóng)機(jī)助殘就業(yè)創(chuàng)業(yè)實(shí)踐》為題的報(bào)告中，緊扣為殘疾人提供全鏈條、專(zhuān)業(yè)化的技術(shù)服務(wù)這一重點(diǎn)任務(wù)，基于服務(wù)鏈的理論及湖北省農(nóng)村殘疾人就業(yè)幫扶活動(dòng)的實(shí)踐，構(gòu)建了殘疾人就業(yè)服務(wù)模型，探索了政府、社會(huì)、企業(yè)等服務(wù)主體在促進(jìn)農(nóng)村殘疾人就業(yè)服務(wù)中的作用以及服務(wù)主體之間的相互關(guān)系。以堅(jiān)持多方參與調(diào)動(dòng)各類(lèi)資源，聚焦幫扶重點(diǎn)、強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)，堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向、強(qiáng)化政策支持，堅(jiān)持自立自強(qiáng)、強(qiáng)化就業(yè)增收的幫扶原則，形成了可復(fù)制、可推廣的模式，為探索殘疾人就業(yè)新模式和推動(dòng)殘疾人就業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展提供了重要的理論支撐，為促進(jìn)農(nóng)村殘疾人就業(yè)提供了可借鑒的實(shí)踐模式。

北京大學(xué)人口研究所崔牛牛博士的發(fā)言題目是《中國(guó)農(nóng)村殘疾人疾病直接經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)研究》，他采用全國(guó)健康扶貧動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)2017—2021年的數(shù)據(jù)，分析了農(nóng)村殘疾人群體13種重大疾病的直接經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，發(fā)現(xiàn)與非殘疾人相比，殘疾人群面臨更為沉重的疾病經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。他在發(fā)言中建議推動(dòng)將農(nóng)村殘疾人群體健康扶貧工作融入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略整體布局，對(duì)剛脫貧人口直接經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)排位靠前的重點(diǎn)疾病進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測(cè)；提升內(nèi)生動(dòng)力，“增收減支”“增權(quán)賦能”，降低農(nóng)村殘疾人家庭疾病經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)；加大重度殘疾人的兜底保障力度，將醫(yī)療保障水平的提升作為鄉(xiāng)村振興的重中之重；探索建立針對(duì)“一戶(hù)多殘”“老殘一體”“以老養(yǎng)殘”特困殘疾人家庭的分等級(jí)救助政策。

南京大學(xué)新聞傳播學(xué)院陳浦秋杭博士《提高媒介傳播水平，更好推進(jìn)殘疾人社會(huì)融合》的發(fā)言，在肯定傳播媒介已經(jīng)發(fā)揮作用的基礎(chǔ)上，分析了傳播媒介在社會(huì)融合傳播中存在的問(wèn)題與誤區(qū)，提出了要承認(rèn)媒介傳播的問(wèn)題，把握殘疾人群體宣傳重點(diǎn)；發(fā)揮媒體傳播優(yōu)勢(shì)，凝聚殘疾人群強(qiáng)大合力；媒體傳播議題要體現(xiàn)服務(wù)性與宣傳性，實(shí)現(xiàn)科學(xué)宣傳的“三化”（深刻化、感性化、群眾化）；加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)人員培訓(xùn)，全力提升媒介人員網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)等建議。她倡導(dǎo)借助媒介傳播手段，消除公眾對(duì)殘疾人的偏見(jiàn)，讓殘疾人從“弱勢(shì)群體”轉(zhuǎn)變?yōu)閭鞑フ芰康摹爸髁魅巳骸?，將增進(jìn)殘疾人福祉和促進(jìn)殘疾人自立自強(qiáng)相結(jié)合，更好地推進(jìn)殘疾人群體的社會(huì)融合。

北京大學(xué)人口研究所張雅璐的發(fā)言題目是《中國(guó)老年人的災(zāi)難性醫(yī)療支出與健康相關(guān)生活質(zhì)量的關(guān)系研究》。她指出醫(yī)療貧困是中國(guó)家庭持續(xù)貧困的主要原因之一。與非殘疾人相比，殘疾人的患病風(fēng)險(xiǎn)更高，多病共存現(xiàn)象更為突出，具有更高的醫(yī)療需求，災(zāi)難性醫(yī)療支出在殘疾人群體里發(fā)生的可能性更高，這也是殘疾人返貧的一個(gè)重要原因。同時(shí)，疾病或者是不良的健康狀況與貧困之間存在惡性循環(huán)，重大的疾病可導(dǎo)致災(zāi)難性的衛(wèi)生支出，而災(zāi)難性醫(yī)療支出又反過(guò)來(lái)會(huì)影響老年人的生活質(zhì)量和健康狀況并導(dǎo)致軀體功能以及穿衣等自理能力的下降。未來(lái)的政策設(shè)計(jì)可以將災(zāi)難性醫(yī)療支出發(fā)生率作為衡量公共醫(yī)療保險(xiǎn)有效性的工具，同時(shí)根據(jù)城鎮(zhèn)和農(nóng)村的不同需求，實(shí)施和擴(kuò)大專(zhuān)業(yè)的社會(huì)工作服務(wù)。

最后，宋新明教授對(duì)論壇報(bào)告和發(fā)言作了精彩點(diǎn)評(píng)。他認(rèn)為，如何實(shí)現(xiàn)殘疾人的共同富裕，如何促進(jìn)殘疾人社會(huì)融合，需要更多的研究，這也將是今后一個(gè)重要研究領(lǐng)域。他呼吁學(xué)界要更加積極地為實(shí)現(xiàn)殘疾人的共同富裕、促進(jìn)殘疾人融合發(fā)展及實(shí)施《“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》建言獻(xiàn)策。

“殘疾人社會(huì)組織與社會(huì)治理”分論壇

“殘疾人社會(huì)組織與社會(huì)治理”分論壇由殘疾人事業(yè)發(fā)展研究會(huì)社會(huì)管理與公共服務(wù)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)、中山大學(xué)殘疾人事業(yè)發(fā)展研究中心和廣東省殘疾人事業(yè)發(fā)展研究會(huì)共同承辦，主持人為南開(kāi)大學(xué)周恩來(lái)政府管理學(xué)院社會(huì)學(xué)系朱健剛教授，由廣州大學(xué)公共管理學(xué)院謝建社教授進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，有7位專(zhuān)家學(xué)者作主題發(fā)言。

朱健剛教授聚焦于當(dāng)代中國(guó)社會(huì)組織助推殘疾人共同富裕的制度機(jī)制，以《邁向整體性治理：殘疾人實(shí)現(xiàn)共同富裕的制度邏輯與現(xiàn)實(shí)路徑》為題，進(jìn)行主題報(bào)告。報(bào)告就改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)殘疾人社會(huì)福利制度的制度邏輯進(jìn)行了階段性總結(jié)，指出我國(guó)殘疾人社會(huì)福利制度的底層邏輯出現(xiàn)了向發(fā)展性福利和整體性治理的轉(zhuǎn)向，目前正處于以公共服務(wù)體系建設(shè)提升殘疾人可行能力的賦能發(fā)展階段。主要表現(xiàn)為促進(jìn)殘疾人全面發(fā)展和共同富裕被確立為“十四五”時(shí)期殘疾人保障和發(fā)展的主線(xiàn)，保障殘疾人平等權(quán)利、增進(jìn)殘疾人的民生福祉、增強(qiáng)殘疾人的自我發(fā)展能力成為其重要內(nèi)容。朱健剛教授認(rèn)為，通過(guò)完善殘疾人公共服務(wù)體系，為提升殘疾人實(shí)現(xiàn)共同富裕的可行能力提供制度性補(bǔ)償，將是我國(guó)殘疾人事業(yè)發(fā)展的重中之重，同時(shí)也構(gòu)成了我國(guó)促進(jìn)殘疾人共同富裕的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。朱健剛教授提出，促進(jìn)殘疾人共同富裕，應(yīng)基于整體性治理的理論基礎(chǔ)，一是確立以殘疾人發(fā)展性需求為中心的制度邏輯，構(gòu)建殘疾人共同富裕的觀(guān)念基礎(chǔ)；二是推動(dòng)政府部門(mén)從分散管理轉(zhuǎn)向整體性治理，完善殘疾人共同富裕的領(lǐng)導(dǎo)體制；三是提升殘疾人事業(yè)發(fā)展中的信息化應(yīng)用水平，強(qiáng)化殘疾人共同富裕的技術(shù)支撐；四是推進(jìn)多元參與的殘疾人公共服務(wù)體系建設(shè)，培育殘疾人共同富裕的社會(huì)基礎(chǔ)。

社會(huì)治理視角下基層殘聯(lián)組織發(fā)展是適應(yīng)發(fā)展新特征新變化的時(shí)代課題。南京市棲霞區(qū)殘聯(lián)黨組書(shū)記、理事長(zhǎng)黃偉在發(fā)言中指出，基層殘疾人組織雖然歷經(jīng)十多年的發(fā)展，但仍然存在基層組織虛化、服務(wù)不力等問(wèn)題。針對(duì)這些問(wèn)題，她分享了南京市棲霞區(qū)殘聯(lián)在實(shí)踐工作中的有益探索和成功經(jīng)驗(yàn)。黃偉理事長(zhǎng)提出持續(xù)提升基層殘疾人組織服務(wù)能力，應(yīng)出制度、建標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范管理、提升效能，通過(guò)去機(jī)關(guān)化提升基層殘疾人組織職能的回歸，從更高層級(jí)出臺(tái)政策增加基層殘疾人管理人員的晉升通道，推動(dòng)自下而上的殘疾人專(zhuān)職委員社工化的試點(diǎn)改革。

南京林業(yè)大學(xué)人文社會(huì)科學(xué)學(xué)院社會(huì)學(xué)系易艷陽(yáng)副教授以《助殘社會(huì)組織跨界行動(dòng)策略——Z機(jī)構(gòu)的個(gè)案考察》為題，分享了研究成果。易艷陽(yáng)副教授通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前我國(guó)助殘組織作為殘疾人服務(wù)供給的重要主體，與政府、市場(chǎng)等其他性質(zhì)的組織之間，或呈現(xiàn)出資源不平衡的單向依賴(lài)關(guān)系，或呈現(xiàn)出資源分割的保守封閉格局，助殘社會(huì)組織常陷入強(qiáng)依附性、弱適應(yīng)性、內(nèi)生動(dòng)力不足、公共認(rèn)同度低等發(fā)展困境。合理適度地組織“跨界行動(dòng)”是激活動(dòng)員助殘社會(huì)組織內(nèi)部資源、拓展社會(huì)組織資源汲取途徑、探索其可持續(xù)高質(zhì)量創(chuàng)新性發(fā)展的基本策略。易艷陽(yáng)副教授以大齡心智障礙者托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)Z機(jī)構(gòu)為例，探討了助殘社會(huì)組織跨界行動(dòng)的實(shí)踐邏輯。Z機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新發(fā)展之路實(shí)質(zhì)上是其對(duì)組織邊界多重跨越的過(guò)程，具體包括業(yè)務(wù)邊界的跨越、職能邊界的跨越、組織運(yùn)營(yíng)邊界的跨越、組織形象邊界的跨越。通過(guò)“跨界行動(dòng)”，機(jī)構(gòu)形成多源流自主性的資源渠道，初步實(shí)現(xiàn)了社會(huì)組織的創(chuàng)新可持續(xù)發(fā)展道路。因此，突破傳統(tǒng)囿限、盤(pán)活組織資源，適度跨界行動(dòng)，是我國(guó)部分助殘社會(huì)組織探索創(chuàng)新發(fā)展路徑的有效策略。

南京工程學(xué)院經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院社會(huì)工作系管向梅副教授作了以《增權(quán)邏輯下殘疾人自組織的發(fā)展、阻滯與進(jìn)路——基于南京市 T 機(jī)構(gòu)的考察》為題的報(bào)告，從增權(quán)理論與殘疾人自組織發(fā)展的耦合、殘疾人自組織的發(fā)展阻滯及協(xié)同增權(quán)等幾方面進(jìn)行了研究。管向梅副教授認(rèn)為增權(quán)理論的邏輯框架契合以人民為中心的發(fā)展思想，與殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)和奮斗目標(biāo)是一致的。她基于對(duì)南京市 T 機(jī)構(gòu)的考察，指出殘疾人自組織的發(fā)展，在宏觀(guān)層面，應(yīng)重視集體性政治權(quán)力的增加、社會(huì)結(jié)構(gòu)及安排的改變；從中觀(guān)層面，自組織自身的能力需要得到進(jìn)一步的重視和開(kāi)發(fā)；從微觀(guān)層面，應(yīng)重視個(gè)人自身權(quán)利的增加和控制感的提升。同時(shí)，殘疾人自組織的發(fā)展也存在“增權(quán)”與“無(wú)權(quán)”的交織等發(fā)展阻滯的現(xiàn)象，主要表現(xiàn)為與組織成員形成“無(wú)權(quán)疊加”，自身能力不足而造成“權(quán)能反噬”。因此，未來(lái)協(xié)同增權(quán)是殘疾人自組織發(fā)展的進(jìn)路。具體可以通過(guò)持續(xù)不斷地提供精準(zhǔn)化、個(gè)性化和科學(xué)化的服務(wù)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)增權(quán)，以及在社會(huì)發(fā)展中認(rèn)同“包容、廣泛、普遍以及肯定的人類(lèi)觀(guān)和社會(huì)觀(guān)”來(lái)實(shí)現(xiàn)話(huà)語(yǔ)增權(quán)。

圣路易斯華盛頓大學(xué)布朗學(xué)院社會(huì)政策專(zhuān)業(yè)碩士研究生高達(dá)文的發(fā)言題目是《嵌入性視角下非營(yíng)利組織參與殘疾人就業(yè)事業(yè)的發(fā)展路徑——以北京 L 心智障礙服務(wù)機(jī)構(gòu)為例》。高達(dá)文通過(guò)分析北京L機(jī)構(gòu)在2000—2020年間的組織實(shí)踐，描繪出我國(guó)殘疾人福利體系的變化和演變路徑，從宏觀(guān)知識(shí)結(jié)構(gòu)與微觀(guān)行動(dòng)網(wǎng)絡(luò)兩個(gè)角度對(duì)“嵌入”概念進(jìn)行了闡釋?zhuān)⒁浴扒度搿睘橐暯堑姆治隹蚣?，探索非營(yíng)利組織的發(fā)展的動(dòng)力和發(fā)展路徑，從非營(yíng)利組織與社會(huì)的互動(dòng)關(guān)系中發(fā)現(xiàn)促進(jìn)我國(guó)殘疾人事業(yè)發(fā)展的啟示。

南開(kāi)大學(xué)周恩來(lái)政府管理學(xué)院人類(lèi)學(xué)博士研究生董上以《組織成長(zhǎng)：一項(xiàng)殘障者社會(huì)企業(yè)活力的個(gè)案考察》為題，匯報(bào)了基于社會(huì)企業(yè)組織活力的調(diào)研結(jié)果。他指出如何在實(shí)現(xiàn)持續(xù)盈利的同時(shí)，為所關(guān)注的邊緣群體提供源源不斷的融合機(jī)會(huì)，是橫亙?cè)谏鐣?huì)企業(yè)與社會(huì)企業(yè)“活力”之間的巨大張力。基于“生存力—成長(zhǎng)力—再生力”三者之間內(nèi)生關(guān)系的活力論理論基礎(chǔ)，他提出對(duì)于初創(chuàng)小型社會(huì)企業(yè)，“活力”的維持主要在于企業(yè)在“小企業(yè)—大企業(yè)—強(qiáng)勢(shì)企業(yè)”的成長(zhǎng)過(guò)程中，資源觀(guān)與經(jīng)營(yíng)觀(guān)的轉(zhuǎn)變。從資源觀(guān)上，企業(yè)應(yīng)從對(duì)外部資源的關(guān)注轉(zhuǎn)向?qū)?nèi)在能力和核心理念的關(guān)注；從經(jīng)營(yíng)觀(guān)上，要從將企業(yè)“做大”轉(zhuǎn)向 “做強(qiáng)”和“做活”。

中國(guó)聾人協(xié)會(huì)副主席孔軍強(qiáng)作了以《共同富裕背景下專(zhuān)門(mén)協(xié)會(huì)與殘聯(lián)、助殘社會(huì)組織的關(guān)系定位及協(xié)作機(jī)制研究——基于資源依賴(lài)?yán)碚摰姆治隹蚣堋窞轭}的報(bào)告。他提出在共同富裕的背景下，殘聯(lián)、專(zhuān)門(mén)協(xié)會(huì)和助殘社會(huì)組織作為為殘疾人提供服務(wù)的主體，有義不容辭的責(zé)任。從資源依賴(lài)?yán)碚撘暯翘接懥藲埪?lián)、專(zhuān)門(mén)協(xié)會(huì)和助殘社會(huì)組織目前的定位與彼此關(guān)系，及三者之間應(yīng)如何建立合理的關(guān)系并在行動(dòng)上相互協(xié)作與配合。他提出，當(dāng)前殘聯(lián)、專(zhuān)門(mén)協(xié)會(huì)及助殘社會(huì)組織雖然都具有一定的資源，但均不包含滿(mǎn)足其自身生存發(fā)展的全部資源，三者必須依賴(lài)于更廣闊的外部環(huán)境來(lái)實(shí)現(xiàn)自身的發(fā)展，且目前專(zhuān)門(mén)協(xié)會(huì)、殘聯(lián)及助殘社會(huì)組織的定位與彼此的關(guān)系并不理想。因此，專(zhuān)門(mén)協(xié)會(huì)、殘聯(lián)及助殘社會(huì)組織三者之間，在行動(dòng)上應(yīng)采取相互協(xié)作的配合策略。專(zhuān)門(mén)協(xié)會(huì)與殘聯(lián)相互協(xié)作的配合策略是通過(guò)制度性資源強(qiáng)化殘聯(lián)對(duì)協(xié)會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)管理和監(jiān)督；通過(guò)組織型資源強(qiáng)化殘聯(lián)對(duì)專(zhuān)門(mén)協(xié)會(huì)的服務(wù)和協(xié)作；通過(guò)物質(zhì)性資源強(qiáng)化殘聯(lián)對(duì)專(zhuān)門(mén)協(xié)會(huì)的支持；通過(guò)信息資源強(qiáng)化專(zhuān)門(mén)協(xié)會(huì)與殘聯(lián)的信息交流；通過(guò)信任資源和社會(huì)支持資源，專(zhuān)門(mén)協(xié)會(huì)可以為殘聯(lián)提供職能支持。專(zhuān)門(mén)協(xié)會(huì)與助殘社會(huì)組織相互協(xié)作的配合策略是充分利用助殘社會(huì)組織的服務(wù)資源，強(qiáng)化與助殘社會(huì)組織資源的合作；通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)強(qiáng)化專(zhuān)門(mén)協(xié)會(huì)與助殘社會(huì)組織的合作，為助殘社會(huì)組織提供信任和社會(huì)支持。

“加快建設(shè)體育強(qiáng)國(guó)，推動(dòng)殘疾人體育高質(zhì)量發(fā)展”分論壇

“加快建設(shè)體育強(qiáng)國(guó)，推動(dòng)殘疾人體育高質(zhì)量發(fā)展”分論壇由殘疾人事業(yè)發(fā)展研究會(huì)承辦，由南京特殊教育師范學(xué)院副校長(zhǎng)陳克軍、南京特殊教育師范學(xué)院體育學(xué)院副院長(zhǎng)金梅、福建師范大學(xué)體育科學(xué)學(xué)院吳燕丹教授、南京體育學(xué)院李波教授、南京特殊教育師范學(xué)院戴群教授、南京航空航天大學(xué)體育部陳華衛(wèi)教授共同主持，10位專(zhuān)家學(xué)者作了主題發(fā)言。

中國(guó)殘聯(lián)殘疾人體育運(yùn)動(dòng)管理中心楊金奎主任的發(fā)言題目是《奮進(jìn)新時(shí)代，開(kāi)啟中國(guó)殘疾人體育新征程》。他指出，在黨和政府的高度重視和大力支持下，我國(guó)殘疾人體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，在各項(xiàng)殘疾人體育國(guó)際大賽中取得了輝煌成績(jī)。全國(guó)殘疾人體育賽事的影響也不斷擴(kuò)大，殘疾人體育已經(jīng)成為“健康中國(guó)”的重要組成部分。近年來(lái)我國(guó)的冬殘奧會(huì)運(yùn)動(dòng)水平迅速提升，殘疾人運(yùn)動(dòng)員培養(yǎng)保障機(jī)制不斷完善，殘疾人體育教學(xué)科研取得進(jìn)步。但是，殘疾人體育發(fā)展依舊存在一些問(wèn)題，如特教資源地域性分配不均，造成殘疾青少年體育發(fā)展不均衡；學(xué)校體育分屬教育、體育兩個(gè)部門(mén)，易導(dǎo)致協(xié)調(diào)不暢；目前還缺乏殘疾人體育人才培養(yǎng)的系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)，在殘疾人體育的個(gè)性化支持、公共服務(wù)體系、信息采集等方面的服務(wù)水平有待提升。

蘇州大學(xué)王家宏教授在題為《中國(guó)式體育現(xiàn)代化促進(jìn)健康中國(guó)的殘疾事業(yè)發(fā)展》的主題發(fā)言中指出，健康是促進(jìn)人的全面發(fā)展的必然要求，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)條件，推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)，是全面提升中華民族健康素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)人民健康與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重大舉措。殘疾人健康是健康中國(guó)不可或缺的組成部分，體育現(xiàn)代化成為推動(dòng)殘疾人身心健康的重要路徑。體育現(xiàn)代化進(jìn)程中，經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)將為維護(hù)人民健康奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)將為發(fā)展健康服務(wù)創(chuàng)造廣闊空間；科技創(chuàng)新將為提高健康水平提供有力支撐；各方面制度更加成熟將為健康領(lǐng)域可持續(xù)發(fā)展構(gòu)建強(qiáng)大保障。要提升殘疾人職業(yè)素質(zhì)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)的能力，完善殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)保障和管理制度，培養(yǎng)殘疾人管理人才。要堅(jiān)持立德樹(shù)人，促進(jìn)殘疾兒童少年德智體美勞全面發(fā)展，鞏固提高殘疾兒童少年義務(wù)教育水平，加快培養(yǎng)殘疾人康復(fù)、教育、就業(yè)、托養(yǎng)照護(hù)、文化、體育、社會(huì)工作等專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍。

上海體育學(xué)院吳雪萍教授的發(fā)言題目是《科技賦能：高校助力殘疾人競(jìng)技體育》。她指出，高?？蒲辛α渴菐椭鷼埣踩烁?jìng)技體育水平提升的一支重要隊(duì)伍。借助2002年上海成功申辦“第十二屆世界夏季特殊奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)”這一契機(jī)，在高校建立起了一支特奧服務(wù)隊(duì)伍，并于2014年正式成立夏殘奧科研助理團(tuán)隊(duì)。來(lái)自運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練、運(yùn)動(dòng)營(yíng)養(yǎng)、體能訓(xùn)練等多領(lǐng)域、多學(xué)科、多方向的專(zhuān)家學(xué)者為輪椅擊劍、田徑投擲、輪椅競(jìng)速等殘疾人高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)提供科技保障。同時(shí)構(gòu)建了冬殘奧會(huì)運(yùn)動(dòng)員狀態(tài)診斷體系，形成了理論與實(shí)踐相結(jié)合的心理調(diào)控方案，建立了項(xiàng)目特異性心理測(cè)試指標(biāo)數(shù)據(jù)庫(kù)，為運(yùn)動(dòng)員盡快克服心理障礙、改善訓(xùn)練心理狀態(tài)、取得優(yōu)異比賽成績(jī)提供了巨大的幫助。

南京特殊教育師范學(xué)院金梅教授的發(fā)言題目是《健康中國(guó)全民健身戰(zhàn)略下特殊體育教育融合發(fā)展路徑》。她指出，要發(fā)揮體育在健康促進(jìn)中的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，通過(guò)健康體育建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全區(qū)域覆蓋、全周期服務(wù)、全社會(huì)參與、全人群共享，切實(shí)保障人民健康。推進(jìn)融合教育，實(shí)現(xiàn)教育公平，建立共同學(xué)習(xí)環(huán)境，是特殊體育教育發(fā)展的重要路徑。在推進(jìn)融合教育的過(guò)程中，需要積極倡導(dǎo)接納與包容的理念，改變對(duì)殘疾人體育的偏見(jiàn)，促進(jìn)殘健融合，改善無(wú)障礙設(shè)施環(huán)境，加強(qiáng)融合體育教師專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)，促進(jìn)特殊體育教育融合發(fā)展。要通過(guò)完善特教體系、增強(qiáng)特教保障、提高特教教學(xué)質(zhì)量，使每一個(gè)殘疾學(xué)生身心得到全面發(fā)展，并開(kāi)發(fā)其潛能，從而使其融入社會(huì)，實(shí)現(xiàn)健康平等的生活。

蘇州工業(yè)園區(qū)博愛(ài)學(xué)校梁兵校長(zhǎng)從“醫(yī)體結(jié)合”的角度，以《新課標(biāo)背景下醫(yī)體結(jié)合課程教學(xué)改革實(shí)踐》為題，發(fā)表主題發(fā)言。她認(rèn)為，殘疾兒童健康體育必須要按照國(guó)家《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》的要求實(shí)施?；谘C的醫(yī)體結(jié)合康復(fù)目標(biāo)必須是具體的、可以衡量的、能夠達(dá)到的、有時(shí)間限制的，與“全人發(fā)展”的目標(biāo)有一定相關(guān)性。現(xiàn)代殘疾康復(fù)理論架構(gòu)是“醫(yī)體結(jié)合”的基礎(chǔ)，包括包容性發(fā)展模式、全人發(fā)展模式、活動(dòng)參與模式，在支持性理念指導(dǎo)下，以活動(dòng)和參與為目標(biāo)，發(fā)揮家庭延伸作用以及環(huán)境因素的支持作用。在實(shí)施“醫(yī)體結(jié)合”的教學(xué)時(shí)，需要根據(jù)殘疾兒童的功能、家庭、體能、樂(lè)趣、朋友、未來(lái)等建立符合健康體育和新課標(biāo)背景的體育課程改進(jìn)目標(biāo)。

華南師范大學(xué)李春曉教授在《孤獨(dú)癥兒童青少年身體活動(dòng)研究》報(bào)告中指出，當(dāng)前對(duì)孤獨(dú)癥身體活動(dòng)研究的主要方向?yàn)樯眢w活動(dòng)的測(cè)量、身體活動(dòng)的健康效應(yīng)及機(jī)制，包括焦慮、肥胖、糖尿病等。身體活動(dòng)水平及影響因素包括人口學(xué)、運(yùn)動(dòng)能力、自然環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、心理等因素。目前關(guān)于孤獨(dú)癥的運(yùn)動(dòng)療法缺乏科學(xué)依據(jù)，對(duì)孤獨(dú)癥身體活動(dòng)特別是久坐行為的研究較少，高質(zhì)量的證據(jù)有限。李春曉教授建議未來(lái)研究應(yīng)提高研究質(zhì)量，在研究設(shè)計(jì)、運(yùn)動(dòng)強(qiáng)度監(jiān)控、研究對(duì)象特性等方面多下功夫，探究孤獨(dú)癥人士身體活動(dòng)的影響因素，研究身體活動(dòng)和久坐行為的相互作用以及相關(guān)生理心理機(jī)制。

南京航空航天大學(xué)體育部陳華衛(wèi)教授的發(fā)言題目是《美國(guó)殘疾學(xué)生健康體適能標(biāo)準(zhǔn)研究》。他指出，為殘疾兒童建立科學(xué)有效的體質(zhì)健康評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，是判斷殘疾兒童健康和功能狀況、促進(jìn)健康的前提和基礎(chǔ)。通過(guò)對(duì)美國(guó)殘疾學(xué)生健康體質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)研制的理念與目標(biāo)的分析，陳華衛(wèi)教授提出了對(duì)研制我國(guó)殘疾學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)的啟示與思考：（1）根據(jù)殘疾的分類(lèi)、指標(biāo)選擇基于流行健康風(fēng)險(xiǎn)與體質(zhì)指標(biāo)的關(guān)聯(lián)，同時(shí)考慮可行性和可接受性；（2）鼓勵(lì)基礎(chǔ)研究，建立健康標(biāo)準(zhǔn)參照評(píng)價(jià)的殘疾青少年體質(zhì)健康測(cè)試標(biāo)準(zhǔn)；（3）建設(shè)殘疾人群的流行病與體質(zhì)健康數(shù)據(jù)庫(kù)；（4）考慮與健全學(xué)生體質(zhì)健康測(cè)試標(biāo)準(zhǔn)的兼容。

江西科技師范大學(xué)舒川教授的發(fā)言題目是《我國(guó)適應(yīng)體育學(xué)科發(fā)展的思考》。他指出我國(guó)適應(yīng)體育經(jīng)過(guò)近20年的發(fā)展，得到了社會(huì)各界越來(lái)越多的關(guān)注。但由于適應(yīng)體育涉及和涵蓋的范圍廣泛，需要整合多學(xué)科知識(shí)，未來(lái)適應(yīng)體育學(xué)科應(yīng)建立起自身的理論體系，以有特殊適應(yīng)需要的人為研究對(duì)象，涵蓋的范疇包括適應(yīng)競(jìng)技體育、適應(yīng)學(xué)校體育和適應(yīng)社會(huì)體育三種適應(yīng)體育形態(tài)，以揭示有特殊需要人群科學(xué)有效地從事身體活動(dòng)的原理和方法，以個(gè)體達(dá)到與環(huán)境的最佳適應(yīng)狀態(tài)為主要任務(wù)，定位于體育學(xué)一級(jí)學(xué)科下的一門(mén)獨(dú)立的二級(jí)學(xué)科，并逐漸確立適應(yīng)體育的認(rèn)識(shí)論和方法論。他建議應(yīng)加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)和專(zhuān)業(yè)建設(shè)，改善人才培養(yǎng)體系，積極探索適應(yīng)體育專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng)途徑，為我國(guó)適應(yīng)體育學(xué)科的繁榮貢獻(xiàn)力量。

上海體育學(xué)院講師張磊在《基本運(yùn)動(dòng)技能對(duì)重度智力障礙兒童健康體適能的影響研究》的發(fā)言中介紹了研究的方案結(jié)構(gòu)、理論基礎(chǔ)和最終的研究結(jié)果。研究發(fā)現(xiàn)，雖然重度智力障礙兒童動(dòng)作發(fā)展滯后于同齡健全兒童，但基本運(yùn)動(dòng)技能總分隨年齡的增長(zhǎng)逐漸提高，這與典型兒童動(dòng)作發(fā)展的規(guī)律一致；重度智力障礙兒童基本運(yùn)動(dòng)技能提升的幅度較小，這說(shuō)明如果在不進(jìn)行干預(yù)的情況下，他們的運(yùn)動(dòng)技能水平發(fā)展相較于健全兒童更為緩慢。他呼吁應(yīng)加強(qiáng)對(duì)重度智力障礙兒童基本運(yùn)動(dòng)技能的干預(yù)訓(xùn)練。

南京特殊教育師范學(xué)院副教授王莉在以《特奧運(yùn)動(dòng)理論與實(shí)踐》為題的發(fā)言中，回顧了我國(guó)特奧運(yùn)動(dòng)的發(fā)展，再次重申了特奧運(yùn)動(dòng)對(duì)促進(jìn)智障人士發(fā)展的重要意義和作用。她認(rèn)為，特奧運(yùn)動(dòng)是一項(xiàng)特殊的體育事業(yè)，更是一項(xiàng)造福于智障人士這一特殊社會(huì)群體的社會(huì)福利事業(yè)，被國(guó)際社會(huì)公認(rèn)為是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志之一。特奧運(yùn)動(dòng)有助于推進(jìn)世界大家庭的和平與友誼，有助于推廣志愿服務(wù)的理念與精神；有助于人道主義精神的傳播；有助于激勵(lì)智障人士參與社會(huì)生活，實(shí)現(xiàn)社會(huì)融合；有助于提升智障人士及家庭的生活質(zhì)量；有助于開(kāi)發(fā)智障人士的潛能及積極進(jìn)取的精神；有助于增進(jìn)人與人之間的理解、尊重與溝通；有助于人們理解人與人之間的差異。

（責(zé)任編輯 李澤慧）