檔案網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)平臺(tái)建設(shè)與應(yīng)用初探

馬舒璐

摘 要：建設(shè)檔案網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)平臺(tái)是做好檔案網(wǎng)絡(luò)輿情工作的重要基礎(chǔ)和保證，文章闡述了檔案網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)平臺(tái)的建設(shè)目標(biāo)和基本任務(wù)，指出為最大化發(fā)揮監(jiān)測(cè)平臺(tái)作用，必須處理好檔案網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)平臺(tái)建設(shè)和應(yīng)用中存在的采購(gòu)社會(huì)化技術(shù)服務(wù)、設(shè)定檢索“關(guān)鍵詞”等問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：檔案；網(wǎng)絡(luò)輿情；輿情監(jiān)測(cè)

一、 開(kāi)展檔案網(wǎng)絡(luò)輿情工作背景

檔案網(wǎng)絡(luò)輿情是指網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下在特定時(shí)空里公眾對(duì)檔案事件的意見(jiàn)或態(tài)度。當(dāng)下做好檔案網(wǎng)絡(luò)輿情工作具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義：一是檔案自身屬性的要求。檔案是歷史的真實(shí)記錄，為我們積極投身意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域爭(zhēng)奪戰(zhàn)，建設(shè)具有強(qiáng)大凝聚力和引領(lǐng)力的社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)貢獻(xiàn)智慧和力量。[1]二是輿情特性的要求。輿情是民意集中的重要反映，檔案局館加強(qiáng)對(duì)輿論的及時(shí)監(jiān)測(cè)、有效引導(dǎo)，積極化解輿論危機(jī)，對(duì)促進(jìn)檔案工作發(fā)展具有重要意義。三是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展的要求?；ヂ?lián)網(wǎng)日益成為意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)的主陣地、主戰(zhàn)場(chǎng)、最前沿，網(wǎng)絡(luò)輿情所產(chǎn)生的正能量或是負(fù)效應(yīng)，任何組織及個(gè)人均不可忽視?！丁笆奈濉比珖?guó)檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》與《江蘇省“十四五”檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》都對(duì)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)輿情工作作出明確要求。近年來(lái)，我國(guó)檔案事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展取得明顯成效，為做好檔案網(wǎng)絡(luò)輿情工作提供了扎實(shí)的工作基礎(chǔ)、群眾基礎(chǔ)和技術(shù)支撐。

二、 檔案網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)平臺(tái)建設(shè)目標(biāo)與基本任務(wù)

1. 建設(shè)目標(biāo)

通過(guò)檔案網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)平臺(tái)對(duì)全網(wǎng)檔案輿論聲音進(jìn)行實(shí)時(shí)收集，全面、完整、及時(shí)，多維度、系統(tǒng)化地掌握檔案網(wǎng)絡(luò)輿情動(dòng)態(tài)，建立健全輿情快速反應(yīng)和高效處理機(jī)制[2]，不斷提高新時(shí)代檔案網(wǎng)絡(luò)輿情分析能力，借助網(wǎng)絡(luò)傳播優(yōu)勢(shì)科學(xué)引導(dǎo)社會(huì)輿論，把牢意識(shí)形態(tài)主動(dòng)權(quán)，更好地提升檔案部門(mén)社會(huì)知名度和美譽(yù)度，推動(dòng)檔案事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

2. 基本任務(wù)

從技術(shù)層面和工作流程上講，首先要及時(shí)發(fā)現(xiàn)與檔案相關(guān)輿情信息；其次要提供定性定量的檔案輿情分析，準(zhǔn)確研判具體輿情或者某一輿情專(zhuān)題的發(fā)展趨勢(shì)；繼而及時(shí)生成各種統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和檔案輿情報(bào)告，提高檔案輿情工作質(zhì)量和效率，輔助領(lǐng)導(dǎo)決策。基本任務(wù)如下：

一要聚焦檔案部門(mén)公眾形象。關(guān)注微博、微信、貼吧、論壇等新媒體中關(guān)于檔案部門(mén)工作作風(fēng)和服務(wù)質(zhì)量等相關(guān)輿情，聆聽(tīng)反映社會(huì)檔案需求的真實(shí)民意民聲，為有針對(duì)性地改進(jìn)服務(wù)方式、提升服務(wù)水平提供參考，促進(jìn)檔案服務(wù)更加精細(xì)化、精準(zhǔn)化。

二要暢通檔案部門(mén)交流渠道。檔案工作是一項(xiàng)原則性、政策性很強(qiáng)的工作，檔案開(kāi)放、利用、發(fā)布，檔案捐贈(zèng)，民眾個(gè)人檔案寄存，檔案公共休閑文化等，都與普通民眾息息相關(guān)。進(jìn)一步加強(qiáng)檔案部門(mén)與民眾的溝通交流，可有針對(duì)性地為檔案業(yè)務(wù)補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)。

三要助力檔案資料搜集。通過(guò)系統(tǒng)性加強(qiáng)對(duì)新媒體中有關(guān)檔案資料的信息收集，可以幫助檔案部門(mén)擴(kuò)大檔案征集視野，拓寬檔案征集渠道，豐富征集線索和成果，加強(qiáng)檔案資源體系建設(shè)，促進(jìn)檔案共享利用。

四要監(jiān)測(cè)檔案安全。損害檔案的現(xiàn)象或是檔案違規(guī)行為極易引起輿情關(guān)注。系統(tǒng)監(jiān)測(cè)此類(lèi)負(fù)面信息，全面收集網(wǎng)民觀點(diǎn)，可以幫助檔案部門(mén)發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)線索，為檔案安全事件處理提供輿情數(shù)據(jù)參考，從而作出合法合規(guī)的處置。

三、 檔案網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)平臺(tái)建設(shè)與應(yīng)用路徑

檔案網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)平臺(tái)建設(shè)和應(yīng)用涉及法律政策、安全保障、技術(shù)應(yīng)用、成本核算、工作基礎(chǔ)、行政組織等要素，每一要素又涉及多項(xiàng)技術(shù)應(yīng)用，本文著重圍繞路徑實(shí)現(xiàn)的四個(gè)方面進(jìn)行探討。

1. 選擇適宜的建設(shè)方式

用戶單位可自行建設(shè)檔案網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)平臺(tái)，也可采購(gòu)社會(huì)化的技術(shù)服務(wù)，即由服務(wù)機(jī)構(gòu)為用戶單位搭建檔案網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)所需網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施及軟硬件運(yùn)作平臺(tái)，并負(fù)責(zé)前期實(shí)施、后期維護(hù)等系列服務(wù)。采購(gòu)社會(huì)化技術(shù)服務(wù)具備以下優(yōu)點(diǎn)：一是從技術(shù)應(yīng)用安全性來(lái)講，服務(wù)機(jī)構(gòu)擁有專(zhuān)業(yè)化的服務(wù)團(tuán)隊(duì)。比如有影響力的報(bào)業(yè)集團(tuán)往往擁有完整的網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)體系以及為多家層級(jí)較高的客戶提供全方位輿情服務(wù)的經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)也是各級(jí)宣傳管理部門(mén)的輿情直報(bào)點(diǎn)。二是從技術(shù)應(yīng)用先進(jìn)性來(lái)講，服務(wù)機(jī)構(gòu)擁有大數(shù)據(jù)處理能力和核心技術(shù)。比如報(bào)業(yè)集團(tuán)旗下的專(zhuān)業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)積極打造擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的輿情監(jiān)測(cè)平臺(tái)，采用垃圾過(guò)濾、去重、相似性聚類(lèi)、情感分析等技術(shù)手段對(duì)采集的信息進(jìn)行智能處理，用戶界面友好、易用、美觀，多終端無(wú)縫支持，具有較強(qiáng)的大數(shù)據(jù)處理能力和即時(shí)反應(yīng)的云平臺(tái)服務(wù)優(yōu)勢(shì)，能夠處理好數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問(wèn)題。三是從實(shí)現(xiàn)的主要功能來(lái)講，專(zhuān)業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)在核心技術(shù)的強(qiáng)力支持下，可實(shí)現(xiàn)熱點(diǎn)識(shí)別、傾向性分析與統(tǒng)計(jì)、主題跟蹤、信息自動(dòng)摘要、趨勢(shì)分析、突發(fā)事件分析、統(tǒng)計(jì)報(bào)告等多項(xiàng)技術(shù)應(yīng)用。[3]如根據(jù)轉(zhuǎn)載量、評(píng)論量、回復(fù)量、危機(jī)程度等參數(shù)，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)熱點(diǎn)識(shí)別；再如，根據(jù)文檔內(nèi)容自動(dòng)抽取能夠準(zhǔn)確代表文章內(nèi)容主題和中心思想的文檔摘要[4]，極大提高用戶的信息利用效率，還可以根據(jù)指定條件對(duì)熱點(diǎn)話題等實(shí)行查詢、統(tǒng)計(jì)與分析，為決策提供信息內(nèi)容支持。四是從用戶單位資金投入及成本核算角度分析，采購(gòu)社會(huì)化技術(shù)服務(wù)成本低、建設(shè)周期短、便于協(xié)調(diào)。

2. 科學(xué)設(shè)定檢索“關(guān)鍵詞”

一般來(lái)說(shuō)，監(jiān)測(cè)輿情主要通過(guò)關(guān)鍵詞來(lái)實(shí)現(xiàn)。關(guān)鍵詞設(shè)定決定著監(jiān)測(cè)的廣度和深度，體現(xiàn)監(jiān)測(cè)質(zhì)量和水平，需要專(zhuān)業(yè)技術(shù)團(tuán)隊(duì)和用戶單位進(jìn)行充分的溝通、研究，不可能一蹴而就。通常，關(guān)鍵詞設(shè)定要經(jīng)歷構(gòu)建期、調(diào)整期和維護(hù)期三個(gè)階段。在構(gòu)建期，主要任務(wù)是收集用戶單位近年來(lái)有關(guān)檔案宣傳工作的資料、相關(guān)媒體報(bào)道和已經(jīng)發(fā)生的輿情事件概況等，然后提交關(guān)鍵詞架構(gòu)方案。在調(diào)整期，主要任務(wù)是按照提交的關(guān)鍵詞架構(gòu)方案進(jìn)行試運(yùn)行，調(diào)整關(guān)鍵詞的架構(gòu)、詞序，優(yōu)化關(guān)鍵詞組合，提高檢索信息的準(zhǔn)確率，為最終確定關(guān)鍵詞架構(gòu)打基礎(chǔ)。在維護(hù)期，主要任務(wù)是根據(jù)輿情動(dòng)向，及時(shí)調(diào)整關(guān)鍵詞方案，做到“查遺補(bǔ)缺”，確保檢索信息的全面性和準(zhǔn)確性。

檔案輿情監(jiān)測(cè)關(guān)鍵詞設(shè)置一般包含三種類(lèi)型：一是地域（轄區(qū)）類(lèi)關(guān)鍵詞，覆蓋境內(nèi)外。二是業(yè)務(wù)、職能類(lèi)關(guān)鍵詞，產(chǎn)生于檔案治理體系、檔案資源體系、檔案利用體系和檔案安全體系建設(shè)中。三是檔案部門(mén)自身感興趣的社會(huì)熱點(diǎn)類(lèi)關(guān)鍵詞等。檔案輿情監(jiān)測(cè)關(guān)鍵詞可以結(jié)合檔案部門(mén)自身需求自由組合、靈活設(shè)置，也可以參照、利用《中國(guó)檔案主題詞表》設(shè)置。

3. 建立健全檔案輿情處置機(jī)制

檔案部門(mén)應(yīng)成立相應(yīng)的職能機(jī)構(gòu)或指派專(zhuān)人對(duì)形成的檔案網(wǎng)絡(luò)輿情報(bào)告及時(shí)核對(duì)、調(diào)查，并依法依規(guī)進(jìn)行高效處置，職能機(jī)構(gòu)以設(shè)在辦公室、綜合部門(mén)、宣傳部門(mén)為佳。在處置過(guò)程中，要切實(shí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示，“對(duì)建設(shè)性意見(jiàn)要及時(shí)吸納，對(duì)困難要及時(shí)幫助，對(duì)不了解情況的要及時(shí)宣介，對(duì)模糊認(rèn)識(shí)要及時(shí)廓清，對(duì)怨氣怨言要及時(shí)化解，對(duì)錯(cuò)誤看法要及時(shí)引導(dǎo)和糾正”。[5]讓互聯(lián)網(wǎng)成為檔案部門(mén)與群眾交流溝通的新平臺(tái)，成為了解服務(wù)對(duì)象、貼近服務(wù)對(duì)象、為服務(wù)對(duì)象排憂解難的新載體，成為人民民主、接受服務(wù)對(duì)象監(jiān)督的新渠道。

4. 定期匯集輿情信息

考量檔案工作特點(diǎn)、成本核算等因素，檔案部門(mén)采用“輿情季報(bào)”方式比較適宜，同時(shí)要加強(qiáng)輿情報(bào)告成果省市縣三級(jí)檔案部門(mén)共享機(jī)制建設(shè)，由省級(jí)檔案部門(mén)承擔(dān)工作的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)與組織任務(wù)，市縣檔案部門(mén)積極參與。市縣可根據(jù)自身工作需要和個(gè)性需求，及時(shí)向省級(jí)檔案部門(mén)提交檢索關(guān)鍵詞，以實(shí)現(xiàn)自己的監(jiān)測(cè)目標(biāo)和意圖。輿情報(bào)告中一些內(nèi)容存在敏感性，應(yīng)按“內(nèi)部資料 注意保密”方式保管。

注釋與參考文獻(xiàn)

[1]陳向陽(yáng). 用檔案發(fā)聲 以史實(shí)亮劍 主動(dòng)打好意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域爭(zhēng)奪戰(zhàn)[J].檔案與建設(shè)，2022（6）：4-6.

[2]李萍. 新媒體生態(tài)下社會(huì)輿情管理機(jī)制探析[J]. 煙臺(tái)職業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào)，2018（3）：15-18.

[3]曹銳.細(xì)粒度情感分析研究及在網(wǎng)絡(luò)輿情分析上的應(yīng)用[D]. 揚(yáng)州：揚(yáng)州大學(xué)，2020.

[4]吳巖冰.面向突發(fā)事件的網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)算法研究與實(shí)現(xiàn)[D].長(zhǎng)沙：湖南大學(xué)，2013.

[5]新華網(wǎng).把握歷史使命 勇于發(fā)展和創(chuàng)新當(dāng)代中國(guó)新聞理論——深入學(xué)習(xí)習(xí)近平關(guān)于黨的新聞?shì)浾摴ぷ鞯男抡摂嘈掠^點(diǎn)[EB/OL].[2023-04-20].http：//www.xinhuanet.com//politics/2016-07/07/c_1119181966.htm.