揭西縣灰寨鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展現(xiàn)狀問題及對(duì)策

王紫燕 何佳娜

摘 要 鄉(xiāng)村振興是針對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)階段發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求作出的適合我國(guó)當(dāng)前實(shí)際情況的重大戰(zhàn)略決策，是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的必然要求，有著重要的歷史意義和戰(zhàn)略意義。以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為切入點(diǎn)，探析廣東省揭陽(yáng)市揭西縣灰寨鎮(zhèn)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以來的發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題，為促進(jìn)揭西縣灰寨鎮(zhèn)鄉(xiāng)村發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興，從堅(jiān)持發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；努力培養(yǎng)本土人才，積極引進(jìn)外來人才；繼承創(chuàng)新鄉(xiāng)村文化，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村文化振興；堅(jiān)持綠色健康發(fā)展，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)；提升鄉(xiāng)村治理效能，創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理方式5方面提出了推進(jìn)灰寨鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興的實(shí)施路徑。

關(guān)鍵詞 鄉(xiāng)村振興；實(shí)施路徑；廣東省揭陽(yáng)市揭西縣灰寨鎮(zhèn)

中圖分類號(hào)：F323 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2023.08.049

20世紀(jì)90年代以來，社會(huì)生產(chǎn)力的迅猛發(fā)展和社會(huì)結(jié)構(gòu)的急劇轉(zhuǎn)型使我國(guó)的農(nóng)村發(fā)生了劇烈變化，越來越多的農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力向城市遷移，城市不斷發(fā)展，導(dǎo)致城鄉(xiāng)差距逐漸擴(kuò)大。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題是關(guān)系國(guó)家經(jīng)濟(jì)和人民生活的根本性問題，既關(guān)系到我國(guó)的社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程，又關(guān)系到糧食安全問題。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出正是解決我國(guó)“三農(nóng)”問題的核心關(guān)鍵所在，具有深遠(yuǎn)的歷史意義和戰(zhàn)略意義。當(dāng)前，我國(guó)正處在全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的歷史新起點(diǎn)上，在脫貧攻堅(jiān)工作取得歷史性勝利后，要全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，這是“三農(nóng)”工作重心的歷史性轉(zhuǎn)移。

灰寨鎮(zhèn)位于廣東省揭陽(yáng)市揭西縣中部，發(fā)源于大北山的灰寨河穿鎮(zhèn)而過，夏季高溫多雨，冬季溫和少雨，水熱條件優(yōu)越，土地肥沃，擁有美麗的自然風(fēng)光和獨(dú)特的潮客文化，總面積約53.6 km2，戶籍人口約

4.3萬人。鄉(xiāng)村振興是實(shí)現(xiàn)灰寨鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的必然選擇。在現(xiàn)代化進(jìn)程中須以系統(tǒng)的觀點(diǎn)，統(tǒng)籌規(guī)劃鄉(xiāng)村發(fā)展，提高農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入和生活水平[1]。在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略后，灰寨鎮(zhèn)發(fā)生了極大變化，農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入和生活水平不斷提高，農(nóng)村人居環(huán)境顯著改善，公共文化設(shè)施水平逐步提升，農(nóng)民的獲得感、幸福感得到極大提升，充分彰顯了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的前瞻性與先進(jìn)性。

1 灰寨鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題

1.1 產(chǎn)業(yè)振興

1）發(fā)展現(xiàn)狀?；艺?zhèn)利用豐富的水資源和肥沃的土地發(fā)展青欖特色產(chǎn)業(yè)，并于2020年建成天鵝湖橄欖產(chǎn)業(yè)園，為農(nóng)民提供了大量的就業(yè)崗位，提高了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入，同時(shí)為灰寨鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入了新動(dòng)力。2）存在的問題。受產(chǎn)業(yè)規(guī)劃不完善、資金投入不足、人才匱乏、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展程度低等問題影響，灰寨鎮(zhèn)青欖特色產(chǎn)業(yè)的集聚效應(yīng)不強(qiáng)。同時(shí)，當(dāng)?shù)氐那鄼炱放平ㄔO(shè)水平較低，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

1.2 人才振興

1）發(fā)展現(xiàn)狀。灰寨鎮(zhèn)加大資金投入以改善辦學(xué)條件、增加學(xué)位供應(yīng)，推進(jìn)教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，積極培育本土人才，并堅(jiān)持引進(jìn)外來人才，為鄉(xiāng)村振興提供人才支撐。2）存在的問題。《揭西縣第七次全國(guó)人口普查公報(bào)》顯示，灰寨鎮(zhèn)60歲及以上人口占比23.96%，其中65歲及以上人口占比17.12%；每10萬人中擁有大學(xué)、高中、初中、小學(xué)文化程度的分別有3 149人、9 366人、43 614人和31 563人，平均受教育年限為8.54年，說明灰寨鎮(zhèn)人口存在老齡化、受教育程度低的問題。此外，大量青壯年勞動(dòng)力外出打工，本土人才流失嚴(yán)重，再加上經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)滯后、人才吸引政策優(yōu)惠力度不足等問題導(dǎo)致引進(jìn)的人才數(shù)量較少。

1.3 文化振興

1）發(fā)展現(xiàn)狀。灰寨鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)了老宮林村黨建公園、向陽(yáng)村小公園、南洋村青潭嶺文化活動(dòng)中心等一批居民文化活動(dòng)場(chǎng)所，公共文化設(shè)施水平逐步提升。2）存在的問題。目前灰寨鎮(zhèn)的公共文化設(shè)施建設(shè)仍有待加強(qiáng)，存在文化設(shè)施數(shù)量不足、體育器材損壞和設(shè)施產(chǎn)品質(zhì)量不一等問題。公共文化事業(yè)發(fā)展不充分，對(duì)本土優(yōu)秀文化資源的挖掘利用再創(chuàng)作不足，無法為當(dāng)?shù)鼐用裉峁┴S富多彩的文化活動(dòng)。同時(shí)，當(dāng)?shù)鼐用駞⑴c鄉(xiāng)村文化傳承與發(fā)展的積極性、主動(dòng)性偏低，不利于當(dāng)?shù)貎?yōu)秀文化的傳承與傳播，在一定程度上抑制了當(dāng)?shù)匚幕a(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。

1.4 生態(tài)振興

1）發(fā)展現(xiàn)狀?；艺?zhèn)大力開展人居環(huán)境整治工作，包括“三清三拆三整治”行動(dòng)、“綠滿家園”行動(dòng)、“廁所革命”“垃圾革命”“污水革命”等工程項(xiàng)目，加強(qiáng)河流綜合治理，使鎮(zhèn)容村貌煥然一新，人居環(huán)境和綠化水平得到明顯提升。2）存在的問題?；艺?zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境衛(wèi)生治理、綠化養(yǎng)護(hù)管護(hù)方面還需繼續(xù)加強(qiáng)，整治后的人居環(huán)境雖得到了大幅改善，但主干道和房前屋后仍有污水、建筑垃圾、生活垃圾等垃圾亂放問題，部分村民愛綠護(hù)綠意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)生活垃圾分類認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為綠化養(yǎng)護(hù)、垃圾分類與自己無關(guān)，環(huán)保理念有待提升。

1.5 組織振興

1）發(fā)展現(xiàn)狀?；艺?zhèn)高度重視鄉(xiāng)村振興工作，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，每月定期召開分析調(diào)度會(huì)議，扎實(shí)推進(jìn)糧食生產(chǎn)、駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村資金項(xiàng)目建設(shè)等重點(diǎn)工作，為鄉(xiāng)村振興工作實(shí)施提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。2）存在的問題。農(nóng)村基層黨組織未完全發(fā)揮好戰(zhàn)斗堡壘作用，組織力有待提升，如部分鎮(zhèn)村干部在落實(shí)上級(jí)關(guān)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略決策時(shí)存在不積極、不扎實(shí)、不徹底等問題，銳意進(jìn)取的精氣神不足，部分黨員干部在學(xué)習(xí)新事物、組織規(guī)劃能力等方面存在不足。

2 實(shí)施路徑

2.1 堅(jiān)持發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

鄉(xiāng)村振興的實(shí)現(xiàn)離不開產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要因地制宜地挖掘灰寨鎮(zhèn)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。1）針對(duì)青欖產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)不強(qiáng)的問題，可通過科技創(chuàng)新、技術(shù)優(yōu)化等手段延長(zhǎng)青欖產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)橄欖制酒廠等二三產(chǎn)業(yè)朝精深加工方向發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；同時(shí)可利用本地資源，以“橄欖”為系列主題發(fā)展旅游業(yè)，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展。2）通過建設(shè)優(yōu)質(zhì)橄欖品牌發(fā)揮品牌效應(yīng)，利用互聯(lián)網(wǎng)等途徑提高灰寨鎮(zhèn)的青欖知名度，并通過直播帶貨等電商營(yíng)銷新模式拓寬青欖的銷售渠道。3）灰寨鎮(zhèn)擁有獨(dú)特的潮客文化，具有一定規(guī)模的古村落傳統(tǒng)建筑群，可深度挖掘古村落文化底蘊(yùn)，在保護(hù)傳統(tǒng)古村落整體格局和歷史風(fēng)貌的基礎(chǔ)上發(fā)展旅游業(yè)，加大資金投入對(duì)新宮林村樂善處等古村落進(jìn)行修繕活化。深度開發(fā)古村落文創(chuàng)產(chǎn)品，將當(dāng)?shù)靥赜械臍v史風(fēng)情與文創(chuàng)產(chǎn)品相結(jié)合，如文創(chuàng)雪糕等，繼而帶動(dòng)當(dāng)?shù)孛袼?、青欖等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，繼而為村民提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)和創(chuàng)業(yè)途徑，也為農(nóng)產(chǎn)品開拓新的銷售

渠道。

2.2 努力培養(yǎng)本土人才，積極引進(jìn)外來人才

人才是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新的核心要素，也是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的必要資源，在鄉(xiāng)村振興過程中發(fā)揮著關(guān)鍵性作用。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村人才振興，既要努力培養(yǎng)本土人才，又要積極引進(jìn)外來人才，并且留住人才。1）因材施教培育灰寨鎮(zhèn)的本土人才。對(duì)年齡較大且長(zhǎng)時(shí)間從事農(nóng)業(yè)的農(nóng)民，著重提升其勞動(dòng)技能、經(jīng)營(yíng)能力等綜合素質(zhì)，鼓勵(lì)他們向其他村民傳授種養(yǎng)經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)村民進(jìn)行耕種養(yǎng)殖等事宜；有針對(duì)性地對(duì)農(nóng)村青壯年進(jìn)行培訓(xùn)，加大培訓(xùn)力度，培訓(xùn)農(nóng)村電商、數(shù)字化等相關(guān)知識(shí)，提升其現(xiàn)代化綜合素質(zhì)，以培育新型職業(yè)農(nóng)民[2]。2）通過稅費(fèi)減免等優(yōu)惠政策、各項(xiàng)福利補(bǔ)貼及相關(guān)創(chuàng)業(yè)扶持措施等，吸引更多的企業(yè)到灰寨鎮(zhèn)投資建廠，吸引鼓勵(lì)高校畢業(yè)生和各類人才參與灰寨鎮(zhèn)的發(fā)展建設(shè)，并向引進(jìn)的人才和企業(yè)普及灰寨鎮(zhèn)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)、政策優(yōu)惠等信息，以便于引進(jìn)的人才和企業(yè)能更好地利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)進(jìn)行創(chuàng)業(yè)發(fā)展，進(jìn)而為當(dāng)?shù)鼐用裉峁└嗟木蜆I(yè)機(jī)會(huì)和更高的經(jīng)濟(jì)收入。同時(shí)，大力支持外出農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，為他們提供精準(zhǔn)的就業(yè)服務(wù)和創(chuàng)業(yè)扶持，強(qiáng)化技能培訓(xùn)等，充分發(fā)揮人才的本土優(yōu)勢(shì)。

2.3 繼承創(chuàng)新鄉(xiāng)村文化，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村文化振興

鄉(xiāng)村振興離不開鄉(xiāng)村文化給予的精神力量。要深入挖掘鄉(xiāng)村文化內(nèi)在的優(yōu)秀品德和思想觀念，并同時(shí)代精神相結(jié)合，在保護(hù)和傳承鄉(xiāng)村文化的前提下進(jìn)行創(chuàng)新性發(fā)展，以更好地滿足村民多種多樣的精神文化生活需求?；艺?zhèn)擁有獨(dú)特的潮客文化，在飲食習(xí)慣、建筑風(fēng)格和風(fēng)俗文化等方面都呈現(xiàn)出相互交融的狀態(tài)，展現(xiàn)出開放包容的文化風(fēng)范，因此要深度挖掘其文化底蘊(yùn)，創(chuàng)新文化發(fā)展模式，與當(dāng)?shù)孛袼住嬍?、宗族等特色文化相結(jié)合，展現(xiàn)潮客文化獨(dú)有的精神面貌。

1）發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，加強(qiáng)圖書室、文化交流室、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)等基礎(chǔ)公共文化設(shè)施的建設(shè)，同時(shí)積極引導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做好引導(dǎo)監(jiān)管。2）通過政府購(gòu)買、項(xiàng)目補(bǔ)貼、委托生產(chǎn)等形式引導(dǎo)社會(huì)組織積極參與鄉(xiāng)村文化建設(shè)與發(fā)展，開展形式各異、居民喜聞樂見的文化活動(dòng)，如英歌演出、民間手藝表演、游龍文化節(jié)等，傳播發(fā)展傳統(tǒng)文化，結(jié)合時(shí)代要求和現(xiàn)代化技術(shù)手段對(duì)鄉(xiāng)村文化進(jìn)行創(chuàng)造性發(fā)展[3]。

2.4 堅(jiān)持綠色健康發(fā)展，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)

鄉(xiāng)村振興要在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。1）踐行新發(fā)展理念，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色健康蓬勃發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)保護(hù)，鼓勵(lì)村民踐行綠色出行、反對(duì)食品浪費(fèi)等綠色低碳的生活生產(chǎn)方式[4]。充分發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，加大對(duì)生態(tài)保護(hù)的宣傳力度，提升村民環(huán)保意識(shí)，通過多種方式調(diào)動(dòng)村民參與鄉(xiāng)村綠化美化建設(shè)的積極性和主動(dòng)性，如實(shí)行積分制，把村民參與綠化美化的行為量化成積分，可通過積分兌換米面糧油等獎(jiǎng)品，以充分發(fā)揮村民參與鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)的主觀能動(dòng)性，進(jìn)而美化鄉(xiāng)村人居環(huán)境。2）當(dāng)?shù)卣畱?yīng)不斷完善灰寨鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)供給，提升公共服務(wù)供給的質(zhì)量水平，促進(jìn)灰寨鎮(zhèn)基本公共服務(wù)供給均等化。

2.5 提升鄉(xiāng)村治理效能，創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理方式

從國(guó)家角度看，鄉(xiāng)村治理關(guān)乎我國(guó)現(xiàn)代社會(huì)治理格局的不斷健全；從社會(huì)角度看，良好的鄉(xiāng)村治理能讓鄉(xiāng)村社會(huì)保持和諧穩(wěn)定的狀態(tài)，從而為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展提供保障；從村民角度看，鄉(xiāng)村治理關(guān)乎鄉(xiāng)村居民對(duì)美好生活的需要，關(guān)乎著他們的幸福感、安全感和參與感?；艺?zhèn)可從以下2方面出發(fā)推動(dòng)鄉(xiāng)村組織振興。1）提升鄉(xiāng)村治理效能，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘的建設(shè)，灰寨鎮(zhèn)黨組織需加強(qiáng)引領(lǐng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，切實(shí)提升農(nóng)民利益，以此增強(qiáng)自身的組織動(dòng)員力[5]。對(duì)灰寨鎮(zhèn)當(dāng)前部分鎮(zhèn)村干部銳意進(jìn)取的精氣神不足等問題，黨組織要進(jìn)行約談，壓實(shí)鄉(xiāng)村振興的工作責(zé)任。2）創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理方式，灰寨鎮(zhèn)黨組織可通過公眾號(hào)、微信工作群等方式發(fā)布鄉(xiāng)村動(dòng)態(tài)、法律知識(shí)等信息，村民也可通過該方式向黨組織提出建議、尋求幫助等，從而建立起與村民及時(shí)有效、直接溝通的渠道。

3 結(jié)論與討論

筆者以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為切入點(diǎn)，探析廣東省揭陽(yáng)市揭西縣灰寨鎮(zhèn)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以來的發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題，從產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)和組織5方面提出了發(fā)展建議，包括堅(jiān)持發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；努力培養(yǎng)本土人才，積極引進(jìn)外來人才；繼承創(chuàng)新鄉(xiāng)村文化，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村文化振興；堅(jiān)持綠色健康發(fā)展，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)；提升鄉(xiāng)村治理效能，創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理方式。

推進(jìn)鄉(xiāng)村振興關(guān)系重大，不僅是政府的責(zé)任，也是當(dāng)?shù)鼐用竦呢?zé)任，為此在上述措施的基礎(chǔ)上進(jìn)一步提出以下3點(diǎn)建議：1）政府要充分發(fā)揮好引導(dǎo)作用，加強(qiáng)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，以數(shù)字經(jīng)濟(jì)推動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展；2）企業(yè)要盡力承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，樹立好企業(yè)形象，如為農(nóng)產(chǎn)品銷售提供電商平臺(tái)，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道等；3）作為普通居民，除可志愿到鄉(xiāng)村進(jìn)行服務(wù)和建設(shè)外，也可以一名游客的身份到風(fēng)景優(yōu)美的鄉(xiāng)村旅游，享受其獨(dú)特的自然風(fēng)光及人文景色，或量力支持購(gòu)買鄉(xiāng)村特色農(nóng)產(chǎn)品、手工品等。

參考文獻(xiàn)：

[1] 沈建波.以鄉(xiāng)村全面振興助力農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化[J].實(shí)踐（思想理論版），2021（6）：57.

[2] 張家瑞，張立新.鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化耦合協(xié)調(diào)度及障礙因素研究：基于山東省的實(shí)證分析[J].棗莊學(xué)院學(xué)報(bào)，2023，40（2）：127-134.

[3] 夏小華，雷志佳.鄉(xiāng)村文化振興：現(xiàn)實(shí)困境與實(shí)踐超越[J].中州學(xué)刊，2021（2）：73-79.

[4] 曹立，徐曉婧.鄉(xiāng)村生態(tài)振興：理論邏輯、現(xiàn)實(shí)困境與發(fā)展路徑[J].行政管理改革，2022（11）：

14-22.

[5] 吳成林.鄉(xiāng)村振興與農(nóng)村基層黨組織組織力的提升[J].長(zhǎng)白學(xué)刊，2019（1）：16-22.

（責(zé)任編輯：劉寧寧）