雙預(yù)機(jī)制：問題青少年教育矯正管理研究的心路歷程

蘇春景 淳潔 郭偉

摘? 要：針對近年來，未成年人犯罪呈現(xiàn)數(shù)量增加、低齡犯罪率上升、犯罪類型集中的趨勢。抓住虞犯青少年、再犯罪青少年、違法犯罪青少年、矯正青少年、幫扶青少年和回歸青少年轉(zhuǎn)折的關(guān)鍵環(huán)節(jié)并采用阻斷機(jī)制，實(shí)施“預(yù)防教育”和“矯正干預(yù)”一體化的“雙預(yù)機(jī)制”，精準(zhǔn)“治未病”，是新時(shí)代背景下問題青少年教育矯正必須遵循的理論取向和實(shí)踐范型，事關(guān)青少年健康成長，事關(guān)國家穩(wěn)定和社會(huì)長治久安。

關(guān)鍵詞：問題青少年；預(yù)防教育；矯正干預(yù)；雙預(yù)機(jī)制

一、直面挑戰(zhàn)：聚焦“問題青少年”

記者：當(dāng)前我國問題青少年教育矯正管理研究面臨怎樣的機(jī)遇與挑戰(zhàn)？

蘇春景：當(dāng)前我國問題青少年矯正面臨違法犯罪低齡化趨勢明顯、暴力型犯罪多發(fā)、糾合性案件增加的嚴(yán)峻境況［1］。問題青少年教育矯正管理研究面臨以下機(jī)遇：首先，國家愈來愈重視問題青少年尤其是未成年人的犯罪預(yù)防與矯正干預(yù)，從法律制定、規(guī)范出臺(tái)、指導(dǎo)意見發(fā)布等方面開展了頂層設(shè)計(jì)；其次，學(xué)校、社會(huì)和家庭越來越關(guān)注問題青少年教育矯正管理相關(guān)研究與實(shí)踐，并從自身實(shí)際情況出發(fā)為問題青少年教育矯正管理事業(yè)貢獻(xiàn)力量。社會(huì)層面的矯正教育，需要親屬、朋友的規(guī)勸，需要社會(huì)志愿者、社會(huì)組織的幫教［2］。近年來，我國充分發(fā)揮了群眾與社會(huì)組織的作用，目前全國從事社區(qū)矯正的社會(huì)工作者超過8萬人，社會(huì)志愿者近70萬人。

在問題青少年教育矯正管理研究中，“問題青少年”議題具有強(qiáng)烈的問題導(dǎo)向性和多學(xué)科性。目前面臨的挑戰(zhàn)有：在研究對象以犯罪青少年為主，忽視了虞犯青少年、幫扶青少年及回歸青少年等群體，且對男性青少年研究較多，較少關(guān)注女性青少年；研究內(nèi)容，從教育學(xué)、心理學(xué)角度開展的個(gè)體層面研究較多，但對于社會(huì)層面、政治經(jīng)濟(jì)文化層面的研究較少；研究視野，基于信息數(shù)字化、人工智能視域下的問題青少年教育矯正管理研究研究剛剛起步，有待進(jìn)一步深入探索；研究成果方面，有效干預(yù)的實(shí)證研究、縱向研究仍極為缺乏；在學(xué)科分布方面，社會(huì)學(xué)、心理學(xué)、教育學(xué)研究相對強(qiáng)勢，法學(xué)等研究略顯弱勢；創(chuàng)新成分需要進(jìn)一步提高，提出適合我國國情的本土化教育矯正管理方法、策略、模式、體系、機(jī)制等。還要進(jìn)一步加強(qiáng)教育矯正的社會(huì)化，重視矯正個(gè)別化，注重矯正的分類教育、教育矯正質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)化，強(qiáng)化矯正人員的職業(yè)化建設(shè)，在教育矯正中廣泛運(yùn)用現(xiàn)代矯正技術(shù)等［2］；此外，需要進(jìn)一步加強(qiáng)理論研究成果到現(xiàn)實(shí)的成果轉(zhuǎn)化；在跨文化研究方面，要對比中外問題青少年教育矯正管理的成效，并充分利用國際資源為問題青少年教育矯正工作提供最佳服務(wù)。

二、把握規(guī)律：精準(zhǔn) “治未病”

記者：您提出問題青少年教育矯正管理的雙預(yù)機(jī)制的背景是什么？如何理解雙預(yù)機(jī)制的內(nèi)涵？

蘇春景：雙預(yù)機(jī)制的提出背景，一是犯罪低齡化與中國傳統(tǒng)文化中的“治未病”理念。從世界各國研究結(jié)果來看，犯罪現(xiàn)象出現(xiàn)了低齡化的趨勢。最高檢在《未成年人檢察工作白皮書（2021）》中指出，2021年全國檢察機(jī)關(guān)共受理審查逮捕未成年犯罪嫌疑人55379人，受理審查起訴73998人［3］，較2017年分別上升30.6%、24.2%，未成年人犯罪數(shù)量出現(xiàn)反彈，犯罪低齡化明顯。

“治未病”最早源于《黃帝內(nèi)經(jīng)》：“上工治未病，不治已病，此之謂也?！薄爸挝床　敝覆扇∠鄳?yīng)措施，防止疾病的發(fā)生發(fā)展，其中醫(yī)思想是：未病先防和既病防變，這反映了我國傳統(tǒng)文化中事先預(yù)防與積極應(yīng)對的思想。我曾經(jīng)在《青少年法治教育》上發(fā)表過一篇文章，表示針對當(dāng)下青少年犯罪出現(xiàn)的新問題，創(chuàng)新性地實(shí)施“治未病”理念視域下的法治教育正當(dāng)其時(shí)，既有現(xiàn)實(shí)性又有可行性。

二是4歲與14歲關(guān)鍵期教育的強(qiáng)化。人的發(fā)展，有兩個(gè)關(guān)鍵期。首先是4歲之前的幼年期。中國有句古話，“3歲看大，7歲看老”，強(qiáng)調(diào)了人生早年教育的重要性。如果早期教育過程中，未能給兒童樹立基本的道德標(biāo)準(zhǔn)與良好的行為規(guī)范，那么他們在以后的生活中就難以適應(yīng)學(xué)校的規(guī)范和社會(huì)的法律。其次是14歲左右的青春期。多項(xiàng)研究表明，處于青春期的青少年情緒不穩(wěn)定、行為沖動(dòng)，價(jià)值觀不成熟，容易在他人誘導(dǎo)、環(huán)境刺激等情況下出現(xiàn)各種“越軌”行為，如果不及時(shí)進(jìn)行干預(yù)，他們可能在犯罪的邊緣徘徊甚至實(shí)施犯罪行為。在實(shí)踐中，許多問題青少年在兩個(gè)成長關(guān)鍵期中都存在關(guān)愛缺失、支持不力或功能欠缺的現(xiàn)象。

三是教育在人的發(fā)展中具有主導(dǎo)作用，從一定意義上說，人是環(huán)境與教育的產(chǎn)物，通過實(shí)踐，人是可以被改造的。教育必須適應(yīng)人的發(fā)展規(guī)律，才能取得良好的效果。當(dāng)前，家庭監(jiān)護(hù)缺位問題比較突出，網(wǎng)絡(luò)對未成年人的影響巨大，學(xué)校法治教育不到位，青少年健康成長的社會(huì)環(huán)境亟待優(yōu)化。社會(huì)應(yīng)當(dāng)重視法治教育，“從娃娃抓起”根植法治意識，才能使其在成長過程中主動(dòng)識別并遠(yuǎn)離犯罪。

雙預(yù)機(jī)制是問題青少年教育矯正必須遵循的理論取向與實(shí)踐范型，其內(nèi)涵包括：針對正常青少年、虞犯青少年和重新犯罪青少年的“預(yù)防教育”和違法犯罪青少年的“矯正干預(yù)”的系統(tǒng)性、一體化、全方位的運(yùn)行過程和規(guī)律［2］。預(yù)防教育應(yīng)盡早、有普適性，矯正干預(yù)要及時(shí)、有針對性，二者相互聯(lián)系，相輔相成［1］。簡單而言，早期預(yù)防是基礎(chǔ)，精準(zhǔn)干預(yù)是關(guān)鍵。

記者：您曾提到，雙預(yù)機(jī)制的運(yùn)行，預(yù)防教育是基礎(chǔ)，矯正干預(yù)是關(guān)鍵。預(yù)防教育的切入點(diǎn)有哪些？

蘇春景：第一個(gè)切入點(diǎn)是文化熏陶。習(xí)近平總書記指出：“中國傳統(tǒng)文化博大精深……學(xué)史可以看成敗、鑒得失、知興替；學(xué)詩可以情飛揚(yáng)、志高昂、人靈秀；學(xué)倫理可以知廉恥、懂榮辱、辨是非?！保?］因此，可以通過對中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承與發(fā)揚(yáng)，從“仁義禮智信溫良恭儉讓”等方面進(jìn)行犯罪的預(yù)防教育。

第二個(gè)切入點(diǎn)是道德感化。即通過符合道德規(guī)范的行動(dòng)的影響、善意的勸導(dǎo)和感情的互相交流，使他人的思想行動(dòng)向正確的方面轉(zhuǎn)化。社會(huì)可有意識地通過道德教育等方式，正向引導(dǎo)青少年的道德心理和道德行為。

第三個(gè)切入點(diǎn)是法治教育。法律是制裁違法犯罪的重要手段，法治教育是預(yù)防違法犯罪的有效措施?！爸挝床　崩砟钜曈蛳碌那嗌倌攴ㄖ谓逃?，旨在扼殺“預(yù)起之病”，即把關(guān)注點(diǎn)放在青少年學(xué)生法治素養(yǎng)的“強(qiáng)身”工作上，禁止違法犯罪于未發(fā)之時(shí)。在青少年法制教育中全方位、立體化、高質(zhì)量并滲透“治未病”理念，有助于幫助青少年生成法律意識提升法治素養(yǎng)，引導(dǎo)其成為遵法、學(xué)法、守法、用法的時(shí)代新人，為預(yù)防新時(shí)代青少年犯罪注入新動(dòng)力、生成新思路［5］。

記者：矯正干預(yù)的主體有哪些，各主體應(yīng)如何形成矯正合力？

蘇春景：矯正干預(yù)的主要目的是預(yù)防違法犯罪的青少年重新犯罪，幫助其順利回歸社會(huì)。從執(zhí)行者來看，矯正干預(yù)的主體主要包括：監(jiān)獄、未管所等封閉式矯正機(jī)構(gòu)以及以社區(qū)為代表的非封閉式矯正機(jī)構(gòu)。

目前，我國監(jiān)禁矯正仍處于主導(dǎo)地位，社區(qū)矯正處于次要地位。雙預(yù)機(jī)制下，矯正干預(yù)的各主體對問題青少年教育矯正要遵循人性化原則，以人文關(guān)懷為基礎(chǔ)，從問題青少年的特殊需要出發(fā)；遵循科學(xué)性原則，教育矯正方法的選擇、實(shí)施與管理要符合科學(xué)化要求；遵循智能性原則，充分開發(fā)并利用現(xiàn)代信息技術(shù)；遵循綜合性原則，以學(xué)科整合的思維和齊抓共管的思路，全方位落實(shí)問題青少年的預(yù)防矯正教育；遵循特色性原則，體現(xiàn)我國獨(dú)特的文化理念與思維方式；遵循國際性原則，立足本國，放眼世界，利用國際資源為問題青少年的預(yù)防矯正教育提供最佳服務(wù)［1］。監(jiān)獄矯正和社區(qū)矯正并非完全對立，兩者具有一定的關(guān)聯(lián)性。因此有必要建構(gòu)監(jiān)獄行刑矯正和社區(qū)矯正一體化的“大矯正”藍(lán)圖，主要從四個(gè)方面展開：首先，構(gòu)建一體化的矯正管理機(jī)構(gòu)。建議把監(jiān)獄矯正和社區(qū)矯正納入統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)，在司法部下設(shè)全國矯正教育總局，地方市、區(qū)、縣在省級司法廳之下設(shè)立矯正局，通過統(tǒng)一機(jī)構(gòu)提高矯正管理水平。其次，制定和完善一體化的矯正法律依據(jù)。改變目前矯正法律散見于《中華人民共和國刑法》《刑事訴訟法》和《監(jiān)獄法》的現(xiàn)狀，應(yīng)盡快制定和出臺(tái)我國《社區(qū)矯正法》，在其中設(shè)立未成年人社區(qū)矯正專章，這有助于建立和完善我國少年司法制度，也符合國際社會(huì)非監(jiān)禁和非刑事化的思潮。再次，構(gòu)建一體化的犯罪教育矯正體系。由于在矯正實(shí)踐中，對矯正對象的矯正既包括不同階段，又涉及不同部門，這導(dǎo)致矯正效果缺乏連貫性和統(tǒng)一性。因此，有必要構(gòu)建審前矯正、監(jiān)獄矯正、社區(qū)矯正和亞犯罪人矯正一體化的犯罪矯正體系。最后，構(gòu)建專業(yè)化的矯正隊(duì)伍。組織與實(shí)施一體化的矯正人員選拔標(biāo)準(zhǔn)，讓具備一定學(xué)歷且具備豐富矯正知識和經(jīng)驗(yàn)的警察，或擁有心理學(xué)、教育學(xué)等專業(yè)的社會(huì)工作者和志愿者擔(dān)任矯正官。此外，對于年度考核不合格的矯正官實(shí)施淘汰機(jī)制，真正構(gòu)建起一支高素質(zhì)的矯正隊(duì)伍。

三、精準(zhǔn)發(fā)力：協(xié)同“多主體”

記者：今后問題青少年教育矯正管理研究的重點(diǎn)是什么？

蘇春景：一是阻斷機(jī)制的系統(tǒng)研究。阻擋切斷機(jī)制，早期及時(shí)阻斷問題青少年（狹義）演變?yōu)橛莘盖嗌倌暝傺莼癁榉缸锴嗌倌甑膹?fù)雜因素。一旦成為犯罪青少年，則啟動(dòng)復(fù)原機(jī)制，即將犯罪青少年改造為矯正青少年，再塑造為解矯青少年，再教育為回歸青少年，最后成為正常青少年。針對在校問題學(xué)生的不良行為或風(fēng)險(xiǎn)因素，運(yùn)用自然實(shí)驗(yàn)法即在普通學(xué)校實(shí)施行動(dòng)研究。例如，以具身化法治教育為自變量、以欺凌行為為因變量的準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)研究。針對專門學(xué)校和未管問題青少年的問題行為或風(fēng)險(xiǎn)因素，運(yùn)用自然實(shí)驗(yàn)法，在該專門機(jī)構(gòu)實(shí)施行動(dòng)研究。例如，以職業(yè)技能訓(xùn)練為自變量、以生命意義感和自我決定為因變量的準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)研究。

二是典型案例的剖析研究。深刻剖析問題青少年教育矯正管理領(lǐng)域中關(guān)于正常青少年、虞犯青少年、再犯罪青少年、違法犯罪青少年、矯正青少年、幫扶青少年和回歸青少年的典型案例。從犯罪原因、犯罪過程、犯罪影響因素、矯正過程、有效矯正的影響因素等方面入手，開展長程、追蹤式個(gè)案研究，形成高質(zhì)量的典型案例分析報(bào)告，為理論探索與實(shí)踐應(yīng)用提供第一手資料。除了國內(nèi)經(jīng)典案例的剖析，還要理性透析與科學(xué)吸納國外教育矯正的經(jīng)典案例。

三是大數(shù)據(jù)的預(yù)測研究。作為科學(xué)研究第四范式的數(shù)據(jù)密集型科學(xué)，由于具有容錯(cuò)性、全量樣本性和關(guān)聯(lián)性特征，大數(shù)據(jù)研究能很好地解決傳統(tǒng)定性和定量研究不能解決的復(fù)雜問題［6］。這方面的研究剛剛起步，以后應(yīng)加強(qiáng)。

四是相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的研制開發(fā)。為了提高問題青少年教育矯正管理研究的科學(xué)性、可重復(fù)性、可驗(yàn)證性，需要基于青少年群體的犯罪與再犯罪風(fēng)險(xiǎn)評估、矯正質(zhì)量評估、矯正需求、個(gè)性測評等，研制和開發(fā)該領(lǐng)域研究中涉及的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

五是家校社政的協(xié)同機(jī)制創(chuàng)新。要依據(jù)教育的規(guī)律性、科學(xué)化與矯正的特殊性、個(gè)別化，把預(yù)防教育和矯正干預(yù)結(jié)合起來，動(dòng)員家庭、學(xué)校與社會(huì)等各方面的教育資源，健全齊抓共管機(jī)制，實(shí)施系統(tǒng)性、全方位的教育矯正，防止出現(xiàn)問題青少年的“群體現(xiàn)象”，杜絕犯罪青少年的再犯罪，確保回歸青少年的靈魂得到真正洗禮。

記者：基于“雙預(yù)機(jī)制”，教育矯正管理應(yīng)如何開展？

蘇春景：第一，國家層面的管治。首先，建立以警察為主導(dǎo)的青少年不良行為管治體系，協(xié)調(diào)其他力量，共同預(yù)防青少年犯罪。其次，建立完善的青少年司法保護(hù)制度［1］，新修訂的《未成年人保護(hù)法》《預(yù)防未成年人犯罪法》等相關(guān)法律，從制度上維護(hù)了未成年人的合法權(quán)益，對違法犯罪青少年以教育為主、懲罰為輔。最后，建立比較完整的青少年管理體系，堅(jiān)持預(yù)防在先原則，定期召開預(yù)防青少年犯罪經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，凈化社會(huì)環(huán)境，促進(jìn)青少年身心健康發(fā)展。

第二，社會(huì)層面的矯治。社區(qū)矯正是管理青少年犯罪常用的一種方法，通過社區(qū)和社會(huì)各界人士的幫助，對犯罪青少年進(jìn)行法治教育、心理輔導(dǎo)和生活關(guān)照，使犯罪青少年在不遠(yuǎn)離社會(huì)、不脫離生活的情況下，重新適應(yīng)并回歸社會(huì)，實(shí)現(xiàn)再社會(huì)化。目前社區(qū)矯正在全球各國得到了實(shí)行和推廣，并取得了良好的效果。社會(huì)力量不僅致力于青少年犯罪的矯治，而且致力于青少年不良行為的預(yù)防，通過電影、演講、辯論賽等活動(dòng)加大青少年思想品德教育力度，讓人們理解防止青少年犯罪的重要性［1］。

第三，教育領(lǐng)域的防治。首先，學(xué)校要?jiǎng)?chuàng)造更好的教育環(huán)境，減少恃強(qiáng)欺弱、校園暴力現(xiàn)象，增加對不良少年的關(guān)心，采取適當(dāng)措施對其進(jìn)行教育。其次，改造學(xué)校的道德教育理念，開展“心靈教育”，引導(dǎo)學(xué)生尊重生命，強(qiáng)調(diào)學(xué)生對中華民族優(yōu)秀文化的繼承和發(fā)揚(yáng)。再次，加強(qiáng)學(xué)校心理健康教育，各級學(xué)校都設(shè)立了心理咨詢室或?qū)W生心理健康教育中心，促進(jìn)學(xué)生的身心健康，減少青少年陷入各種問題行為的可能性。最后，學(xué)校教育與家庭教育相結(jié)合［1］。2021年，我國頒布了《中華人民共和國家庭教育促進(jìn)法》，并在《民法典》等法律中明確了家庭在青少年教育與犯罪預(yù)防中的重要地位與必要規(guī)范。學(xué)校則通過舉辦家長會(huì)，成立家長培訓(xùn)學(xué)校、家委會(huì)等形式，和家庭建立共同目標(biāo)，幫助青少年認(rèn)識自我、理解自我，培養(yǎng)他們科學(xué)正確的三觀，從而實(shí)現(xiàn)家校共育。

參考文獻(xiàn)：

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［6］ 楊虎民，蘇春景. 大數(shù)據(jù)視角下問題青少年教育研究范式的創(chuàng)新［J］. 赤峰學(xué)院學(xué)報(bào)（自然科學(xué)版），2017，33（18）：145-147.

主持人語：青少年是祖國的未來與民族的希望。然而，家庭教育育人功能缺失、學(xué)校教育價(jià)值取向錯(cuò)位、社會(huì)不良文化傳染等問題，導(dǎo)致青少年形成不正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，許多正常青少年成長為具有不良行為的問題青少年，對個(gè)人、家庭、社會(huì)、國家造成了傷害與巨大危害。預(yù)防與干預(yù)青少年犯罪是我國法治現(xiàn)代化工作中面臨的重點(diǎn)、難點(diǎn)與痛點(diǎn)，也是諸多學(xué)者關(guān)注的焦慮。本期高端訪談，《大學(xué)》編輯部專訪魯東大學(xué)蘇春景教授，探討問題青少年教育矯正管理研究的心路歷程。

欄目介紹：《大學(xué)》“高端訪談”欄目是展示學(xué)術(shù)研究成果及教師風(fēng)采，宣揚(yáng)優(yōu)秀教育思想，弘揚(yáng)學(xué)術(shù)正氣的重要學(xué)術(shù)陣地，通過與高等教育領(lǐng)域權(quán)威專家進(jìn)行訪談交流，激蕩思想碰撞，前瞻瞭望學(xué)術(shù)理論發(fā)展，助力《大學(xué)》走好高質(zhì)量發(fā)展之路，為《大學(xué)》廣大讀者打開一扇“思想之窗”，推動(dòng)高等教育領(lǐng)域前沿學(xué)術(shù)思想的傳播和發(fā)展。訪談對象有著比較廣闊的學(xué)術(shù)視野，具備較高的學(xué)術(shù)水平，對學(xué)界熱點(diǎn)問題有著敏銳的直覺，如教育部領(lǐng)導(dǎo)、中外高校領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)高管、學(xué)術(shù)領(lǐng)軍人、科研新星等；主要內(nèi)容涉及高等教育發(fā)展與改革的重要問題，如高校建設(shè)與管理、人才培養(yǎng)、國際交流與合作、教學(xué)改革校企合作等。

嘉/賓/介/紹

蘇春景，國家二級教授，煙臺(tái)理工學(xué)院副校長，魯東大學(xué)博士生導(dǎo)師、博士后合作導(dǎo)師，魯東大學(xué)問題青少年教育矯正管理博士項(xiàng)目學(xué)科帶頭人、教育學(xué)博士后科研流動(dòng)站負(fù)責(zé)人；享受國務(wù)院政府特殊津貼專家、2017年國家“萬人計(jì)劃”教學(xué)名師候選人、國培計(jì)劃專家、全國教育碩士優(yōu)秀教師、山東省教學(xué)名師、山東省優(yōu)秀研究生指導(dǎo)教師；暨南大學(xué)、中央司法警官學(xué)院、山東師范大學(xué)、齊魯師范學(xué)院、泰山學(xué)院、德州學(xué)院兼職教授（研究員或?qū)W術(shù)顧問）；兼任《煙臺(tái)理工學(xué)院學(xué)報(bào)》副主編，《預(yù)防青少年犯罪研究》《魯東大學(xué)學(xué)報(bào)》編委。先后主持、參與國家社科基金、全國教育科學(xué)規(guī)劃課題、教育部人文社科項(xiàng)目、山東省社會(huì)科學(xué)規(guī)劃重點(diǎn)課題等幾十項(xiàng)，在SSCI、《新華文摘》《教育研究》及CSSCI等雜志發(fā)表論文150多篇。