從美新版《核態(tài)勢(shì)評(píng)估報(bào)告》透視拜登政府核策略

曾 鵬 廖龍文

冷戰(zhàn)以來，歷屆美國(guó)政府均會(huì)根據(jù)自身對(duì)國(guó)際安全形勢(shì)和戰(zhàn)略格局的認(rèn)識(shí)發(fā)布《核態(tài)勢(shì)評(píng)估報(bào)告》，評(píng)估美國(guó)核政策并調(diào)整核武器發(fā)展。自1994年克林頓政府發(fā)布首份《核態(tài)勢(shì)評(píng)估報(bào)告》以來，小布什政府(2002年)、奧巴馬政府(2010年)、特朗普政府(2018年)基本也都在執(zhí)政次年發(fā)布了各自的《核態(tài)勢(shì)評(píng)估報(bào)告》。拜登政府上臺(tái)后，于2021年7月正式啟動(dòng)核態(tài)勢(shì)評(píng)估進(jìn)程，2022年3月，向國(guó)會(huì)提交了機(jī)密版《核態(tài)勢(shì)評(píng)估報(bào)告》，并在2022年10月發(fā)布公開版《核態(tài)勢(shì)評(píng)估報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》）。

新版《報(bào)告》雖然充滿“一體化威懾”等隱晦或含糊的表述，但依然無法掩蓋美國(guó)本屆政府繼續(xù)維護(hù)其核霸權(quán)的真實(shí)意圖?！秷?bào)告》將重點(diǎn)放在中國(guó)和俄羅斯身上，并明確將中、俄、朝、伊四國(guó)列為潛在的核對(duì)手，將中國(guó)定義為“步步緊逼的挑戰(zhàn)”；并一再重申美國(guó)對(duì)盟友和伙伴的承諾，為此沒有采納“不首先使用核武器”以及“唯一目標(biāo)”兩項(xiàng)核武器使用政策。對(duì)于未來，《報(bào)告》稱美國(guó)將減少核武器在國(guó)家安全戰(zhàn)略中的作用，并謀求一個(gè)沒有核武器的世界。

美新版《核態(tài)勢(shì)評(píng)估報(bào)告》不變的基點(diǎn)

核武器作用：效果獨(dú)有、地位突出。《報(bào)告》認(rèn)為“在可預(yù)見的未來，核武器將繼續(xù)為美國(guó)提供無法替代且獨(dú)特的威懾效果”，尤其是在使用核武器威懾和應(yīng)對(duì)一些非核威脅方面能力獨(dú)特。

《報(bào)告》重申當(dāng)前及未來美國(guó)核武器主要有三種作用：威懾戰(zhàn)略攻擊；為盟國(guó)和伙伴提供核安全保證；在威懾失敗時(shí)助力美國(guó)達(dá)成目標(biāo)。這種定義類似于奧巴馬政府的表述，但后者還認(rèn)為“美國(guó)的常規(guī)軍事優(yōu)勢(shì)使核武器在美國(guó)家安全和美軍事戰(zhàn)略中的作用已大大減少”，新版《報(bào)告》缺乏這種認(rèn)識(shí)。而特朗普政府認(rèn)為“美國(guó)核力量應(yīng)優(yōu)先考慮威懾潛在敵人不發(fā)動(dòng)任何規(guī)模的核襲擊，對(duì)盟國(guó)和伙伴提供保障，當(dāng)威懾失敗時(shí)，仍可以為不確定的未來規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)”，新版《報(bào)告》更像是對(duì)此表述婉轉(zhuǎn)的重申?？梢灶A(yù)見，美國(guó)核武器將在今后很長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)保持這三種作用，持續(xù)為其軍事霸權(quán)提供獨(dú)有的威懾能力。

具有諷刺意味的是，新版《報(bào)告》稱美國(guó)正在“采取措施減少對(duì)核武器的依賴”，但首先需要一定的“安全、政治和技術(shù)條件”，而俄羅斯和中國(guó)“對(duì)減少核武器的依賴興趣似乎不大”。因此，美國(guó)防部目前肯定不會(huì)考慮“減少對(duì)核武器的依賴”。

核武器使用：舍棄承諾、模糊界限。對(duì)于核武器的使用，拜登在上臺(tái)前曾表示積極推動(dòng)美國(guó)實(shí)行“不首先使用核武器”和“唯一目的”兩項(xiàng)政策。其中“唯一目的”政策是指美國(guó)核武器的唯一目的是阻止敵人對(duì)美國(guó)及其盟友和伙伴使用核武器，并在必要時(shí)做出反應(yīng)。這兩項(xiàng)政策是核武國(guó)家減少對(duì)核武器依賴的一個(gè)基本要素。但拜登政府最終未采納這兩項(xiàng)政策，也明確拒絕現(xiàn)在和未來很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)采取這兩項(xiàng)政策，認(rèn)為上述兩項(xiàng)政策會(huì)“導(dǎo)致不可接受的風(fēng)險(xiǎn)”。這表明美國(guó)將延續(xù)“先發(fā)制人核打擊政策”，也為美國(guó)可能在沖突中首先使用核武器預(yù)留了充足空間，降低了核武器使用門檻，加劇了核沖突風(fēng)險(xiǎn)。

F-35A正在進(jìn)行B61-12投彈試驗(yàn)

《報(bào)告》聲稱“美國(guó)只有在為保護(hù)美國(guó)或盟友、伙伴的重大利益的極端情況下，考慮使用核武器”。美國(guó)會(huì)對(duì)核武器的使用設(shè)置“非常高的標(biāo)準(zhǔn)”，且“不會(huì)對(duì)《不擴(kuò)散核武器條約》締約國(guó)和遵守其核不擴(kuò)散義務(wù)的無核武器國(guó)家使用或威脅使用核武器?！边@一政策可以說延續(xù)了源自冷戰(zhàn)時(shí)期的延伸威懾戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)“核保護(hù)傘”在管控盟友和推進(jìn)地緣戰(zhàn)略目標(biāo)中的特殊作用，但對(duì)“極端情況”缺乏明確界定。

核力量發(fā)展：實(shí)戰(zhàn)化、有序推進(jìn)替換。新版《報(bào)告》幾乎全盤延續(xù)了前兩屆政府啟動(dòng)的耗資巨大的“三位一體”核力量、核指控與通信系統(tǒng)以及核軍工基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化計(jì)劃?！秷?bào)告》明確表示美國(guó)“將繼續(xù)部署‘三位一體’核力量，并全力致力于在今后幾年陸續(xù)部署現(xiàn)代化系統(tǒng)”，隨著美國(guó)現(xiàn)有核力量逐漸達(dá)到預(yù)期壽命，相應(yīng)“替換計(jì)劃正在有序進(jìn)行?！蓖瑫r(shí)，美國(guó)將增強(qiáng)核力量“對(duì)網(wǎng)絡(luò)、太空和電磁脈沖威脅的防護(hù)；加強(qiáng)綜合戰(zhàn)術(shù)預(yù)警和攻擊評(píng)估；改善指揮所和通信聯(lián)系；提供先進(jìn)的決策支持技術(shù)”。

《報(bào)告》支持已部署的W76-2?；彤?dāng)量核彈頭。W76-2彈頭在2018年特朗普政府《報(bào)告》中作為一項(xiàng)新的要求被提出，并在2019年迅速開發(fā)和部署。新版《報(bào)告》中稱W76-2彈頭提供了一個(gè)“阻止有限核使用的重要手段”，并明確表示該型彈頭可用于針對(duì)中、俄，是明目張膽的“核訛詐”。此外，《報(bào)告》還支持研發(fā)同樣由特朗普政府提出的W93新型核彈頭，并會(huì)為哨兵洲際彈道導(dǎo)彈計(jì)劃和W87-1彈頭提供資金。

在發(fā)展核武器方面，新版《報(bào)告》也與特朗普政府保持一致，完全放棄了奧巴馬政府名義上的“不發(fā)展新核武器”的承諾。美國(guó)核武器相關(guān)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室充分利用這一機(jī)會(huì)，通過各種手段增強(qiáng)美國(guó)核武器的作戰(zhàn)能力。目前，美國(guó)核武庫正在進(jìn)行大量的“改型”和“延壽”，將現(xiàn)有核武器的使用壽命延長(zhǎng)幾十年，同時(shí)賦予其新的軍事能力。美國(guó)核武器現(xiàn)代化計(jì)劃完全違背了《全面禁止核試驗(yàn)條約》防止“縱向核擴(kuò)散”的精神。這表明拜登政府延續(xù)了倚重核武器的老路，甚至希望通過發(fā)展小當(dāng)量核武器來提高核武器的實(shí)戰(zhàn)性、確保核威懾的可靠性，實(shí)現(xiàn)核武器威懾作用最大化。

核武器綜合體現(xiàn)代化：保持彈性、恢復(fù)生產(chǎn)能力。為與核力量現(xiàn)代化配套，《報(bào)告》明確提出要建設(shè)“具有彈性和適應(yīng)性的核安全綜合體”，尤其是要加強(qiáng)對(duì)“生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施、科學(xué)技術(shù)和工業(yè)基礎(chǔ)現(xiàn)代化”等核安全綜合體的投資，“確保其能夠及時(shí)應(yīng)對(duì)安全環(huán)境的變化或美國(guó)核力量發(fā)展中出現(xiàn)的挑戰(zhàn)”。拜登政府明確要求國(guó)家核安全管理局“制定基于生產(chǎn)的恢復(fù)計(jì)劃，確保核安全綜合體能具備全面生產(chǎn)能力”，允許“定期和及時(shí)納入先進(jìn)技術(shù)，以提高核武器的安全性和可靠性”。隨著核武庫壽命逐步到期和新技術(shù)被引入核武器，美國(guó)核力量現(xiàn)代化已進(jìn)入“移花接木”的關(guān)鍵時(shí)期。

钚彈芯的生產(chǎn)是核武器綜合體的核心任務(wù)之一。目前，美國(guó)計(jì)劃在洛斯?阿拉莫斯國(guó)家實(shí)驗(yàn)室和薩凡納河場(chǎng)地兩個(gè)地點(diǎn)建設(shè)钚彈芯生產(chǎn)廠，使兩個(gè)廠互為備份，計(jì)劃“2030年前達(dá)到每年至少生產(chǎn)80枚新钚彈芯的能力”。

核主導(dǎo)作戰(zhàn)環(huán)境

核試驗(yàn)態(tài)度：保持開放、發(fā)展能力?！秷?bào)告》表示“美國(guó)維持一個(gè)核爆炸試驗(yàn)準(zhǔn)備計(jì)劃，以應(yīng)對(duì)技術(shù)不確定情況。美國(guó)不打算也不希望恢復(fù)核爆炸試驗(yàn)。只有在總統(tǒng)明確指示下才會(huì)恢復(fù)核試驗(yàn)?！边@一說法與特朗普政府“美國(guó)除非是為了保證美國(guó)核武器庫的安全與有效性，否則不會(huì)恢復(fù)核爆炸實(shí)驗(yàn)”如出一轍，也與奧巴馬政府明確表示“美國(guó)將不再進(jìn)行核試驗(yàn)”的承諾有天淵之別。

美國(guó)的確一直保持著在24個(gè)月內(nèi)恢復(fù)全面核試驗(yàn)的能力。從《報(bào)告》看，美國(guó)是否恢復(fù)核試驗(yàn)主要取決于美國(guó)核力量現(xiàn)代化過程中是否會(huì)遇到難以解決的技術(shù)問題，而隨著美國(guó)钚彈芯生產(chǎn)能力的恢復(fù)和擴(kuò)大，其設(shè)計(jì)可能會(huì)與經(jīng)過傳統(tǒng)核試驗(yàn)檢驗(yàn)的設(shè)計(jì)有較大差異，這些都增大了美國(guó)恢復(fù)核試驗(yàn)的可能。

核與非核武器的關(guān)系：核常結(jié)合一體化威懾。新版《報(bào)告》貫徹了美《國(guó)家安全戰(zhàn)略》中“一體化威懾”的要求，認(rèn)為“中國(guó)和俄羅斯正致力于通過包括網(wǎng)絡(luò)、太空、信息和先進(jìn)常規(guī)打擊能力在內(nèi)更廣泛的軍事能力來增強(qiáng)其日益增長(zhǎng)的核力量”，因此美國(guó)需要通過一體化威懾實(shí)現(xiàn)“聯(lián)合部隊(duì)以互補(bǔ)的方式整合核與非核能力，利用多域部隊(duì)的獨(dú)特能力，在可信的核威懾力量的支持下實(shí)現(xiàn)一系列威懾方案”，保證“聯(lián)合部隊(duì)能夠在化學(xué)、生物、放射性和核污染的環(huán)境中作戰(zhàn)并取得勝利?！?/p>

盡管多年來美國(guó)一直努力將核能力和常規(guī)能力整合到戰(zhàn)略威懾規(guī)劃中，但《報(bào)告》試圖進(jìn)一步深化這種整合，使美國(guó)的軍事威懾更加靈活，還可以使美國(guó)的盟國(guó)和伙伴更深入整合到美國(guó)的軍事行動(dòng)中。不過戰(zhàn)略威懾中更深層次的“核常一體化”容易模糊核戰(zhàn)爭(zhēng)和常規(guī)戰(zhàn)爭(zhēng)間的界限，使美國(guó)在常規(guī)作戰(zhàn)中增加可能動(dòng)用核武器的信號(hào)，達(dá)到核脅迫的目的。

延伸核威懾：強(qiáng)化地區(qū)存在、核武前沿部署?！秷?bào)告》認(rèn)為美國(guó)“向盟友和伙伴提供可信的延伸核威懾是美國(guó)家安全和國(guó)防戰(zhàn)略的核心”。美國(guó)新《國(guó)家安全戰(zhàn)略》和《國(guó)防戰(zhàn)略》都提出要美國(guó)建立一個(gè)最強(qiáng)大、最廣泛的國(guó)家聯(lián)盟和關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，而“延伸核威懾是這個(gè)網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)”，也是“區(qū)域安全架構(gòu)的支柱”，同時(shí)，公然推出美國(guó)在歐洲和印太部署戰(zhàn)略力量的詳細(xì)計(jì)劃。

對(duì)于歐洲，《報(bào)告》承認(rèn)北約是一個(gè)核聯(lián)盟，美國(guó)致力于在歐洲實(shí)現(xiàn)核武器和運(yùn)載系統(tǒng)現(xiàn)代化和維持前沿部署，包括部署新的F-35A聯(lián)合攻擊機(jī)和B61-12核炸彈。

對(duì)印太地區(qū)，《報(bào)告》要求美國(guó)在印太地區(qū)部署強(qiáng)大和可信的核威懾，以應(yīng)對(duì)中國(guó)的核能力和導(dǎo)彈發(fā)展，以及來自朝鮮和俄羅斯的持續(xù)威脅?！秷?bào)告》強(qiáng)調(diào)了與該地區(qū)盟國(guó)的合作，“重要目標(biāo)是確定三邊（美、日、韓）或四邊（美、日、韓、澳）信息共享和對(duì)話”，并就繼續(xù)擴(kuò)大威懾進(jìn)行磋商，包括向該地區(qū)前沿部署戰(zhàn)略轟炸機(jī)、核常兩用戰(zhàn)斗機(jī)和其他核武器的能力。近年來，日本也拋出了與美國(guó)進(jìn)行“核共享”的主張，并表示強(qiáng)烈支持新版美《核態(tài)勢(shì)評(píng)估報(bào)告》。

美新版《核態(tài)勢(shì)評(píng)估報(bào)告》變化

美國(guó)地下核試驗(yàn)準(zhǔn)備

將國(guó)際態(tài)勢(shì)定位為“決定性的十年”。新版《國(guó)家安全戰(zhàn)略》中，拜登政府認(rèn)為美國(guó)正處于“決定性的十年”。新版《報(bào)告》與《國(guó)家安全戰(zhàn)略》一脈相承，認(rèn)為美國(guó)的“競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手和潛在對(duì)手正在大量投資于新的核武器。到21世紀(jì)30年代，美國(guó)將首次需要威懾兩個(gè)主要核大國(guó)，這兩個(gè)大國(guó)都將部署現(xiàn)代化、多樣化的全球和地區(qū)核力量。”這種提法可謂比特朗普政府所宣稱的“美國(guó)正面臨著一個(gè)前所未有的、更加多樣化和先進(jìn)的核威脅環(huán)境”更為明確。而且《報(bào)告》宣稱美國(guó)“將在一定程度上依靠核武器來應(yīng)對(duì)這一風(fēng)險(xiǎn)”。

在美國(guó)所設(shè)想的“三極世界”中，由于害怕“漁翁得利”，各方誤判可能性增大且戰(zhàn)略決策必然復(fù)雜化，美國(guó)實(shí)現(xiàn)核威懾和核保證都將更加艱難。

對(duì)中國(guó)威脅提升，進(jìn)行“明火執(zhí)仗”核訛詐?！秷?bào)告》指責(zé)中國(guó)正在對(duì)核力量進(jìn)行雄心勃勃地?cái)U(kuò)張、現(xiàn)代化和多樣化改造，將建立一套新的“三位一體”核力量，并在2030年擁有至少1000枚彈頭。未來，中國(guó)“可以在危機(jī)或沖突之前和期間擁有更多核作戰(zhàn)選項(xiàng)，利用核武器達(dá)到核脅迫目的，甚至對(duì)美國(guó)在該地區(qū)的盟友和伙伴進(jìn)行軍事挑釁”。

《報(bào)告》明確表示將利用“W76-2低當(dāng)量潛射彈道導(dǎo)彈彈頭、戰(zhàn)略轟炸機(jī)、核常兩用戰(zhàn)斗機(jī)和空射巡航導(dǎo)彈”等核力量反制中國(guó)的核威懾，以免中國(guó)“錯(cuò)誤地認(rèn)為可以通過使用核武器獲得優(yōu)勢(shì)”。

美國(guó)核武庫發(fā)展里程碑

美國(guó)內(nèi)華達(dá)試驗(yàn)場(chǎng)地面彈坑

《報(bào)告》還表示：盡管中國(guó)不愿參與，但美國(guó)有必要與中國(guó)就一系列戰(zhàn)略問題進(jìn)行接觸，重點(diǎn)是在軍事上消除沖突與通信危機(jī)、信息共享、保持克制、減少風(fēng)險(xiǎn)、加強(qiáng)新興技術(shù)和核軍備控制等。如果說美國(guó)政府對(duì)中國(guó)的態(tài)度從奧巴馬政府時(shí)期的誠(chéng)懇到特朗普政府的傲慢和指責(zé)已經(jīng)算是巨大的倒退，那拜登政府在《報(bào)告》中將對(duì)抗中國(guó)的核力量明火執(zhí)仗地“擺到桌面上”的行為更是走上了對(duì)中國(guó)進(jìn)行核訛詐的歧途。

視俄羅斯為競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手?！秷?bào)告》對(duì)俄羅斯的核力量發(fā)展進(jìn)行了嚴(yán)厲的指責(zé)，特別是圍繞其入侵烏克蘭的行為，稱俄羅斯將核武器作為“對(duì)鄰國(guó)進(jìn)行無理侵略的擋箭牌”。《報(bào)告》認(rèn)為俄繼續(xù)在其戰(zhàn)略中強(qiáng)調(diào)核武器的作用，使其核力量現(xiàn)代化和擴(kuò)大，并“使美國(guó)本土、盟國(guó)和伙伴處于危險(xiǎn)之中。”

《報(bào)告》明確表示：美國(guó)“不會(huì)允許俄羅斯或任何國(guó)家使用或威脅使用核武器來實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)”，將利用“配備B61-12炸彈的F-35A核常兩用戰(zhàn)斗機(jī)；W76-2彈頭；以及遠(yuǎn)程防區(qū)外導(dǎo)彈等武器”應(yīng)對(duì)俄羅斯多樣化的核力量，避免俄羅斯“發(fā)動(dòng)針對(duì)北約的常規(guī)戰(zhàn)爭(zhēng)和考慮在此類沖突中使用非戰(zhàn)略核武器”。

對(duì)朝繼續(xù)施壓、防止伊朗擁核。對(duì)于朝鮮，拜登政府將延續(xù)持續(xù)施壓的政策?！秷?bào)告》稱朝鮮的大規(guī)模殺傷性武器帶來“持續(xù)和不斷增長(zhǎng)的危險(xiǎn)”，并明確指出“朝鮮對(duì)美國(guó)或其盟國(guó)和伙伴的任何核攻擊都是不可接受的，將導(dǎo)致該政權(quán)的終結(jié)”，赤裸裸的威脅躍然紙上。

對(duì)于伊朗，《報(bào)告》認(rèn)為“伊朗目前并不擁有核武器，而且美國(guó)當(dāng)前也認(rèn)為它并不追求核武器”，但對(duì)伊朗正在采取的、此前受《伊核協(xié)議》限制的動(dòng)作表示關(guān)切?！秷?bào)告》重申美國(guó)將與盟國(guó)合作，防止伊朗獲得核武器。

演習(xí)中試射民兵-3導(dǎo)彈

在軍控與裁軍上，考慮《新削減戰(zhàn)略武器條約》后續(xù)行動(dòng)。由于軍控和核裁軍一直是美國(guó)合法探析其他有核國(guó)家核能力和打擊“核門檻”國(guó)家的有力武器，因此美國(guó)政府歷來對(duì)此態(tài)度積極，拜登政府這次也做出了一些積極的表態(tài)。

《報(bào)告》承認(rèn)僅靠威懾不能減少核危險(xiǎn)，并重申了美國(guó)對(duì)軍控、減少風(fēng)險(xiǎn)和防核擴(kuò)散的承諾，并將2026年到期的《新削減戰(zhàn)略武器條約》的后續(xù)行動(dòng)列為最高優(yōu)先級(jí)。但俄羅斯曾在2021年延期《新削減戰(zhàn)略武器條約》時(shí)明確表示，除非美國(guó)接受對(duì)其導(dǎo)彈防御系統(tǒng)的限制，否則它不會(huì)進(jìn)一步削減其戰(zhàn)略武器庫。

《報(bào)告》重申了美國(guó)對(duì)《不擴(kuò)散核武器條約》《全面禁止核試驗(yàn)條約》和《裂變材料禁產(chǎn)條約》的承諾，但并未像奧巴馬政府一般許諾“尋求《全面禁止核試驗(yàn)條約》獲批”?！秷?bào)告》還對(duì)《禁止核武器條約》持否定態(tài)度，指出美國(guó)并不“認(rèn)為《禁止核武器條約》是解決導(dǎo)致各國(guó)保留或?qū)で蠛宋淦鞯幕景踩珱_突的有效工具?！?/p>

取消新導(dǎo)彈研發(fā)、退役B83-1核炸彈。相較于特朗普政府，新版《報(bào)告》對(duì)美國(guó)核武庫規(guī)劃最主要的變化僅體現(xiàn)在取消了“未始即終”的?；搜埠綄?dǎo)彈研發(fā)，并退役“行將就木”的B83-1核炸彈。

海基核巡航導(dǎo)彈研發(fā)計(jì)劃由特朗普政府倡議啟動(dòng)，其目的是在亞洲和其他地方保持核存在，而不必要求盟友托管核武器，預(yù)計(jì)成本300多億美元。目前看來，該計(jì)劃甚至還沒有開始認(rèn)真研發(fā)，因此該計(jì)劃還不是一種真正的核能力。

B83-1核炸彈是美國(guó)當(dāng)前核武庫中當(dāng)量最大的核武器，也是美國(guó)現(xiàn)存僅有的百萬噸級(jí)核武器。拜登政府認(rèn)為B83-1炸彈的能力受到越來越多的限制，且隨著壽命增加維護(hù)成本也在上升，因此決定將其退役，但沒有提供具體的時(shí)間表。后續(xù)，美國(guó)計(jì)劃用B61-12核炸彈替換B83-1核炸彈。當(dāng)前B61-12延壽已進(jìn)入全面生產(chǎn)階段，且原定于2023年春季交付的第一批B61-12炸彈已提前到2022年12月交付，加快了在歐洲部署B(yǎng)61-12的步伐。

值得注意的是，《報(bào)告》認(rèn)為隨著B83-1炸彈退役，為了應(yīng)對(duì)堅(jiān)硬和深埋目標(biāo)，美國(guó)將在近期內(nèi)利用現(xiàn)有的能力增強(qiáng)對(duì)這種目標(biāo)的打擊，或暗示美將發(fā)展一種新武器。

結(jié) 語

雖然美新版《報(bào)告》承認(rèn)“核戰(zhàn)爭(zhēng)打不贏也打不得”，但拜登政府的實(shí)際做法卻與之南轅北轍，繼續(xù)大力推動(dòng)美國(guó)核武器現(xiàn)代化，力圖保持“先發(fā)制人核打擊政策”的同時(shí)降低核武器使用門檻?？梢哉f新版《報(bào)告》只是對(duì)美國(guó)的核武器政策進(jìn)行了“細(xì)枝末節(jié)”的調(diào)整，“以核謀霸”的核心思維沒有任何改變。更嚴(yán)重的是，美國(guó)把這種冷戰(zhàn)思維加倍投射到中美關(guān)系上，對(duì)中國(guó)的核訛詐已“圖窮匕見”。