大數(shù)據(jù)時(shí)代背景下加強(qiáng)高校與地方經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的研究

摘要：高校是科技創(chuàng)新體系的重要組成部分，高校的發(fā)展與地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展二者相互制約、相互促進(jìn)。因此，為更好地推動(dòng)高校在經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中提供有力人才支撐和智力支持，文章立足于大數(shù)據(jù)環(huán)境，分析了高校為地方經(jīng)濟(jì)服務(wù)的必要性，針對(duì)當(dāng)前高校在服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題進(jìn)行了探討，并結(jié)合新疆大學(xué)的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)提出了對(duì)策和建議，旨在切實(shí)搭建起高校與地方經(jīng)濟(jì)互動(dòng)和協(xié)同的平臺(tái)，更好地發(fā)揮高校在地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用。

關(guān)鍵詞：高校；地方經(jīng)濟(jì)；必要性；對(duì)策

中圖法分類號(hào)：TP181 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

１ 引言

發(fā)展是硬道理，是時(shí)代的主題，高校的發(fā)展是立足地方、服務(wù)地方的中堅(jiān)力量，在國(guó)家科教興國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)施中發(fā)揮著重要作用［１］ 。近年來(lái)，學(xué)者的研究表明，高校的基本職能和使命就是助力地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是高校在地方社會(huì)發(fā)展中所肩負(fù)的重要責(zé)任，更是高校實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展和建設(shè)的必備條件［２］ 。在相關(guān)部門發(fā)布的《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（２０１０—２０２０ 年）》中，從高校如何提高教育質(zhì)量、提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，增強(qiáng)社會(huì)服務(wù)能力、優(yōu)化結(jié)構(gòu)辦出特色４ 個(gè)方面提出了要求和方向。２０１９ 年發(fā)布的《中國(guó)教育現(xiàn)代化２０３５》《加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化實(shí)施方案（２０１８－２０２２ 年）》等綱領(lǐng)性文件，再次從“提升一流人才培養(yǎng)與創(chuàng)新能力、建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊(duì)伍”方面強(qiáng)調(diào)“持續(xù)推動(dòng)地方本科高等學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展”。由此可見，長(zhǎng)期以來(lái)國(guó)家對(duì)高校的發(fā)展尤為重視并為高校的發(fā)展做出了中長(zhǎng)期戰(zhàn)略規(guī)劃、行動(dòng)計(jì)劃和施工圖。

基于上述原因，本文通過(guò)闡述高校與地方經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的必要性，分析了當(dāng)前部分高校在為地方經(jīng)濟(jì)服務(wù)中出現(xiàn)的問題和原因，結(jié)合新疆大學(xué)近年來(lái)取得的成效，提出了對(duì)策和建議，以期為今后高校保持良性可持續(xù)發(fā)展態(tài)勢(shì)以及在地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中做出更大貢獻(xiàn)提供參考。

２ 大數(shù)據(jù)背景下高校的發(fā)展與地方經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的必要性

在當(dāng)今知識(shí)經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)、大數(shù)據(jù)時(shí)代背景下，高校在地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中已成為中心組成部分。

２０２２ 年發(fā)布的《新疆平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研報(bào)告（２０２２）》，由新疆大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院、新疆?dāng)?shù)字經(jīng)濟(jì)研究院、新疆?dāng)?shù)字證書認(rèn)證中心３ 家單位合作編制。

其明確指出：“當(dāng)前新疆平臺(tái)經(jīng)濟(jì)在快速發(fā)展的同時(shí)，也面臨缺乏人才和投入高等發(fā)展瓶頸”。

地方高校在自身可持續(xù)發(fā)展歷程中，不斷通過(guò)培養(yǎng)地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展所需的高素質(zhì)專業(yè)人才、創(chuàng)造高新技術(shù)成果等，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供各類服務(wù)。新疆國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃及２０３５ 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要指出，堅(jiān)持把人才作為支撐發(fā)展的第一資源。有學(xué)者通過(guò)研究發(fā)現(xiàn)，大學(xué)的科技創(chuàng)新成果和專業(yè)知識(shí)對(duì)地方企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展具有關(guān)鍵作用，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力［３］ 。地方社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開科技與人才，而高校的角色就是知識(shí)、思想和人才的大型資源庫(kù)，這類資源是高校在科研成果研發(fā)、重大項(xiàng)目攻關(guān)等方面的基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，更為地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)大的后盾與依托。

另外，地方經(jīng)濟(jì)可為高校的學(xué)科設(shè)置、課題研究方向、人才培養(yǎng)目標(biāo)等提供正確的導(dǎo)向，是高校發(fā)展的動(dòng)力源泉。根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求和社會(huì)效益，高校探索科研方向并定向培養(yǎng)相應(yīng)高素質(zhì)人才，在政策的大力支持下，通過(guò)地方企業(yè)和市場(chǎng)推動(dòng)科研成果轉(zhuǎn)化，產(chǎn)生一定的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)高校和地方經(jīng)濟(jì)的互動(dòng)雙贏。

３ 大數(shù)據(jù)背景下高校與地方經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展存在的問題

３．１ 高校人才培養(yǎng)與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求不匹配

地方高校的特點(diǎn)之一就是學(xué)生大部分來(lái)自本地，且畢業(yè)后大多會(huì)留在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)。這一點(diǎn)更加反映出高校對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出地位。高校培養(yǎng)的各類學(xué)生的專業(yè)技能、綜合素質(zhì)都在潛移默化中影響當(dāng)?shù)厣鐣?huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。一般而言，高校培養(yǎng)一名學(xué)生的周期通常在３～４ 年，因此需要高校在學(xué)科設(shè)置、培養(yǎng)計(jì)劃等方面緊跟經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步伐，做到適度的超前預(yù)判和方案制定。由于部分高校對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重視程度不夠，專業(yè)設(shè)置上沒有從地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市場(chǎng)需求出發(fā)，將重點(diǎn)放在了大力提高辦學(xué)水平及不斷擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模上，一味地追求創(chuàng)辦綜合性高校，導(dǎo)致各學(xué)科能力平平，缺乏學(xué)科優(yōu)勢(shì)和特色，重理論輕實(shí)踐應(yīng)用的現(xiàn)象突出，最終出現(xiàn)學(xué)生培養(yǎng)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求不匹配、就業(yè)困難等問題。同時(shí)，高校方面也出現(xiàn)了教師在科研工作與地方經(jīng)濟(jì)有效結(jié)合上缺乏主動(dòng)性和積極性，學(xué)校的戰(zhàn)略目標(biāo)與相關(guān)部門在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的策略偏離，也導(dǎo)致了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的專業(yè)性、技術(shù)性等問題無(wú)法解決的連鎖反應(yīng)。

３．２ 高?？蒲谐晒D(zhuǎn)化率低

相關(guān)部門在２０１８ 年正式發(fā)布的《高等學(xué)?？萍汲晒D(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移基地認(rèn)定暫行辦法》的指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)是“完善高校促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的管理體系、制度體系和服務(wù)支撐體系，加速高校科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，促進(jìn)高?？萍汲晒D(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化能力明顯提升”。

高校的科研成果只有轉(zhuǎn)化為實(shí)際的生產(chǎn)力或商品才能發(fā)揮其在地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用。但是，部分高校仍存在科研方向與地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展脫鉤的現(xiàn)象，科研工作更多是將職稱、晉升或發(fā)表學(xué)術(shù)論文、出版專著等作為最終目的，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的關(guān)注度不足，最終導(dǎo)致研究出的科研成果很多，但“不接地氣”，其主要表現(xiàn)為缺乏應(yīng)用價(jià)值、實(shí)踐驗(yàn)證及推廣應(yīng)用，對(duì)推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展上意義不大。

３．３ 高校與相關(guān)部門、企業(yè)缺乏互動(dòng)交流

相關(guān)部門、高校、企業(yè)三方的良好互動(dòng)與協(xié)作交流是實(shí)現(xiàn)高校和地方經(jīng)濟(jì)及社會(huì)協(xié)同發(fā)展的關(guān)鍵，更是高校提高科研成果轉(zhuǎn)化率的最佳途徑［４］ 。相關(guān)部門擁有為地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃、部署的職責(zé)和權(quán)力，是連接企業(yè)和高校的橋梁。高校若不積極參與到相關(guān)部門對(duì)決策和規(guī)劃的討論交流中，則相關(guān)部門就無(wú)法正確認(rèn)識(shí)高校的作用和功能，高校的發(fā)展將會(huì)得不到重視，相關(guān)部門的經(jīng)費(fèi)投入方面就會(huì)缺乏制度保障，從而無(wú)法發(fā)揮高校的實(shí)際作用；反觀企業(yè)就會(huì)受到相關(guān)部門各方面的影響，對(duì)高校的新成果、高科技及與高校建立戰(zhàn)略合作等缺乏敏銳性和積極性，最終影響了高校與相關(guān)部門、企業(yè)的協(xié)同發(fā)展。

４ 推動(dòng)高校與地方經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的措施建議

４．１ 地方高校要牢固樹立創(chuàng)新意識(shí)、功能意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和效益意識(shí)

高校作為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中堅(jiān)力量要找準(zhǔn)自身定位，牢固樹立為地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)的理念與意識(shí)，打破舊思想舊觀念，摒棄為辦學(xué)而辦學(xué)的陳舊思想。高校要將為社會(huì)輸送高素質(zhì)、高技能人才、創(chuàng)造更多的科研成果、想方設(shè)法提高成果轉(zhuǎn)化率等作為職責(zé)和使命，思想上始終與地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求、方向相契合。在原有辦學(xué)基礎(chǔ)上，高校要緊緊圍繞加快地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)，不斷創(chuàng)新辦學(xué)模式和發(fā)展思路，為社會(huì)培養(yǎng)更多的適用人才、創(chuàng)造出更多具有社會(huì)價(jià)值的研究成果。

為社會(huì)服務(wù)是高校的主要功能之一。因此，高校在辦學(xué)理念上要強(qiáng)化學(xué)生和教師為社會(huì)服務(wù)的意識(shí)。

學(xué)生培養(yǎng)方面，要加大改革創(chuàng)新力度，切實(shí)將學(xué)生培養(yǎng)成對(duì)社會(huì)有用的人。在社會(huì)服務(wù)方面，高校要充分了解地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)及重點(diǎn)，根據(jù)自身實(shí)際情況和優(yōu)勢(shì)選擇服務(wù)模式，樹立全方位的服務(wù)意識(shí)。

高校通過(guò)為社會(huì)培養(yǎng)各類專業(yè)技能水平高、綜合素質(zhì)強(qiáng)的青年人才，不僅提高了當(dāng)?shù)氐目傮w人才素質(zhì)水平，還通過(guò)成果轉(zhuǎn)化推動(dòng)了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這在一定程度上產(chǎn)生了很大的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，而效益的大小一定程度上反映了高校的能力和水平。由此可見，正是由于高校在創(chuàng)新、服務(wù)、效益等各方面所樹立的功能意識(shí)，有效加強(qiáng)了高校與地方經(jīng)濟(jì)之間的聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)了二者之間的良好互動(dòng)［５］ 。

４．２ 積極推進(jìn)高校、相關(guān)部門及企業(yè)三位一體，協(xié)同發(fā)展

相關(guān)部門可采用根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際問題制定相關(guān)政策和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制、提供科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)等方式進(jìn)行宏觀調(diào)控，以高校為科研基地、企業(yè)為成果轉(zhuǎn)化基地，大力推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

企業(yè)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎、創(chuàng)新發(fā)展的重要力量，要充分發(fā)揮高校的科研技術(shù)優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持需求導(dǎo)向、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、平等互利原則，不斷提高校企合作質(zhì)效，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力人才支撐和智力支持。新疆大學(xué)高度重視理論課程、實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)以及社會(huì)實(shí)踐課程，著力搭建學(xué)校和企業(yè)的交流協(xié)作平臺(tái)，不斷激發(fā)和培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力、專業(yè)素養(yǎng)、解決實(shí)際問題的能力。

新疆大學(xué)還充分利用“千人計(jì)劃”和“長(zhǎng)江學(xué)者獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃”，不斷探索不同學(xué)科的人才培養(yǎng)模式。相關(guān)部門依據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的關(guān)鍵問題，制定了“天山學(xué)者”“天池英才”等人才培養(yǎng)計(jì)劃，僅２０２２ 年新疆大學(xué)就先后與博爾塔拉蒙古自治州、巴音郭楞蒙古自治州、昌吉州、東北師范大學(xué)、清華大學(xué)、中國(guó)石油大學(xué)（北京）、北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)、成都理工大學(xué)、中山大學(xué)、中國(guó)鐵路烏魯木齊局集團(tuán)有限公司、中國(guó)科學(xué)院新疆分院、中國(guó)聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信有限公司新疆分公司等進(jìn)行合作交流，并與圖木舒克市、哈密市、特變電工、中泰化學(xué)等簽訂了一系列戰(zhàn)略合作協(xié)議。同時(shí)，新疆大學(xué)也建立了嚴(yán)格、高標(biāo)準(zhǔn)的師資隊(duì)伍選聘制度，引進(jìn)高層次人才對(duì)口支援，不斷夯實(shí)師資隊(duì)伍，推進(jìn)新疆大學(xué)的學(xué)科建設(shè)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)全方位的提檔升級(jí)，真正做到教、學(xué)、產(chǎn)的緊密結(jié)合。在相關(guān)部門的政策支持下，高校和企業(yè)的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、物資資源和智力資源優(yōu)化整合，針對(duì)地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展需求，進(jìn)行有目的科學(xué)研究和技術(shù)攻關(guān)，解決地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要問題，建立一個(gè)能夠平衡各方利益的有效機(jī)制，使相關(guān)部門、企業(yè)與新疆大學(xué)一道為新疆的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供更有力的科技支撐和服務(wù)。

４．３ 高校從地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求出發(fā)，科學(xué)指導(dǎo)學(xué)科設(shè)置

高校要根據(jù)地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)改革的重點(diǎn)不斷與時(shí)俱進(jìn)，在兼顧地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展特色的同時(shí)，培養(yǎng)相應(yīng)的應(yīng)用型人才并逐步進(jìn)行專業(yè)的優(yōu)化調(diào)整，將突出地方特色和學(xué)科特色作為高校課題研究的出發(fā)點(diǎn)，著力提升學(xué)科及專業(yè)的地方特色［６～７］ 。針對(duì)相應(yīng)的課程教學(xué)進(jìn)行改革和創(chuàng)新，應(yīng)用科學(xué)的教學(xué)方法完成教學(xué)任務(wù)，讓學(xué)生能夠獲得高質(zhì)量的反饋，為畢業(yè)進(jìn)入社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

新疆具有豐富的能源、礦產(chǎn)、有色金屬、水力資源以及林果業(yè)、農(nóng)牧業(yè)、煤化工等一系列富有新疆特色的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。新疆大學(xué)作為一所由相關(guān)部門“部區(qū)”合建的雙一流高校，結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，著力發(fā)展與其相關(guān)聯(lián)、相匹配的專業(yè)，設(shè)立相應(yīng)的特色專業(yè)，培養(yǎng)相應(yīng)的技術(shù)人才，適應(yīng)社會(huì)需要。目前，新疆大學(xué)在結(jié)合新疆各類優(yōu)勢(shì)資源和特色的基礎(chǔ)條件上，共開設(shè)９５ 個(gè)本科專業(yè)，其中招生專業(yè)６９ 個(gè)；國(guó)家級(jí)一流本科專業(yè)建設(shè)點(diǎn)３８ 個(gè)，省級(jí)一流本科專業(yè)建設(shè)點(diǎn)１５ 個(gè)，國(guó)家特色專業(yè)１０ 個(gè)，緊缺人才專業(yè)１８ 個(gè)，重點(diǎn)專業(yè)１２ 個(gè)。２０２０ 年，新疆大學(xué)全面對(duì)接、融入和服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，按照相關(guān)部門提出的“建強(qiáng)工科、優(yōu)化理科、調(diào)整文科”的要求，結(jié)合“雙一流”建設(shè)和“部區(qū)”合建需要，不斷優(yōu)化學(xué)科布局，逐步調(diào)整學(xué)院設(shè)置，相關(guān)部門在廣泛調(diào)查、深入研究、反復(fù)論證的基礎(chǔ)上新成立了中國(guó)語(yǔ)言文學(xué)學(xué)院、歷史學(xué)院、商學(xué)院、化學(xué)學(xué)院、化工學(xué)院５ 個(gè)學(xué)院。通過(guò)設(shè)置與地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展所匹配的特定學(xué)科及專業(yè)，專門為地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展培養(yǎng)高素質(zhì)人才，這是推進(jìn)新疆經(jīng)濟(jì)不斷轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要支撐力量。

５ 結(jié)束語(yǔ)

隨著《國(guó)家“十四五”期間人才發(fā)展規(guī)劃》《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代人才工作的實(shí)施意見》等文件相繼出臺(tái)，充分體現(xiàn)了相關(guān)部門對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)人才工作的高度重視。地方經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的發(fā)展需要多方的共同努力，高校要積極通過(guò)加強(qiáng)與相關(guān)部門、企業(yè)的互動(dòng)交流，主動(dòng)了解地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)態(tài)、理念， 認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家針對(duì)高校提出的各項(xiàng)要求和政策，找準(zhǔn)自身定位。高校要通過(guò)充分利用自身在人才培養(yǎng)、科技成果研究等方面的優(yōu)勢(shì)，提升在地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的各項(xiàng)服務(wù)意識(shí)，實(shí)現(xiàn)高校與地方經(jīng)濟(jì)的互利共贏。

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［７］ 馬建會(huì)．地方高校突出區(qū)域特色和學(xué)科特色建設(shè)的幾點(diǎn)思考［Ｊ］．大眾科技，２０１２，１４（５）：１５８?１５９．

作者簡(jiǎn)介：阿力甫·依不拉音（１９７１—），本科，高級(jí)工程師，研究方向：大數(shù)據(jù)技術(shù)。