百年變局：未來十年世界發(fā)展趨勢展望

左鳳榮

【關(guān)鍵詞】和平與發(fā)展 多極化 大國競爭世界百年未有之大變局

【中圖分類號】D815 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

當(dāng)今世界正在經(jīng)歷百年未有之大變局，這種變化是前所未有的。從世界發(fā)展角度看，國際格局、大國關(guān)系以及國際秩序正經(jīng)歷著深刻調(diào)整，一場塑造和決定未來的激烈競爭正在進(jìn)行；從時代發(fā)展角度看，人們面臨著二戰(zhàn)結(jié)束以來最為嚴(yán)峻的戰(zhàn)爭威脅，戰(zhàn)火再次在歐洲燃起，并對世界產(chǎn)生了重大影響；從近百年的世界歷史角度看，首次出現(xiàn)了與傳統(tǒng)西方強(qiáng)國文化傳統(tǒng)和社會制度不同的東方國家崛起，歐美國家受到強(qiáng)烈震憾。無論是中國、美國，還是俄羅斯，都認(rèn)為未來十年是關(guān)鍵的十年，世界又一次站在歷史的十字路口。未來世界朝著什么方向發(fā)展，取決于今天的選擇，特別是大國的選擇。

和平與發(fā)展仍是主流，但挑戰(zhàn)不容忽視

第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，世界又經(jīng)歷了40多年的冷戰(zhàn)，這讓人們更深切地認(rèn)識到和平的可貴與發(fā)展的重要。冷戰(zhàn)結(jié)束后，世界開始了高歌猛進(jìn)的經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程，但隨著新興市場國家和發(fā)展中國家的群體性崛起以及美國實(shí)力的相對衰落，加之世紀(jì)疫情和烏克蘭危機(jī)的影響，世界進(jìn)入了動蕩變革期。正如黨的二十大報告指出的：“當(dāng)前，世界之變、時代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開。一方面，和平、發(fā)展、合作、共贏的歷史潮流不可阻擋，人心所向、大勢所趨決定了人類前途終歸光明。另一方面，恃強(qiáng)凌弱、巧取豪奪、零和博弈等霸權(quán)霸道霸凌行徑危害深重，和平赤字、發(fā)展赤字、安全赤字、治理赤字加重，人類社會面臨前所未有的挑戰(zhàn)。”①未來的世界發(fā)展取決于和平、發(fā)展、合作、共贏的潮流與霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)政治的斗爭，取決于對和平赤字、發(fā)展赤字、安全赤字、治理赤字問題的解決。從歷史發(fā)展趨向來看，未來十年，人類和平發(fā)展進(jìn)步的潮流不可阻擋，但也不是直線前進(jìn)的。

和平與發(fā)展仍是人們追求的目標(biāo)。在20世紀(jì)80年代中期中國改革開放之初，鄧小平同志作出了“和平與發(fā)展是當(dāng)代世界的兩大問題”的論斷，并相應(yīng)調(diào)整了對外政策，為我國的改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)創(chuàng)造了有利的國際環(huán)境。當(dāng)前，雖然挑戰(zhàn)增多了，但和平與發(fā)展仍是各國特別是廣大發(fā)展中國家的共同目標(biāo)。習(xí)近平總書記提出的全球發(fā)展倡議和全球安全倡議，就是對此的最好說明。大國無戰(zhàn)事仍是共識，美國堅持不直接派兵援烏，避免和俄羅斯發(fā)生正面沖突，整個國際系統(tǒng)中的戰(zhàn)爭風(fēng)險不會進(jìn)一步增加，世界和平仍然具有保障。從人類社會發(fā)展進(jìn)程看，全球范圍內(nèi)的戰(zhàn)爭頻率是呈下降趨勢的。未來十年，求和平、謀發(fā)展仍是世界人民的普遍愿望，絕大多數(shù)國家都把維護(hù)和平、促進(jìn)發(fā)展作為努力方向。

烏克蘭危機(jī)的破壞性讓人們深刻認(rèn)識到和平的可貴和發(fā)展的重要。當(dāng)前，烏克蘭危機(jī)已經(jīng)持續(xù)了一年多時間，俄烏雙方都已付出慘痛代價，烏克蘭大量基礎(chǔ)設(shè)施被毀，讓人們更深切地認(rèn)識到現(xiàn)代戰(zhàn)爭破壞性極大，核戰(zhàn)爭將直接威脅人類生存。各國追求的安全應(yīng)該是總體安全、相對安全，而不是絕對安全。追求絕對的軍事安全、地緣安全，會導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)安全、人民安全等得不到保障，如美歐大規(guī)模制裁俄羅斯，不僅嚴(yán)重威脅俄羅斯的經(jīng)濟(jì)安全，也會致使全球經(jīng)濟(jì)秩序深度調(diào)整，影響普通民眾的生活和社會穩(wěn)定。

中國是維護(hù)世界和平與發(fā)展的重要力量。中國是世界第二大經(jīng)濟(jì)體，也是許多國際組織的重要成員，具有較強(qiáng)的國際影響力。堅定不移走和平發(fā)展道路，是中國依據(jù)時代發(fā)展潮流和國家根本利益作出的戰(zhàn)略抉擇。黨的二十大報告強(qiáng)調(diào)：“中國式現(xiàn)代化是走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化?！敝袊驀H社會鄭重承諾：“中國將始終不渝走和平發(fā)展道路。無論中國發(fā)展到哪一步，中國永不稱霸、永不擴(kuò)張、永不謀求勢力范圍。歷史已經(jīng)并將繼續(xù)證明這一點(diǎn)?！雹凇爸袊钚蟹烙缘膰勒撸袊陌l(fā)展是世界和平力量的增長，無論發(fā)展到什么程度，中國永遠(yuǎn)不稱霸、永遠(yuǎn)不搞擴(kuò)張。”③與那些奉行強(qiáng)權(quán)政治和霸權(quán)主義的大國不同，中國推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，堅定奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，致力于擴(kuò)大同各國利益的匯合點(diǎn)。

科學(xué)技術(shù)的發(fā)展有利于維護(hù)世界和平?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，世界越來越感受到這一點(diǎn)。隨著現(xiàn)代化的推進(jìn)以及人工智能等新興技術(shù)的發(fā)展，人們的勞動強(qiáng)度將進(jìn)一步下降，全球經(jīng)濟(jì)會進(jìn)一步發(fā)展，使得貧困人口減少，中等收入群體隊伍擴(kuò)大，社會穩(wěn)定性增強(qiáng)。后發(fā)國家利用新技術(shù)實(shí)現(xiàn)“趕超”，有利于世界的平衡發(fā)展，也會使世界變得更加富裕與和平?？梢哉f，經(jīng)濟(jì)的相互依賴與繁榮發(fā)展會使人更加理性、更加平和、更加包容，共同維護(hù)人類可持續(xù)發(fā)展的意識會增強(qiáng)，從而保障世界的和平與發(fā)展。

世界格局多極化仍是趨勢，但進(jìn)程不會一帆風(fēng)順

大國力量的消長經(jīng)常發(fā)生變化。冷戰(zhàn)結(jié)束初期，美國“一超”獨(dú)大，但隨著歐盟一體化的發(fā)展和新興市場國家的群體性崛起，國際戰(zhàn)略力量失衡的狀況逐漸發(fā)生改變。2008年金融危機(jī)以來，美國的力量和地位相對下降，歐盟作為“一極”的力量顯現(xiàn)，中國、印度、俄羅斯等國家快速發(fā)展，影響力不斷擴(kuò)大。特別是中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，對帶動世界經(jīng)濟(jì)走向復(fù)蘇發(fā)揮了重要作用。世界銀行報告顯示，2013年至2021年，中國對世界經(jīng)濟(jì)增長的平均貢獻(xiàn)率高達(dá)38.6%，遠(yuǎn)高于世界第一大經(jīng)濟(jì)體美國18.6%的平均貢獻(xiàn)率，甚至超過七國集團(tuán)（G7）國家貢獻(xiàn)率的總和。未來十年，世界格局多極化仍是趨勢，但進(jìn)程不會一帆風(fēng)順。

歐洲戰(zhàn)略自主退居次要地位，國際戰(zhàn)略力量對比的天平將向美國一邊傾斜。盡管美國國內(nèi)存在社會矛盾加劇、政治極化等問題，綜合國力優(yōu)勢相對下降，但美國借烏克蘭危機(jī)成功整合了其歐亞盟友，大西洋聯(lián)盟、美日韓同盟、北約、七國集團(tuán)等都加強(qiáng)了協(xié)調(diào)，美國的歐亞聯(lián)盟體系有形成東西一體聯(lián)動的全球盟友體系的趨勢。衰落中的北約被重新激活，芬蘭的加入進(jìn)一步增強(qiáng)了北約的力量。除了聯(lián)盟體系外，美國在軟件和半導(dǎo)體等關(guān)鍵領(lǐng)域仍然占有優(yōu)勢，為其維持霸權(quán)提供了經(jīng)濟(jì)和科技實(shí)力。烏克蘭危機(jī)以及美國遏制通脹的加息政策，使得美元相對許多其他國家的貨幣升值，俄羅斯的“盧布結(jié)算令”打擊了歐元，在一定程度上有利于穩(wěn)固美元體系。面對可能到來的經(jīng)濟(jì)衰退甚至是滯脹，美元地位大概率仍將得到強(qiáng)化，美國將長時間保持第一大經(jīng)濟(jì)體的地位。

歐盟的實(shí)力和地位都有所下降，將不得不更加依賴美國。當(dāng)前，歐洲接收了大量烏克蘭難民，承受著高油價、高氣價，使得本來已經(jīng)高企的通脹更難下降，影響了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定。歐盟寧可犧牲經(jīng)濟(jì)利益也要對抗俄羅斯，認(rèn)為俄羅斯是其重要安全威脅，不斷增加軍費(fèi)和加大援烏力度，消耗了大量財富。2023年1月10日，歐盟和北約發(fā)表近5年來首份聯(lián)合聲明指出，要聯(lián)合應(yīng)對俄羅斯安全威脅。在歐盟把應(yīng)對俄羅斯安全威脅作為主要任務(wù)的背景下，歐美矛盾退居次要地位，歐盟戰(zhàn)略自主讓位于解決歐洲安全問題，歐盟作為獨(dú)立“一極”的地位受到削弱。

俄羅斯的國際地位和影響力將呈下降趨勢。聯(lián)合國大會通過了“暫停俄羅斯在人權(quán)理事會的成員資格”的決議，還通過了多個要求俄羅斯從烏克蘭撤軍、賠償烏克蘭損失的決議；歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟和集體安全條約組織成員的去俄化傾向也在增強(qiáng)，哈薩克斯坦領(lǐng)導(dǎo)人甚至公開批評普京。俄羅斯遭受了歐美國家空前嚴(yán)厲的制裁，被排除出世界產(chǎn)業(yè)鏈，得不到工業(yè)和高科技產(chǎn)品以及零部件，如機(jī)床、機(jī)器人、發(fā)動機(jī)等。隨著戰(zhàn)爭消耗的加大，經(jīng)濟(jì)困難會愈加嚴(yán)重。俄羅斯銀行發(fā)布的年度報告顯示，俄羅斯中央銀行2022年全年虧損7217億盧布（約合93.3億美元）。此外，許多人因?yàn)樘颖鼙刍蛘卟徽J(rèn)同政府的決策而離開了俄羅斯。盡管2022年俄羅斯經(jīng)濟(jì)沒有因制裁而崩潰，但后續(xù)的影響不可低估。比如，2022年俄羅斯石油出口量的減少通過高價得到彌補(bǔ)，但未來價格下跌是趨勢，俄羅斯財政將出現(xiàn)大量赤字?？梢灶A(yù)見，未來幾年俄羅斯石油、天然氣、煤炭和鋼鐵產(chǎn)品的產(chǎn)量和出口量將會下降，因?yàn)槠渌袌鋈〈涣藲W洲市場。多重不利因素決定了俄羅斯在短期內(nèi)難以實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展，前景堪憂。

在俄歐力量下降的背景下，中國的發(fā)展顯得更為突出。據(jù)國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)，2019年我國GDP的總量達(dá)到99.1萬億元，接近100萬億元；2020年我國GDP首次突破100萬億元；2021年我國GDP首次突破110萬億元大關(guān)，吸收外資達(dá)1.15萬億元。黨的二十大規(guī)劃了新的藍(lán)圖，中國經(jīng)濟(jì)2023年開局良好，高質(zhì)量發(fā)展展現(xiàn)韌性和活力。中國所在的亞太地區(qū)，占世界人口三分之一，占世界經(jīng)濟(jì)總量逾六成、貿(mào)易總量近一半，是全球經(jīng)濟(jì)最具活力的增長帶。這一區(qū)位優(yōu)勢有利于中國的發(fā)展。國際戰(zhàn)略力量對比的新變化，使得美國把中國當(dāng)成競爭對手。美國不僅努力削弱俄羅斯的力量，也加強(qiáng)對我國的圍堵、遏制。未來，受美國對華“脫鉤”、世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度下降、地緣沖突導(dǎo)致物流不暢等因素的影響，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境有所惡化。

俄歐力量的變化使得世界格局演變受到影響，但多極化的趨勢是難以改變的。2023年4月11日，國際貨幣基金組織發(fā)布的《世界經(jīng)濟(jì)展望報告》指出，預(yù)計2023年中國經(jīng)濟(jì)增速為5.2%，將產(chǎn)生積極外溢效應(yīng)。此外，印度、印尼、墨西哥、土耳其等國家的地位也在逐漸上升。烏克蘭危機(jī)爆發(fā)后，印度頂住美方壓力，并未參與對俄羅斯的經(jīng)濟(jì)制裁。土耳其憑借橫跨歐亞的特殊地理位置和多重身份，成為調(diào)節(jié)沖突、左右地區(qū)局勢的重要力量。巴西、阿根廷等重要產(chǎn)糧國緩解了烏克蘭危機(jī)造成的全球糧食短缺。以沙特阿拉伯為代表的中東產(chǎn)油國影響著全球能源市場。這些拒絕選邊站隊、獨(dú)立自主性和國際影響力不斷增強(qiáng)的國家，是未來十年推動世界格局多極化的重要力量。

大國競爭日趨激烈，中美博弈加劇

大國是影響世界和平的決定性力量，具有獨(dú)特的作用。冷戰(zhàn)結(jié)束后，大國關(guān)系曾比較協(xié)調(diào)，在應(yīng)對恐怖主義、金融危機(jī)、埃博拉病毒等問題上各國通力合作。但自2014年克里米亞危機(jī)以來，大國關(guān)系發(fā)生了明顯變化，競爭性突出。2017年特朗普擔(dān)任美國總統(tǒng)后，將中國、俄羅斯視為戰(zhàn)略競爭對手，進(jìn)一步惡化了大國關(guān)系。2017年底發(fā)布的美國《國家安全戰(zhàn)略》報告甚至直接宣稱美國已經(jīng)進(jìn)入競爭的新時代。相比而言，中國與歐盟更關(guān)注合作與發(fā)展。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把構(gòu)建新型大國關(guān)系作為構(gòu)建新型國際關(guān)系的重點(diǎn)。黨的十九大報告提出：“中國積極發(fā)展全球伙伴關(guān)系，擴(kuò)大同各國的利益交匯點(diǎn)，推進(jìn)大國協(xié)調(diào)和合作，構(gòu)建總體穩(wěn)定、均衡發(fā)展的大國關(guān)系框架，按照親誠惠容理念和與鄰為善、以鄰為伴周邊外交方針深化同周邊國家關(guān)系，秉持正確義利觀和真實(shí)親誠理念加強(qiáng)同發(fā)展中國家團(tuán)結(jié)合作?！秉h的二十大報告強(qiáng)調(diào)：“促進(jìn)大國協(xié)調(diào)和良性互動，推動構(gòu)建和平共處、總體穩(wěn)定、均衡發(fā)展的大國關(guān)系格局?！蔽磥硎?，大國關(guān)系將存在許多消極傾向，要實(shí)現(xiàn)中國提出的目標(biāo)還需要付出更多的努力。

大國關(guān)系的陣營化趨向?qū)⒃鰪?qiáng)。烏克蘭危機(jī)爆發(fā)后，美國試圖強(qiáng)迫其他國家選邊站隊。美方歪曲中國的立場，把中俄正常的睦鄰友好關(guān)系看成是中國支持俄羅斯，并對中國進(jìn)行遏制。美國試圖將臺灣問題國際化，為美國“以臺制華”制造借口。此外，美國加強(qiáng)了與日本和韓國的關(guān)系，聲稱要“塑造中國的周邊戰(zhàn)略環(huán)境”，破壞海峽兩岸關(guān)系的穩(wěn)定。

意識形態(tài)和價值觀因素在大國關(guān)系中的影響將上升。當(dāng)前的烏克蘭危機(jī)加強(qiáng)了意識形態(tài)因素在大國關(guān)系中的影響。2021年7月3日，俄羅斯總統(tǒng)普京簽署命令批準(zhǔn)的新版《俄羅斯聯(lián)邦國家安全戰(zhàn)略》指出，俄羅斯傳統(tǒng)精神道德和文化歷史價值觀正受到來自美國及其盟友、非法組織的侵蝕，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)公民團(tuán)結(jié)、保護(hù)歷史真相、強(qiáng)化傳統(tǒng)精神道德和文化歷史價值觀，防止文化“西化”、反對篡改歷史。同時，西方國家奉行“雙重標(biāo)準(zhǔn)”，企圖在國際社會孤立俄羅斯、阻礙多邊合作；對俄羅斯施加政治和經(jīng)濟(jì)壓力，挑動并加劇俄羅斯國內(nèi)矛盾，破壞俄羅斯內(nèi)部團(tuán)結(jié)。比如，烏克蘭危機(jī)爆發(fā)后，歐洲、美國和日本等國家和地區(qū)的企業(yè)作出了離開俄羅斯市場或凍結(jié)其在俄羅斯業(yè)務(wù)的決定，不惜損失幾百億美元。對于資本來說，此前追求的是利潤最大化，而現(xiàn)在則主要考慮安全，意識形態(tài)和價值觀成為投資者關(guān)注的重要因素。2023年1月10日，歐盟和北約發(fā)表的聯(lián)合聲明強(qiáng)調(diào)：“北約—?dú)W盟的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系建立在我們共同的價值觀、我們應(yīng)對共同挑戰(zhàn)的決心以及我們對促進(jìn)和保障歐洲—大西洋地區(qū)的和平、自由和繁榮的明確承諾之上。”美國對華“脫鉤斷鏈”、推動“近岸外包”“友岸外包”等，都具有明顯的意識形態(tài)色彩。價值觀因素的上升，不僅不利于大國的團(tuán)結(jié)與合作，也將加大世界再次分裂的風(fēng)險。

安全因素在大國關(guān)系中的作用上升，國家安全將成為突出議題。從克里米亞危機(jī)到烏克蘭危機(jī)，大國更加重視地緣政治的爭奪和軍事實(shí)力的增強(qiáng)。面對復(fù)雜的國際形勢和普遍的安全焦慮，軍備競賽呈卷土重來之勢。芬蘭和瑞典申請加入北約，俄羅斯將在白俄羅斯領(lǐng)土上部署戰(zhàn)術(shù)核武器，使得核擴(kuò)散情勢加劇。俄羅斯宣布暫停履行《新削減戰(zhàn)略武器條約》，明確表示在進(jìn)行導(dǎo)彈試驗(yàn)前，將不再提前通知美國。作為對俄羅斯暫停履行《新削減戰(zhàn)略武器條約》的回應(yīng)，美國表示將停止與俄羅斯交換一些核力量數(shù)據(jù)。美俄間合作機(jī)制的缺失增加了對抗的危險性。日本、韓國等國家也在大幅度增加國防開支，發(fā)展軍備的動力增強(qiáng)。未來十年，南海問題、臺灣問題、印巴沖突問題、朝核問題、伊核問題、核擴(kuò)散問題等安全熱點(diǎn)問題將持續(xù)甚至可能升級。在地緣政治競爭加劇的大背景下，大國合作應(yīng)對全球性問題的動力不足，將使零和博弈思維加強(qiáng)。

中美博弈將長期存在，但不會陷入“新冷戰(zhàn)”。當(dāng)前，中美最高領(lǐng)導(dǎo)人保持著戰(zhàn)略溝通。2022年3月18日，習(xí)近平主席應(yīng)約同美國總統(tǒng)拜登視頻通話，拜登明確表示，美國不尋求同中國打“新冷戰(zhàn)”，不尋求改變中國體制，不尋求通過強(qiáng)化同盟關(guān)系反對中國，不支持“臺獨(dú)”，無意同中國發(fā)生沖突。④2022年11月14日，習(xí)近平主席在印度尼西亞巴厘島同美國總統(tǒng)拜登舉行會晤，拜登再次重申，美國尊重中國的體制，不尋求改變中國體制，不尋求“新冷戰(zhàn)”，不尋求通過強(qiáng)化盟友關(guān)系反對中國，不支持“臺灣獨(dú)立”，也不支持“兩個中國”“一中一臺”，無意同中國發(fā)生沖突。美方也無意尋求同中國“脫鉤”，無意阻撓中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，無意圍堵中國。⑤事實(shí)上，隨著中國的發(fā)展，中美之間的競爭會增強(qiáng)，但應(yīng)避免陷入“你輸我贏、你死我活”的零和博弈思維。需要指出的是，當(dāng)前美國并未遵守其作出的承諾，仍在亞太地區(qū)推進(jìn)其同盟體系建設(shè)，在臺灣、南海等問題上不斷對華施壓，中國自然要予以回應(yīng)?？傊?，未來十年，中美博弈將長期存在，雙方最緊迫的任務(wù)是建立管控分歧、防止沖突的機(jī)制，避免在臺海、南海和朝鮮半島等地區(qū)爆發(fā)沖突。

中國保持戰(zhàn)略定力，努力推動大國關(guān)系的良性互動，為世界注入更多確定性。中俄傳統(tǒng)友好關(guān)系不斷得到加強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日益緊密。歐盟不贊同與中國“脫鉤”，中歐之間已經(jīng)形成強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)共生關(guān)系，在全球治理、雙多邊合作以及全球發(fā)展事業(yè)中形成了許多共識和巨大的合作潛力?？梢灶A(yù)料，中歐關(guān)系將會獨(dú)立發(fā)展，不受第三方的影響。比如，2023年1月26日，美國以所謂“在俄烏沖突中為俄羅斯公司提供衛(wèi)星圖像援助”為由，對中國首家運(yùn)營SAR遙感衛(wèi)星的商業(yè)公司——長沙天儀空間科技研究院有限公司實(shí)施制裁，并且敦促歐洲與其一道，卻遭到了拒絕。中國堅持把經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為國家的中心任務(wù)，不斷推進(jìn)高水平對外開放，積極落實(shí)《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP），申請加入《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP），不斷做大與周邊國家的共同利益“蛋糕”。東盟是中國第一大貿(mào)易伙伴，中國與日本、韓國等國家在經(jīng)濟(jì)上形成了互利共贏的關(guān)系。中國與周邊國家這種良性互動的關(guān)系不僅有助于消減來自于美國的壓力，保持經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展，也有利于促進(jìn)大國協(xié)調(diào)和良性互動，推動構(gòu)建良好的大國關(guān)系。

經(jīng)濟(jì)全球化潮流難以阻擋，但會面臨諸多困難

在烏克蘭危機(jī)爆發(fā)、大國競爭加劇、美國重構(gòu)產(chǎn)業(yè)鏈、保護(hù)主義蔓延、全球經(jīng)濟(jì)低速增長等因素的影響下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)域化趨勢逐漸加強(qiáng)，一些人擔(dān)心經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程會由此終結(jié)，或者逐漸形成兩套經(jīng)濟(jì)體系。但經(jīng)濟(jì)全球化是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的歷史進(jìn)程。從地理大發(fā)現(xiàn)和新航路開辟起，經(jīng)濟(jì)全球化便逐漸發(fā)展起來。技術(shù)的進(jìn)步、交通工具的改進(jìn)，使經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程加快。時至今日，世界已經(jīng)形成了你中有我、我中有你的“地球村”。未來十年，經(jīng)濟(jì)全球化潮流難以阻擋，但會面臨諸多困難。

在多重因素的影響下，經(jīng)濟(jì)的區(qū)域化和產(chǎn)業(yè)鏈的重構(gòu)逐漸發(fā)展。當(dāng)前，“效率至上”的經(jīng)濟(jì)邏輯在弱化，強(qiáng)調(diào)國家安全利益的政治邏輯在增強(qiáng)，非經(jīng)濟(jì)因素對經(jīng)濟(jì)全球化的介入力度增大，歐美國家比以往更加重視安全。比如，美國以“應(yīng)對供應(yīng)鏈的依賴性和脆弱性”為由，于2022年7月20日發(fā)布《有關(guān)就全球供應(yīng)鏈展開合作的聯(lián)合聲明》，進(jìn)一步推動所謂的“友岸外包”，將供應(yīng)鏈限定在美國“可信任的友好國家”。美國推動的供應(yīng)鏈“去中國化”將會進(jìn)一步強(qiáng)化全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)的本土化、短鏈化、區(qū)域化趨勢。此外，大數(shù)據(jù)、人工智能、機(jī)器人等新興技術(shù)、先進(jìn)專用設(shè)備和智能制造解決方案助推主要工業(yè)國形成強(qiáng)有力的國內(nèi)循環(huán)。麥肯錫全球研究院的一項(xiàng)研究顯示，全球高達(dá)50%的工作是可以被機(jī)器人替代的，到2030年將有4億—8億人的工作崗位會因人工智能的應(yīng)用而產(chǎn)生變動，其中，工資水平越高的國家受自動化的影響越大，技術(shù)因素在產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)中的作用更為突出。⑥這意味著，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈會明顯向發(fā)達(dá)國家回流。美國推出的《2022年芯片與科學(xué)法案》提出將為美國半導(dǎo)體的研究和生產(chǎn)提供約527億美元政府補(bǔ)貼，但同時規(guī)定獲得補(bǔ)貼的企業(yè)10年內(nèi)不得在中國大陸“實(shí)質(zhì)性擴(kuò)大產(chǎn)能”，這無疑將給在華大量投資企業(yè)帶來巨大損失。

面對經(jīng)濟(jì)全球化遭遇的階段性挫折，以中國為代表的新興經(jīng)濟(jì)體成為推動世界經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎。中國積極倡導(dǎo)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，大力推動貿(mào)易和投資自由化便利化，推動經(jīng)濟(jì)全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展。可以預(yù)料，未來的經(jīng)濟(jì)全球化將是有選擇性的經(jīng)濟(jì)全球化，本地化、周邊化將成為階段性趨勢；同時，未來的經(jīng)濟(jì)全球化將是更高程度、更高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)全球化，與世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相一致。中國經(jīng)濟(jì)將持續(xù)保持穩(wěn)定增長，對外貿(mào)易大幅增長，為周邊國家提供強(qiáng)大的貿(mào)易投資動力。

任何逆流都無法阻止經(jīng)濟(jì)全球化的腳步，各國經(jīng)濟(jì)相互依賴的局面不會改變。今天，人類交往比過去任何時候都更深入、更廣泛，各國相互聯(lián)系和彼此依存比過去任何時候都更頻繁、更緊密。氣候變化、糧食安全、能源危機(jī)、環(huán)境污染等全球性問題需要各國通力合作，各國要求合作的愿望也更加強(qiáng)烈，經(jīng)濟(jì)全球化螺旋式上升的演進(jìn)規(guī)律不會改變。中國式現(xiàn)代化建設(shè)得益于與世界的良性互動，未來也會堅持在國內(nèi)國際雙循環(huán)中解決問題。中國對經(jīng)濟(jì)全球化的堅持與推動，將保障經(jīng)濟(jì)全球化朝著正確方向發(fā)展，促進(jìn)全球發(fā)展繁榮。

國際秩序進(jìn)入轉(zhuǎn)型期，瓦解與重構(gòu)并行

當(dāng)前的國際秩序框架形成于第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束之際，但隨著第三世界力量的增強(qiáng)，也產(chǎn)生了許多新的變化。人們從兩次世界大戰(zhàn)中吸取教訓(xùn)，建立了維護(hù)世界和平的有效機(jī)制，形成了以聯(lián)合國為核心的國際體系和以國際法為基礎(chǔ)的國際秩序，規(guī)范著各國的行為，保障了戰(zhàn)后70多年的世界和平。2008年金融危機(jī)之后，國際秩序轉(zhuǎn)型態(tài)勢日益顯現(xiàn)。烏克蘭危機(jī)給國際秩序帶來了巨大沖擊，使得國際秩序調(diào)整和轉(zhuǎn)型的態(tài)勢愈加明顯。2022年4月26日，聯(lián)合國大會協(xié)商一致通過列支敦士登代表83個共同提案國提交的題為“在安全理事會發(fā)生投否決票情況時進(jìn)行大會辯論的長期授權(quán)”的決議草案。這項(xiàng)立即生效的決議規(guī)定，如果聯(lián)合國安理會常任理事國中的任何一個或多個在安理會使用否決權(quán)，聯(lián)大將在10日內(nèi)自動召開會議，所有成員國可以對行使否決權(quán)的行動進(jìn)行審查和評論。雖然聯(lián)合國大會通過的決議沒有法律效力，但能發(fā)揮道義作用。聯(lián)合國改革問題也再次被提上日程，美國指責(zé)俄羅斯違反《聯(lián)合國憲章》、破壞國際秩序，但卻沒有檢討自身的行為。美國濫施單邊制裁、“長臂管轄”，對競爭對象國的商品加征關(guān)稅，以“削減通脹”為由加大對相關(guān)產(chǎn)業(yè)的補(bǔ)貼等行為，也在破壞世界貿(mào)易組織的規(guī)則。大國破壞國際規(guī)則的行為，使得現(xiàn)行國際秩序遭受挑戰(zhàn)，國際秩序?qū)⑦M(jìn)入轉(zhuǎn)型重構(gòu)期。

美國一方面宣稱維護(hù)《聯(lián)合國憲章》等國際規(guī)則，另一方面又強(qiáng)調(diào)重構(gòu)以規(guī)則為基礎(chǔ)的國際秩序，旨在維護(hù)其霸權(quán)地位。面對世界貿(mào)易組織改革進(jìn)展遲緩、難以實(shí)現(xiàn)根本性突破的困境，一些發(fā)達(dá)國家試圖撇開現(xiàn)行多邊體制，以新型更高層級的自由貿(mào)易協(xié)定挑戰(zhàn)WTO的主體地位，以西方發(fā)達(dá)國家主導(dǎo)的高標(biāo)準(zhǔn)貿(mào)易協(xié)定重構(gòu)全球貿(mào)易格局?！懊绹鞲纭幽么髤f(xié)定”、《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》、《跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴關(guān)系協(xié)定》、“歐日經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定”等，有的已經(jīng)生效，有的已經(jīng)達(dá)成共識，這些協(xié)定很容易形成由發(fā)達(dá)國家主導(dǎo)的高標(biāo)準(zhǔn)自貿(mào)區(qū)。2022年以來，在歐美間貿(mào)易大幅增長的同時，歐美制造業(yè)互相融合，相互投資也在快速增長。北約的防御范圍也在逐漸擴(kuò)大，日本和韓國加強(qiáng)了與北約的合作，北約“亞太化”趨勢引人擔(dān)憂。美國不斷擴(kuò)大和重組其同盟體系，如“奧庫斯”聯(lián)盟、美日印澳“四邊機(jī)制”、“五眼聯(lián)盟”以及“民主國家聯(lián)盟”等。美國對世界政治、經(jīng)濟(jì)、安全體系的重構(gòu)，將使得國際秩序出現(xiàn)集團(tuán)化和陣營化的發(fā)展趨向。這一趨向與中國提出的建設(shè)相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國際關(guān)系以及構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的目標(biāo)背道而馳。

中國是現(xiàn)行國際秩序的堅定維護(hù)者，為促進(jìn)世界和平與發(fā)展作出重要貢獻(xiàn)。在烏克蘭危機(jī)擾亂糧食、石油、天然氣等出口流動，加劇全球通貨膨脹的背景下，需要更好發(fā)揮國際組織尤其是二十國集團(tuán)（G20）的作用，以促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、擴(kuò)大發(fā)展中國家的聲音。此外，太空安全、數(shù)據(jù)安全、生物安全、人工智能等新興領(lǐng)域的治理普遍存在機(jī)制和規(guī)則缺失等問題，如何防范相關(guān)領(lǐng)域的風(fēng)險，還需世界各國進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào)、彌合分歧和爭取共識。當(dāng)前，中國已經(jīng)加入幾乎所有政府間國際組織和400多項(xiàng)國際多邊條約，越來越多的中國公民在國際機(jī)構(gòu)中擔(dān)任要職，中國已經(jīng)成為國際秩序和國際體系最重要的參與者和支持者。未來十年，中國將與各國一道，為推動國際秩序與國際體系朝著更加公正合理的方向發(fā)展發(fā)揮應(yīng)有的作用。

總之，世界潮流，浩浩蕩蕩，是任何力量也無法阻擋的。但人類歷史的發(fā)展又是曲折的，潮流向前時也會出現(xiàn)回頭的旋渦，當(dāng)今世界還存在許多與歷史發(fā)展潮流相悖的思想、觀念、做法，改變需要時間。為此，我們要努力推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，維護(hù)世界和平穩(wěn)定，促進(jìn)人類發(fā)展進(jìn)步。

（作者為中共中央黨校（國家行政學(xué)院）國際戰(zhàn)略研究院副院長、教授、博導(dǎo)）

【注釋】

①③習(xí)近平：《高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家而團(tuán)結(jié)奮斗——在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會上的報告》，北京：人民出版社，2022年，第60頁、第60—61頁。

②習(xí)近平：《共同構(gòu)建人類命運(yùn)共同體——在聯(lián)合國日內(nèi)瓦總部的演講》，《人民日報》，2017年1月20日。

④《習(xí)近平同美國總統(tǒng)拜登視頻通話》，《人民日報》，2022年3月19日。

⑤《習(xí)近平同美國總統(tǒng)拜登在巴厘島舉行會晤》，《人民日報》，2022年11月15日。

⑥楊丹輝：《全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)的趨勢與關(guān)鍵影響因素》，《人民論壇·學(xué)術(shù)前沿》，2022年第7期。

責(zé)編/孫渴 美編/李祥峰