“五個(gè)一”鑄牢審計(jì)質(zhì)量“生命線”

肖作信

近年來，贛州市審計(jì)機(jī)關(guān)堅(jiān)持鑄牢審計(jì)質(zhì)量“ 生命線”，以“ 一張藍(lán)圖”“ 一把尺子”“ 一套制度”“ 一種理念”“一個(gè)目標(biāo)”等“五個(gè)一”為引領(lǐng)，不斷強(qiáng)化審計(jì)規(guī)劃、項(xiàng)目調(diào)度、過程管控、成果運(yùn)用、審計(jì)整改，扎實(shí)開展審計(jì)質(zhì)量提升行動(dòng)，有力促進(jìn)了審計(jì)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。2022 年贛州市獲評(píng)全國(guó)優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目1 個(gè)，省級(jí)優(yōu)秀項(xiàng)目6 個(gè)，獲獎(jiǎng)數(shù)位列全省設(shè)區(qū)市第一。

一、“一張藍(lán)圖”決策，強(qiáng)化審計(jì)規(guī)劃的引領(lǐng)作用

贛州市審計(jì)局在審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃上統(tǒng)籌謀劃、精準(zhǔn)發(fā)力，科學(xué)編制《“十四五”贛州審計(jì)發(fā)展規(guī)劃》《贛州市2022— 2026 年市管領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目五年規(guī)劃》，制定《審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃管理辦法》，全力服務(wù)贛州高質(zhì)量發(fā)展大局。在堅(jiān)持“ 一張藍(lán)圖”決策的同時(shí)，強(qiáng)化黨對(duì)審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)。2022 年，市委審計(jì)委員會(huì)會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議專題學(xué)習(xí)了新修訂《審計(jì)法》； 邀請(qǐng)省廳領(lǐng)導(dǎo)在市委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)（擴(kuò)大）會(huì)上，面向市、縣、鄉(xiāng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員，部門單位、國(guó)有企業(yè)、學(xué)校醫(yī)院主要負(fù)責(zé)人作專題講座，增強(qiáng)了全市領(lǐng)導(dǎo)干部自覺接受審計(jì)監(jiān)督的意識(shí)。不斷強(qiáng)化審計(jì)宣傳，高標(biāo)準(zhǔn)打造了審計(jì)文化館，展示了審計(jì)歷史沿革、法規(guī)流程、審計(jì)成果以及全市各縣審計(jì)“ 品牌”等等，文化館已成為贛州審計(jì)的一張閃亮“名片”，是每一名到訪客人必經(jīng)的“打卡”之地。

二、“一把尺子”衡量，強(qiáng)化審計(jì)項(xiàng)目的統(tǒng)籌調(diào)度

為提升審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量效益，以審計(jì)時(shí)間、審計(jì)質(zhì)效、審計(jì)力量為“標(biāo)尺”，推出審計(jì)項(xiàng)目進(jìn)展動(dòng)態(tài)圖和審計(jì)成效推進(jìn)表，一圖一表掛圖督戰(zhàn)，以項(xiàng)目上墻、進(jìn)展上墻、成效上墻的方式，強(qiáng)化審計(jì)項(xiàng)目全過程管理?！皠?dòng)態(tài)圖”明確了“責(zé)任單位、審計(jì)人員、審計(jì)時(shí)間”三個(gè)重點(diǎn)和“現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)、征求意見、法規(guī)審理”三個(gè)實(shí)施階段，全局所有業(yè)務(wù)人員在“ 什么時(shí)間、什么崗位、做什么項(xiàng)目、做到了什么程度”一目了然?！巴七M(jìn)表”分“已完成項(xiàng)目數(shù)、未完成項(xiàng)目數(shù)、完成率、移送線索數(shù)、上繳財(cái)政金額數(shù)、上報(bào)專報(bào)綜報(bào)數(shù)”六個(gè)調(diào)度重點(diǎn)，每半月調(diào)度1 次，對(duì)審計(jì)進(jìn)度慢、審計(jì)質(zhì)量不明顯的重點(diǎn)督導(dǎo)。“一圖一表”每天都在我局一樓大廳的電子顯示大屏和黨組會(huì)議室展示，每半個(gè)月更新，是全局上下關(guān)注的焦點(diǎn)，倒逼各科室提高工作效率。

三、“一套制度”規(guī)范，強(qiáng)化審計(jì)實(shí)施的過程管控

健全全員全過程質(zhì)量管控體系，制定了《審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量分級(jí)責(zé)任制實(shí)施辦法》， 落實(shí)審計(jì)組成員、主審、組長(zhǎng)、業(yè)務(wù)部門、審理機(jī)構(gòu)、審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人分級(jí)質(zhì)量控制，確保每一個(gè)審計(jì)項(xiàng)目從文字到數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、合法性；制定了《審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)管理辦法》，從現(xiàn)場(chǎng)業(yè)務(wù)、進(jìn)度、紀(jì)律、人員等方面提供制度保障，把不完善、不規(guī)范、不準(zhǔn)確的問題解決在審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)。修訂完善了《審計(jì)業(yè)務(wù)會(huì)議制度》，明確由局主要領(lǐng)導(dǎo)召集，局領(lǐng)導(dǎo)班子全體成員及相關(guān)業(yè)務(wù)科室參加會(huì)議；每一個(gè)審計(jì)項(xiàng)目結(jié)果文書均通過會(huì)議審定，審計(jì)評(píng)價(jià)意見、發(fā)現(xiàn)問題的定性和處理處罰、審計(jì)建議等，不論是“ 過得去”還是“ 過得硬”都要接受“ 檢閱”。2022 年，共召開審計(jì)業(yè)務(wù)會(huì)議12 次，確保每一個(gè)審計(jì)結(jié)果都經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。

四、“一種理念”指引，強(qiáng)化審計(jì)成果的轉(zhuǎn)化運(yùn)用

贛州審計(jì)始終堅(jiān)持“為國(guó)而審、為民而計(jì)”理念，聚焦全市重大項(xiàng)目、重大資金、重點(diǎn)民生問題謀劃實(shí)施審計(jì)項(xiàng)目，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心、群眾關(guān)注的焦點(diǎn)問題進(jìn)行研究提煉，確保每一篇審計(jì)專報(bào)都直擊痛點(diǎn)，為市委市政府決策提供有效參考。健全完善了重大事項(xiàng)和重要文稿報(bào)送機(jī)制， 規(guī)范了專報(bào)、綜報(bào)報(bào)送格式流程，建立領(lǐng)導(dǎo)批示跟蹤督辦機(jī)制，確保領(lǐng)導(dǎo)有批示，部門能落實(shí)。在2022 年全市職業(yè)教育政策落實(shí)情況及職業(yè)技能提升專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查中， 報(bào)送的審計(jì)專報(bào)得到市委市政府及有關(guān)部門高度重視， 查處了一批違規(guī)使用、非法占用以及亂收費(fèi)等問題。同時(shí)還專門就建立全省統(tǒng)一招生平臺(tái)向省委審計(jì)委員會(huì)報(bào)送了審計(jì)建議，推動(dòng)省級(jí)層面解決問題，獲省委審計(jì)委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)肯定。

五、“一個(gè)目標(biāo)”推進(jìn)，強(qiáng)化審計(jì)整改的貫通協(xié)同

錨定審計(jì)整改落實(shí)目標(biāo)，堅(jiān)持“武松打虎”精神抓審計(jì)整改。出臺(tái)了系列整改制度，制定了《進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)整改工作的意見》《審計(jì)整改督查工作操作規(guī)程》等系列制度機(jī)制，統(tǒng)一細(xì)化了《100 個(gè)常見問題整改標(biāo)準(zhǔn)》，將上級(jí)審計(jì)、本級(jí)審計(jì)和以前年度審計(jì)遺留問題統(tǒng)一納入臺(tái)賬，加強(qiáng)審計(jì)整改全口徑、全周期規(guī)范管理。壓實(shí)了整改責(zé)任，為避免“自己審自己牽頭改”問題，全市性整改工作調(diào)度會(huì)議各縣（市、區(qū)）審計(jì)局長(zhǎng)不參加，而是由政府常務(wù)副縣長(zhǎng)參加，強(qiáng)化審計(jì)整改的組織領(lǐng)導(dǎo)。形成了監(jiān)督合力，積極探索審計(jì)委員會(huì)會(huì)議新模式，打破“只審議無交流”的常規(guī)模式，要求人大匯報(bào)審計(jì)整改督辦、紀(jì)委匯報(bào)審計(jì)移送線索處理、組織部匯報(bào)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和自然資源資產(chǎn)審計(jì)成果在干部使用上的運(yùn)用情況等等，壓實(shí)各成員單位工作責(zé)任。聯(lián)合市委巡察辦、市檢察院分別出臺(tái)了加強(qiáng)協(xié)作配合的制度機(jī)制，加大案件線索移送查處力度，去年向紀(jì)檢監(jiān)察、司法等部門移送違紀(jì)違法問題線索34 件， 促進(jìn)增收節(jié)支和挽回?fù)p失15 . 6 億元。在2022 年省人大常委會(huì)開展的審計(jì)查出問題整改情況滿意度測(cè)評(píng)中，滿意度100 %，列全省第一。

提高審計(jì)質(zhì)量，關(guān)鍵在干部。贛州市審計(jì)局對(duì)審計(jì)干部始終堅(jiān)持嚴(yán)管厚愛結(jié)合、監(jiān)督激勵(lì)并重，在提升干部業(yè)務(wù)水平、建設(shè)模范審計(jì)機(jī)關(guān)等方面下功夫。如制定了學(xué)習(xí)制度， 每月開展審計(jì)大講堂、微黨課等，實(shí)現(xiàn)了全局干部人人上講臺(tái)、月月微黨課，提升審計(jì)干部“能查、能說、能寫”能力。實(shí)施了“審計(jì)實(shí)務(wù)薪火計(jì)劃”，選出審計(jì)業(yè)務(wù)、綜合管理等方面17 名骨干與新進(jìn)審計(jì)干部“一對(duì)一”結(jié)成師徒對(duì)子，通過“傳幫帶”迅速提升年輕干部工作水平。建設(shè)了黨建展示廳，著力打造“‘審幫促爭(zhēng)先工程”黨建品牌，以黨建為引領(lǐng)，狠抓業(yè)務(wù)推進(jìn)、質(zhì)量提升、服務(wù)發(fā)展。打造了審計(jì)書屋， 除常規(guī)藏書外， 重點(diǎn)突出了審計(jì)業(yè)務(wù)屬性，給各科室安排了專屬陳列書架，收集展示了黨的十八大以來上級(jí)和本級(jí)制定的規(guī)章制度、法律法規(guī)和審計(jì)案例等，確保所有政策依據(jù)在此都能查到。還建設(shè)了機(jī)關(guān)健身房等活動(dòng)場(chǎng)所，組建了羽毛球、乒乓球、籃球、瑜伽等興趣小組，豐富了干部業(yè)余文化生活。在全省審計(jì)系統(tǒng)運(yùn)動(dòng)會(huì)上，取得總分第1 名和唯一一個(gè)“ 最佳組織獎(jiǎng)”，展現(xiàn)了贛州審計(jì)干部的良好風(fēng)貌。今年， 贛州審計(jì)將結(jié)合慶祝審計(jì)機(jī)關(guān)成立40周年，開展編撰一部審計(jì)志、拍攝一部專題片、組織一次文藝展演、召開一次座談會(huì)等系列活動(dòng)，提振干部隊(duì)伍精氣神。

（作者單位：贛州市審計(jì)局）