用心做好“送上門(mén)來(lái)的群眾工作”

蔡雨耘

深夜，當(dāng)月亮升上天空，渝北區(qū)龍山街道辦事處平安建設(shè)辦公室主任唐茂仍在進(jìn)行調(diào)解工作。對(duì)他來(lái)說(shuō)，這早已習(xí)以為常。

“抓住解決問(wèn)題的黃金期非常重要，面對(duì)矛盾糾紛，我們盡力做到事不過(guò)夜，給群眾一個(gè)滿(mǎn)意的答復(fù)?！碧泼慕忉?zhuān)彩怯灞眳^(qū)龍山街道信訪(fǎng)工作人員一致的追求。

信訪(fǎng)工作被稱(chēng)為“天下第一難事”，但同時(shí)它也是“送上門(mén)來(lái)的群眾工作”。如何在二者之中找到平衡，把工作真正做到百姓心坎上？龍山街道進(jìn)行了生動(dòng)探索。

一個(gè)記錄本背后的誠(chéng)心

——領(lǐng)導(dǎo)干部接訪(fǎng)下訪(fǎng)，踐行“溫暖信訪(fǎng)”理念

“天鄰風(fēng)景小區(qū)16棟廢品收購(gòu)站有大量灰塵、噪音，嚴(yán)重影響小區(qū)居民正常生活?！?/p>

6月2日，是渝北區(qū)龍山街道黨工委書(shū)記任忠明接訪(fǎng)群眾的日子。在公共法律服務(wù)工作站的群眾接待室內(nèi)，任忠明認(rèn)真傾聽(tīng)群眾的意見(jiàn)心聲，并及時(shí)安排相關(guān)職能科室人員前往現(xiàn)場(chǎng)了解核實(shí)情況。經(jīng)過(guò)走訪(fǎng)調(diào)研，三天后，龍山街道辦事處就向前來(lái)反映問(wèn)題的徐先生作出書(shū)面答復(fù)，高效圓滿(mǎn)的處置讓徐先生豎起大拇指。

一張桌子，幾把椅子，群眾接待室看似陳設(shè)布局簡(jiǎn)單，卻是黨和政府了解社情民意的重要窗口。

“在信訪(fǎng)工作中，我們建立了‘四個(gè)一工作機(jī)制，即每天安排一名領(lǐng)導(dǎo)干部坐班接訪(fǎng)群眾，領(lǐng)導(dǎo)干部每周至少下訪(fǎng)群眾一次，每月至少開(kāi)展一次群眾工作日，每年至少包案推動(dòng)一件疑難復(fù)雜矛盾糾紛的化解?！饼埳浇值傈h工委政法委員馬強(qiáng)介紹。

“社區(qū)要選‘五長(zhǎng)，但居民報(bào)名后一直未公布具體名單?！绷私獾饺罕娺@一訴求后，5月30日，馬強(qiáng)到相應(yīng)的小區(qū)下訪(fǎng)，了解事情原委。

“‘五長(zhǎng)是指社區(qū)長(zhǎng)、網(wǎng)格長(zhǎng)、片區(qū)長(zhǎng)、樓棟長(zhǎng)、物業(yè)長(zhǎng)。”在現(xiàn)場(chǎng)，馬強(qiáng)發(fā)現(xiàn)群眾對(duì)“五長(zhǎng)制”的理解有偏差，便向其耐心解釋。群眾現(xiàn)場(chǎng)提出的困惑，他也一一解答。

看到馬強(qiáng)的細(xì)心、耐心和誠(chéng)心，原本心有不滿(mǎn)的幾位居民也漸漸平息了怒火。

從“坐堂接訪(fǎng)”到“主動(dòng)下訪(fǎng)接訪(fǎng)”的轉(zhuǎn)變，其實(shí)體現(xiàn)的是基層治理思路的改變。貼近群眾傾聽(tīng)真實(shí)的聲音，才能實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛問(wèn)題源頭治理和動(dòng)態(tài)管理。

在龍山街道，每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部都有一個(gè)接訪(fǎng)下訪(fǎng)記錄本，里面密密麻麻地寫(xiě)著群眾訴求和處理結(jié)果，這是領(lǐng)導(dǎo)干部下訪(fǎng)接訪(fǎng)工作制度常態(tài)化、長(zhǎng)效化的生動(dòng)縮影。

“龍山街道堅(jiān)持將領(lǐng)導(dǎo)干部下訪(fǎng)接訪(fǎng)工作與業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來(lái)、與調(diào)查研究結(jié)合起來(lái)，在開(kāi)展日常業(yè)務(wù)工作的同時(shí)，常態(tài)化開(kāi)展信訪(fǎng)約訪(fǎng)進(jìn)小區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)醫(yī)院、進(jìn)商戶(hù)‘五進(jìn)活動(dòng)，及時(shí)掌握群眾和企業(yè)的訴求意見(jiàn)?！比沃颐髡f(shuō)。

一套機(jī)制背后的用心

——一縱一橫，提供信訪(fǎng)問(wèn)題收集與解決方案

5月25日，看到辦理下來(lái)的產(chǎn)權(quán)證，蘇先生欣喜萬(wàn)分。

2002年，蘇先生與原江北縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)辦（受托方：重慶市渝北區(qū)龍溪開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)）簽訂了房屋買(mǎi)賣(mài)協(xié)議，但未辦理房屋產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移登記。隨著時(shí)間的推移，賣(mài)房人主體資格已撤銷(xiāo)，眼看房屋產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移登記手續(xù)無(wú)法辦理，蘇先生很是焦急。

了解該情況后，網(wǎng)格黨支部立即將該情況匯報(bào)至社區(qū)?？紤]到此事涉及的環(huán)節(jié)較多、主體較復(fù)雜，社區(qū)黨委經(jīng)過(guò)會(huì)商研判后，又立即將蘇先生的情況上報(bào)街道黨工委進(jìn)一步解決。

馬強(qiáng)告訴記者，龍山街道建立了三級(jí)黨組織抓信訪(fǎng)的工作機(jī)制，網(wǎng)格黨支部、社區(qū)黨委、街道黨工委分別以“日、周、月”為時(shí)間節(jié)點(diǎn)，梳理解決信訪(fǎng)問(wèn)題，并將不能解決的事項(xiàng)及時(shí)上報(bào)。

以三級(jí)黨組織為抓手，龍山街道在踐行“瑣事不出網(wǎng)格，小事不出社區(qū)，大事不出街道”的新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的同時(shí)，也充分利用靈敏高效的上報(bào)機(jī)制，讓發(fā)現(xiàn)信訪(fǎng)問(wèn)題的“觸角”更加敏銳。

如果說(shuō)三級(jí)黨組織抓信訪(fǎng)的工作機(jī)制是從縱向串聯(lián)起信訪(fǎng)問(wèn)題上報(bào)收集的線(xiàn)條，那么信訪(fǎng)工作聯(lián)席會(huì)議制度便是調(diào)動(dòng)各方力量，協(xié)調(diào)處理跨地區(qū)、跨部門(mén)、跨行業(yè)的疑難復(fù)雜信訪(fǎng)事項(xiàng)，從橫向上讓每件矛盾糾紛得到高效處理。

天一新城小區(qū)張先生所反映問(wèn)題得以及時(shí)解決，便是制度有效的例證。

去年，家住二樓的張先生發(fā)現(xiàn)一樓的住戶(hù)改變了房屋用途，將住宅用于洗衣店經(jīng)營(yíng)。張先生認(rèn)為私自改變房屋用途的行為不妥，且洗衣所用的化工制劑也會(huì)對(duì)樓上的住戶(hù)造成影響。與一樓住戶(hù)多次協(xié)商無(wú)果后，他來(lái)到渝北區(qū)龍山街道尋求幫助。

“根據(jù)這件事的性質(zhì)，我們聯(lián)系了渝北區(qū)環(huán)境保護(hù)局、龍山街道市場(chǎng)監(jiān)督管理所、龍山派出所等相關(guān)部門(mén)進(jìn)行會(huì)商研判。”龍山司法所所長(zhǎng)趙媛媛介紹，為了滿(mǎn)足雙方的合法利益訴求，龍山街道在轄區(qū)范圍內(nèi)幫助一樓戶(hù)主尋找到一個(gè)臨街的商鋪，該戶(hù)主的洗衣店也順利從小區(qū)內(nèi)搬出。

一扇門(mén)背后的熱心

——打造多元化黨建品牌，推動(dòng)矛盾化解端口前移

調(diào)解聯(lián)動(dòng)中心、心理服務(wù)中心、司法便民中心、網(wǎng)格治理中心……走進(jìn)龍山街道公共法律服務(wù)站的大門(mén)，你很難想到這里不僅可為群眾提供法律服務(wù)，它更是一個(gè)矛盾糾紛解決的多功能樞紐站。

“依托公共法律服務(wù)站，我們打造了‘一站四中心黨建品牌?！瘪R強(qiáng)介紹，當(dāng)群眾帶著訴求來(lái)到這里，就能得到一站式解決。

例如，群眾帶著問(wèn)題來(lái)到街道辦事處，黨政干部會(huì)在群眾接待室對(duì)問(wèn)題進(jìn)行解答，如果群眾對(duì)該解答不滿(mǎn)意，便可以通過(guò)人民調(diào)解、行政調(diào)解等方式解決。若當(dāng)事人對(duì)處理結(jié)果仍有心結(jié)，街道可以為其提供心理服務(wù)，將心結(jié)打開(kāi)。假如當(dāng)事人仍然堅(jiān)持己見(jiàn)，想尋求司法途徑解決，那么公共法律服務(wù)站的律師也會(huì)義務(wù)引導(dǎo)其進(jìn)行司法訴訟。

“其實(shí)群眾在初信初訪(fǎng)的時(shí)候，多是抱著解決問(wèn)題的期望來(lái)的，我們要抓住這個(gè)良好的機(jī)會(huì)，為群眾提供更便捷的服務(wù)，真正幫群眾辦好事?！碧泼锌?。

在龍山街道，像這樣的黨建品牌還有很多，它們助力矛盾及時(shí)化解，將信訪(fǎng)工作端口前移。

在“和為貴”調(diào)解工作室，曾獲司法部“調(diào)解為民好榜樣”稱(chēng)號(hào)的金牌調(diào)解員陳和初，正用豐富的調(diào)解經(jīng)驗(yàn)和較強(qiáng)的調(diào)解技能做好群眾工作；在“四方堂”，黨政干部、民警法官、專(zhuān)業(yè)人士、代表委員組成了街道的調(diào)解專(zhuān)家隊(duì)伍，為矛盾糾紛等“疑難雜癥”問(wèn)診把脈，提供調(diào)解方案；在“渝事好商量”工作室，人大代表和政協(xié)委員牽頭，助力矛盾糾紛化解；在“民情沙龍”，社區(qū)居民正展開(kāi)激烈討論，真正做到民事民議、民事民商、民事民辦……

“龍山街道充分發(fā)揮品牌工作室和金牌調(diào)解員的引領(lǐng)示范作用，橫向聯(lián)動(dòng)轄區(qū)行業(yè)性專(zhuān)業(yè)性調(diào)解組織，縱向聯(lián)動(dòng)13個(gè)社區(qū)調(diào)解委員會(huì)，織密轄區(qū)人民調(diào)解立體網(wǎng)絡(luò)?！比沃颐鹘榻B，“一系列舉措，推動(dòng)街道真正實(shí)現(xiàn)‘群眾有事找調(diào)解，有事找得到調(diào)解，有事找到調(diào)解能化解的善治目標(biāo)?！?/p>