向著海洋強國挺進(jìn)

趙狄娜

當(dāng)下，世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，國際海洋新秩序的構(gòu)建增加了海洋強國建設(shè)的外部矛盾和風(fēng)險，國內(nèi)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展對海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展、海洋科技創(chuàng)新和海洋生態(tài)文明建設(shè)提出了更高要求。

面向海洋則興，放棄海洋則衰；國強則海權(quán)強，國弱則海權(quán)弱。要實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，必須建設(shè)海洋強國?！?022年中國海洋經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計公報》顯示，經(jīng)初步核算，2022年全國海洋生產(chǎn)總值94628億元，比上年增長1.9%，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為7.8%。同時，我國已成為全球第一造船大國，其中出口船舶占比八成以上。港口規(guī)模穩(wěn)居世界第一，2022年全球港口貨物吞吐量和集裝箱吞吐量排名前10位的港口中，我國的港口占7席。海洋生態(tài)不斷改善，現(xiàn)代海洋科技創(chuàng)新能力不斷加強，海洋交通運輸、海洋油氣、海洋電子信息、海工高端裝備制造、海洋生物醫(yī)藥、海洋創(chuàng)新平臺建設(shè)等領(lǐng)域發(fā)展再上新臺階。

發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)、加快建設(shè)海洋強國，我國成績斐然。未來將繼續(xù)多點協(xié)同、多方合力，倡導(dǎo)構(gòu)建海洋領(lǐng)域的人類命運共同體，有序推進(jìn)海洋強國戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)。

依海富國，以海強國

5月15日，由明陽智能首創(chuàng)的“海洋智慧大腦”深遠(yuǎn)海AI綜合能源管理平臺Deep?Fusion?X正式上線，可有效破解能源立體融合開發(fā)過程中存在的數(shù)據(jù)孤島問題，“聰明”地加強大數(shù)據(jù)治理、共享、分析與預(yù)測，提升海洋綜合能源全生命周期的管理，從而實現(xiàn)全息感知、智能傳輸、協(xié)同控制。

6月1日，我國首個百萬噸級海上碳封存示范工程——恩平15-1油田碳封存示范工程在珠江口海域正式投用。這標(biāo)志著我國初步形成了海上二氧化碳注入、封存和監(jiān)測的全套鉆完井技術(shù)和裝備體系，填補了我國海上二氧化碳封存技術(shù)的空白。恩平15-1油田碳封存示范工程不僅僅可以封存海上平臺開采油氣時產(chǎn)生的二氧化碳，還可以幫助封存沿海一些高排放企業(yè)生產(chǎn)中產(chǎn)生的二氧化碳，幫助粵港澳大灣區(qū)實現(xiàn)綠色低碳發(fā)展。作為我國首個海上二氧化碳封存示范工程，可將超過150萬噸的二氧化碳封存于海底地層，相當(dāng)于植樹近1400萬棵。工程的成功投用為整個粵港澳大灣區(qū)提供了快速降碳的可行方案。

6月6日，我國首艘國產(chǎn)大型郵輪正式出塢，這標(biāo)志著郵輪已進(jìn)入水下建造的新階段。據(jù)悉，國產(chǎn)首艘大型郵輪最多可容納乘客5246人，船上配有醫(yī)療中心、劇院等設(shè)施，全船享有5G信號覆蓋。這艘郵輪的出塢不僅可以填補我國國產(chǎn)大型郵輪的空白，同時，也可以讓中國郵輪在國際市場當(dāng)中占有一席之地。

6月12日，世界最大噸位之一的海上浮式生產(chǎn)儲卸油船“SEPETIBA”輪在天津港保稅區(qū)企業(yè)天津博邁科海洋工程有限公司碼頭交付，并于6月15日離港啟運巴西。該輪總長333米、總高64米、總寬60米，主甲板面積約3.5個標(biāo)準(zhǔn)足球場大，儲油能力達(dá)200萬桶，空船重量達(dá)93000噸，最大排水量45萬噸，在巴西海域可滿足2000米深水深海作業(yè)要求，是名副其實的“海上巨無霸”，也是天津港首條成功交付、直接出口的超大型海上浮式生產(chǎn)儲卸油船。

……

近期，一系列海洋發(fā)展新成果問世，標(biāo)志著我國海洋強國戰(zhàn)略取得了顯著進(jìn)展。蓬勃發(fā)展、蒸蒸日上的背后，離不開黨和國家長期以來對海洋工作的重視、對思路方向和力度節(jié)奏的準(zhǔn)確把握。

改革開放以來，國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展對海洋資源的需求日益緊迫，對我國海洋環(huán)境資源進(jìn)行調(diào)查顯得尤為重要，我國海洋政策開始逐步轉(zhuǎn)向服務(wù)于國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展領(lǐng)域。海洋政策不斷豐富，涵蓋海洋科技、海洋資源、海洋產(chǎn)業(yè)、極地及大洋考察等領(lǐng)域。

1992年，聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會通過了《21世紀(jì)議程》，我國政府做出了履行《21世紀(jì)議程》等文件的莊嚴(yán)承諾。為在海洋領(lǐng)域更好地貫徹《中國21世紀(jì)議程》精神，促進(jìn)海洋的可持續(xù)開發(fā)利用，國家海洋局于1996年5月編制了《中國海洋21世紀(jì)議程》，提出了中國海洋事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略，其基本思路是有效維護(hù)國家海洋權(quán)益，合理開發(fā)利用海洋資源，切實保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)海洋資源、環(huán)境的可持續(xù)利用和海洋事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展；并闡明了海洋可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略對策和主要行動領(lǐng)域，涉及海洋各領(lǐng)域的可持續(xù)開發(fā)利用、海洋綜合管理、海洋環(huán)境保護(hù)、海洋防災(zāi)減災(zāi)、國際海洋事務(wù)以及公眾參與等內(nèi)容。

2003年5月，國務(wù)院發(fā)布了《全國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展綱要》，這是中國第一部指導(dǎo)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的藍(lán)圖，首次明確提出了“逐步把我國建設(shè)成為海洋強國”的戰(zhàn)略目標(biāo)。2008年2月7日，國務(wù)院公布了《國家海洋事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》，從機(jī)遇與挑戰(zhàn)，指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)，海洋資源的可持續(xù)利用，海洋環(huán)境和生態(tài)保護(hù)，海洋經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，海洋公益服務(wù)，海洋執(zhí)法與權(quán)益維護(hù)，國際海洋事務(wù)，海洋科技與教育，實施規(guī)劃的措施等十個方面，系統(tǒng)規(guī)劃了我國在2006-2010年的海洋事業(yè)發(fā)展目標(biāo)，具有重要的指導(dǎo)意義。

而后，黨的十八大報告首次完整提出了中國海洋強國戰(zhàn)略目標(biāo)，指出我國應(yīng)提高海洋資源開發(fā)能力，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，堅決維護(hù)國家海洋權(quán)益，建設(shè)海洋強國。建設(shè)海洋強國的基本要求，包括要提高資源開發(fā)能力，著力推動海洋經(jīng)濟(jì)向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變；要保護(hù)生態(tài)環(huán)境，著力推動海洋開發(fā)方式向循環(huán)利用型轉(zhuǎn)變；要發(fā)展海洋科學(xué)技術(shù)，著力推動海洋科技向創(chuàng)新引領(lǐng)型轉(zhuǎn)變；要維護(hù)國家海洋權(quán)益，著力推動海洋權(quán)益向統(tǒng)籌兼顧型轉(zhuǎn)變。

2015年，《推動共同建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的愿景與行動》報告發(fā)布。2017年，黨的十九大報告進(jìn)一步對海洋強國戰(zhàn)略進(jìn)行了深化，指出我國要堅持陸海統(tǒng)籌，加快建設(shè)海洋強國；要以“一帶一路”建設(shè)為重點，形成陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟(jì)的開放格局。同年，《“一帶一路”建設(shè)海上合作設(shè)想》提出建設(shè)中國-印度洋-地中海、中國-大洋洲-南太平洋、經(jīng)北冰洋連接歐洲的三條藍(lán)色經(jīng)濟(jì)通道?！耙粠б宦贰背h摒棄零和思維，主張和而不同、兼容并蓄的發(fā)展理念，堅持在多邊主義的基礎(chǔ)上推動合作，是踐行人類命運共同體的具體舉措，而“21世紀(jì)海上絲綢之路”的推進(jìn)是踐行海洋命運共同體的具體舉措。

在“經(jīng)濟(jì)強國必定是海洋強國、航運強國”的持續(xù)指引下，黨的二十大報告再次做出“發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，加快建設(shè)海洋強國”的重大部署。報告中多處涉及“海洋”，包括共建“一帶一路”成為深受歡迎的國際公共產(chǎn)品和國際合作平臺，鞏固東部沿海地區(qū)開放先導(dǎo)地位，加快建設(shè)西部陸海新通道；強化海洋等安全保障體系建設(shè)，維護(hù)海洋權(quán)益，推進(jìn)現(xiàn)代邊?？辗澜ㄔO(shè)等。

目標(biāo)愈加明確、動力愈加強勁。海洋強國建設(shè)正興、海洋事業(yè)發(fā)展正旺，海洋經(jīng)濟(jì)向好勢頭不斷延續(xù)，并助力高質(zhì)量發(fā)展再上新臺階。

夯實根基，深化落實

海洋強國戰(zhàn)略背景之下，今年全國各地加緊發(fā)力，以務(wù)實行動強化海洋保護(hù)、海洋利用、海洋治理，推動海洋強國建設(shè)不斷取得新成就。

在山東，青島港攜手日照港、航運集團(tuán)完善青日之間駁運標(biāo)準(zhǔn)，提高作業(yè)效率，加快船舶周轉(zhuǎn)，船舶平均操作效率環(huán)比提升55%，有效支撐增量；日照港以融合為“鑰”，與航運集團(tuán)開發(fā)新能源汽車出口業(yè)務(wù)，為客戶節(jié)約15%綜合成本；煙臺港依托“煙臺-青島”支線天天班服務(wù)優(yōu)勢，與青島港共同做強支線業(yè)務(wù)，依托糧食、銅精礦等散改集業(yè)務(wù)，持續(xù)擴(kuò)大渤海灣內(nèi)貿(mào)支線規(guī)模。

在浙江，首次于全省沿海5市、28個縣（市、區(qū)）?開展藍(lán)碳生態(tài)系統(tǒng)基礎(chǔ)調(diào)查監(jiān)測，基本摸清全省紅樹林、鹽沼、淤泥質(zhì)光灘、無居民海島植被、海域水體等五大類藍(lán)碳生態(tài)系統(tǒng)的種類、面積、分布、結(jié)構(gòu)等本底情況，并大致估算碳儲量。同時，繪制一張浙江藍(lán)碳系統(tǒng)分布圖，可視化動態(tài)展示了浙江藍(lán)碳生態(tài)系統(tǒng)空間分布，初步分析了紅樹林、鹽沼、淤泥質(zhì)光灘生態(tài)系統(tǒng)固碳機(jī)制及其影響因子，試點示范了完成碳儲量調(diào)查評估，為浙江碳儲量、碳匯能力調(diào)查評估核算提供基礎(chǔ)及支撐，助力實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)。

在海南，第二座半潛式深遠(yuǎn)海智能養(yǎng)殖旅游平臺——“普盛海洋牧場3號”已在樂東黎族自治縣龍棲灣投產(chǎn)，與之前投產(chǎn)的“普盛海洋牧場1號”聯(lián)動，擴(kuò)大深海養(yǎng)殖規(guī)模，同時探索海上旅游。平臺還配備海水淡化、污水處理、休閑餐廳等生活設(shè)施，采用光伏清潔能源，實現(xiàn)能源自給，是一座集綠色智能裝備、現(xiàn)代養(yǎng)殖漁場、觀光休閑旅游為一體的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)融合基地。

與此同時，一系列“向海圖強謀振興”的相關(guān)措施頻頻出臺。前不久，深圳市規(guī)劃和自然資源局編制的《深圳市海洋發(fā)展規(guī)劃（2023—2035年）》發(fā)布，其中提到要結(jié)合深圳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，聚焦新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)下海發(fā)展，加速培育和壯大海洋新興產(chǎn)業(yè)。深圳市規(guī)劃國土發(fā)展研究中心副總規(guī)劃師古海波在接受媒體采訪時表示，“這是國內(nèi)首個城市編制出臺這一類型規(guī)劃，具有先行示范意義，將很好地指導(dǎo)深圳未來海洋經(jīng)濟(jì)、科技等領(lǐng)域的發(fā)展?！?/p>

河南省則正式印發(fā)《河南省對接融入海洋經(jīng)濟(jì)工作方案》，成為首次聚焦對接海洋經(jīng)濟(jì)出臺的專門文件。文件提出，河南省要加快培育發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展海洋工程裝備制造、海洋生物醫(yī)藥、陸?？叼B(yǎng)等產(chǎn)業(yè)。明確要暢通融入海洋經(jīng)濟(jì)立體通道，實施陸海通道擴(kuò)容、內(nèi)河水運“通江達(dá)?！薄ⅰ翱罩薪z綢之路”提升、口岸互聯(lián)互通等工程。支持中歐班列（鄭州）集結(jié)中心優(yōu)化東向、南向為主的鐵海聯(lián)運通道布局，加強與日照港、青島港、連云港港、上海港、寧波港等聯(lián)動；優(yōu)化提升淮河、沙潁河航道，規(guī)劃建設(shè)賈魯河、唐白河等航道，進(jìn)一步暢通河海聯(lián)運通道。深化區(qū)域?qū)?、平臺交流、海洋科技、人才培養(yǎng)、生態(tài)保護(hù)等合作，提升向海開放合作水平。

廣西壯族自治區(qū)發(fā)布《廣西壯族自治區(qū)近岸海域環(huán)境功能區(qū)劃調(diào)整方案》，兼顧廣西向海經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，與海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的新形勢新要求進(jìn)行了充分銜接。一是銜接“三區(qū)三線”劃定成果中的海洋生態(tài)紅線范圍；二是銜接廣西壯族自治區(qū)林業(yè)局發(fā)布的重要濕地范圍；三是服務(wù)向海經(jīng)濟(jì)重大項目建設(shè)，如平陸運河項目、核電項目、深海排放項目、北部灣港總體規(guī)劃等用海需求，充分兼顧了保護(hù)和發(fā)展的需要。

目前，我國三大海洋經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展特色已逐步顯現(xiàn)，北部新舊動能轉(zhuǎn)換提速，東部一體化步伐加快，南部集聚帶動力明顯提升。此前一季度經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)顯示，全國海洋生產(chǎn)總值2.3萬億元，同比增長5.1%，占GDP比重為8.2%，海洋經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇態(tài)勢強勁。其中，國內(nèi)海洋水產(chǎn)品產(chǎn)量同比增長4.4%，三大造船指標(biāo)新承接海船訂單量、完工量、手持訂單量同比分別增長66.9%、13.2%、34.6%，海洋貨運量、客運量同比分別增長40.7%、32.4%，海洋工程裝備制造業(yè)交付訂單金額為上年同期的4.2倍。

充滿挑戰(zhàn)，未來可期

當(dāng)下，世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，國際海洋新秩序的構(gòu)建增加了海洋強國建設(shè)的外部矛盾和風(fēng)險，國內(nèi)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展對海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展、海洋科技創(chuàng)新和海洋生態(tài)文明建設(shè)提出了更高要求。如何加快建設(shè)世界一流的海洋港口、完善的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系、綠色可持續(xù)的海洋生態(tài)環(huán)境，為建設(shè)海洋強國做出貢獻(xiàn)？一切充滿挑戰(zhàn)，但總體未來可期。

廣西大學(xué)海洋學(xué)院科技創(chuàng)新研究中心副教授林昆勇表示，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群，實現(xiàn)跨越發(fā)展是加快建設(shè)海洋強國建設(shè)的主要內(nèi)容?！耙D(zhuǎn)變海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方式，大力發(fā)展質(zhì)量效益型海洋經(jīng)濟(jì)，推動海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為經(jīng)濟(jì)社會新的增長點，穩(wěn)步推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，尤其是要重點提高海洋產(chǎn)業(yè)對社會經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率。只有真正實現(xiàn)了海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，才能推進(jìn)海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚集約發(fā)展，才能真正實現(xiàn)增創(chuàng)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢以及打造海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展新亮點?！?/p>

中國科學(xué)院可持續(xù)發(fā)展研究中心主任樊杰建議，要做好海岸帶海陸不同地域系統(tǒng)開發(fā)保護(hù)功能的協(xié)調(diào)統(tǒng)籌規(guī)劃。“以海域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量變化作為衡量陸域海岸帶高質(zhì)量發(fā)展?fàn)顟B(tài)的特征值，推動海岸帶空間合理、集約、高效、綠色利用，增強沿海地區(qū)人口經(jīng)濟(jì)的集聚能力、影響能力和可持續(xù)發(fā)展能力，形成資源節(jié)約、環(huán)境友好、經(jīng)濟(jì)具有競爭力、人居品質(zhì)優(yōu)越的世界級城市群和以此為支撐的沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶?！蓖瑫r，增強現(xiàn)代海洋科技創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)化能力，加快建設(shè)海洋國家實驗室和國家創(chuàng)新中心，“聚焦海洋作為淡水、食物、能礦、碳匯等戰(zhàn)略資源儲備基地，拓展海島生活生產(chǎn)生態(tài)復(fù)合功能空間，合理利用專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架及其他管轄海域，驅(qū)動藍(lán)色國土資源開發(fā)利用，打造海洋先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群，為沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新動能和新賽道?！?/p>

“加大科技創(chuàng)新力度，推動潮流能、潮汐能、鹽差能和海上風(fēng)能等海洋能向商業(yè)化和規(guī)?；较虬l(fā)展，是構(gòu)建新型能源體系的重要內(nèi)容，是促進(jìn)海洋生態(tài)文明建設(shè)的重要路徑。目前我國海上風(fēng)電已經(jīng)形成良好發(fā)展勢頭。海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈已初步形成環(huán)渤海、長三角、珠三角三大集群；海上風(fēng)電與海洋牧場、海水淡化、制氫等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的模式，正從試驗探索逐漸走向規(guī)模化發(fā)展?！弊匀毁Y源部海洋發(fā)展戰(zhàn)略研究所所長張海文指出，推動海洋生態(tài)文明建設(shè)，要貫徹“把碳達(dá)峰、碳中和納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局”的低碳發(fā)展理念，堅持人海和諧的當(dāng)代海洋觀。

自然資源部副部長、國家海洋局局長王宏提到，目前，我國海洋經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，海洋生態(tài)保護(hù)成效顯著，海洋科技創(chuàng)新和公共服務(wù)能力不斷增強，國家海洋權(quán)益得到有力維護(hù)。同時，陸海統(tǒng)籌的海洋空間規(guī)劃體系逐步形成，基于生態(tài)系統(tǒng)的海岸帶綜合治理不斷深化，逐步建立“海域、海島、海岸線全覆蓋”“用海行業(yè)與用海方式相結(jié)合”的海洋空間用途管制制度。他指出，以“蛟龍”號、“深海勇士”號、“奮斗者”號、“海斗”號、“潛龍”號、“海龍”號等潛水器為代表的海洋探測運載作業(yè)技術(shù)實現(xiàn)質(zhì)的飛躍，核心部件國產(chǎn)化率大幅提升。此外，我國也積極參與聯(lián)合國框架下的全球海洋治理機(jī)制，在深海采礦、海洋生物多樣性保護(hù)等規(guī)則制定和修訂中發(fā)揮建設(shè)性作用，于“聯(lián)合國海洋科學(xué)促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展十年”等全球性重大科學(xué)計劃中的影響力顯著增強。

王宏總結(jié)道：“目前，全方位、深層次、寬領(lǐng)域的海洋宣傳和文化教育體系也正逐步完善。世界海洋日暨全國海洋宣傳日連年舉辦，影響力遍及全社會各年齡層。全國海洋意識教育基地建成160余家，已成為普及海洋意識的‘基層堡壘。海洋文化申遺取得歷史性突破，海洋教育事業(yè)蓬勃發(fā)展，海洋專業(yè)人才培養(yǎng)體系和人才隊伍全面成型?！?/p>

（《小康》雜志社濟(jì)南運營中心主任劉光濤對本文亦有貢獻(xiàn)）