中國的兩個人口轉(zhuǎn)折點

蔡昉 王泰哲

觀察人口轉(zhuǎn)變過程及其重要轉(zhuǎn)折點在多大的顯著性意義上對經(jīng)濟增長產(chǎn)生正面或負面影響，無疑是認識中國經(jīng)濟發(fā)展階段變化的恰當(dāng)角度。從相對長期的視角來看，得益于人口紅利及人口紅利開始消失后的恰當(dāng)應(yīng)對，中國經(jīng)濟已經(jīng)實現(xiàn)對中等收入階段的跨越。從宏觀經(jīng)濟層面來看，把受人口因素影響的長期趨勢與受各種不測因素影響的短期沖擊結(jié)合起來，有助于我們準確把握中國經(jīng)濟的基本面和波動性，在熨平周期的同時，使宏觀經(jīng)濟在正確的軌道運行，從供求兩側(cè)增強經(jīng)濟增長可持續(xù)性。迄今為止，我們從經(jīng)驗上能夠觀察到的人口轉(zhuǎn)變最高階段，就是一個國家在相繼經(jīng)過兩個人口轉(zhuǎn)折點之后，進入不可逆轉(zhuǎn)的人口負增長時代。無論是中國，還是一些高收入國家看似水到渠成的老齡化，都展現(xiàn)出類似的現(xiàn)象，揭示了同樣的邏輯：人口負增長對經(jīng)濟增長的沖擊，既表現(xiàn)在社會總供給能力的進一步弱化趨勢上，也表現(xiàn)在社會總需求日益成為經(jīng)濟增長的常態(tài)制約中。

既然這種新常態(tài)及其帶來的新挑戰(zhàn)是人口轉(zhuǎn)變階段和經(jīng)濟發(fā)展階段變化的必然結(jié)果，我們無法否認和回避，正確的選擇便是利用機會窗口和調(diào)整空間，認識、適應(yīng)和引領(lǐng)這個新常態(tài)，應(yīng)對這些新挑戰(zhàn)。

人口轉(zhuǎn)折點

人口轉(zhuǎn)變發(fā)生從低到高的階段性變化，其原始驅(qū)動力是生育率的持續(xù)下降。雖然一個時點上的生育水平未必對人口的動態(tài)和結(jié)構(gòu)特征產(chǎn)生直接影響，但是生育率的長期下降終究會積累足夠大的勢能，使人口的動態(tài)和結(jié)構(gòu)特征發(fā)生根本的變化。對經(jīng)濟增長而言，最具影響力的人口變量是人口總量、增長率和年齡結(jié)構(gòu)。因此，人口總量或者其中一部分在數(shù)量上達到峰值的時刻就具有轉(zhuǎn)折點的意義。與此相應(yīng)，峰值之后的負增長更具有改變經(jīng)濟增長常態(tài)的效應(yīng)。為了清晰地觀察中國的人口轉(zhuǎn)折點，我們按照時間順序分別展示了兩個人口峰值和兩次隨之而來的人口負增長，即勞動年齡人口峰值和負增長及人口總量峰值和負增長。歸根結(jié)底，認識人口轉(zhuǎn)變階段的目的，在于理解由此導(dǎo)致的經(jīng)濟發(fā)展階段的變化。但是，勞動年齡人口進入負增長時代，并不意味著人口紅利完全消失，或者說，還不是人口變化因素沖擊經(jīng)濟增長最嚴重的情形。根據(jù)聯(lián)合國最新的人口預(yù)測，中國在人口總量于2022年達到峰值后，就進入真正意義上的人口負增長時代。應(yīng)該說，這才是最具標志性的人口轉(zhuǎn)折點。人們在談到人口對經(jīng)濟增長的挑戰(zhàn)時，通常用人口老齡化這個概念一言以蔽之。其實，這樣說過于大而化之，常常讓人看不到老齡化語義背后的真正含義。也就是說，老年人口數(shù)量在人口總量中占比的提高，尚不足以揭示人口轉(zhuǎn)變階段變化對經(jīng)濟增長負面影響的全貌，更表達不出這種不利影響的嚴重程度。

通過考察兩個人口轉(zhuǎn)折點，即勞動年齡人口數(shù)量和人口總量兩個峰值及隨后的負增長，我們可以更確切地揭示人口紅利消失的具體表現(xiàn)，從而更深刻地認識人口負增長時代的經(jīng)濟增長挑戰(zhàn)。

充分認識“人口紅利”

人們常常用“生之者眾，食之者寡”形象地刻畫有利于經(jīng)濟增長的人口年齡結(jié)構(gòu)。意思是說，如果我們把“生之者”視為勞動年齡人口，把“食之者”視為非勞動年齡人口，這樣的人口結(jié)構(gòu)就表現(xiàn)為：一方面，勞動年齡人口增長快、占比高；另一方面，非勞動年齡人口增長慢、占比低。一般來說，這就是能夠帶來人口紅利的那種合意的人口結(jié)構(gòu)特征。反之，一旦人口年齡結(jié)構(gòu)逆轉(zhuǎn)到“生之者寡，食之者眾”的格局，即勞動年齡人口負增長從而占比下降，而非勞動年齡人口（特別是老年人口）增長快從而占比提高，就意味著人口紅利的消失。我們可以從經(jīng)濟學(xué)的角度進一步認識這種關(guān)系。20世紀90年代以來，人口紅利理論在經(jīng)濟學(xué)界特別是增長理論中破土而出，人口紅利這個概念也漸漸成為許多國家政府和智庫的熱門話題。然而，如果說存在這樣一個理論流派的話，總體來說，它始終沒有在經(jīng)濟學(xué)甚至增長理論中獲得過主流的地位。究其原因，是這一流派過于局限于用單一人口因素對經(jīng)濟增長作出解釋。例如，在該領(lǐng)域，多數(shù)研究只把人口撫養(yǎng)比作為人口紅利的代理變量，觀察其影響經(jīng)濟增長的方向、顯著性和幅度。如此這般進行的人口紅利研究，不啻對分析的范圍做了自我限制，未能看到撫養(yǎng)比這個人口變量之外的變量，甚至很多增長核算和增長回歸中采用的多數(shù)其他變量，從根本上說都是與人口因素相關(guān)的。站在純粹的學(xué)術(shù)角度看問題，我們可以得出結(jié)論，如果不能與主流的新古典增長理論保持邏輯上的內(nèi)在銜接，并在此基礎(chǔ)上充分理解進而闡釋清楚人口紅利，這種理論范式便失去對前者作出顛覆性修正的良好機會，致使人口紅利理論在增長理論中始終處于相對邊緣的地位。

下面，我們看“生之者眾”條件下的情形。

第一，人力資源對經(jīng)濟增長的貢獻。這種貢獻可以從勞動者的數(shù)量和質(zhì)量兩個方面來考察。一是用人數(shù)來衡量的勞動力。勞動年齡人口并不全是勞動力，因為在符合法定就業(yè)年齡的人口群體中，總有一部分由于在學(xué)、生病、失能，或者需要照料子女或老人等原因，并沒有參與勞動力市場的意愿。顯然，只有那些有就業(yè)意愿的勞動年齡人口才是勞動力。不過，勞動參與率（即希望就業(yè)的人口占勞動年齡人口的比例）一般是相對穩(wěn)定的。所以，勞動年齡人口的規(guī)模和增長決定了勞動力的規(guī)模和增長。二是用平均受教育年限來衡量的人力資本。在中國的情形下，新成長勞動力具有更高的受教育程度，因此，當(dāng)這個人口群體增長快的時候，勞動力整體的人力資本改善速度就明顯。

第二，物質(zhì)資本對經(jīng)濟增長的貢獻。這種貢獻也可以從幾個方面來觀察。一是經(jīng)濟活動中的物質(zhì)資本投入，包括維持簡單再生產(chǎn)的流動資金和形成新的生產(chǎn)能力的固定資產(chǎn)投資。二是為使用土地或其他資源而投入的資金。這種物質(zhì)資本的投入與人口年齡結(jié)構(gòu)有密切的關(guān)系。一方面，“生之者眾，食之者寡”就意味著具有較低且持續(xù)下降的人口撫養(yǎng)比，即非勞動年齡人口與勞動年齡人口之間的比率，因此社會有條件形成較高的儲蓄率。另一方面，勞動力供給豐富，就可以使物質(zhì)資本與勞動力之間維持合理的投入比例，阻止資本報酬遞減規(guī)律發(fā)揮作用，避免出現(xiàn)資本投入內(nèi)卷的現(xiàn)象，就能保持較高的投資回報率。

第三，生產(chǎn)率對經(jīng)濟增長的貢獻。根據(jù)產(chǎn)生的性質(zhì)和度量的方法，通常有兩個重要的生產(chǎn)率指標。勞動生產(chǎn)率衡量的是單位勞動投入創(chuàng)造的產(chǎn)出，通常由人力資本水平、資本投入強度和全要素生產(chǎn)率水平?jīng)Q定。全要素生產(chǎn)率是資本、勞動、資源等要素投入的產(chǎn)出貢獻之外的產(chǎn)出增長，主要反映的是要素的配置效率。在有利的人口機會窗口期，除了人力資本的積累和新機器設(shè)備的使用，農(nóng)業(yè)剩余勞動力大規(guī)模地轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)更充分的就業(yè)，就意味著資源從生產(chǎn)率較低的部門轉(zhuǎn)移到生產(chǎn)率較高的部門，實現(xiàn)重新配置。

對中國來說，勞動力資源的重新配置在相當(dāng)長時間里是生產(chǎn)率提高的主要源泉。有利的人口結(jié)構(gòu)在上述方面對經(jīng)濟增長的貢獻，表現(xiàn)為生產(chǎn)函數(shù)中相應(yīng)變量的系數(shù)為正值，合成的結(jié)果就是強勁的產(chǎn)出能力，使一個經(jīng)濟體具有更高的潛在增長率。然而，“生之者眾”的人口結(jié)構(gòu)特征不是永恒的。一旦勞動年齡人口在達到峰值后開始減少，人口結(jié)構(gòu)特征就日益轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧吖选?，上述各種與人口相關(guān)的因素或變量就會按照相反的方向影響經(jīng)濟增長，變量的系數(shù)就轉(zhuǎn)為負值。這通常會通過勞動力短缺、勞動力素質(zhì)改善速度放緩、資本回報率下降、生產(chǎn)率提高減速等，使?jié)撛谠鲩L率下降。

由此可見，并非從勞動力豐富這一個特征即可充分認識人口紅利，也不能單純觀察經(jīng)濟計量模型中設(shè)定的代理變量（即人口撫養(yǎng)比）的系數(shù)作用，而需要認識到幾乎所有增長因素或解釋變量都反映出人口紅利的作用。一旦了解這一點，我們就能夠?qū)σ酝芯恐械贸龅闹T多結(jié)論作出新解，即人口紅利的解釋。這樣做，即便不算是對傳統(tǒng)經(jīng)濟學(xué)理論的顛覆，至少可以使以往增長理論的新古典式的老生常談增強一些解釋力。

美國經(jīng)濟學(xué)家、諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎獲得者保羅·克魯格曼認為，無論是當(dāng)年的“亞洲四小龍”，還是改革開放時期的中國大陸，實現(xiàn)高速經(jīng)濟發(fā)展主要依靠的是生產(chǎn)要素（即資本和勞動力）的積累和投入，而全要素生產(chǎn)率并沒有得到改善，因而統(tǒng)統(tǒng)算不上是增長“奇跡”，增長速度也是不可持續(xù)的。這里，關(guān)于資本和勞動力對經(jīng)濟增長的絕對重要貢獻，克魯格曼看得完全正確，然而，正如前面討論的，這恰恰就是人口紅利的表現(xiàn)?？唆敻衤⒉涣私馊丝诩t利的作用機制，所以作出符合理論預(yù)期卻不符合實際經(jīng)驗的判斷。此外，之所以在“東亞奇跡”和“中國奇跡”中看不到生產(chǎn)率的進步，也正是因為他沒有從資源重新配置的角度觀察生產(chǎn)率的源泉。