華南師范大學(xué)教授、教育信息技術(shù)學(xué)院副院長(zhǎng)柯清超:數(shù)字教育資源的供給創(chuàng)新與智能服務(wù)

何曼

數(shù)字教育資源作為信息化教育教學(xué)創(chuàng)新發(fā)展的核心要素，其供給水平在現(xiàn)實(shí)上決定了信息化教學(xué)應(yīng)用的發(fā)展水平，其發(fā)展方向在一定程度上決定了未來(lái)教育發(fā)展的格局與質(zhì)量。

關(guān)鍵詞 數(shù)字教育資源 供給模式 教育信息化 智能服務(wù)

數(shù)字教育資源在教育教學(xué)中的普及與應(yīng)用是實(shí)現(xiàn)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重要支撐?，F(xiàn)階段，我國(guó)數(shù)字教育資源的建設(shè)已初具規(guī)模，但仍面臨著資源共建共享機(jī)制尚未形成、資源建設(shè)質(zhì)量與技術(shù)應(yīng)用水平有待提升等現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。在此背景下，華南師范大學(xué)教授、教育信息技術(shù)學(xué)院副院長(zhǎng)柯清超就數(shù)字教育資源建設(shè)政策研究，數(shù)字教育資源服務(wù)內(nèi)涵、供給模式、平臺(tái)賦能等問題，與本刊進(jìn)行了對(duì)話?？虑宄硎?，依托國(guó)家智慧教育公共服務(wù)平臺(tái)逐步建立教育大資源觀，推動(dòng)數(shù)字教育資源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，創(chuàng)新數(shù)字教育資源供給模式，提高數(shù)字教育資源供給與服務(wù)質(zhì)量，是教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重要訴求。

政策引領(lǐng)逐步形成“教育大資源觀”

在線學(xué)習(xí)：回顧我國(guó)數(shù)字教育資源建設(shè)歷程，國(guó)家出臺(tái)過哪些相關(guān)政策？

柯清超：2010年《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》發(fā)布后，中央和省市也陸續(xù)發(fā)布了大量教育信息化的相關(guān)政策文件，并啟動(dòng)了系列數(shù)字教育資源建設(shè)與應(yīng)用項(xiàng)目，極大地推動(dòng)了我國(guó)數(shù)字教育資源的建設(shè)與應(yīng)用。

于基礎(chǔ)教育而言，推動(dòng)數(shù)字教育資源建設(shè)有幾個(gè)重要節(jié)點(diǎn)。一是2003年，教育部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政部共同實(shí)施了“農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程”，通過“農(nóng)村中小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)擁有教學(xué)光盤播放設(shè)備和成套教學(xué)光盤，農(nóng)村小學(xué)具備衛(wèi)星教學(xué)收視點(diǎn)，農(nóng)村初中基本具備計(jì)算機(jī)教室”三種模式，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)教育資源共享。二是2012年，教育部、財(cái)政部聯(lián)合啟動(dòng)實(shí)施“教學(xué)點(diǎn)數(shù)字教育資源全覆蓋”項(xiàng)目，通過IP衛(wèi)星、互聯(lián)網(wǎng)等多種方式，將優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源傳輸?shù)饺珖?guó)偏遠(yuǎn)山區(qū)教學(xué)點(diǎn)，該項(xiàng)目已實(shí)現(xiàn)全國(guó)6.36萬(wàn)個(gè)教學(xué)點(diǎn)的數(shù)字教育資源全覆蓋。同年，國(guó)家教育資源公共服務(wù)平臺(tái)正式上線，形成了“征集、匯聚、共建、捐贈(zèng)”四種重要機(jī)制，數(shù)字教育資源建設(shè)初具規(guī)模。三是2014年，教育部開展“一師一優(yōu)課、一課一名師”活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)各學(xué)科教師在課堂教學(xué)中應(yīng)用信息技術(shù)的積極性和創(chuàng)造性。四是2022年，國(guó)家智慧教育公共服務(wù)平臺(tái)上線，我國(guó)基本建成世界第一大教育教學(xué)資源庫(kù)。

于高等教育而言，同樣有幾個(gè)重要節(jié)點(diǎn)。2003年開展本科國(guó)家精品課程建設(shè)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)課程資源的共享；2016年公布第一批“國(guó)家級(jí)精品資源共享課”名單；2018年開展“國(guó)家精品在線開放課程”認(rèn)定工作，2022年又統(tǒng)一為“國(guó)家級(jí)一流課程建設(shè)”，包括線上一流課程、線下一流課程、線上線下混合式一流課程、虛擬仿真實(shí)驗(yàn)教學(xué)一流課程、社會(huì)實(shí)踐一流課程五類。此外，2018年發(fā)布的《教育信息化2.0行動(dòng)計(jì)劃》指出，要建成“互聯(lián)網(wǎng)+教育”大平臺(tái)、完善數(shù)字教育資源公共服務(wù)體系，實(shí)施教育大資源共享計(jì)劃。2021年發(fā)布的《關(guān)于推進(jìn)教育新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)構(gòu)建高質(zhì)量教育支撐體系的指導(dǎo)意見》，又將數(shù)字資源列入六個(gè)重點(diǎn)方向之一，等等。

可見，數(shù)字教育資源已成為信息化教育教學(xué)工作的重要手段。數(shù)字教育資源的供給水平在現(xiàn)實(shí)上決定了信息化教學(xué)應(yīng)用的發(fā)展水平。近年來(lái)在國(guó)家教育信息化相關(guān)政策推動(dòng)下，數(shù)字教育資源的建設(shè)與應(yīng)用水平日益提高，但數(shù)字教育資源的發(fā)展還存在很多現(xiàn)實(shí)問題，如數(shù)字教育資源的質(zhì)量和數(shù)量不平衡、數(shù)字教育資源的開發(fā)和應(yīng)用缺乏協(xié)同機(jī)制、數(shù)字教育資源的保障條件不足等。因此，依托國(guó)家智慧教育公共服務(wù)平臺(tái)，逐步建立以“廣匯聚、多模態(tài)、多用途”為主要特征的“教育大資源觀”，推動(dòng)數(shù)字教育資源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，創(chuàng)新數(shù)字教育資源供給模式，提高數(shù)字教育資源供給與服務(wù)質(zhì)量，成為教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重要訴求。

創(chuàng)新供給與服務(wù) 滿足多元化個(gè)性化需求

在線學(xué)習(xí)：您認(rèn)為，數(shù)字教育資源服務(wù)的內(nèi)涵是什么？其賦能教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的內(nèi)在邏輯是什么？

柯清超：數(shù)字教育資源服務(wù)是數(shù)字教育資源建設(shè)與應(yīng)用之間的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是數(shù)字教育資源得以充分且有效應(yīng)用的保障。它是指用數(shù)字技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)的平臺(tái)，為教育教學(xué)活動(dòng)提供數(shù)字教育資源的開發(fā)、共享、應(yīng)用、評(píng)價(jià)、反饋等一系列服務(wù)，以改善用戶體驗(yàn)、滿足用戶需求，最大化發(fā)揮資源應(yīng)用效果，促進(jìn)數(shù)字教育資源的常態(tài)化應(yīng)用。

它可從三個(gè)方面賦能教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型。一是通過資源創(chuàng)新、融合、優(yōu)化來(lái)改變傳統(tǒng)課堂教學(xué)方式，改善課程教學(xué)效果，提高育人質(zhì)量；二是通過數(shù)字教育資源的建設(shè)和共享，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源的供給和覆蓋，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、城際、校際的教育差距，促進(jìn)教育公平；三是通過對(duì)數(shù)字教育資源應(yīng)用的分析、評(píng)價(jià)、數(shù)據(jù)的管理，提高教育教學(xué)的管理和服務(wù)水平。我認(rèn)為，數(shù)字教育資源是教育數(shù)字化的重中之重。從單純關(guān)注數(shù)字教育資源建設(shè)到關(guān)注數(shù)字教育資源服務(wù)，是數(shù)字教育資源得以推廣和有效應(yīng)用的關(guān)鍵路徑，也是數(shù)字教育資源完善與發(fā)展的方向。

在線學(xué)習(xí)：目前我國(guó)數(shù)字教育資源供給與服務(wù)的基本模式如何？還面臨哪些挑戰(zhàn)？

柯清超：數(shù)字教育資源有四種供給模式。一是政府供給模式。由政府部門主導(dǎo)并推動(dòng)建設(shè)，面向?qū)W校師生提供數(shù)字教育資源。政府供給的數(shù)字教育資源是為了保障學(xué)校的基本數(shù)字教育資源需求，保障課堂教學(xué)質(zhì)量。截至目前，面向基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育與高等教育的國(guó)家智慧教育公共服務(wù)平臺(tái)就是典型代表。二是市場(chǎng)供給模式。企業(yè)借助市場(chǎng)力量，主要注重個(gè)性化服務(wù)的提供，以獲得較好的用戶效益和豐厚的投資回報(bào)。三是公益供給模式。這是免費(fèi)向公眾提供資源的形式，旨在擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)資源受益面，其資源形式包括在線開放課程、資源共享課、視頻公開課等。四是自我供給模式。學(xué)校自主開發(fā)或改造現(xiàn)有資源，面向師生提供更加適應(yīng)自身需要的校本化資源建設(shè)方式，包括學(xué)校或師生自主開發(fā)的具有地方或?qū)W校特色的資源。

當(dāng)前數(shù)字教育資源供給還面臨著一些挑戰(zhàn)。比如，各供給主體建設(shè)資源類型交叉造成資源低水平重復(fù)建設(shè)，供需不匹配成為資源供給側(cè)結(jié)構(gòu)最突出的問題，資源及時(shí)更新成為數(shù)字教育資源服務(wù)最大訴求，不同的資源供給機(jī)制未形成合力等。

在線學(xué)習(xí)：您提出，要加強(qiáng)數(shù)字教育資源的供給創(chuàng)新與智能服務(wù)。在您看來(lái)，加強(qiáng)供給創(chuàng)新與服務(wù)的方向是什么？

柯清超：數(shù)字教育資源的供給創(chuàng)新，旨在豐富和拓展教育資源的類型、形式和內(nèi)容、供給渠道，滿足多元化、個(gè)性化的教育需求。數(shù)字教育資源的智能服務(wù)，旨在應(yīng)用人工智能技術(shù)提升教育資源的開發(fā)、整合、共享、利用的效率和效果，促進(jìn)教育資源的智能化配置和管理。我國(guó)教育信息化建設(shè)從“三通兩平臺(tái)”“三全兩高一大”發(fā)展到今天的教育新基建，數(shù)字教育資源供給的基本邏輯也從“重建設(shè)輕應(yīng)用”向“應(yīng)用融合，創(chuàng)新發(fā)展”轉(zhuǎn)變。供給創(chuàng)新方面，面對(duì)數(shù)字資源數(shù)量與質(zhì)量的雙重需求，應(yīng)加快從線上學(xué)習(xí)資源、立德樹人主題資源、家校協(xié)同育人資源、智能化作業(yè)工具等方面擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)資源供給，形成覆蓋各學(xué)段各學(xué)科、融合新興信息技術(shù)、支撐精準(zhǔn)個(gè)性教學(xué)、滿足素質(zhì)教育需求的數(shù)字教育資源體系，幫助學(xué)校減少低效的教育供給與教學(xué)實(shí)踐，提高課程教學(xué)質(zhì)量。智能服務(wù)方面，通過實(shí)現(xiàn)基于網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間的個(gè)性化資源推送、應(yīng)用優(yōu)質(zhì)線上資源服務(wù)靈活多樣的課堂教學(xué)、推動(dòng)校外機(jī)構(gòu)優(yōu)質(zhì)數(shù)字資源服務(wù)方式轉(zhuǎn)型等策略，推動(dòng)數(shù)字教育資源服務(wù)創(chuàng)新。

事實(shí)上，國(guó)家數(shù)字教育建設(shè)從資源庫(kù)建設(shè)、資源公共服務(wù)體系到智慧教育公共服務(wù)平臺(tái)，正逐步邁向互聯(lián)網(wǎng)“平臺(tái)型”組織的發(fā)展態(tài)勢(shì)。我認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)數(shù)字教育資源的可持續(xù)發(fā)展，需要在立足發(fā)展現(xiàn)狀與研判未來(lái)趨勢(shì)基礎(chǔ)上，以互聯(lián)網(wǎng)思維，基于人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，從資源建設(shè)機(jī)制、資源體系、資源管理、資源應(yīng)用、資源監(jiān)管五大著力點(diǎn)出發(fā)，為數(shù)字教育資源新基建不斷注入創(chuàng)新發(fā)展活力，實(shí)現(xiàn)更有針對(duì)性、更高效的供給和服務(wù)，提高用戶體驗(yàn)。

與此同時(shí)，也要意識(shí)到數(shù)字化可能給未來(lái)數(shù)字社會(huì)的教育秩序、教育對(duì)象的社會(huì)適應(yīng)性和倫理道德等帶來(lái)的影響與挑戰(zhàn)。通過深化教育改革實(shí)踐與超前探索數(shù)字社會(huì)教育的運(yùn)行模式、法律法規(guī)、政策體系與體制機(jī)制等，避免“數(shù)據(jù)主義”給教育發(fā)展帶來(lái)的負(fù)面影響。

“四重機(jī)制”賦能 構(gòu)建數(shù)字教育新生態(tài)

在線學(xué)習(xí)：如何發(fā)揮國(guó)家智慧教育公共服務(wù)平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建共建共享、有機(jī)銜接的數(shù)字教育資源生態(tài)？

柯清超：目前，我國(guó)智慧教育平臺(tái)已初步具備了“資源賦能、數(shù)據(jù)賦能、連接賦能、技術(shù)賦能”等互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的賦能機(jī)制，為區(qū)域教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供了重要支撐。因此，要充分發(fā)揮平臺(tái)的這“四重機(jī)制”優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)國(guó)家智慧教育公共服務(wù)平臺(tái)與區(qū)域教育數(shù)字化的協(xié)同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“平臺(tái)共用、資源共建、生態(tài)共治、價(jià)值共創(chuàng)”的數(shù)字教育生態(tài)。

這里主要強(qiáng)調(diào)資源賦能。國(guó)家智慧教育公共服務(wù)平臺(tái)具有資源整合與供給的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，匯聚了大量高質(zhì)量、針對(duì)性、多樣化、體系化的基礎(chǔ)性教育資源，區(qū)域在推進(jìn)教育數(shù)字化建設(shè)過程中，通過國(guó)家資源平臺(tái)的“平臺(tái)+資源”賦能，可以實(shí)現(xiàn)區(qū)域資源的定制、區(qū)域特色資源節(jié)點(diǎn)創(chuàng)建、本地化資源平臺(tái)打造等目標(biāo)。區(qū)域一方面可以依托國(guó)家平臺(tái)實(shí)現(xiàn)區(qū)域資源的個(gè)性化定制，在國(guó)家平臺(tái)上重構(gòu)符合本地教學(xué)實(shí)際的資源鏈接，包括課程教學(xué)、課后服務(wù)、教師研修等多種現(xiàn)存靜態(tài)資源，直接為學(xué)生自主學(xué)習(xí)、教師改進(jìn)教學(xué)、學(xué)校課后服務(wù)、家校協(xié)同育人等場(chǎng)景提供支持；另一方面，區(qū)域也可以依托國(guó)家智慧教育公共服務(wù)平臺(tái)提供的存儲(chǔ)空間，構(gòu)建區(qū)域信息節(jié)點(diǎn)及節(jié)點(diǎn)集群，集合學(xué)校、教師、學(xué)生等多方力量共同打造具有區(qū)域特色的優(yōu)質(zhì)數(shù)字資源，補(bǔ)齊區(qū)域獨(dú)特性、個(gè)性化資源短板。此外，區(qū)域還可以調(diào)用國(guó)家平臺(tái)提供的資源開放接口，打造國(guó)家資源與本地資源深度整合的本地化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域基礎(chǔ)性資源與特色資源的雙重供給。

需要關(guān)注的是，未來(lái)，國(guó)家智慧教育公共服務(wù)平臺(tái)賦能區(qū)域教育數(shù)字化發(fā)展的發(fā)力點(diǎn)之一即是資源創(chuàng)生。因此，在確?；A(chǔ)性資源政府提供的基礎(chǔ)上，首先要通過構(gòu)建新型區(qū)域信息節(jié)點(diǎn)及節(jié)點(diǎn)集群的形式，拓展數(shù)字資源生產(chǎn)、加工、傳播的深度與廣度，銜接供需雙方的真實(shí)訴求，從根本上優(yōu)化數(shù)字資源配置結(jié)構(gòu)，補(bǔ)足個(gè)性化資源需要。其次，構(gòu)建與互聯(lián)網(wǎng)邏輯相吻合的運(yùn)營(yíng)方式，提供信息節(jié)點(diǎn)發(fā)揮作用的合理性價(jià)值回報(bào)，激發(fā)個(gè)體和組織積極參與知識(shí)生產(chǎn)、加工、傳播的欲望，促成人人參與、人人獲益、人人應(yīng)用的動(dòng)態(tài)平衡狀態(tài)。最后，依托國(guó)家平臺(tái)組建區(qū)域數(shù)字化運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)，提供區(qū)域特色資源匯聚供給、內(nèi)容質(zhì)量監(jiān)測(cè)、教學(xué)支持服務(wù)、平臺(tái)故障檢測(cè)、平臺(tái)安全防護(hù)等數(shù)字化運(yùn)營(yíng)服務(wù)，推動(dòng)區(qū)域智慧平臺(tái)健康持續(xù)發(fā)展。

在線學(xué)習(xí)：您對(duì)智能時(shí)代數(shù)字教育資源建設(shè)的未來(lái)發(fā)展有何期待？

柯清超：未來(lái)數(shù)字教育資源將是一個(gè)“智能體”，即實(shí)現(xiàn)從“人找資源”到“資源找人”的智能化服務(wù)。

具體而言，在“互聯(lián)網(wǎng)+教育”大平臺(tái)、大資源、大服務(wù)的新發(fā)展理念指導(dǎo)下，數(shù)字教育資源建設(shè)要求始終與時(shí)代發(fā)展的脈搏、技術(shù)變革的浪潮同頻共振：數(shù)字教育資源類型從簡(jiǎn)單的多媒體資源數(shù)據(jù)演變成多模態(tài)資源數(shù)據(jù)；數(shù)字教育資源功能從單一性的知識(shí)載體發(fā)展為多樣化的知識(shí)生產(chǎn)、知識(shí)傳播、知識(shí)加工等工具軟件；數(shù)字教育資源服務(wù)從單純地服務(wù)于學(xué)校課堂教學(xué)轉(zhuǎn)變成全方位服務(wù)于學(xué)校育人全過程與全民終身學(xué)習(xí)；數(shù)字教育資源建設(shè)目標(biāo)從支撐信息化教學(xué)改革轉(zhuǎn)變?yōu)橥苿?dòng)實(shí)現(xiàn)“發(fā)展伴隨每個(gè)人一生的教育、平等面向每個(gè)人的教育、適合每個(gè)人的教育、更加開放靈活的教育”。

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