探索老年教育高質(zhì)量發(fā)展的“中國(guó)方案”

劉增輝

發(fā)展老年教育是建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)的重要舉措，聚全社會(huì)資源建設(shè)的國(guó)家老年大學(xué)，將為老年教育高質(zhì)量發(fā)展開(kāi)辟新路徑。

關(guān)鍵詞 老齡化 老年教育 開(kāi)放大學(xué) 國(guó)家老年大學(xué)

我國(guó)人口老齡化速度已經(jīng)超過(guò)人們的預(yù)想。

第七次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)顯示，截至2020年11月1日零時(shí)，我國(guó)60歲及以上人口已達(dá)2.64億。預(yù)計(jì)“十四五”時(shí)期這一數(shù)字將突破3億，我國(guó)將從輕度老齡化進(jìn)入中度老齡化階段。

習(xí)近平總書記指出：“我國(guó)是世界上人口老齡化程度比較高的國(guó)家之一，老年人口數(shù)量最多，老齡化速度最快，應(yīng)對(duì)人口老齡化任務(wù)最重?！比齻€(gè)“最”字，勾勒出我國(guó)當(dāng)下及未來(lái)一段時(shí)期人口結(jié)構(gòu)的基本國(guó)情。

從“積極應(yīng)對(duì)人口老齡化”寫入黨的十九大報(bào)告，到十九屆五中全會(huì)明確提出實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略，再到《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代老齡工作的意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)走出一條中國(guó)特色積極應(yīng)對(duì)人口老齡化道路，我國(guó)正以前所未有的力度，探索健康老齡化的“中國(guó)方案”，滿足億萬(wàn)老年人對(duì)美好生活的新期待。

教育被列為“中國(guó)方案”的重要內(nèi)容?！吨泄仓醒?國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代老齡工作的意見(jiàn)》指出，將老年教育納入終身教育體系，依托國(guó)家開(kāi)放大學(xué)籌建國(guó)家老年大學(xué)，搭建全國(guó)老年教育資源共享和公共服務(wù)平臺(tái)。

筆者從2023（第二屆）終身學(xué)習(xí)大會(huì)平行分論壇之老年教育論壇獲悉，發(fā)展老年教育是建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)的重要舉措，也是滿足老年人多樣化需求、提升老年人生活品質(zhì)、促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展的必然要求；貫徹落實(shí)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略，把積極老齡觀、健康老齡化理念融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程，是新時(shí)代老年教育工作者肩負(fù)的使命。

老年教育向城鄉(xiāng)基層延伸

老年教育的重心在基層、效用也在基層。北京師范大學(xué)中國(guó)教育與社會(huì)發(fā)展研究院（國(guó)家高端智庫(kù)）教授朱耀垠指出，近年來(lái)，全國(guó)各地城鄉(xiāng)基層老年教育快速發(fā)展，以社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)為重要載體，多層次、多元化的社區(qū)老年教育格局正在形成。

北京市走在全國(guó)前列。截至2019年年末，已建立2711所社區(qū)老年大學(xué)（學(xué)校）。其中，各類區(qū)級(jí)社區(qū)老年大學(xué)45所，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）老年學(xué)校235所，社區(qū)（村）老年學(xué)校2409所。天津市建立了辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)，即區(qū)老年大學(xué)、街老年學(xué)校、社區(qū)老年學(xué)校，老年教育層層遞進(jìn)至社區(qū)。天津市已基本形成覆蓋廣泛、靈活多樣、特色鮮明、規(guī)范有序的老年教育新

格局。

老年教育發(fā)展突出表現(xiàn)為體制機(jī)制在創(chuàng)新。很多地方由社區(qū)教育指導(dǎo)中心統(tǒng)籌開(kāi)展老年教育。天津市社區(qū)教育領(lǐng)導(dǎo)體制是黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府統(tǒng)籌、教育行政部門主管、社會(huì)廣泛參與、社區(qū)自主活動(dòng)。也有一些地方成立了專門的老年教育領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。廈門市、泉州市和安徽省一些城市成立老年教育委員會(huì)，浙江省則成立了老年教育聯(lián)盟指導(dǎo)委員會(huì)。

辦學(xué)主體在擴(kuò)大。天津市河北區(qū)老年大學(xué)設(shè)在天津城市職業(yè)學(xué)院，天津開(kāi)放大學(xué)、天津體育學(xué)院、天津師范大學(xué)、天津工業(yè)大學(xué)都開(kāi)辦了老年教育。在上海，復(fù)旦大學(xué)、上海交通大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)、華東師范大學(xué)等很多一流大學(xué)都設(shè)立了老年大學(xué)。

一個(gè)值得關(guān)注的動(dòng)向是，越來(lái)越多的企業(yè)、社會(huì)力量加入老年教育行列中。中國(guó)銀行上海市分行的“中銀網(wǎng)上老年大學(xué)”以金融課程為特色、百姓網(wǎng)的“花樣老年大學(xué)”以時(shí)尚為特點(diǎn)、上海星光攝影器材城的“星光攝影老年大學(xué)”則以攝影為專長(zhǎng)。

全國(guó)老年大學(xué)蓬勃發(fā)展

我國(guó)老年教育事業(yè)在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在社會(huì)各界的大力支持下，經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，取得了令人矚目的辦學(xué)成果。目前，全國(guó)各級(jí)各類老年大學(xué)（學(xué)校）已達(dá)7.6萬(wàn)所，參加學(xué)習(xí)的學(xué)員2000多萬(wàn)人。

河北老年大學(xué)作為老干部系統(tǒng)的省級(jí)老年教育機(jī)構(gòu)，在了解老齡人口現(xiàn)狀和老年人多樣化需求方面有著天然優(yōu)勢(shì)，近年來(lái)，在推動(dòng)老年教育高質(zhì)量發(fā)展方面，做了不少創(chuàng)新性的有益嘗試。河北省委老干部局局務(wù)會(huì)成員、河北老年大學(xué)常務(wù)副校長(zhǎng)尚寶英介紹，這些創(chuàng)新包括辦學(xué)模式、服務(wù)管理模式、課程建設(shè)、育人體系等多個(gè)方面。在創(chuàng)新課程建設(shè)方面，河北老年大學(xué)積極參與中國(guó)老年大學(xué)協(xié)會(huì)舉辦的“全國(guó)老年大學(xué)游學(xué)養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)”課題研究，并承擔(dān)了“探尋古都文化，發(fā)揚(yáng)太行精神”子課題撰寫

工作。

沈陽(yáng)大學(xué)夕陽(yáng)紅學(xué)院于2015年成立，從開(kāi)始時(shí)的200多名學(xué)員，發(fā)展到現(xiàn)在每年有5000多人次參加學(xué)習(xí)，獲得了國(guó)家衛(wèi)生健康委、全國(guó)老齡辦頒發(fā)的全國(guó)“敬老文明號(hào)”稱號(hào)。學(xué)校如此受歡迎，原因在于三個(gè)一流：環(huán)境一流、師資一流、管理一流。沈陽(yáng)大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院黨總支書記王海濤說(shuō)，學(xué)校有優(yōu)美的環(huán)境和濃厚的文化氛圍。學(xué)員們可以在學(xué)生食堂就餐，可以在湖邊走一走看一看，也可以到學(xué)校圖書館讀書、到操場(chǎng)去鍛煉。也就是說(shuō)，老年學(xué)員就是沈陽(yáng)大學(xué)的一員。

全國(guó)的開(kāi)放大學(xué)已經(jīng)成為各地老年教育的探索者與引領(lǐng)者，并形成了地方特色。在浙江，老年教育正在提升能級(jí)，要辦出“紅船味”“浙江味”“生態(tài)味”。浙江開(kāi)放大學(xué)副校長(zhǎng)顧蓓熙說(shuō)，學(xué)校將奮力推進(jìn)浙江老年教育高質(zhì)量發(fā)展，爭(zhēng)創(chuàng)老年教育的“浙江示范”。要推動(dòng)老年教育制度建設(shè)與特色發(fā)展。優(yōu)化老年人終身學(xué)習(xí)政策工具和制度環(huán)境，解決好影響老年教育可持續(xù)發(fā)展的阻滯因素；要推進(jìn)老年教育均衡發(fā)展與聯(lián)動(dòng)發(fā)展。將老年教育的增量重點(diǎn)放在基層和農(nóng)村，建立老年教育結(jié)對(duì)發(fā)展機(jī)制，構(gòu)建區(qū)域性老年教育發(fā)展共同體；要打造老年教育資源聚合與對(duì)外合作平臺(tái)。依托老年教育聯(lián)盟，推進(jìn)老年教育資源整合，加快形成浙江特色老年教育公共服務(wù)體系，并積極參與國(guó)際交流與合作，講好中國(guó)老年教育故事。

天津開(kāi)放大學(xué)與其他老年大學(xué)錯(cuò)位發(fā)展，充分發(fā)揮系統(tǒng)辦學(xué)、遠(yuǎn)程教育的優(yōu)勢(shì)，在探索線上線下相結(jié)合的老年教育新路徑上取得突破進(jìn)展，起到了引領(lǐng)和示范作用。天津開(kāi)放大學(xué)副校長(zhǎng)、老年大學(xué)校長(zhǎng)劉智剛介紹了天津老年開(kāi)放教育的三種辦學(xué)模式。一是“2–1–1”混合教學(xué)模式，即實(shí)體辦學(xué)與網(wǎng)絡(luò)教學(xué)相結(jié)合。二是“翻轉(zhuǎn)課堂”教學(xué)模式，即線上自主學(xué)習(xí)與線下體驗(yàn)學(xué)習(xí)相結(jié)合。三是社老融合模式，即社區(qū)教育、老年教育一體化發(fā)展。依托社區(qū)教育指導(dǎo)中心，建立老年教育智庫(kù)和研學(xué)基地，推動(dòng)完善全市老年教育發(fā)展管理體制和辦學(xué)體系，協(xié)同推進(jìn)社區(qū)教育、老年教育。

中國(guó)老年教育踏上新征程

3月3日，國(guó)家老年大學(xué)掛牌成立。教育部部長(zhǎng)懷進(jìn)鵬出席并在講話中指出，國(guó)家老年大學(xué)正式掛牌成立，是我國(guó)老年教育事業(yè)改革發(fā)展的重要里程碑。要深刻認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生的重大變化，充分認(rèn)識(shí)我國(guó)進(jìn)入老齡化社會(huì)后推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)、建設(shè)終身學(xué)習(xí)體系的政治意義、社會(huì)意義、現(xiàn)實(shí)意義，扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家老年大學(xué)建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)，讓老年人老有所學(xué)、老有所樂(lè)、老有所為。

“國(guó)家老年大學(xué)是老年教育的排頭兵、國(guó)家隊(duì)，建設(shè)目標(biāo)是創(chuàng)建一所新型老年大學(xué)。” 國(guó)家老年大學(xué)老年學(xué)院副院長(zhǎng)劉彩梅介紹了這所新型大學(xué)的特點(diǎn)。

第一，面向所有老年人。任何一個(gè)想要參加學(xué)習(xí)的老年人，都可以成為國(guó)家老年大學(xué)的學(xué)員。第二，體系化辦學(xué)。國(guó)家開(kāi)放大學(xué)有44家分部，目前有31家分部成立了老年開(kāi)放大學(xué)或?qū)ｉT的老年教育機(jī)構(gòu)，基層有超過(guò)5.5萬(wàn)個(gè)老年教育學(xué)習(xí)點(diǎn)。第三，多元化的師資。學(xué)校強(qiáng)調(diào)能者為師，只要具有一技之長(zhǎng)，包括非遺文化的傳承人都可以成為學(xué)校教師。目前學(xué)校既有開(kāi)放大學(xué)體系的教師，也有來(lái)自其他系統(tǒng)的教師。一個(gè)動(dòng)向是，很多青年人也加入老年教育隊(duì)伍中。第四，線上線下相融合。北京魏公村校區(qū)作為老年教育的試驗(yàn)田，正在探索以小規(guī)模的線下支撐大規(guī)模的線上教學(xué)。第五，多部門聯(lián)合共建。在國(guó)家老年大學(xué)籌建過(guò)程中，這一特點(diǎn)得到充分體現(xiàn)。2022年10月14日，十二部委聯(lián)合召開(kāi)國(guó)家老年大學(xué)籌建專題會(huì)。《國(guó)家老年大學(xué)籌建工作方案》即由教育部、全國(guó)老齡辦、中央組織部、發(fā)展改革委、民政部、文化和旅游部、退役軍人部、中國(guó)科協(xié)等八部門聯(lián)合印發(fā)。第六，互動(dòng)性學(xué)習(xí)平臺(tái)支撐。學(xué)校將為學(xué)員提供多終端、多元化整體服務(wù)，電腦端、移動(dòng)端App和小程序已正式上線。

目前，國(guó)家老年大學(xué)初步建成了全國(guó)老年教育公共服務(wù)平臺(tái)，匯聚超過(guò)40萬(wàn)門總計(jì)近400萬(wàn)分鐘老年教育課程資源，建成老年教育資源庫(kù)。已有8898名教師進(jìn)入到國(guó)家老年大學(xué)的師資庫(kù)，圍繞養(yǎng)生保健、職業(yè)技能、文化體育、生活休閑等方向，提供形式豐富的老年教育服務(wù)，滿足新時(shí)代老年人高質(zhì)量教育生活需求。

2023年，國(guó)家老年大學(xué)有兩項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，一是發(fā)展新型老年大學(xué)體系，二是推動(dòng)老年大學(xué)辦學(xué)服務(wù)向城鄉(xiāng)社區(qū)延伸。劉彩梅表示，“希望大家一起努力，把國(guó)家老年大學(xué)建成無(wú)邊界大學(xué)，建成老年人的知識(shí)學(xué)園、生活樂(lè)園和精神家園。”