充分發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢(shì) 開創(chuàng)林下經(jīng)濟(jì)增收新局面

胡俠

近日，浙江省林業(yè)局召開全省“千村萬元”林下經(jīng)濟(jì)增收幫扶工程現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面落實(shí)黨的二十大精神，全面回顧總結(jié)浙江省林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效，研究部署下一階段全省“千村萬元”林下經(jīng)濟(jì)增收幫扶工程重點(diǎn)工作任務(wù)。下面，我就深入推進(jìn)“千村萬元”林下經(jīng)濟(jì)增收幫扶工程，講三點(diǎn)意見。

一、充分肯定全省林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得的顯著成效，進(jìn)一步堅(jiān)定信心決心。

近年來，全省林業(yè)系統(tǒng)深入踐行綠水青山就是金山銀山理念，充分發(fā)揮浙江省的生態(tài)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過多年的摸索實(shí)踐，浙江省林下經(jīng)濟(jì)從早期的林下間作套種逐步發(fā)展到林下種植、林下養(yǎng)殖、林下旅游等復(fù)合經(jīng)營(yíng)新模式，初步形成了“一業(yè)興百業(yè)旺”的良好局面，林下經(jīng)濟(jì)日益成為浙江省生態(tài)林業(yè)的底色、富民林業(yè)的亮色、人文林業(yè)的特色。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

政策引領(lǐng)不斷強(qiáng)化。為貫徹落實(shí)省委、省政府“千萬工程”的部署要求，浙江省于2006年啟動(dòng)實(shí)施了百鄉(xiāng)千村興林富民示范工程，創(chuàng)建了1092個(gè)興林富民示范村，樹立了一批興林富民典型，示范村農(nóng)民林業(yè)收入占整個(gè)農(nóng)業(yè)收入的80%以上。2010年、2014年，省委、省政府先后作出全面推進(jìn)“森林浙江”建設(shè)、全面實(shí)施五年綠化平原水鄉(xiāng)十年建成森林浙江的決策部署，把發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)作為其中的重要內(nèi)容，并明確林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)和建設(shè)內(nèi)容，實(shí)施林下經(jīng)濟(jì)100萬畝示范基地、100億元綜合產(chǎn)值“雙百”工程。2022年10月，省委、省政府召開全省高質(zhì)量森林浙江建設(shè)部署視頻會(huì)，提出了打造林業(yè)現(xiàn)代化先行省的目標(biāo)，把“千村萬元”林下經(jīng)濟(jì)增收幫扶工程作為發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)拓寬富民新路徑之一。全省各地全面貫徹落實(shí)省委、省政府部署要求，立足當(dāng)?shù)靥厣?，多措并舉大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，淳安、磐安、景寧等地分別出臺(tái)了扶持林下種植業(yè)、中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展等政策措施，形成了上下聯(lián)動(dòng)、同向發(fā)力、協(xié)同推進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好局面。

產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大。近年來，通過深化集體林權(quán)制度改革，推進(jìn)林地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)，健全財(cái)政金融支撐政策，吸引社會(huì)工商資本投資，培育林下經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)主體，有效促進(jìn)規(guī)模化、集約化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，形成了浙東、浙南、浙西、浙北、浙中林下經(jīng)濟(jì)五大發(fā)展區(qū)。全省共有4萬多家社會(huì)資本投資林下經(jīng)濟(jì)，建立合作組織等7656家，涉及農(nóng)戶20余萬戶，建成國(guó)家級(jí)林下經(jīng)濟(jì)示范基地10個(gè)。全省林下經(jīng)濟(jì)總面積達(dá)618.6萬畝，其中以林下套種鐵皮石斛、三葉青、黃精等為主的林藥模式達(dá)30.9萬畝，省林下道地中藥材種植基地47個(gè)、面積達(dá)2萬余畝。如淳安縣累計(jì)發(fā)展林下中藥材15萬畝，2022年產(chǎn)量達(dá)8178噸，產(chǎn)值超5億元，惠及農(nóng)戶2萬多戶，并建有浙西最大的中藥材交易市場(chǎng)，是浙西、贛北、皖南等地重要的中藥材供銷集散地，年均交易額達(dá)3.5億元。

科技支撐不斷增強(qiáng)。浙江省創(chuàng)新林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，把“千村萬元”林下經(jīng)濟(jì)增收幫扶任務(wù)村（基地）納入科技“四聯(lián)”幫扶范圍，加大科技推廣力度，加強(qiáng)推廣隊(duì)伍、技術(shù)服務(wù)、科技示范建設(shè)，著力構(gòu)建林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)科技支撐體系，打造了一批高效集約的示范典型和樣板基地。自2004年以來，連續(xù)舉辦19屆全省林業(yè)科技周，組織送科技下鄉(xiāng)2600余次，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)林農(nóng)超8萬人次。目前，全省已聘用首席林技推廣專家221名、林技指導(dǎo)員634名、責(zé)任林技員939名，省級(jí)林業(yè)鄉(xiāng)土專家五批394人，61人受聘為國(guó)家級(jí)林草鄉(xiāng)土專家。組織研發(fā)林藥、林菌、林產(chǎn)品采集加工等各類林下經(jīng)濟(jì)模式50余種，發(fā)布中藥材省地方標(biāo)準(zhǔn)30多項(xiàng)，推動(dòng)實(shí)施省級(jí)以上中藥材標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范項(xiàng)目11項(xiàng)。

富民效應(yīng)不斷凸顯。全省各地在林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，大力推行股份合作制，引導(dǎo)工商資本與農(nóng)戶建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“林地變股權(quán)、林農(nóng)當(dāng)股東、收益有分紅”，讓林下經(jīng)濟(jì)惠及千家萬戶，成為山區(qū)林農(nóng)致富的“金鑰匙”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省從事林下經(jīng)濟(jì)的人數(shù)達(dá)107萬，來自林下經(jīng)濟(jì)的人均年收入達(dá)2.72萬元。如武義縣白姆鄉(xiāng)松樹下村探索林地流轉(zhuǎn)入股，建立了中草藥產(chǎn)業(yè)園，發(fā)展林下三葉青，通過“分紅+工資”，村民年收入超3萬元，村集體經(jīng)濟(jì)每年增收30余萬元。再如嵊州市“想食榧榧”家庭農(nóng)場(chǎng)，在香榧林下套種玉竹、芍藥、白芨等中藥材350畝，畝均產(chǎn)值超萬元。

二、深刻認(rèn)識(shí)實(shí)施“千村萬元”林下經(jīng)濟(jì)增收幫扶工程的重要作用，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感。

黨的二十大報(bào)告提出：“推動(dòng)綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生?！绷謽I(yè)是人與自然和諧共生現(xiàn)代化的主陣地，綠色經(jīng)濟(jì)是高質(zhì)量發(fā)展的鮮明特征。我們要提高政治站位，聚焦中心大局，立足浙江“七山”的優(yōu)勢(shì)，充分挖掘、利用浙江省林下的廣闊空間，加大林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展力度，為高質(zhì)量發(fā)展和共同富裕示范區(qū)建設(shè)作出積極貢獻(xiàn)。

實(shí)施“千村萬元”林下經(jīng)濟(jì)增收幫扶工程是貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想的具體實(shí)踐。習(xí)近平總書記高度重視林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展，2006年，時(shí)任浙江省委書記習(xí)近平同志提出發(fā)展富民林業(yè)來推動(dòng)綠色經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，強(qiáng)調(diào)要以興林富民為落腳點(diǎn)，大力發(fā)展高效生態(tài)林業(yè)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)林業(yè)增效林農(nóng)增收。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記就林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了許多重要指示，強(qiáng)調(diào)“生態(tài)本身就是價(jià)值，這里面不僅有林木本身的價(jià)值，還有綠肺效應(yīng)，更能帶來旅游、林下經(jīng)濟(jì)等”，他明確提出“發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)一定要注意研究市場(chǎng)，突出多種經(jīng)營(yíng)，防止一哄而上、產(chǎn)銷失衡”。總書記的系列重要指示，為發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)提供了根本遵循。我們要認(rèn)真落實(shí)總書記的重要指示精神，持續(xù)推進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)生態(tài)保護(hù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和林農(nóng)增收良性互動(dòng)，推動(dòng)林業(yè)貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想取得更加豐碩的成果。

實(shí)施“千村萬元”林下經(jīng)濟(jì)增收幫扶工程是助力“兩個(gè)先行”的重要途徑。2021年5月，習(xí)近平總書記和黨中央賦予浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的光榮使命。省第十五次黨代會(huì)提出“要在高質(zhì)量發(fā)展中奮力推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義共同富裕先行和省域現(xiàn)代化先行”。浙江省有60多個(gè)山區(qū)縣和半山區(qū)縣，全省60%的人口，70%的村莊和80%的低收入群體都集中在山區(qū)和半山區(qū)。建設(shè)共同富裕示范區(qū)最廣泛最深厚的基礎(chǔ)在山區(qū)，最艱巨最繁重的任務(wù)也在山區(qū)，解決好山區(qū)26縣跨越式高質(zhì)量發(fā)展，是浙江省探索建設(shè)共同富裕示范區(qū)的重中之重。浙江省七山一水二分田，林業(yè)作為山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主陣地，具有巨大的生態(tài)優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，在推進(jìn)“兩個(gè)先行”中有著不可替代的作用。林下經(jīng)濟(jì)具有創(chuàng)業(yè)前景廣、就業(yè)容量大、產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、綜合效益好的特點(diǎn)。我們要利用豐富的森林資源、廣闊的林下空間，深入實(shí)施“千村萬元”林下經(jīng)濟(jì)增收幫扶工程，大力發(fā)展林藥、林菌、林苗等林下經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)以低收入農(nóng)戶增收為重點(diǎn)的林業(yè)精準(zhǔn)幫扶，為高質(zhì)量發(fā)展共同富裕示范區(qū)建設(shè)提供有力支撐。

實(shí)施“千村萬元”林下經(jīng)濟(jì)增收幫扶工程是推進(jìn)林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)；既要?jiǎng)?chuàng)造更多物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，也要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。這些年，我們加快林業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，林業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)，取得了顯著的成就。但林業(yè)發(fā)展不平衡不充分的問題依然存在，與滿足人民群眾對(duì)美好生態(tài)產(chǎn)品的需求仍有差距。發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，不僅可以為人民群眾提供更加優(yōu)質(zhì)的道地中藥材、食用菌等生態(tài)產(chǎn)品，而且可以為人民群眾走進(jìn)森林、回歸自然、體驗(yàn)消費(fèi)提供廣闊天地。我們要通過加快實(shí)施“千村萬元”林下經(jīng)濟(jì)增收幫扶工程，構(gòu)建林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)，釋放出林下中藥材、食用菌等各類業(yè)態(tài)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益，努力滿足人民群眾不斷增長(zhǎng)的生態(tài)、增收和文化等方面的需求。

三、深入推進(jìn)“千村萬元”林下經(jīng)濟(jì)增收幫扶工程的重點(diǎn)任務(wù)，進(jìn)一步提升實(shí)戰(zhàn)實(shí)效。

2023年3月初，省委書記易煉紅，省委副書記、省長(zhǎng)王浩專程走訪國(guó)家林業(yè)和草原局，與國(guó)家林業(yè)和草原局局長(zhǎng)關(guān)志鷗就共同推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化先行示范達(dá)成共識(shí)，這其中，明確提出要深入實(shí)施“千村萬元”林下經(jīng)濟(jì)增收幫扶工程。下一步，我們要堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，踐行綠水青山就是金山銀山理念，扎實(shí)做好“千村萬元”林下經(jīng)濟(jì)增收幫扶工程，全面助力林業(yè)推進(jìn)人與自然和諧共生現(xiàn)代化先行示范。重點(diǎn)要錨定“1”個(gè)目標(biāo)，堅(jiān)持“4”個(gè)原則，落實(shí)“4”項(xiàng)任務(wù)。

錨定“1”個(gè)目標(biāo)：努力完成創(chuàng)建1000個(gè)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的山區(qū)村、發(fā)展相對(duì)集中連片300畝以上的林下種植基地30萬畝的總目標(biāo)，真正通過發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)山區(qū)農(nóng)民的增收。

堅(jiān)持“4”個(gè)原則：一要堅(jiān)持生態(tài)化原則。要牢固樹立綠色發(fā)展理念，根據(jù)林下種植作物的生態(tài)學(xué)特性和立地條件，合理利用森林資源和林地空間，避免過度經(jīng)營(yíng)、飽和開發(fā)，切實(shí)防止水土流失和地力退化。要加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中投入品管理，確?？墒常ㄋ帲┯昧窒陆?jīng)濟(jì)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，實(shí)現(xiàn)林下經(jīng)濟(jì)生態(tài)化種植、標(biāo)準(zhǔn)化管理、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。二是堅(jiān)持道地化原則。要高度重視林下中藥材和食用菌等種質(zhì)資源保護(hù)和良種選育，秉持保護(hù)優(yōu)先、保用結(jié)合、以用促保，大力推廣應(yīng)用道地化、良種化的種質(zhì)，特別是具有浙江道地性的“浙八味”“新浙八味”等林下中藥材良種，加強(qiáng)林下作物良種采穗圃和育苗基地建設(shè)，建立健全良種種苗保障機(jī)制，穩(wěn)妥推進(jìn)林下適生新品種的發(fā)展，不斷擦亮“東南藥用植物寶庫(kù)”的金名片。三要堅(jiān)持品牌化原則。要堅(jiān)持林下產(chǎn)品商品化和品牌化同步抓，制訂“千村萬元”林下經(jīng)濟(jì)基地種植、管理、加工、品牌營(yíng)銷等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提高林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量，建立政府宣傳引導(dǎo)、行業(yè)協(xié)會(huì)主導(dǎo)的品牌創(chuàng)建模式，做大做強(qiáng)“浙山珍”公共區(qū)域品牌，持續(xù)打造“遂昌三葉青”“淳安白花前胡”“雁蕩山鐵皮石斛”“江山黃精”“常山猴頭菇”等一系列浙江知名品牌，讓林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品變商品、商品變優(yōu)品，不斷提升“千村萬元”林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品的社會(huì)影響力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。四要堅(jiān)持?jǐn)?shù)字化原則。要加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)與林下經(jīng)濟(jì)深度融合，鼓勵(lì)林下經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)主體利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)開展精準(zhǔn)生產(chǎn)、精準(zhǔn)營(yíng)銷，推進(jìn)林業(yè)數(shù)字化基地和電商營(yíng)銷平臺(tái)一體化發(fā)展，探索智慧林業(yè)物聯(lián)網(wǎng)生產(chǎn)管控模式，發(fā)展智能采摘、智能灌溉和精準(zhǔn)溫控等新型經(jīng)營(yíng)方式，加強(qiáng)林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測(cè)和安全保障，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化控制。

落實(shí)“4”項(xiàng)任務(wù)：

（一）以股份合作為基礎(chǔ)，持續(xù)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。

發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)要走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，規(guī)?；?jīng)營(yíng)的道路，不斷提高林業(yè)綜合效益和競(jìng)爭(zhēng)力。一是要壯大林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。要以林下經(jīng)濟(jì)專業(yè)大戶、家庭林場(chǎng)、農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社、林下經(jīng)濟(jì)龍頭企業(yè)和專業(yè)化服務(wù)組織為重點(diǎn)，積極探索開展新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育工作，完善示范家庭林場(chǎng)和重點(diǎn)龍頭企業(yè)的評(píng)選認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，組建“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”、或“公司+基地+農(nóng)戶”、或“合作社+基地+農(nóng)戶”等多樣化的產(chǎn)業(yè)組織形式，切實(shí)提高林下經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)的組織化程度。二是要?jiǎng)?chuàng)新林權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制。各地要在“三權(quán)分置”基礎(chǔ)上，加快林地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，建立林權(quán)流轉(zhuǎn)激勵(lì)機(jī)制，健全統(tǒng)一的林權(quán)資源資產(chǎn)交易平臺(tái)，實(shí)行“林地經(jīng)營(yíng)權(quán)證”制度，規(guī)范林地流轉(zhuǎn)程序，引導(dǎo)農(nóng)戶向規(guī)范化規(guī)?；鬓D(zhuǎn)方向發(fā)展。鼓勵(lì)林農(nóng)以“保底+分紅”的形式入股，把閑散的林業(yè)經(jīng)營(yíng)性資源資產(chǎn)集中起來，與社會(huì)資本、國(guó)有林場(chǎng)結(jié)成利益共同體，促進(jìn)集中連片種植，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)資源變資產(chǎn)、林權(quán)變股權(quán)、農(nóng)民變股民，收益有“三金”（租金、薪金、股金）。三是要完善社會(huì)服務(wù)保障。大力支持林業(yè)社會(huì)化服務(wù)專業(yè)組織體系建設(shè)，探索建立市場(chǎng)化的區(qū)域性林事服務(wù)中心，不斷完善勞動(dòng)力雇用市場(chǎng)，建立勞動(dòng)力中介和信息發(fā)布平臺(tái)，為規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體及時(shí)提供勞動(dòng)力信息，解決林下經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)者雇工難的問題。要加強(qiáng)水、電、氣等要素供給保障與優(yōu)惠，為林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供專業(yè)化加工、倉(cāng)儲(chǔ)、技術(shù)等服務(wù)。

（二）以訂單林業(yè)為途徑，著力提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展效益。

林下空間是發(fā)展優(yōu)質(zhì)中藥材、食用菌等產(chǎn)品的有效載體，對(duì)于促進(jìn)山區(qū)農(nóng)民增收、壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)、助力共同富裕示范區(qū)建設(shè)發(fā)揮著重要作用。在發(fā)展過程中，一是要穩(wěn)定供應(yīng)鏈。要鼓勵(lì)引進(jìn)生產(chǎn)加工規(guī)模企業(yè)，與村集體、專業(yè)合作社、種植大戶簽訂產(chǎn)品訂單合同和標(biāo)準(zhǔn)化種植合同，探索實(shí)施“村場(chǎng)合作”，建立穩(wěn)定購(gòu)銷關(guān)系，形成產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，在有效對(duì)接市場(chǎng)的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、專業(yè)化提升，實(shí)現(xiàn)“購(gòu)銷穩(wěn)定、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的產(chǎn)業(yè)共富聯(lián)結(jié)機(jī)制。二是要補(bǔ)強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈。要不斷創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式，突出“宜養(yǎng)則養(yǎng)，宜種則種，宜游則游”的理念，加快培育“林下經(jīng)濟(jì)+”新業(yè)態(tài)，開發(fā)自然教育、生物制造、森林康養(yǎng)等項(xiàng)目，建成一批以林下經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范縣、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)和森林人家，鼓勵(lì)村集體自辦或聯(lián)合經(jīng)營(yíng)等方式建設(shè)農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)平臺(tái)、眾創(chuàng)平臺(tái)等，讓山區(qū)農(nóng)民在二三產(chǎn)中獲得更多的收益。三是要延長(zhǎng)價(jià)值鏈。林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品不能只是“土特產(chǎn)”，要走精細(xì)化綜合加工道路，要深入挖掘林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品的藥用價(jià)值和功能營(yíng)養(yǎng)，從迎合市場(chǎng)向引導(dǎo)市場(chǎng)轉(zhuǎn)變，鼓勵(lì)引導(dǎo)大型龍頭企業(yè)生產(chǎn)營(yíng)養(yǎng)均衡、養(yǎng)生保健的休閑食品和功能食品，全方位提升林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品的營(yíng)養(yǎng)品質(zhì)、口感品質(zhì)、安全品質(zhì)，探索林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品高值化利用。

（三）以科學(xué)實(shí)施為關(guān)鍵，著力提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。

在推進(jìn)“千村萬元”林下經(jīng)濟(jì)過程中，要牢牢把握創(chuàng)新性發(fā)展、創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化，不斷提高林業(yè)機(jī)械化、規(guī)?；?。一是深化“科技強(qiáng)林”“機(jī)械強(qiáng)林”行動(dòng)。加大科技創(chuàng)新力度，在野生種質(zhì)資源保護(hù)、道地性挖掘、良種培育、種植技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定和病蟲害防控等方面加強(qiáng)科技攻關(guān)，組織專家揭榜掛帥，安排科研項(xiàng)目，研發(fā)適宜林下推廣的林業(yè)機(jī)械，切實(shí)做到解決難題、解放人力，降低成本、提高效率。二是加大科技“四聯(lián)”幫扶力度。建立并完善林業(yè)科技“四聯(lián)”幫扶機(jī)制，發(fā)揮好林技推廣機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)土專家等在“千村萬元”林下經(jīng)濟(jì)增收幫扶工程中示范和引領(lǐng)作用。通過拓寬服務(wù)范圍、擴(kuò)充服務(wù)內(nèi)容，開展政策宣傳、科技培訓(xùn)，推廣林下道地中藥材和珍貴食用菌生態(tài)種植、野生撫育和仿生栽培技術(shù)等精準(zhǔn)服務(wù)，最大限度地解決“千村萬元”林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的各種需求。三是強(qiáng)化創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)。鼓勵(lì)大學(xué)生、鄉(xiāng)賢進(jìn)村入鄉(xiāng)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)特色產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)農(nóng)村有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的林業(yè)鄉(xiāng)土專家、農(nóng)村實(shí)用人才和農(nóng)村青年致富帶頭人成立各類林下經(jīng)濟(jì)新型經(jīng)營(yíng)主體，充分發(fā)揮他們?cè)诹窒陆?jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中的示范帶動(dòng)作用。

（四）以組織領(lǐng)導(dǎo)為保障，確保工程落地見效。

“千村萬元”林下經(jīng)濟(jì)增收幫扶工程是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要各方共同努力。各地要強(qiáng)化系統(tǒng)觀念、協(xié)同發(fā)力，構(gòu)建省級(jí)統(tǒng)籌、區(qū)域協(xié)同、部門聯(lián)動(dòng)、群眾參與的工作格局，凝聚起推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。一要匯聚工作合力。省局將繼續(xù)加大對(duì)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展支持力度，出臺(tái)林下中藥材等林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)財(cái)政補(bǔ)助政策，重點(diǎn)支持鐵皮石斛仿生栽培、林下套種多花黃精等“千村萬元”林下經(jīng)濟(jì)富民增收模式。各地要主動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)改、財(cái)政、科技等部門，加大政策、資金、項(xiàng)目?jī)A斜支持，加強(qiáng)引導(dǎo)模式、發(fā)展政策研究，認(rèn)真做好組織實(shí)施、工作指導(dǎo)、技術(shù)服務(wù)等工作，形成推動(dòng)工程實(shí)施的強(qiáng)大合力。二要狠抓任務(wù)推進(jìn)。省局已經(jīng)部署2023年“千村萬元”林下經(jīng)濟(jì)增收幫扶工程建設(shè)工作，分解落實(shí)200個(gè)任務(wù)村、6萬畝建設(shè)任務(wù)。各地要積極行動(dòng)、因地制宜，倒排時(shí)間、加快進(jìn)度，爭(zhēng)取盡早全面完成年度建設(shè)任務(wù)。三要強(qiáng)化考核激勵(lì)?！扒Т迦f元”林下經(jīng)濟(jì)增收幫扶工程納入省“自然資源集約利用”專項(xiàng)考核。各地要積極向當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報(bào)，爭(zhēng)取把這項(xiàng)工作納入年度目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容。對(duì)于在“千村萬元”林下經(jīng)濟(jì)增收幫扶工程中表現(xiàn)突出的集體和個(gè)人，在評(píng)選先進(jìn)、申報(bào)職稱等方面給予傾斜，充分調(diào)動(dòng)一線基層林技人員開展成果推廣轉(zhuǎn)化的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。