廣東清遠(yuǎn)：“鄉(xiāng)村新聞官”打通基層宣傳“最后一公里”

中共清遠(yuǎn)市委宣傳部

廣東省清遠(yuǎn)市認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“宣傳思想工作創(chuàng)新，重點(diǎn)要抓好理念創(chuàng)新、手段創(chuàng)新、基層工作創(chuàng)新”的重要論述精神，把做強(qiáng)基層宣傳作為構(gòu)建大宣傳工作格局的重要舉措，于2018年推出鄉(xiāng)村新聞官機(jī)制，助力打通基層宣傳“最后一公里”，更好引導(dǎo)群眾、服務(wù)群眾，得到基層群眾的廣泛認(rèn)同。

一、現(xiàn)實(shí)背景

習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)“人在哪兒，宣傳思想工作的重點(diǎn)就在哪兒”。在基層尤其是鎮(zhèn)村，宣傳工作存在著“倒金字塔”現(xiàn)象，極大影響宣傳工作的覆蓋率、到達(dá)率、有效率。主要表現(xiàn)在：宣傳人員兼職現(xiàn)象多，人員比較緊缺；宣傳陣地和平臺(tái)缺乏，城鄉(xiāng)信息不對(duì)稱，新聞服務(wù)相對(duì)滯后，難以及時(shí)高效地給所有鎮(zhèn)村提供新聞服務(wù)；宣傳手段不多且相對(duì)落后，有效性受到影響。比如，大喇叭是基層常見的宣傳手段。控制平臺(tái)普遍設(shè)在縣或鎮(zhèn)，大喇叭大多配在村委會(huì)，播報(bào)時(shí)段和內(nèi)容相對(duì)固定、單一。而每個(gè)村委會(huì)有多個(gè)甚至數(shù)十個(gè)村小組，所處位置分散，大喇叭設(shè)備和線路并未完全連接到村小組，致使宣傳效率打折扣。同時(shí)，基層農(nóng)村人口流動(dòng)性大，外出務(wù)工人員多，也給基層宣傳工作帶來了新的挑戰(zhàn)。培養(yǎng)新型宣傳人才、創(chuàng)新宣傳手段是新時(shí)期新形勢(shì)宣傳工作的新要求。鑒于此，清遠(yuǎn)市結(jié)合實(shí)際，推出鄉(xiāng)村新聞官工作舉措。

二、主要做法

1.從群眾中擇優(yōu)選聘鄉(xiāng)村新聞官，把隊(duì)伍扎到田間地頭。鄉(xiāng)村新聞官通過群眾舉薦、鎮(zhèn)村推薦、自主報(bào)名等方式，從村干部、鄉(xiāng)賢、返鄉(xiāng)青年、退伍軍人中選聘，按程序由鎮(zhèn)、縣、市逐級(jí)審批，并明確“基層宣傳干事、基層宣講員、融媒體編外記者、鄉(xiāng)村網(wǎng)紅”的定位和“傳思想、傳文明、傳文化、助鄉(xiāng)村振興”的工作職責(zé)。市縣定期開展培訓(xùn)，縣級(jí)宣傳部門每年組織崗前培訓(xùn)和全面輪訓(xùn)，市委宣傳部每年組織示范班培訓(xùn)。推行團(tuán)隊(duì)和區(qū)域合作模式，組織鄉(xiāng)村新聞官與資深媒體人、網(wǎng)絡(luò)大V等結(jié)對(duì)，動(dòng)員分布在同地區(qū)的鄉(xiāng)村新聞官合作互動(dòng)、不同區(qū)域標(biāo)兵型鄉(xiāng)村新聞官帶頭跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)，在防洪救災(zāi)、疫情防控等重大事項(xiàng)，在與群眾利益關(guān)系密切問題上，通力合作、積極作為。目前，全市共有330名市級(jí)鄉(xiāng)村新聞官、380名積極分子，有效解決基層尤其是鎮(zhèn)村新聞宣傳人員不足問題，極大提升基層宣傳工作效率，一大批鄉(xiāng)村新聞官在各行業(yè)各領(lǐng)域發(fā)揮著重要作用。陽(yáng)山縣七拱鎮(zhèn)隔坑村黨總支書記陳燕紅就是其中的代表，陳燕紅在田間地頭深入群眾開展宣講，在網(wǎng)絡(luò)上為農(nóng)戶直播帶貨，在當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)助農(nóng)服務(wù)中心，把優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品銷往全國(guó)各地，解決“豐產(chǎn)不豐收”問題，帶領(lǐng)農(nóng)戶增收致富，先后獲得全國(guó)勞動(dòng)模范、全國(guó)三八紅旗手等稱號(hào)，當(dāng)選為黨的二十大代表。

2.在鎮(zhèn)村建好鄉(xiāng)村新聞官工作室，把陣地建在“最后一公里”。按區(qū)域分布情況及需要，在選址、人員、設(shè)施、服務(wù)功能等方面通盤考慮，扎實(shí)有序推進(jìn)鄉(xiāng)村新聞官工作室建設(shè)。目前，全市共建好54個(gè)鄉(xiāng)村新聞官工作室，每個(gè)工作室服務(wù)1個(gè)或者多個(gè)鎮(zhèn)村，以線上攝制、推送視頻作品，線下開展宣傳宣講等形式，把黨的聲音傳到千家萬戶。充分利用市、縣媒體資源，不僅給予鄉(xiāng)村新聞官工作室專業(yè)指導(dǎo)和支持，還在市縣媒體客戶端開設(shè)專欄專題，形成信息共享和供稿體系，暢通傳播渠道。宣傳部門引導(dǎo)鄉(xiāng)村新聞官工作室與農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公安、衛(wèi)健、金融等部門合作，做好黨的創(chuàng)新理論和黨的政策宣講、疫情防控科普、反詐宣傳及產(chǎn)品銷售等工作，并聯(lián)合新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站）常態(tài)化開展線下宣傳宣講，與志愿者隊(duì)伍定期開展線下惠民服務(wù)。

3.以工作項(xiàng)目為抓手，把宣傳引導(dǎo)做到群眾心坎上。建好陣地和隊(duì)伍，還要找準(zhǔn)具體實(shí)施和落地落實(shí)的載體，最大限度提升新聞宣傳有效性。目前，針對(duì)鄉(xiāng)村新聞官專長(zhǎng)，推出136個(gè)工作項(xiàng)目，結(jié)合黨的政策、當(dāng)?shù)攸h委政府工作部署以及鎮(zhèn)村實(shí)際，擬定文明風(fēng)尚引領(lǐng)、文化傳播、產(chǎn)品銷售等工作重點(diǎn)。工作項(xiàng)目實(shí)行清單化、專題化、責(zé)任化，項(xiàng)目?jī)?nèi)容的設(shè)定和傳播形式多樣，既可以針對(duì)個(gè)人特長(zhǎng)設(shè)定，也可以采取小組分工合作的方式；既可以根據(jù)鎮(zhèn)情村情需要設(shè)定，也可以結(jié)合階段性的熱點(diǎn)來選擇；既可以采取調(diào)研采訪的形式，也可以用情景劇等形式制作視頻傳播；既可以面對(duì)面引導(dǎo)，也可以屏對(duì)屏推送，及時(shí)準(zhǔn)確將黨委政府工作部署以及惠農(nóng)政策等傳到田間地頭。同時(shí)，設(shè)定共性項(xiàng)目，每一位鄉(xiāng)村新聞官定期收集地區(qū)和村民的反饋信息，重點(diǎn)關(guān)注群眾的需求點(diǎn)，對(duì)于群眾關(guān)注度高的、與群眾利益密切相關(guān)的，及時(shí)了解、登記造冊(cè)，向有關(guān)部門反饋，合力解決群眾揪心事、煩心事、操心事。

4.實(shí)行層級(jí)化管理，把管理責(zé)任壓實(shí)到每一個(gè)崗位。制定完善《清遠(yuǎn)市鄉(xiāng)村新聞官管理辦法》等制度，細(xì)化選聘標(biāo)準(zhǔn)、考核細(xì)則、稿件審核和培訓(xùn)要求等，形成由市級(jí)宣傳部門指導(dǎo)、縣級(jí)宣傳部門實(shí)施、鎮(zhèn)級(jí)黨委部門直接負(fù)責(zé)的層級(jí)管理格局。建立考核制度，作為鄉(xiāng)村新聞官年度考核的重要參考依據(jù)，由縣級(jí)宣傳部門組織、鎮(zhèn)級(jí)黨委部門實(shí)施，考核情況每年向市委宣傳部報(bào)備。建好用好綜合管理平臺(tái)，做好內(nèi)容審核發(fā)布、數(shù)據(jù)收集與分析，實(shí)行線上點(diǎn)單、派單、跟單、評(píng)單，建立供稿體系，落實(shí)稿費(fèi)和獎(jiǎng)勵(lì)措施。并與組織部門聯(lián)系，把優(yōu)秀鄉(xiāng)村新聞官納入基層干部重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象，與高校等合作推出鄉(xiāng)村新聞官素質(zhì)提高、學(xué)歷提升有關(guān)項(xiàng)目。

三、經(jīng)驗(yàn)啟示

1.堅(jiān)持從群眾中來，到群眾中去是宣傳思想工作創(chuàng)新的本質(zhì)要求。越貼近基層和群眾，情況掌握越全面，工作方法越清晰，越能貼近群眾的所需所求所盼。在群眾中選聘鄉(xiāng)村新聞官，把話筒交給百姓、把講臺(tái)交給群眾，讓鄉(xiāng)親宣傳鄉(xiāng)村，推動(dòng)黨的創(chuàng)新理論“飛入尋常百姓家”。

2.善于在服務(wù)群眾中引導(dǎo)群眾是做好基層宣傳工作的根本方法。鄉(xiāng)村新聞官工作機(jī)制把引導(dǎo)和服務(wù)融合成整體，在服務(wù)中提升引導(dǎo)實(shí)效，在引導(dǎo)中體現(xiàn)服務(wù)的有效性。實(shí)踐證明，做好新聞服務(wù)，實(shí)現(xiàn)新聞惠民，群眾自然擁戴支持，掌握了話語權(quán)，宣傳效果也就事半功倍。

3.建強(qiáng)基層宣傳隊(duì)伍和陣地是打通基層宣傳“最后一公里”的應(yīng)為之舉。做好基層宣傳工作，必須要強(qiáng)陣地、強(qiáng)隊(duì)伍。在建好縣級(jí)融媒體中心的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持重心下移，建立鄉(xiāng)村新聞官隊(duì)伍和陣地，把更多新聞資源投向基層，形成市、縣、鎮(zhèn)、村四級(jí)聯(lián)動(dòng)宣傳格局，減少新聞宣傳和新聞服務(wù)盲區(qū)，有利于更好引導(dǎo)群眾、服務(wù)群眾，打通基層宣傳“最后一公里”?！?/p>

（執(zhí)筆人：李榮燦）

（責(zé)任編輯：郭慧）