牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù) 爭當(dāng)中國式現(xiàn)代化城市實踐引領(lǐng)者

中共南京市委

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記2次參加全國“兩會”江蘇代表團審議，4次親臨江蘇考察調(diào)研，擘畫了建設(shè)“強富美高”新江蘇宏偉藍(lán)圖，賦予了“爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列”光榮使命，提出了“在高質(zhì)量發(fā)展上繼續(xù)走在前列”重大要求，飽含著對江蘇發(fā)展的深切關(guān)懷和殷切期望，用情之深、用心之切令人鼓舞、催人奮進(jìn)。南京堅持在追根溯源中厘清脈絡(luò)、在融會貫通中把握要義，認(rèn)真開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，以忠誠之心、感恩之心沿著習(xí)近平總書記指引的方向奮勇前進(jìn)，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù)，奮力爭當(dāng)中國式現(xiàn)代化城市實踐的引領(lǐng)者。

堅定不移從黨的創(chuàng)新理論中找遵循、明方向、學(xué)方法

新時代10年，以習(xí)近平同志為核心的黨中央立足于中國特色社會主義偉大實踐，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新，創(chuàng)立了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想。回望非凡10年，南京經(jīng)濟社會發(fā)展的巨大變化和一切成就，正是這一思想真理力量和實踐偉力的有力印證。展望新的征程，我們更應(yīng)牢記囑托、感恩奮進(jìn)，深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會新時代黨的創(chuàng)新理論，努力掌握蘊含其中的立場觀點方法，進(jìn)一步深化對高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù)和“四個必須”規(guī)律性認(rèn)識的堅定信念和系統(tǒng)把握。

深刻把握高質(zhì)量發(fā)展的理念指引，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念。習(xí)近平總書記關(guān)于新發(fā)展理念的重要論述，在新的歷史方位與時代條件下科學(xué)回答了新的時代課題，對馬克思主義的發(fā)展作出了卓越的原創(chuàng)性貢獻(xiàn)。在新發(fā)展理念指引下，南京在高質(zhì)量發(fā)展軌道上砥礪奮進(jìn)，連續(xù)4年位列全球科研城市第8名，萬元GDP能耗5年下降18%，全體居民人均可支配收入5年增長43.5%，城鄉(xiāng)居民收入比由2.35∶1縮小至2.21∶1。實踐充分證明，只有始終以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的內(nèi)在統(tǒng)一來把握發(fā)展、衡量發(fā)展、推動發(fā)展，善于把自身的比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展的現(xiàn)實優(yōu)勢，才能推動高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

深刻把握高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)要求，更好統(tǒng)籌質(zhì)的有效提升和量的合理增長。習(xí)近平總書記強調(diào)，要在量的合理增長基礎(chǔ)上“始終堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，大力增強質(zhì)量意識，視質(zhì)量為生命，以高質(zhì)量為追求”。南京量質(zhì)并舉抓發(fā)展，經(jīng)濟穩(wěn)定性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性不斷增強。過去5年，全市GDP連跨5個千億級臺階、達(dá)1.69萬億元，年均增長6%；人均GDP達(dá)17.88萬元，居副省級城市第2位；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重54.5%，居全省首位。實踐中，我們深刻體會到，高質(zhì)量發(fā)展必須是質(zhì)的有效提升和量的合理增長的有機統(tǒng)一，習(xí)近平總書記的重要論述，為我們做好經(jīng)濟工作、推動高質(zhì)量發(fā)展提供了科學(xué)方法論。

深刻把握高質(zhì)量發(fā)展的動力機制，堅定不移深化改革開放、深入轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。改革開放是決定當(dāng)代中國命運的關(guān)鍵一招。南京堅持用好“關(guān)鍵一招”，5年來以年均1.6%的能耗增速支撐了年均6%的經(jīng)濟增長，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重提升17.7個百分點，以南京為中心的“米”字形高鐵網(wǎng)絡(luò)基本成型，成為第5個本外幣存貸款余額邁入10萬億大關(guān)的副省級城市，連續(xù)獲評國家營商環(huán)境“標(biāo)桿城市”。新征程上，必須堅持吃改革飯、走開放路，以效率變革、動力變革促進(jìn)質(zhì)量變革，并通過“三大變革”有力促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效率提升和動能轉(zhuǎn)換，加快形成可持續(xù)的高質(zhì)量發(fā)展體制機制。

深刻把握高質(zhì)量發(fā)展的根本目的，以滿足人民日益增長的美好生活需要為出發(fā)點和落腳點。高質(zhì)量發(fā)展是以人民為中心的發(fā)展。南京大力創(chuàng)造高品質(zhì)生活，連續(xù)5年公共服務(wù)水平居全省第一，連續(xù)13年獲評“中國最具幸福感城市”，5年新增學(xué)位19萬個、醫(yī)療機構(gòu)床位1.7萬個，建立惠及3.6萬人的長期照護保險制度，深入推進(jìn)“有溫度的城市更新”，新時代“楓橋經(jīng)驗”城市版被中組部推廣。習(xí)近平總書記一再教導(dǎo)我們，讓人民生活幸福是“國之大者”。唯有緊緊抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題推動高質(zhì)量發(fā)展，才能把發(fā)展成果不斷轉(zhuǎn)化為生活品質(zhì)，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

全力以赴在高質(zhì)量發(fā)展上挑大梁、勇登攀、走在前

習(xí)近平總書記對江蘇提出“四個走在前”的重大任務(wù)，南京必須主動擔(dān)當(dāng)、勇挑大梁，把習(xí)近平總書記重要講話和指示批示精神轉(zhuǎn)化為推動高質(zhì)量發(fā)展繼續(xù)走在前列的強大力量和生動實踐，為全國全省大局多作貢獻(xiàn)。

在科技自立自強上走在前。作為全國重要的科研教育基地，南京擁有“雙一流”高校和學(xué)科數(shù)、“兩院”院士數(shù)、萬人發(fā)明專利量等“四個全國前三”“八個全省第一”，有責(zé)任、有條件在服務(wù)國家科技自立自強中發(fā)揮更大作用。我們將用好科教這個最大的比較優(yōu)勢，按照“具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心主承載地”定位，體系化推進(jìn)區(qū)域科技創(chuàng)新中心建設(shè)。構(gòu)建以江蘇省產(chǎn)研院和環(huán)紫金山科創(chuàng)帶、江北新區(qū)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶為重點的“一院兩帶五園”布局。提升承擔(dān)國家重大戰(zhàn)略任務(wù)能力，構(gòu)建貫通式科技成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化體系，建立多渠道多層次對接機制，深化科創(chuàng)金融、科技人才評價等試點，讓“科技之樹”多結(jié)“創(chuàng)新之果”。

在產(chǎn)業(yè)強市建設(shè)上走在前。習(xí)近平總書記高度重視江蘇實體經(jīng)濟和制造業(yè)發(fā)展，多次作出重要指示。南京將以集群強鏈、融合發(fā)展思路建設(shè)產(chǎn)業(yè)強市，推動石化鋼鐵產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，構(gòu)建“2+6+6”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，增強金融、商務(wù)等高端服務(wù)供給，加快建設(shè)以實體經(jīng)濟為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。推動人工智能“算法創(chuàng)新+場景賦能”、集成電路“全鏈發(fā)展+芯機聯(lián)動”、生物醫(yī)藥“原藥研發(fā)+高端器械”，建設(shè)“新能源汽車友好型城市”，加快制造業(yè)智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，健全全周期、全要素企業(yè)培育體系，在新領(lǐng)域新賽道上搶得先機、走在前列。

在服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局上走在前。南京地處“一帶一路”交匯點、長江經(jīng)濟帶關(guān)鍵節(jié)點、長三角地理中心，兼具服務(wù)業(yè)擴大開放、國家級新區(qū)、自貿(mào)試驗區(qū)等國家戰(zhàn)略，最有條件打造雙向開放樞紐。我們將落實“發(fā)揮重要的樞紐作用、支撐作用和示范引領(lǐng)作用”要求，建設(shè)服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局先行示范區(qū)。發(fā)揮“服開+自貿(mào)”疊加優(yōu)勢，推動江北新區(qū)創(chuàng)新突破，推進(jìn)國際交往中心城市、國際消費中心城市建設(shè)。主動融入長江經(jīng)濟帶、長三角一體化等國家戰(zhàn)略，建設(shè)寧杭生態(tài)經(jīng)濟帶、沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶，加快南京都市圈“東進(jìn)、西融”和寧鎮(zhèn)揚一體化。

在城鄉(xiāng)融合發(fā)展上走在前。南京常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)87.01%，進(jìn)入城鎮(zhèn)化高級階段，同時國土空間呈“六山一水三分田”特征，必須走組團式、內(nèi)涵式發(fā)展路子。我們將立足核心功能定位，圍繞“南北田園、中部都市、擁江發(fā)展、城鄉(xiāng)融合”發(fā)展格局，走出一條符合特大城市發(fā)展規(guī)律的新路子。推動中心城市動能再造，著重提升重點功能片區(qū)、郊區(qū)新城產(chǎn)業(yè)和人口承載能力，做到“建一片、成一片、優(yōu)一片”。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，守牢208萬畝耕地紅線，建設(shè)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強市，打造宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。

在強化基層治理上走在前。南京作為服務(wù)管理人口超過1200萬的特大城市，必須加強和創(chuàng)新基層社會治理，完善網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐的基層治理平臺。我們將加快構(gòu)建“一網(wǎng)統(tǒng)管”體系，統(tǒng)籌推進(jìn)系統(tǒng)整合、底座建設(shè)和場景開放，以治理數(shù)字化賦能治理現(xiàn)代化。提升城市安全韌性水平，推動公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。以黨建引領(lǐng)筑牢基層治理基礎(chǔ)，深入實施“精網(wǎng)微格”工程，推動基層治理從“行政末梢”向“治理樞紐”轉(zhuǎn)變，提升特大城市治理現(xiàn)代化水平。

在改善民生福祉上走在前。城市發(fā)展的落腳點在于人民滿意。我們將聚焦提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感，打造更有溫度、更具歸屬感的城市。抓好就業(yè)這個民生之本，統(tǒng)籌推動擴崗、優(yōu)服、賦能、托底。強化“一老一幼”服務(wù)，推動養(yǎng)老服務(wù)中心街鎮(zhèn)（社區(qū)）全覆蓋、托育機構(gòu)“一街鎮(zhèn)一普惠”。促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療資源普惠均衡，推進(jìn)完整居住社區(qū)和15分鐘便民生活圈建設(shè)，真正讓南京成為居者安、近者悅、遠(yuǎn)者來的幸福之城。

堅決扛起全面從嚴(yán)治黨首先提出地的重大責(zé)任

江蘇是習(xí)近平總書記“全面從嚴(yán)治黨”重大戰(zhàn)略部署的首先提出地，這是江蘇的光榮，更是沉甸甸的政治責(zé)任。南京將堅決扛起“首先提出地”省會擔(dān)當(dāng)，在率先破解“獨有難題”、提升管黨治黨水平、推進(jìn)黨的自我革命上作標(biāo)桿，為奮進(jìn)新征程、建功新時代提供堅強有力的政治引領(lǐng)和政治保障。

把黨的政治建設(shè)擺在首位。將“牢記囑托、感恩奮進(jìn)，挑大梁、勇登攀、走在前”貫穿主題教育全過程，以真學(xué)真悟、篤信篤行的實際行動忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。把習(xí)近平總書記對南京工作作出的重要指示批示作為政治要件，完善貫徹落實黨中央決策部署和習(xí)近平總書記重要指示批示的全過程工作機制，推動政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化。

持續(xù)加強基層黨組織和干部隊伍建設(shè)。樹牢大抓基層鮮明導(dǎo)向，重點加強新經(jīng)濟組織、新社會組織、新就業(yè)群體黨的建設(shè)，把基層黨組織建成有效實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅強戰(zhàn)斗堡壘。健全干部工作“1+N”全鏈條體系，創(chuàng)新開展“五拼五比曬五榜”競賽活動，切實以干部“敢為善為”帶動基層一線“敢闖敢試”、市場主體“敢干實干”、社會群體“敢想敢首創(chuàng)”。

以自我革命精神深化正風(fēng)肅紀(jì)反腐。堅持黨性黨風(fēng)黨紀(jì)一起抓，把握作風(fēng)建設(shè)階段性、行業(yè)性特點，不斷深化重點整治，鞏固深化基層減負(fù)成效。一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，以強烈的政治擔(dān)當(dāng)抓好中央紀(jì)委國家監(jiān)委紀(jì)檢監(jiān)察建議整改，扎實開展紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍教育整頓，持續(xù)涵養(yǎng)風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。●

（責(zé)任編輯：王孟秋）