湖北谷城：健全治理體系筑牢鄉(xiāng)村振興基石

黃克立

谷城縣作為湖北省黨建引領鄉(xiāng)村治理試點縣，堅持黨建引領，大膽探索創(chuàng)新，優(yōu)化整合資源，凝聚多方力量，著力推動黨建引領鄉(xiāng)村治理。

組織帶動，選好鄉(xiāng)村治理“領頭羊”。發(fā)揮縣委一線指揮部作用，成立黨建引領鄉(xiāng)村治理試點工作領導小組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）、縣直各牽頭單位黨委（黨組）書記直接包保全縣28個重點村，為試點工作提供組織保障。發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子領導核心作用，實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子成員“包村聯(lián)戶”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“崗位在村、重在服務、責在連心”工作機制，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)責清單，下放綜合管理權(quán)等94項權(quán)力事項至鎮(zhèn)村兩級。發(fā)揮村級黨群服務中心主陣地作用，改造提升26個村級組織服務功能，推進黨務、村務、醫(yī)務、警務、服務“五務合一”，統(tǒng)籌布點建設紅色驛站35個，引導村（社區(qū)）服務陣地和縣直部門服務觸角向基層延伸。發(fā)揮駐村工作隊一線戰(zhàn)斗員作用，建立派出單位與第一書記和工作隊所在村幫扶責任捆綁機制，調(diào)整下派駐村工作隊員113人，推動派出單位資源力量服務下沉。

競爭驅(qū)動，強化鄉(xiāng)村治理“動力源”。建立考評機制，明確黨委和涉農(nóng)、政法等部門職責任務，把黨建引領鄉(xiāng)村治理作為述職評議考核的重要內(nèi)容，實行一月一督辦、一季一觀摩，結(jié)果納入年底聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考。在縣直部門，開展重用一批干部、樹立一批榜樣、宣傳一批典型、總結(jié)一批經(jīng)驗、建立一套機制“五個一”創(chuàng)優(yōu)賽，推動重心資源職能“三下沉”。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，開展優(yōu)勝爭奪賽，將實力相當?shù)泥l(xiāng)鎮(zhèn)進行結(jié)對競賽，把12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）劃分為5個賽區(qū)，全方位晾曬評比。在村級（社區(qū)），開展“富民強村”標兵競賽活動，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）推選重點村作為創(chuàng)建示范點，每年全縣組織開展一次觀摩評比，對排名前三位的標兵村在項目、資金上給予重點扶持。

群眾主體，搭建鄉(xiāng)村治理“連心橋”。推行“三百促三治”黨建引領治理新模式，以100戶左右為基本單元，確定一戶黨員中心戶，承擔民意收集、政策宣傳、矛盾調(diào)解、民生服務等職責，用“百戶網(wǎng)”構(gòu)建自治民意網(wǎng)；整合門衛(wèi)室、治安崗亭、流動巡邏車等治安力量，實現(xiàn)百米見警，以“百米崗”構(gòu)建法治安全網(wǎng)；建設愛心超市，鼓勵村（居）民參與公益性志愿服務積分，用積分換取生活用品，以“百分獎”構(gòu)建德治同心圓。暢通渠道，提升矛盾調(diào)解率。在全省率先建成縣級人民調(diào)解中心，實現(xiàn)人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三調(diào)對接”，化解各類矛盾糾紛1800多件，訴訟率同比下降20%，政務熱線投訴率下降近35%。文化育民，提升鄉(xiāng)風文明度。編排“一村一詩一歌”300余首，實現(xiàn)以文化人、以德育人。發(fā)揮新時代文明實踐站（所）作用，實行志愿服務“時間存折”，累計注冊志愿者9萬多人，集中開展志愿服務5014次。

多元賦能，跑出鄉(xiāng)村治理“加速度”。一是堅持榜樣賦能。常態(tài)化開展黨員先進典型選樹，舉辦“神農(nóng)英雄會”5期，選樹典型45名，開展“奇跡是怎么創(chuàng)造的”大討論活動17次，評選各行各業(yè)“新時代楷?！?0多名。二是堅持人才賦能。實施村黨組織書記鄉(xiāng)村振興和基層治理能力培訓計劃，選派優(yōu)秀村黨組織書記到縣鄉(xiāng)涉農(nóng)部門和發(fā)達地區(qū)跟班學習。建立“神農(nóng)鄉(xiāng)賢聯(lián)誼會”，組建鄉(xiāng)賢說事評理團，發(fā)動農(nóng)村老黨員、返鄉(xiāng)老干部等德高望重人員參與，組織協(xié)調(diào)化解鄉(xiāng)村矛盾糾紛。三是堅持智慧賦能。在全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）成立城鎮(zhèn)運行管理中心，將1518名村（社區(qū)）黨組織書記、“兩委”干部、網(wǎng)格員全部納入一網(wǎng)統(tǒng)管政務微信體系，形成橫到邊、縱到底的“縣、鎮(zhèn)、村、網(wǎng)格”四級應用體系，實現(xiàn)“高效處置一件事”。

（作者系湖北省谷城縣委書記）

責任編輯 顏學靜 何雨蔚