走中國式現(xiàn)代化的鄉(xiāng)村振興道路

謝玉梅

黨的二十大報告指出：“全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村?！?022年中央農(nóng)村工作會議上，習(xí)近平總書記強調(diào)：“沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，社會主義現(xiàn)代化就是不全面的?！秉h的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央圍繞全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化做出了一系列戰(zhàn)略部署。黨的十九大首次將鄉(xiāng)村振興寫入黨章，黨的二十大提出“加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國，扎實推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興”。走中國式現(xiàn)代化的鄉(xiāng)村振興道路既是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必然邏輯，也是構(gòu)建新發(fā)展格局的可靠保障，還是建設(shè)農(nóng)業(yè)強國的內(nèi)在要求?？偨Y(jié)和梳理中國式現(xiàn)代化的鄉(xiāng)村振興道路的形成和科學(xué)內(nèi)涵，對探索鄉(xiāng)村振興實踐路徑具有重要的現(xiàn)實意義。

中國式現(xiàn)代化的鄉(xiāng)村振興道路的形成

中國式現(xiàn)代化的鄉(xiāng)村振興道路是中國式現(xiàn)代化道路的組成部分，既有各國現(xiàn)代化的共同特征，更有基于自己國情的中國特色。

20世紀(jì)50年代，我國第一次提出“實現(xiàn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通運輸業(yè)和國防”四個現(xiàn)代化目標(biāo)，1964年又提出“把我國建設(shè)成為一個具有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代國防和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的社會主義強國”，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化始終是中國現(xiàn)代化的基石。黨的十一屆三中全會以來，中國共產(chǎn)黨人以巨大的政治勇氣，深刻總結(jié)社會主義建設(shè)過程中的正反兩方面經(jīng)驗教訓(xùn)，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，解決人民日益增長的物質(zhì)文化需要與落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾。1987年，黨的十三大提出“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略構(gòu)想，分階段解決人民溫飽問題、人民生活達(dá)到小康水平和基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。實現(xiàn)小康生活是從中國國情出發(fā)對“四化”目標(biāo)內(nèi)涵的重大調(diào)整，20世紀(jì)80年代中國式現(xiàn)代化道路逐漸清晰，從解決溫飽開始的中國式現(xiàn)代化成為人類歷史上開啟現(xiàn)代化的獨特路徑。

黨的十八大以來，黨中央提出精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，通過持續(xù)8年奮斗，打贏了脫貧攻堅戰(zhàn)，解決了中華民族千年以來的絕對貧困問題。現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下9899萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧，832個貧困縣全部摘帽，12.8萬個貧困村全部出列，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施得到大幅度提升，醫(yī)療、教育、衛(wèi)生等公共服務(wù)得到顯著改善。2021年，中國如期全面建成小康社會。

黨的十九大對全面建成社會主義現(xiàn)代化強國做出了戰(zhàn)略部署，把鄉(xiāng)村振興作為破解“三農(nóng)”問題的總抓手。習(xí)近平總書記強調(diào)鄉(xiāng)村振興是一盤大棋，要把這盤大棋走好，系統(tǒng)闡述了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總目標(biāo)、總方針和總要求?！多l(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》和近年來的“中央一號文件”，為全面推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的鄉(xiāng)村振興提供了制度保障。黨的二十大科學(xué)把握全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的歷史方位和戰(zhàn)略定位，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強國。

從解決溫飽到全面建成小康社會，再到分兩步走全面實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，這是中國共產(chǎn)黨在長期探索過程中立足于中國歷史與現(xiàn)實國情而逐步形成的一條中國式現(xiàn)代化的鄉(xiāng)村振興道路。走中國式現(xiàn)代化的鄉(xiāng)村振興道路充分體現(xiàn)了我們黨對鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識，也拓展了發(fā)展中國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村走向現(xiàn)代化的途徑，為人類實現(xiàn)現(xiàn)代化提供了全新選擇。

中國式現(xiàn)代化鄉(xiāng)村振興道路的科學(xué)內(nèi)涵

隨著城市化與工業(yè)化的快速發(fā)展，世界各國大都經(jīng)歷過農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)地位下降、青壯年人口持續(xù)外流、環(huán)境污染和資源短缺等共性問題，一些發(fā)達(dá)國家率先興起鄉(xiāng)村振興運動，但由于國情不同，各國的鄉(xiāng)村振興道路千差萬別。中國式現(xiàn)代化的鄉(xiāng)村振興道路具有人口規(guī)模巨大、全體農(nóng)村居民共同富裕、物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)、人與自然和諧共生、“三農(nóng)”高質(zhì)量發(fā)展的科學(xué)內(nèi)涵。

實現(xiàn)農(nóng)村人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化體現(xiàn)了普惠與共享。截至2022年底，全國人口為141175萬人，其中城鎮(zhèn)常住人口92071萬人、鄉(xiāng)村常住人口49104萬人，城鎮(zhèn)化率65.22%。習(xí)近平總書記指出：“如果在現(xiàn)代化進(jìn)程中把農(nóng)村4億多人落下，到頭來‘一邊是繁榮的城市、一邊是凋敝的農(nóng)村，這不符合我們黨的執(zhí)政宗旨，也不符合社會主義的本質(zhì)要求?！盵1]走中國式現(xiàn)代化的鄉(xiāng)村振興道路，就是基于中國農(nóng)村人口規(guī)模巨大這一主要特征，加快補齊三農(nóng)工作短板，推動農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。

共同富裕是社會主義的本質(zhì)特征。新時代主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，而最大的不平衡是城鄉(xiāng)不平衡，最大的不充分是農(nóng)村發(fā)展不充分，這是我國現(xiàn)代化所面臨的現(xiàn)實困境和巨大挑戰(zhàn)。黨的十八大以來，我國出臺了一系列縮小城鄉(xiāng)差距與協(xié)調(diào)地區(qū)發(fā)展的政策，取得了顯著成效，但由于歷史及外部性沖擊等影響，2022年我國城鄉(xiāng)收入差距仍然達(dá)到2.45倍。共同富裕不是少數(shù)人的富裕，也不是平均主義，而是一個長期的動態(tài)發(fā)展過程，要結(jié)合新征程新使命兩步走戰(zhàn)略安排分階段高質(zhì)量推進(jìn)，不斷完善教育、就業(yè)與分配等制度建設(shè)，在發(fā)展中保障民生。

一個民族的復(fù)興需要強大的物質(zhì)力量，也需要強大的精神力量。中國式現(xiàn)代化是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化。新征程走中國式現(xiàn)代化的鄉(xiāng)村振興道路，既要塑形，也要鑄魂。從“志智雙扶”到“志智雙興”，不斷提升農(nóng)民的內(nèi)生動力，摒棄“等靠要”思想。以黨建為引領(lǐng)，將社會主義核心價值觀與村民日常生活有機結(jié)合起來，弘揚公序良俗，促進(jìn)法治、德治、自治相結(jié)合，培育鄉(xiāng)村信用文化和文明鄉(xiāng)風(fēng)，才能讓中國式現(xiàn)代化鄉(xiāng)村振興道路行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

鄉(xiāng)村和城市活動是相互聯(lián)系的生態(tài)系統(tǒng)，在實現(xiàn)人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化進(jìn)程中要處理好人與自然的關(guān)系。大自然是人類賴以生存發(fā)展的基本條件，黨的二十大報告指出，“必須牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展”。把“綠水青山”蘊含的生態(tài)產(chǎn)品價值通過產(chǎn)業(yè)化的方式轉(zhuǎn)化為“金山銀山”，是加快推動農(nóng)民農(nóng)村共同富裕的重要途徑，彰顯出中國式現(xiàn)代化鄉(xiāng)村振興的綠色發(fā)展新理念。

強國必先強農(nóng)，農(nóng)強方能國強。農(nóng)民是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體，農(nóng)民現(xiàn)代化是“三農(nóng)”現(xiàn)代化的基礎(chǔ)。從國內(nèi)看，中國大國小農(nóng)、人多地少、資源稟賦不足，小農(nóng)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)并存將是一個長期動態(tài)調(diào)整的過程。從全球看，農(nóng)業(yè)國際競爭力、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力、農(nóng)業(yè)供給保障能力、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力和產(chǎn)業(yè)鏈延伸能力是農(nóng)業(yè)強國的重要特征。中國式現(xiàn)代化的鄉(xiāng)村振興道路就是要立足中國“大國小農(nóng)”的國情農(nóng)情與中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求，借鑒國際經(jīng)驗，在推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化過程中引導(dǎo)農(nóng)民思維方式和價值觀念的現(xiàn)代化，讓農(nóng)村居民與城市居民一同步入現(xiàn)代化生活。

中國式現(xiàn)代化鄉(xiāng)村振興的實現(xiàn)路徑

國內(nèi)外鄉(xiāng)村振興理論與實踐的經(jīng)驗表明，鄉(xiāng)村振興是一個長期過程，具有階段性、動態(tài)性和空間性等特征。習(xí)近平總書記在中央農(nóng)村工作會議上結(jié)合貫徹落實黨的二十大精神，著眼全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的全局大局，系統(tǒng)闡釋了建設(shè)農(nóng)業(yè)強國、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的一系列重大理論和實踐問題，為走中國式現(xiàn)代化鄉(xiāng)村振興道路提供了根本遵循。

確保糧食安全是國家安全的根基。保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給始終是建設(shè)農(nóng)業(yè)強國的頭等大事。長期以來，我國立足世情國情糧情，確立了“以我為主、立足國內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支撐”的國家糧食安全戰(zhàn)略。2004年以來，我國糧食生產(chǎn)取得歷史性的“十八連豐”，2022年全國糧食總產(chǎn)量13731億斤，增產(chǎn)74億斤，連續(xù)8年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上，筑牢了三農(nóng)“壓艙石”。在新征程上，要抓住實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大機遇，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，持續(xù)提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；守住18億耕地紅線，逐步把永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，把糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給能力牢牢掌握在手中；加大種業(yè)和農(nóng)業(yè)科技裝備研發(fā)，突破關(guān)鍵領(lǐng)域“卡脖子”難題，形成完整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈；健全種糧農(nóng)民收益保障機制和主產(chǎn)區(qū)利益補償機制，樹立大食物觀，構(gòu)建多元化食物供給體系。

防止規(guī)模性返貧是底線任務(wù)。從全球減貧的規(guī)律來看，脫貧與返貧是一個不斷變化的動態(tài)過程，農(nóng)戶在脫貧后可能由于多重原因重新返貧，甚至落入“貧困陷阱”的惡性循環(huán)。面對這種雙向動態(tài)變化，一方面，要完善駐村幫扶、消費幫扶、救助幫扶、產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶等舉措，鞏固拓展脫貧攻堅成果；通過網(wǎng)格化管理、科學(xué)判斷返貧主客觀原因，織牢防止返貧保障網(wǎng)；加大160個國家級鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣支持力度，加強易地搬遷集中安置區(qū)后續(xù)發(fā)展，逐步實現(xiàn)與搬遷地城鎮(zhèn)并軌。另一方面，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，建立多道阻貧線，把脫貧人口和脫貧地區(qū)的幫扶政策銜接好、措施落到位，堅決防止整村整鄉(xiāng)返貧現(xiàn)象。

實施產(chǎn)業(yè)振興是關(guān)鍵。以縣域為載體，基于縣域特色資源稟賦、關(guān)注市場需求，科學(xué)定位產(chǎn)業(yè)方向，布局富民“土特”優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，逐步形成產(chǎn)業(yè)集群，提升縣域就業(yè)水平；通過“有為政府”引導(dǎo)更多人力投入、物力配置、財力保障轉(zhuǎn)移到鄉(xiāng)村振興上來，“有效市場”合理配置資源；充分挖掘鄉(xiāng)村多種功能和價值，推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，不斷延伸和升級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化奠定堅實基礎(chǔ)；培育龍頭企業(yè)、合作社和職業(yè)農(nóng)戶等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體，健全農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)機制，實現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接；以農(nóng)民與土地的關(guān)系為主線完善產(chǎn)權(quán)制度改革，賦予農(nóng)民更加充分的財產(chǎn)權(quán)益，提高財產(chǎn)性收入，促進(jìn)共同富裕。

堅持城鄉(xiāng)融合是目標(biāo)。在長期發(fā)展過程中，受城市偏向、工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略導(dǎo)向及城鄉(xiāng)二元制度改革不徹底等因素制約，鄉(xiāng)村資本和勞動力要素單向流動城市，城鄉(xiāng)循環(huán)不暢。習(xí)近平總書記指出：“振興鄉(xiāng)村，不能就鄉(xiāng)村論鄉(xiāng)村，還是要強化以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，加快形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系?！盵2]在新發(fā)展格局下，我們要重塑新型城鄉(xiāng)關(guān)系，暢通城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)循環(huán)，充分發(fā)揮國內(nèi)大市場優(yōu)勢，增強國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動力和可靠性；重塑新型城鄉(xiāng)關(guān)系的核心在于城鄉(xiāng)的人、資本、土地等要素的雙向互動、平等交換和均衡配置；暢通生產(chǎn)要素循環(huán)流轉(zhuǎn)和生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)有機銜接，充分發(fā)揮我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)，實現(xiàn)高水平的自立自強，在城鄉(xiāng)融合高質(zhì)量發(fā)展中提高農(nóng)民收入和縮小城鄉(xiāng)差距。

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■注 釋

[1]《習(xí)近平談治國理政》第三卷，北京：外文出版社，2020，第257頁。

[2]習(xí)近平：《堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，舉全黨全社會之力推動鄉(xiāng)村振興》，《求是》，2022年第7期。

（作者系江南大學(xué)商學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師）

責(zé)任編輯 蘇鴻雁 張德瑩隆