《陜西省養(yǎng)老服務(wù)條例》施行

※文/李新怡

2022年12月1日上午，陜西省十三屆人大常委會(huì)第三十七次會(huì)議第二次全體會(huì)議（閉幕會(huì)）召開(kāi)，表決通過(guò)了《陜西省養(yǎng)老服務(wù)條例》。《條例》規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府可以通過(guò)補(bǔ)貼、補(bǔ)助、購(gòu)買服務(wù)等方式，對(duì)經(jīng)濟(jì)困難的老年人逐步給予養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼，為經(jīng)濟(jì)困難的失能老年人提供護(hù)理補(bǔ)貼?！稐l例》自2023年1月1日起施行。

《條例》規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)和適老化改造納入城市更新、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，農(nóng)村危房改造、農(nóng)村人居環(huán)境整治提升統(tǒng)籌推進(jìn)。加快推進(jìn)與老年人日常生活密切相關(guān)的交通、文化等公共服務(wù)設(shè)施無(wú)障礙改造，支持已建成的多層住宅及養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施加裝電梯，在公共活動(dòng)空間增設(shè)適合老年人活動(dòng)、休息的設(shè)施。

《條例》規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)完善居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)政策和基本公共服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，支持企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)組織等為城鄉(xiāng)老年人提供多樣化居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處可以通過(guò)購(gòu)買服務(wù)等方式，為經(jīng)濟(jì)困難的失能老年人提供必要的探訪照料服務(wù)。

《條例》規(guī)定，居民委員會(huì)、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)老年人的健康狀況、家庭情況和服務(wù)需求等進(jìn)行調(diào)查登記，對(duì)有特殊照顧需求的老年人定期巡訪，宣傳養(yǎng)老服務(wù)政策，組織開(kāi)展互助養(yǎng)老、志愿服務(wù)等活動(dòng)，為各類養(yǎng)老服務(wù)組織開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)活動(dòng)提供便利。

《條例》規(guī)定，支持對(duì)分散供養(yǎng)特困人員中的高齡、失能、殘疾老年人家庭實(shí)施居家適老化改造，配備輔助器具和防走失裝置等設(shè)施設(shè)備，有條件的地區(qū)可以將居家適老化改造向其他困難家庭延伸。

支持專業(yè)性的社會(huì)組織依法為有需要的老年人擔(dān)任監(jiān)護(hù)人或者提供相關(guān)服務(wù)。

支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)雙向合作

《條例》規(guī)定，縣級(jí)以上衛(wèi)生健康、民政等部門(mén)應(yīng)當(dāng)支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展雙向合作，通過(guò)簽訂合作協(xié)議等形式，形成醫(yī)療護(hù)理服務(wù)與養(yǎng)老服務(wù)之間的相互嵌入。引導(dǎo)和支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、從事居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的組織引入醫(yī)療資源，在醫(yī)療護(hù)理技術(shù)、轉(zhuǎn)診服務(wù)等方面建立合作關(guān)系。引導(dǎo)和支持醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開(kāi)通預(yù)約就診便捷通道，為入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的老年人提供醫(yī)療巡診、遠(yuǎn)程會(huì)診、健康管理、保健咨詢、預(yù)約就診、急診急救等服務(wù)。

《條例》規(guī)定，縣級(jí)以上衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障、市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，完善基層用藥管理制度和基本醫(yī)療保險(xiǎn)用藥報(bào)銷政策，健全藥品配送渠道，保障開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)藥品配備，為老年人治療常見(jiàn)病、慢性病的用藥提供方便。

《條例》規(guī)定，縣級(jí)以上衛(wèi)生健康、民政等部門(mén)應(yīng)當(dāng)支持醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)按照規(guī)定設(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，為老年人提供集中居住、生活照料、康復(fù)護(hù)理、醫(yī)療保健等服務(wù)。

醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)依法設(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)向民政部門(mén)備案，按照規(guī)定享受養(yǎng)老機(jī)構(gòu)相關(guān)補(bǔ)貼和扶持政策。

《條例》規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加大對(duì)養(yǎng)老服務(wù)的財(cái)政投入，將養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，建立穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，使養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

縣級(jí)以上人民政府留成的用于社會(huì)福利事業(yè)的彩票公益金，用于支持發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)的資金應(yīng)當(dāng)不低于百分之六十。

縣級(jí)以上人民政府可以通過(guò)政府補(bǔ)貼、稅費(fèi)減免、政府與社會(huì)資本合作、股權(quán)投資等方式，支持和引導(dǎo)社會(huì)資本投入養(yǎng)老服務(wù)。

《條例》規(guī)定，縣級(jí)以上醫(yī)療保障部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，逐步建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度，合理確定保障范圍和待遇標(biāo)準(zhǔn)，滿足失能老年人照護(hù)服務(wù)和長(zhǎng)期護(hù)理保障需求。

《條例》規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府給予社會(huì)力量舉辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)一次性床位建設(shè)補(bǔ)貼。

設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)本地實(shí)際，可以對(duì)社會(huì)力量舉辦的非營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)給予運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼。

《條例》規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府可以通過(guò)補(bǔ)貼、補(bǔ)助、購(gòu)買服務(wù)等方式，對(duì)經(jīng)濟(jì)困難的老年人逐步給予養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼，為經(jīng)濟(jì)困難的失能老年人提供護(hù)理補(bǔ)貼。

《條例》規(guī)定，養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)使用水、電、燃?xì)?、熱，按照居民生活類價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)；安裝、使用和維護(hù)固定電話、有線（數(shù)字）電視、寬帶互聯(lián)網(wǎng)，按照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定給予優(yōu)惠。

政府投資興建的居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施可以無(wú)償或優(yōu)惠交由養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)。

《條例》規(guī)定，老年人患病住院治療期間或者其中夫妻一方去世的，子女所在單位應(yīng)當(dāng)支持其護(hù)理照料老年人，給予適當(dāng)陪護(hù)時(shí)間。