自我監(jiān)督的“指南針”“緊箍咒”

段曼 陳愛華 王馳

近日，湖北省紀(jì)委監(jiān)委制定下發(fā)《湖北省紀(jì)檢監(jiān)察干部行為規(guī)范》（以下簡稱“規(guī)范”），從政治立場、斗爭精神、法治意識、能力作風(fēng)、廉潔自律五個(gè)方面，對紀(jì)檢監(jiān)察干部行為作出規(guī)范要求。

在主題教育和全國紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍教育整頓深入開展之際，行為規(guī)范的出臺，為紀(jì)檢監(jiān)察干部指導(dǎo)和規(guī)范自身行為，裝上“指南針”、戴上“緊箍咒”，在廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部中引發(fā)強(qiáng)烈反響。

強(qiáng)化正面引導(dǎo)，裝上“指南針”

湖北省紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《規(guī)范》以《中國共產(chǎn)黨章程》和習(xí)近平總書記對紀(jì)檢監(jiān)察干部的重要要求為根本遵循，貫通《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》重要要求和《中華人民共和國監(jiān)察法》《中華人民共和國監(jiān)察官法》《監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)定》有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持“嚴(yán)”的總基調(diào)，構(gòu)建“打鐵必須自身硬”的規(guī)范體系。

對五條內(nèi)容之間的內(nèi)在聯(lián)系，該負(fù)責(zé)人說：“5條內(nèi)容辯證統(tǒng)一，每條的前半段是正面引導(dǎo)，后邊的‘嚴(yán)禁部分是底線要求，清晰指出了‘要做什么‘什么不能做，成為指導(dǎo)和規(guī)范紀(jì)檢監(jiān)察干部自身行為的‘指南針‘緊箍咒?！?/p>

《規(guī)范》第一條內(nèi)容提出“政治堅(jiān)定、對黨忠誠”，對此，湖北省紀(jì)委監(jiān)委駐省發(fā)改委紀(jì)檢監(jiān)察組組長李凱說：“旗幟鮮明講政治，是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與生俱來的‘政治基因，對黨絕對忠誠、政治絕對可靠是第一位的。”他認(rèn)為，這條內(nèi)容體現(xiàn)了紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍刻在骨子里的基因血脈。

武漢市紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，對黨忠誠，必須堅(jiān)定秉持共產(chǎn)主義理想信仰。從管黨治黨的歷史經(jīng)驗(yàn)來看，各級領(lǐng)導(dǎo)干部違反黨紀(jì)國法無一不是因?yàn)樾叛鲞@個(gè)總根子出現(xiàn)了問題，無一不是未能持之以恒地信守對信仰的承諾。作為一名紀(jì)檢監(jiān)察干部，應(yīng)始終不忘黨的引領(lǐng)，持續(xù)強(qiáng)化“四個(gè)意識”，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)悟習(xí)近平總書記系列重要講話精神，恪守自己的入黨誓詞和黨員本性。

強(qiáng)化斗爭精神的引領(lǐng)作用，為紀(jì)檢監(jiān)察干部的實(shí)干作為注入力量、融入智慧?！兑?guī)范》第二條提出“敢于斗爭、善于斗爭”，要求紀(jì)檢監(jiān)察干部發(fā)揮進(jìn)取拼搏、敢打硬仗的執(zhí)紀(jì)執(zhí)法精神。隨縣紀(jì)委監(jiān)委第三紀(jì)檢監(jiān)察室負(fù)責(zé)人孫晨說：“不管是大案要案、還是常規(guī)小案，面對疑難問題、復(fù)雜局面，敢于知難而進(jìn)、迎難而上，在實(shí)踐鍛煉中練心練技，在反復(fù)磨煉中成長成才?！?/p>

“敢于斗爭、善于斗爭”還要求紀(jì)檢監(jiān)察干部運(yùn)用靈活的策略，在堅(jiān)守紀(jì)法底線的同時(shí)不忘人文關(guān)懷、有理有利有節(jié)。一方面，原則問題不可退讓，策略方法靈活運(yùn)用。李凱認(rèn)為，善于斗爭需要大智慧，需要具備敢于斗爭的精神，掌握善于斗爭的策略和方法。另一方面，情與法應(yīng)該深度融合。

創(chuàng)造良好干事環(huán)境，引導(dǎo)紀(jì)檢監(jiān)察干部堅(jiān)守黨性原則，秉公執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，敢打硬仗、無私無畏。近年來，湖北紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)部署對不實(shí)舉報(bào)澄清正名工作，出臺相關(guān)措施為受到誣告陷害的干部護(hù)駕。

細(xì)化底線要求，戴上“緊箍咒”

“打鐵必須自身硬”，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是黨和國家監(jiān)督專責(zé)機(jī)關(guān)，手握治權(quán)之權(quán)，責(zé)任重大。監(jiān)督執(zhí)紀(jì)是紀(jì)委監(jiān)委最重要的權(quán)力，也是最容易出問題的環(huán)節(jié)。打探消息、跑風(fēng)漏氣，是執(zhí)紀(jì)審查工作中的一個(gè)重要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

《規(guī)范》第三條提出“嚴(yán)禁打探案情、跑風(fēng)漏氣、說情干預(yù)、濫用職權(quán)”，為紀(jì)檢監(jiān)察干部依紀(jì)依法、謹(jǐn)慎用權(quán)劃底線。旨在加大力度培育法律至上、規(guī)則在先等法治思維，適應(yīng)依法治國的基本要求和新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作需要。

咸寧市紀(jì)委監(jiān)委干部監(jiān)督室主任葛思源說：“依紀(jì)依法、謹(jǐn)慎用權(quán)是全面貫徹習(xí)近平法治思想，做好新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作的必然要求?！彼硎?，結(jié)合紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍教育整頓，深入開展紀(jì)檢監(jiān)察干部問題線索大起底，對搞“兩面派”做“兩面人”，跑風(fēng)漏氣說情干預(yù)等堅(jiān)決說“不”。

崇陽縣委常委、縣紀(jì)委書記、縣監(jiān)委主任阮彬認(rèn)為，《規(guī)范》為紀(jì)檢監(jiān)察干部戴上“緊箍咒”，工作中要常常念、日常念，抓好日常養(yǎng)成，對苗頭性傾向性問題及時(shí)提醒糾偏，對違規(guī)違紀(jì)問題嚴(yán)肅問責(zé)、立行立改。

作為一名基層紀(jì)檢監(jiān)察干部，如何約束自身行為？隨縣吳山鎮(zhèn)紀(jì)委書記吳優(yōu)說：“首先是守住底線，圍繞規(guī)范化、法治化、正規(guī)化標(biāo)準(zhǔn)，不斷增強(qiáng)法治意識、程序意識、證據(jù)意識，著力提升辦案質(zhì)量，扎實(shí)做好后半篇文章，做勇于擔(dān)當(dāng)作為的趕路人?！?/p>

礙于“人情”“關(guān)系”而“從輕發(fā)落”，本該紀(jì)律處分的，卻以談話提醒、自我檢討敷衍了事，以“影響”“面子”為借口，常常只處理職位低的干部、保住職位高的干部，鉆制度的空子，利用紀(jì)律條款的彈性，任性行使權(quán)力，最終使“大事化小，小事化了”……

對此現(xiàn)象，《規(guī)范》第四條提出“嚴(yán)禁瞞案抹案、畸輕畸重、任性處置”，為紀(jì)檢監(jiān)察干部實(shí)事求是、客觀公正辦案劃出底線。實(shí)事求是、客觀公正，強(qiáng)調(diào)證據(jù)意識，確保證據(jù)收集合法合規(guī)，證據(jù)審核全面規(guī)范，獲取準(zhǔn)確事實(shí)，適用正確法律，堅(jiān)持事實(shí)為基、證據(jù)為先。

“黨的紀(jì)律和規(guī)矩是剛性約束，要求執(zhí)紀(jì)者對每一位黨員都應(yīng)該一碗水端平。實(shí)事求是、客觀公正，這是一條生命線，只有一切出于公心，才能激勵(lì)黨員干部履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為?！崩顒P說。

孫晨認(rèn)為，需時(shí)刻做到心中有制、有紀(jì)、有法，始終堅(jiān)持慎言、慎行、慎獨(dú)，算好政治賬、經(jīng)濟(jì)賬、家庭賬、親情賬，筑牢拒腐“防線”，防止以權(quán)謀私。

強(qiáng)化自我監(jiān)督，嚴(yán)防“燈下黑”

“執(zhí)紀(jì)者必先守紀(jì)，律人者必先律己”，強(qiáng)化自我監(jiān)督，才能杜絕“燈下黑”。

省紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，我省紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的主流是好的，但紀(jì)檢監(jiān)察干部并不具備天然免疫力，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)也不是天然保險(xiǎn)箱，自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高永遠(yuǎn)在路上，省紀(jì)委監(jiān)委出臺湖北省紀(jì)檢監(jiān)察干部行為規(guī)范，是紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍嚴(yán)格教育管理監(jiān)督的一項(xiàng)具體舉措，必將有力推動(dòng)把“打鐵必須自身硬”的要求進(jìn)一步落到實(shí)處。

“制度的生命力在于執(zhí)行，下一步，駐省發(fā)改委紀(jì)檢監(jiān)察組將把貫徹執(zhí)行《規(guī)范》與開展主題教育、教育整頓相結(jié)合，用好‘深學(xué)習(xí)、實(shí)調(diào)研、抓落實(shí)工作方法，以鋼規(guī)鐵紀(jì)打造對黨絕對忠誠、堪當(dāng)新時(shí)代新征程重任的派駐鐵軍，以鐵軍作風(fēng)不斷推動(dòng)政治監(jiān)督具體化精準(zhǔn)化常態(tài)化，推動(dòng)正風(fēng)肅紀(jì)反腐向縱深發(fā)展，推動(dòng)綜合監(jiān)督單位政治生態(tài)不斷向上向好?！崩顒P表示。

隨州市紀(jì)委監(jiān)委宣傳干部黃剛橋說，《規(guī)范》體現(xiàn)了讓“探照燈”照亮“自己人”的決心。作為紀(jì)檢監(jiān)察干部，要從自身做起嚴(yán)起，站穩(wěn)政治立場、發(fā)揚(yáng)斗爭精神，踐行“忠誠干凈擔(dān)當(dāng)”錚錚誓言，持續(xù)宣傳好《規(guī)范》，引導(dǎo)紀(jì)檢監(jiān)察干部擰緊思想“總開關(guān)”。

阮彬表示，要全面深入對照《規(guī)范》，檢視工作中存在的問題和不足，切實(shí)把《規(guī)范》的核心要義轉(zhuǎn)化為推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察工作和紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)的強(qiáng)大武器。引導(dǎo)紀(jì)檢監(jiān)察宣傳干部時(shí)刻對標(biāo)對表，從小事做起、從小節(jié)抓起，將《規(guī)范》內(nèi)化于心、外化于行。

“強(qiáng)化自我監(jiān)督，以更堅(jiān)定的底氣、更整齊的步伐勇毅擔(dān)當(dāng)，為加快建設(shè)全國構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)保障?！笔茉L者紛紛說。