以“泰好辦”專業(yè)化服務(wù)致力打造營商環(huán)境升級(jí)版

朱立凡

營商環(huán)境是區(qū)域發(fā)展的軟實(shí)力，更是競爭力。近年來，泰州持續(xù)打造“泰好辦”營商環(huán)境品牌，在做好政策、市場、政務(wù)、法治、人文“五個(gè)環(huán)境建設(shè)”的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持把專業(yè)化服務(wù)作為核心競爭力，遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律、把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展邏輯，在專業(yè)化服務(wù)團(tuán)隊(duì)、專業(yè)化服務(wù)平臺(tái)、專業(yè)化服務(wù)機(jī)制建設(shè)等方面積極探索，致力打造營商環(huán)境升級(jí)版，為各類企業(yè)提供“如魚得水、如鳥歸林”的發(fā)展環(huán)境。

打造專業(yè)化服務(wù)團(tuán)隊(duì)

堅(jiān)持讓專業(yè)人做專業(yè)事，分產(chǎn)業(yè)、分領(lǐng)域打造具有相關(guān)專業(yè)背景的高層次服務(wù)團(tuán)隊(duì)。大健康產(chǎn)業(yè)是泰州的標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是重要組成部分，我們著力在兩個(gè)方面提供專業(yè)化服務(wù)。

一方面是醫(yī)藥產(chǎn)品注冊(cè)申報(bào)。組建了“四個(gè)90%”的專業(yè)化注冊(cè)申報(bào)隊(duì)伍，即90%以上為碩士及以上學(xué)歷，90%以上畢業(yè)于一流大學(xué)的醫(yī)藥相關(guān)專業(yè)，90%以上具有國家或省藥監(jiān)局掛職學(xué)習(xí)經(jīng)歷，90%以上擁有國家或省藥監(jiān)局檢查員資質(zhì)，服務(wù)企業(yè)的效率顯著提升，企業(yè)產(chǎn)品注冊(cè)申報(bào)的成功率顯著提升。目前醫(yī)藥高新區(qū)在研和申報(bào)一類新藥達(dá)80個(gè)，4個(gè)一類新藥產(chǎn)品獲批投產(chǎn)，獲得藥品注冊(cè)批件181張、醫(yī)療器械注冊(cè)證及備案證3007張，在全國同類園區(qū)中位居前列。

另一方面是醫(yī)藥政策上爭運(yùn)用。持續(xù)放大全國唯一的部省共建機(jī)制優(yōu)勢，每年召開聯(lián)席會(huì)議、聯(lián)絡(luò)員會(huì)議，有效推動(dòng)政策傾斜、先行先試等重要事項(xiàng)落實(shí)。2022年，江蘇省委、省政府專門出臺(tái)《支持泰州大健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，明確七個(gè)方面71條具體支持事項(xiàng)，形成了一攬子綜合性、集成性支持政策。我們?nèi)τ煤酶母镔x權(quán)，目前正在大力開展中國（江蘇）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)生物醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)建設(shè)工作，積極創(chuàng)建藥品進(jìn)出口口岸，推動(dòng)開展生物醫(yī)藥研發(fā)用物品進(jìn)口試點(diǎn)，努力為醫(yī)藥企業(yè)發(fā)展?fàn)幦「嘣圏c(diǎn)機(jī)會(huì)、政策紅利。

此外，圍繞海工裝備和高技術(shù)船舶、汽車零部件和精密制造、化工及新材料、光伏和鋰電四個(gè)特色產(chǎn)業(yè)集群，以開發(fā)園區(qū)為基礎(chǔ)單元，均建立了專業(yè)化服務(wù)團(tuán)隊(duì)，協(xié)調(diào)解決好產(chǎn)業(yè)發(fā)展的堵點(diǎn)、卡點(diǎn)、脆弱點(diǎn)，不僅把園區(qū)打造成產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)，更打造成專業(yè)化服務(wù)的示范區(qū)、專業(yè)化解決方案的交付區(qū)。

建設(shè)專業(yè)化服務(wù)平臺(tái)

市場有效、企業(yè)有成，離不開政府有為。我們堅(jiān)持政府“搭臺(tái)”、企業(yè)“唱戲”，從市場需求、企業(yè)需要出發(fā)，積極搭建各類專業(yè)化服務(wù)平臺(tái)，打通需求端、研發(fā)端、生產(chǎn)端、銷售端，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的整體聯(lián)動(dòng)、高效協(xié)同。

公共服務(wù)平臺(tái)。以生物醫(yī)藥行業(yè)為例，我們結(jié)合行業(yè)特征，建成“1+21”公共服務(wù)平臺(tái)體系：“1”就是全省首家藥監(jiān)綜合體，集區(qū)域性監(jiān)管和創(chuàng)新服務(wù)為一體，為醫(yī)藥企業(yè)提供全鏈條服務(wù)保障；“21”就是圍繞藥物研發(fā)、中試、CMO、檢測、銷售等全產(chǎn)業(yè)過程，建成21個(gè)特色鮮明的公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，有效幫助企業(yè)降低成本、便捷地獲得經(jīng)營資質(zhì)和市場空間。其中，疫苗工程中心作為全省唯一、全國規(guī)模最大的疫苗成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，已經(jīng)孵化出50多家生物制品相關(guān)企業(yè)，包括2家上市企業(yè)。目前，泰州不僅在醫(yī)藥領(lǐng)域，而且在化工、不銹鋼、光伏、健康食品等領(lǐng)域均建成了一批專業(yè)化服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支撐。

創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)。依托專業(yè)化的行業(yè)協(xié)會(huì)、高端科研院所以及先進(jìn)地區(qū)創(chuàng)新資源，為有創(chuàng)新需求的企業(yè)提供專業(yè)化服務(wù)。市內(nèi)，我們大力推進(jìn)行業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)建設(shè)，依托江蘇省化工行業(yè)協(xié)會(huì)成立了泰州市化工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展咨詢委員會(huì)，依托江蘇省冶金協(xié)會(huì)推動(dòng)鋼鐵研究總院華東分院建設(shè)特種不銹鋼研發(fā)生產(chǎn)基地，等等。同時(shí)，積極推進(jìn)專業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，成立了泰興市創(chuàng)新研究院、泰州科聚新材料技術(shù)研究院、興化市高性能金屬材料制品研究院等一批科研機(jī)構(gòu)，有效助力項(xiàng)目孵化轉(zhuǎn)化。市外，我們積極用好先進(jìn)地區(qū)創(chuàng)新資源，不求所在、不求所有、但求所用，聚焦“1+4”產(chǎn)業(yè)體系，梳理企業(yè)創(chuàng)新需求，提供專業(yè)化的創(chuàng)新支持，離岸建設(shè)突破成長天花板的創(chuàng)新基地、“深造學(xué)?！?。目前，已在上海、北京等地布局建設(shè)離岸創(chuàng)新中心13家，并與長三角國創(chuàng)中心、上海大學(xué)、上海臨港科技創(chuàng)業(yè)中心等15家單位建立了合作關(guān)系，招引入駐項(xiàng)目58個(gè)，在談項(xiàng)目76個(gè)，為我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)增添了新的動(dòng)能、注入了源頭活水。

金融保障平臺(tái)。一方面，積極引進(jìn)專業(yè)化民間投資機(jī)構(gòu)，為中小企業(yè)開展量身定制服務(wù)，加速構(gòu)建專精特新競爭力，目前全市在中基協(xié)登記備案的私募基金管理人15家，其中引進(jìn)的毅達(dá)股權(quán)投資基金管理公司，在化工及新材料領(lǐng)域累計(jì)投資超6.5億元。另一方面，積極組建政府產(chǎn)業(yè)基金，為企業(yè)提供全生命周期的金融服務(wù)，目前市本級(jí)參與組建基金8支，包括1支國家制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)基金、1支市產(chǎn)業(yè)投資基金、6支市政府直投基金，累計(jì)撬動(dòng)社會(huì)資本70億元，帶動(dòng)返投46.94億元；投資項(xiàng)目96個(gè)，總投資39億元；扶持上市申報(bào)階段企業(yè)20家，其中5家企業(yè)已上市。

完善專業(yè)化服務(wù)機(jī)制

牢固樹立發(fā)展意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，以專業(yè)化制度建設(shè)保障專業(yè)化服務(wù)成效，堅(jiān)決杜絕只踩剎車不踩油門、只設(shè)路障不設(shè)路標(biāo)，確?！坝鍪履芙狻保嬲鲇袆?chuàng)造力的執(zhí)行者。

完善專項(xiàng)聯(lián)絡(luò)機(jī)制。暢通政企常態(tài)化溝通交流渠道，聘請(qǐng)116名“1+4”產(chǎn)業(yè)體系中的企業(yè)家作為全市營商環(huán)境觀察員，既為企業(yè)發(fā)聲，也為產(chǎn)業(yè)建言，建立起直接向市委、市政府主要負(fù)責(zé)人反映問題的直通車，方便黨委、政府更好吸納企業(yè)家的專業(yè)化建議。

完善專家會(huì)診機(jī)制。深入開展涉企難點(diǎn)問題攻堅(jiān)化解行動(dòng)，梳理突出矛盾問題，通過邀請(qǐng)權(quán)威部門領(lǐng)導(dǎo)、行業(yè)專業(yè)人士對(duì)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)進(jìn)行“把脈體檢”，更有針對(duì)性地為企業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級(jí)出謀劃策，提供專業(yè)化的解決方案。

完善專窗審批機(jī)制。深化“一件事”改革，設(shè)置1000多個(gè)“一件事”專窗，在省定13個(gè)“一件事”的基礎(chǔ)上，新增重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目審批、專業(yè)人才服務(wù)等50個(gè)重點(diǎn)改革事項(xiàng)，審批時(shí)限壓縮60%以上，審批環(huán)節(jié)減少80%以上，全市辦件量超過35萬件，通過高效率的專業(yè)審批服務(wù)，助力企業(yè)發(fā)展跑出“加速度”。

完善專員服務(wù)機(jī)制。全面落實(shí)“店小二”式服務(wù)，在市縣兩級(jí)重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)部門選派熟悉政策、精通業(yè)務(wù)的骨干人員，下沉一線擔(dān)任駐廠員，“零距離”服務(wù)企業(yè)，逐一協(xié)調(diào)解決企業(yè)和項(xiàng)目的土地、審批、資金等問題，切實(shí)打通服務(wù)企業(yè)“最后一公里”。

優(yōu)化營商環(huán)境既是攻堅(jiān)戰(zhàn)，也是持久戰(zhàn)。泰州將堅(jiān)持把專業(yè)化服務(wù)作為核心競爭力，以專業(yè)塑造特色優(yōu)勢，以專業(yè)贏得企業(yè)信賴，持續(xù)打造營商環(huán)境升級(jí)版，不斷擦亮高質(zhì)量發(fā)展的“金字招牌”。

（作者系中共泰州市委書記）

責(zé)任編輯：趙文韜